【学习贯彻党的十八届六中全会和全国国有企业党建工作会议精神】

　 学习贯彻党的十八届六中全会和全国

　国有企业党建工作会议精神

　做好国有企业党建工作

　摘    要：随着国有企业改革的逐步深入，国有企业党建工作的环境和面临的形势发生了很大的变化。如何在新形势、新环境下，加强和改进国有企业党建工作，探索国有企业党组织先进性建设的有效途径，是关系到我党执政基础的重大问题，需要我们认真加以研究。

　关键词：新形势；党建工作；创新机制；制度建设

　   当今中国，宏伟的法治蓝图已经展开，正在实现国家治理体系和治理能力现代化的历史性跨越。面对新形势新任务，务必要把思想和行动统一到中央关于全面深化改革、全面推进依法治国重大决策部署上来。要在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下，沿着中国特色社会主义法治道路，厉行法治，励精图治，为推动经济社会全面发展奠定更加坚实的法治基础，提供更有力的法治保障，为建设法治中国而不懈奋斗。

　10月26日至29日，中国共产党十八届六中全会在北京召开，会议审议通过了“十三五”规划建议，详细讨论了未来五年国家发展大计。这次会议的主要内容是：编制了我国未来五年的发展的“十三五”规划、网络强国战略、普及高中阶段的学杂费、“全面二孩”政策等。

　十八届六中全会具有划时代意义。此次会议是落实“四个全面”战略、谋划“十三五” 规划、吹响实现全面建成小康社会目标进军号角的一次非常重要的会议。会议将对中国未来发展的各个方面，特别是对未来中国五年的经济社会发展描绘了蓝图。从来就没有一笔绘就的宏伟蓝图。中国共产党人深谙此道理。邓小平同志就曾深刻指出：

　“恐怕再有三十年的时间，我们才会在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。”习近平总书记在十八届中共中央政治局第一次集体学习时指出：“中国特色社会主义事业不断发展，中国特色社会主义制度也需要不断完善。” 我相信，此次会议编制的“十三五”规划将大大激发国内市场，而13亿人口的国内市场又将带动国家经济发展。在十八届六中全会上，与会者重点讨论了解决经济不平衡和社会不稳定问题，他们已向中国人民和世界证明，他们有足够的意志和能力推动这个第二大经济体继续向前发展。这次会议的成功召开，将推动中国进行新一轮改革，中国巨轮将再次扬帆起航，踏上新的改革发展征程。党的十八届六中全会将继续党的十八大、三中和四中全会精神，顺应改革的潮流，团结带领全国各族儿女，在建设有中国特色社会主义伟大事业的康庄大道上，昂首前进。

　党的十八届六中全会的胜利召开，标志着全面深化改革的蓝图已经展开，党中央在新的历史起点上为进入新时代的改革果敢抉择、指引方向。现在是信息化时代，不是古代的“两耳不闻窗外事，一心只读圣贤书”的时候了，每一个人都在享受着这个时代的发展带来的便捷，每个人的行为对国家的发展又有着不可或缺的影响。我们若要学习党的十八届六中全会精神，就必须深入了解党在改革开放新形势下的任务。

　全国国有企业党的建设工作会议10月10日至11日在北京召开。习近平总书记强调，要坚持党对国有企业的领导不动摇，开创国有企业党的建设新局面。

　机场分公司党委召开会议宣贯全国国有企业党的建设工作会议精神。学习贯彻习近平总书记的重要讲话精神和全国国有企业党建工作会议精神，是机场分公司各部门、各项目党组织的一项重要政治任务，要认真组织好重要精神的学习贯彻，以重要精神为指导，进一步加强企业党建思想政治工作，把企业党的建设各项任务落到实处，把党建工作成效转化为企业施工生产和发展优势。

　1月19日至22日，集团公司先后召开了党委常委扩大会议、二届一次职工代表大会和2017年度工作会议。机场工程分公司也于2月13日至14日召开了二届一次职工代表大会和2017年度工作会议，按照会议的部署和要求，迅速行动起来全面贯彻集团”三会”会议精神和机场分公司两会会议精神，动员广大干部职工聚焦企业发展目标，确保实现年度工作目标。

　 随着我国社会主义市场经济体系的逐步建立和完善，国有企业改革的逐步深入，国有企业党建工作的环境和面临的形势发生了很大的变化。如何在新形势、新环境下，加强和改进国有企业党建工作，探索国有企业党组织先进性建设的有效途径，是关系到我党执政基础的重大问题，需要我们认真加以研究。

　一、新形势下对国有企业党建工作的要求和挑战

　随着经济发展和科技进步，国际环境发生重大变化，世界多极化和经济全球化曲折发展，综合国力竞争日趋激烈，各种矛盾错综复杂，各种思潮相互激荡。在科学发展的新阶段，社会发展模式面临着新的转型，党建工作也面临着新情况、新考验。随着改革开放的深入和市场经济的发展，经济成分、利益主体、社会组织和生活方式日趋多样化，人们的价值观念、价值取向发生了变化；国有企业党建工作和思想政治工作，面临着内外环境多种思想文化并存和相互激荡所带来的挑战。

　国有企业是党执政的经济基础，党的执政地位的巩固最终也要靠经济和社会的全面发展。国有企业党组织作为党的基层组织的重要组成部分，是党在企业中的战斗堡垒，直接关系到党的路线、方针、政策和各项工作任务能否在国有企业得到贯彻落实。进一步提高党的执政能力，夯实党执政的经济基础，对加强国企党建工作提出了新的更高的要求。

　二、国有企业党组织建设存在的问题

　在实际工作中，党建工作与企业经营管理的脱节，是目前党建工作存在各种问题的根源，而将党建工作与促进企业发展有机结合起来，是解决国企党建工作中存在问题的根本方法。目前，国企党建工作中存在以下主要问题：

　（一）在完善公司治理结构过程中，党组织有效参与决策、发挥政治核心作用的体制机制尚不健全

　在推进国有企业完善公司治理的过程中，党组织参与公司核心决策的体制机制并不健全。虽然《公司法》规定，企业要为党组织开展活动提供必要条件，《党章》规定，企业党组织要发挥政治核心作用，但参阅相关法律、规定，对于企业党组织如何参与企业核心决策，如何发挥政治核心作用并没有明确的规定。

　公司治理在西方发达国家有数百年的经验，在企业领导体制上，是要形成董事会、监事会、经理层各司其职，各负其责，相互制衡，协调运转的公司法人治理结构。因此，如何根据我国实际，在制度设计中明确党组织参与核心决策、发挥作用的方式方法关系着国企中党组织的长远发展，是提升党组织在国企中的地位，有效加强党建工作的关键。

　（二）部分干部特别是党员领导干部思想上对加强企业党建工作不重视，导致企业党组织边缘化

　目前，随着市场化的进一步推进，国有企业面临的生存压力、竞争压力越来越大，经营效益的高低已成为国有企业领导人员经营管理业绩的主要指标，在这种背景下，一些企业干部特别是主要的党员领导干部已经把生产经营作为企业的主要的甚至是唯一的任务，在思想上存在淡化、轻视党建工作的思想；还有的同志认为企业建立了比较健全的法人治理结构，党组织只要抓好党的自身建设就可以了，产生了

　“党只管党”的错误认识；一些企业党组织不能有效地参与企业重大问题决策，以党组织的名义向董事会、经营班子提出的意见和建议不多，党的工作与企业生产经营工作结合不够紧密；部分基层党员丧失先进性，部分企业存在党务工作边缘化、党务工作岗位化的趋势。

　（三）党员教育管理的缺位导致党员队伍结构的复杂化

　由于党员教育管理的缺位，在党员思想中出现了一些不良倾向：一是党员干部思想上的“非政治化”倾向，有的党员干部对“发展就是硬道理”的不正确理解，在经营工作和对外业务交往中逐渐丧失了政治识别力和政治敏锐性，对政治生活采取虚无主义的态度，失去了原有的原则和立场；二是党员干部价值取向的趋利化倾向，一些党员干部把房子、车子、票子作为个人的身份，特别是在习惯于高消费生活后，在经济交往中不择手段，以权谋私；三是党员干部精神生活世俗化倾向，缺乏高尚的精神生活，部分党员精神素质平庸化。

　（四）基层党务工作队伍配备不足，工作水平不高

　部分国有企业以经济效益优先的原则，在党务机构设置、人员配置上尽量压缩，党务干部的待遇没有得到落实，引进党建方面的人才极少，对本单位党务干部的培养也不热心。目前部分国有企业党组织开展活动的各种资源日趋减少，基层党组织对人、财、物没有直接支配权，企业党组织开展活动在时间、经费和活动方式上受到不同程度的限制，党组织的凝聚力和影响力亟待加强。

　三、解决方法和对策

　（一）创新党组织参与重大决策的体制机制，积极参与企业领导班子选拔，充分发挥党组织的政治核心作用

　1.建立党委议事制度，明确党委会职责，保证企业党组织参与企业重大问题的决策。在班子配备中，实行

　“双向进入、交叉任职”的模式，党委班子和董事会、经营班子互相渗透，确保党组织能够及时参加公司重大事项的决策，同时，在公司章程中，明确党委会、董事会、经营班子的职责权限，并建立起党委议事制度，从制度上保证了在重大问题决策时做到各司其职，互相配合，互相参与。

　2.加强党务人员队伍配备，提高企业党务水平。为加强企业党建工作，企业法人应兼任企业党委书记，同时，对企业专职党委副书记进行了特别的安排，企业党委副书记兼任纪委书记、工会主席。为建立一支高素质的专职党务人才队伍，保证企业基层党建工作水平，中汇集团在政工领导的配备上严格把关，保证任职人选政治素质高、自律意识强、善于沟通协调，工作作风过硬；同时，不断加强党务人才队伍的整合、交流和培训。

　3.坚持“党管干部”的原则，选好配好企业领导班子。应主要从几个方面进行了规范和创新：一是明确界定了企业领导人员管理权限；二是科学规范了领导人员选拔任用程序和要求；三是比较全面系统地提出了领导职数控制、职位管理、任期时间、定期交流和职位禁入的理念和具体规定；四是对下属企业经营班子成员实行内部竞聘制度，从体制上解决了国企领导班子成员能上能下、能进能出的问题。

　（二）建立维稳、化解矛盾的长效机制，为企业稳定发展保驾护航

　新时期，企业党组织不仅要积极参与企业核心决策，更要适应形势需要，在维护社会和谐、企业稳定方面发挥更重要的作用。近年来，随着国企改革进程的加快，改制、退出、裁员等企业行为日益频繁，各级企业党组织主要领导亲自挂帅，督导维稳工作的进行，积极排查企业存在的不稳定因素，变被动“维稳”为主动“创稳”。

　（三）重视纪检监督，提高党员领导干部红线意识

　加强学习和领会党风廉政建设的文件精神。国有企业领导干部首先要在思想上认识到纪检监察工作的重要性，树立起红线意识。带头坚持学习和领会中央关于党风廉政建设的相关文件精神，带领领导班子和全体党员制定统一学习计划，抓好落实。不断强化国有企业“三位一体”、“一岗双责”的考核和追究，坚持“三重一大”原则。

　（四）建立健全制度管理体系，坚持制度创新

　基层党组织建设必须建立和健全制度管理体系，形成用制度规范行为，按制度办事，靠制度管人的机制，把健全制度，执行规定作为加强党建的关键。一是在党委的制度的制定上要紧密结合国企的特点和生产经营的实际，针对国企监管的薄弱环节制定行之有效的制度；二是制度建设应是一个不断完善、不断规范、不断创新的过程；要对现有的制度不断地进行修订，正确的要坚持，不适应的要修订，已经过时的要坚决取消，需要建立的要抓紧建立，要用新的观念和方法，认识新事物，制定新规则，适应新形势。三是强化制度落实，坚持以制度管人，按制度办事。

　（五）加强思想宣传，发挥党组织在企业文化建设上的导向作用

　集团各级企业党组织积极发挥在思想政治领域的优势，深入地参与到企业文化建设工作中，提升企业核心竞争力，将党建工作、企业文化工作与企业的经营发展有机结合起来，延伸企业党组织的工作范围，成为企业党建工作新的着力点。

　（六）加强基层党务工作者业务能力，提高综合素质

　国有企业党务工作是一项政治性、政策性、业务性很强的工作，涉及政治、经济、文化、社会生活等各个领域，这就要求党员干部不断学习和掌握经济、法律、管理等方面的知识，不断提高综合素质。

　实践证明，国有企业的党建工作必须与时俱进，与企业的实际工作结合起来，切忌高高在上，切忌空泛地谈论。新形势下，国企党建工作应不断创新思路，发掘工作着力点，与领导班子建设紧密结合起来，在维护企业的和谐稳定中发挥作用，在企业文化建设中发挥作用，大力支持企业生产经营工作，促进国有经济又好又快地发展。

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