在全县经济工作会议上讲话一二三四五向前大步走努力建设富裕

　 在全县经济工作会议上的讲话一二三四五 向前大步走努力建设富裕

　同志们：

　这次全县经济工作会议，主要是学习贯彻中央和省、市 经济工作会议精神，总结今年和研究部署明年的经济工作， 动员和组织全县广大干部群众，立足新起点，谋求新突破， 全力做好明年的经济工作，确保“十一五”发展开好局、起 好步，努力为建设富裕和谐文明的新巨野打下坚实的基础。

　王书记还要对明年经济社会发展的重大问题做出重要部署， 希望大家一定要深刻领会，认真贯彻落实。下面，我根据县 委、县政府研究的意见，讲以下三个方面的问题。一、今年经济工作的基本情况

　即将过去的一年，全县上下认真贯彻党的十六大和十六 届三中、四中、五中全会精神，以科学发展观总揽全局，以 积极的态度应对机遇挑战，以创新的思路破解发展难题，团 结奋进，扎实工作，全县经济呈现出快速健康发展的良好态 势，完成或超额完成了年初确定的各项任务目标， 为“十五”计划画上了一个圆满句号。总结分析今年的经济工作， 主要有以下几个特点：

　一是发展意识明显增强。全县上下牢牢把握“全党抓经 济、重点抓工业、突出抓招商”的工作大局，切实把加快发 展作为第一要务，以培植亮点、优化结构、增加投入、项目 带动为重点，在宏观调控中谋求发展的新机遇，聚精会神搞 建设，一心一意谋发展，全县上下关心、支持、参与经济发 展的氛围正在形成，抓发展的合力明显增强，发展环境进一 步优化。二是整体实力明显增强。各项主要经济指标全面快速增 长，预计全县生产总值达到亿元，同比增长；社会消费品零 售总额达到亿元，同比增长；完成进出口总额万美元， 增长, 引进外资万美元；地方财政收入达到亿元，同口径比上年增 长；先后两次为县乡机关事业单位工作人员增加了工资，人 均月增工资额元；城镇居民可支配收入达到元，农民人均纯 收入达到元，同比分别增长和。三是结构优势明显增强。三次产业比调整到：二三产业 比重提高个白分点。工业经济不断壮大，规模以上企业发展 到家，较年初净增家；预计全年完成工业增加值亿元，同比 增长；实现销售收入亿元，增长；实现利税亿元，增长。农 村经济全面发展，“四大产业”格局基本形成，产业化步伐 明显加快。省里在我县召开了农业综合开发现场观摩会，市 里先后在我县召开了畜牧生产现场会、林业生产现场会和小 型农田水利建设现场会，总结推广了我县的经验做法。民营 经济快速发展，预计全年实现营业收入亿元，增长；完成工 业增加值亿元，增长；上缴税金万元，增长。四是发展后劲明显增强。深入开展大项目建设年活动， 规模以上固定资产投资完成亿元，同比增长；着力搭建经济 开发区、济宁工业园、煤化工基地三大平台，经济发展的框 架初步拉开。招商引资力度不断加大，全年共落实招商引资 项目个，计划总投资亿元，实际到位亿元。投资亿元的宝鑫 煤业万吨焦化，一期万吨生产线已基本建成，二期万吨生产 线也已开工；投资亿元的华康生物已建成试车；投资亿元的 济宁工业园，园内道路和标准厂房已经完工， 正在招引项目; 投资亿元的宏河工业园，主体工程已接近完工；投资亿元的 麟州热电正在紧张施工；投资亿元的大野水库项目，完成穿 坝建筑物堆载预压；投资万元的华韩维斯达制衣、投资万元 的麟丰水泥已建成投产；另外，还有一批投资规模较大、市 场前景看好的项目正在抓紧建设，增强了经济发展后劲。五是城镇功能明显增强。重点实施了城建六个六工程。

　新一轮城市总体规划修编和老洙水河景观、齐鲁文化园等一* 批详规已经编制完成；永丰街、前进路等街道配套工程已经 完工；人民路和健康路东延、光明路中段已竣工通车；污水 处理厂主体工程已经完成，污水管网正在建设；环城林带和 前进路等条道路的绿化及麟池碧水工程已经完成；金太阳商 贸城、阳光小区、华瑞小区、华缘小区、牡丹花园一期、长 风花园一期、光麟世纪园等一批城市基础设施工程已经竣 工；老干部活动中心、人民路小学等公益项目已经启用；新 城区标志性工程商务中心、丽景苑经济适用房、客货运输中 心、丽天大酒店、浙江工贸城、宏河小区等已经开工建设； 同时，集中开展了城区净化、硕化专项整治和城乡环境综合 整治活动，城镇面貌发生了很大变化。

　大谢集、龙固、大义、 万丰、柳林等小城镇建设已初具规模，促进了经济的快速健 康发展。六是和谐程度明显增强。坚持统筹经济社会发展，切实 加强就业和社会保障工作，积极发展社会事业。今年，全县 城镇新增就业万人，比上年增加近人；不断加大扩面提率工 作力度，全年共征缴各种保险费亿元，基本养老金得到足额 按时发放；全面实施“两证一"”农村救济制度，共发放救 灾救济金万元；狠抓了中小学危房改造，全年共落实危改资 金万元，改造中小学危房万平方米。大力开展“平安巨野” 建设，社会治安综合治理和信访工作取得显著成效，有力维 护了社会稳定。安全生产得到加强，全县没有发生一起重特 大安全生产事故。深入开展“文明巨野”创建活动，大力弘 扬“团结、诚信、务实、创新”的巨野精神，进一步激发了 全县干部群众“热爱家乡，建设巨野”的热情。同时，其它 各项社会事业也得到了长足发展。在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到在经济发 展中与先进县市区的差距。一是在发展速度和质虽上有差 距。尽管我县经济发展总体走势很好，但我们的经济总虽还不大，经济结构还不优，经济外向度还不高，特别是我们的一些经济指标与先进县市区相比，无论是总H还是主要经济 指标增长差距还不小。二是在规模企业培育、骨干企业膨胀 上有差距。全省县市区平均拥有限额以上企业家，而我县不 足家，利税过千万元的仅有家，过白万元的不到家。产业层 次和聚集度低，缺乏立县强县的大企业、大项目，还没有形 成一条完整的产业链条。三是在优化环境上有差距。个别单 位、个别部门政令不畅的问题依然存在，政府职能转变不到 位，个别部门服务意识不强，“三乱”问题未能得到根本遏 制，社会不安定因素增多，项目落地难、开工难、建设难的 问题还没有得到根本解决。四是在思想观念、工作作风上有 差距。存在自我满足、自我封闭、自我为大的意识，缺乏高 点定位、敢为人先、争创一流、奋力进取的气魄和作风。为 此，明年我们将着力在完善政策、严格奖惩上下功夫，在强 化督查、责任落实上作文章，在优化环境、重拳出击上求突 破，努力营造干事创业、争先发展的良好氛围。二、明年经济工作的总体要求

　明年是实施“十一五”规划的开局之年，也是我县抓住 “突破荷泽”机遇、乘势而上的关键一年。中央坚持以科学 发展观统揽全局，对促进经济增长方式、建设资源节约型社 会、构建社会主义和谐社会和建设社会主义新农村等都将采 取一系列重大举措；省委、省政府也将在推动“突破荷泽” 战略实施、促进全省区域协调发展上采取更大力度的政策措 施。我们一定要坚定不移地贯彻中央和省、市的决策部署， 紧紧抓住国内外产业转移的历史机遇，以时不我待、只争朝 夕的精神，扎实苦干、顽强拼搏的作风，乘势而上，与时俱 进，全力推进全县经济乂快乂好发展。根据中央和省、市经济工作会议部署，结合巨野实际， 明年我县经济社会发展的总体要求是：坚持以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和 十六届五中全会精神，以科学发展观统领经济社会发展全 局，以全面建设“富裕、和谐、文明”新巨野和世纪新兴能 源生态城市为目标，继续实施外向带动和工业兴县两大战 略，着力加快工业化、城市化与社会文明和谐三大进程，努 力促进全县经济社会全面协调可持续发展。主要任务目标 是：地区生产总值达到亿元，增长；规模以上固定资产投资 达到亿元，增长；地方财政收入达到亿元，增长；社会消费 品零售总额达到亿元，增长；城镇居民可支配收入达到元， 增长；农民人均纯收入达到元，增长；人口自然增长率控制 在％。以内。在具体工作中，要牢牢把握以下几个方面：突出一个主攻方向。就是突出大项目建设这个主攻方 向。

　实践证明，经济要发展，大项目是关键。对此，各级一 定要把大项目建设作为加快经济发展的“牛鼻子”牢牢抓住 不放，继续深入开展“大项目建设年”活动，把一切工作向 大项目建设聚焦用力。概括讲，要着力抓好“四个一批”： 一是加快推进一批。对龙固矿井、宝鑫煤业、商务中心、大 野水库、济宁工业园、宏河工业园、华康生物二期、大陆机 械、麟州热电等项目，各实施单位和协办单位要调动一切力 虽，排解一切困难，科学调度，多方配合，强化督导，全力 加快项目建设进度，力争尽快竣工投产。二是开工建设一批。

　对亿元的龙固选煤厂、亿元的洙水河航道改造、亿元的喜盈 门染织、亿元的国际商贸城、亿元的城市燃气等项目，要认 真落实项目责任制，通过各级靠前指挥、现场督办，重点解 决好土地、拆迁等“瓶颈”问题，确保这些重点工程尽快启 动建设。三是跟踪落实一批。对投资亿元的X万千瓦龙固坑 口电厂；亿元的万吨焦化及万吨甲醇、亿元的万吨甲醇等一 批投资额大、影响力强的在谈或待批大项目，各有关部门和 企业要采取多种方式，积极主动地与合作方和上级业务部门 勤沟通、多联系，紧盯不放、不遗余力地抓好跟踪落实，尽 一切努力确保项目顺利落户我县，并争取早日开工建设。四 是向上争取一批。发展改革、国土资源、交通、经贸、财政、 水利、公路、科技等部门，要进一步加大跑省进京力度，积 极做好各类大项目的向上申报立项工作，争取把更多的项目 挤进国家、省的计划“笼子”，以争取各级在土地和资金等 方面的扶持，从而更好地破解“地根”、“银根”紧缩带来 的发展约束。在大力实施“四个一批”中，必须把着眼点放 在扩大优质增虽、培育具有相对优势的主导产业上，努力在 扩大投资总H的同时，更加注重投资结构、质H和效益，着 力提高投资水平，培育主导产业，靠优质增虽促进全县经济 乂快乂好发展。要引导投资向产业龙头项目集中，尽快建设 一批具有较强带动力和竞争力的产业龙头企业。在此基础 上，按照产业配套的要求，围绕龙头企业拉长产业链条，火 办上下游配套项目，使之形成产业集群。培育两大新兴产业。就是培育煤化工和现代服务业两大 新兴产业。

　积极培育煤化工产业。目前，巨野煤田正在有序开发 建设中，龙固矿井明年可部分出煤，年将正式建成投产。如 何做好煤转化、煤利用的文章已成为实现我县经济跨越式发 展的关键。外地的实践证明，要想把煤资源优势转化成为经 济优势，必须大力培育煤化工产业这个新的经济增长点。一 要确立煤化工发展思路。根据《巨野煤田开发相关产业发展 规划》要求，紧紧围绕煤炭资源精深加工和综合利用，以煤 气化、煤液化为主攻方向，重点发展甲醇、二甲醍及延伸项 目，积极实施煤化工产业的品牌化、集团化、国际化发展战 略，逐步增加新兴产业、高新技术产业比重，拉长煤炭产业 链，力争用年时间将巨野初步建成“煤化工城”。二要抓好 煤化工项目建设。明年重点启动建设新巨龙能源有限公司投 资亿元的年产万吨焦化及万吨甲醇项目，北京泽楷集团投资 亿元的年产万吨甲醇项目，并确保宝鑫煤业万吨焦化项目竣 工投产。同时，积极实施年产万吨二甲醍、万吨醋酸、万吨 合成氨、万吨尿素、万吨乙烯等重大煤化工项目的前期论证 工作。要以配套工业项目为重点，新上一批机械制造、建筑 建材、电力等关联度高的二产项目，做到煤与非煤项目全面 开发、配套成龙，重点启动建设利用粉煤灰制砖和新矿投资 万元的高强度玻璃钢等一批相关项目。三要提高煤化工产业 水平。随着我国加入和新一轮经济繁荣期的到来，国内外对 煤化工的发展在结构和总虽上带来新的需求，煤化工行业的 发展将来主要集中在资源优势地区。这些给我们发展煤化工 带来了难得的机遇。因此，我们要立足巨野煤炭种类、质虽 和煤化工技术现状，积极发展以焦化、液化为主的现代化的 煤化工产业，努力促进我县经济可持续发展。积极培育现代服务业。在新形势下，服务业已成为提 高经济增长质虽和效益的关键环节。目前，我县已具有了较 强的区位优势，特别是随着巨野煤田的大开发，龙固矿井投 产在即，人流、物流、资金流、信息流逐步向我县集结，发 展现代服务业具有广阔的市场空间和巨大的增长潜力。因 此，今后一个时期，我县要把培育发展现代服务业作为振兴 经济的着力点。一是狠抓设施建设。按照建设世纪新兴生态 能源城市的功能定位，健全完善流通基础设施，构筑企业发展的平台。坚持把新市场的建设与老市场的改造、新城区开 发与老城区改造结合起来，把招商引资与内部挖潜结合起 来。重点围绕农副产品批发市场建设、煤化工基地建设、巨 野客货运输中心站建设等抓基础、上项目，积极发展现代物 流。力争年内运作-家专业物流公司，通过-年努力，引进 和建成年经营额超亿元的企业家以上， 技术先进、标准较高、功能较强的规范性物流配送企业集团-家。二是搞活商贸流 通。要以优化商贸流通业结构为主线， 以农村和社区为重点，加快流通服务体系建设，广泛推广连锁经营、特许经营、便 利店、折扣店、超市等新型业态，抢占市场和商机。要不断 提高流通业对外合作的层次和水平，鼓励外来企业参与我县 大型物流设施建设，支持县内外物流企业从事相关商品流 通、加工、配送和出口业务领域，并适时走出去，开拓国际 市场空间。积极运用现代化手段，构建网络平台，发展电子 商务和网络交易，满足多层次消费群体的需求。三是拓展服 务空间。充分借助新一轮城区规划，金山旅游区的开发，加 大文化旅游业发展规划，提高金山知名度，建设洙水河沿线 风景林带，打造具有巨野特色的旅游品牌。积极创建金融安 全区，搭建银企沟通平台，为繁荣经济提供可靠资金支撑。加强规划和管理，在巩固壮大运输、餐饮、娱乐等传统服务 业的同时，加快发展中介咨询、社区服务、物业管理等新兴 三产项目，逐步形成以现代物流业为主体、 相关产业作配套， 经营多元化、营销专业化、形式多样的现代服务业新格局。打造三大招商平台。就是打造经济技术开发区、济宁工 业园和煤化工基地三大招商平台。建设一批工业经济园区，是优化发展环境、扩大招商引 资的有效载体。全县各级各有关部门要把园区建设作为扩大 对外开放、构筑新的竞争优势的龙头来抓。当前，要集中力 虽抓好县经济技术开发区、济宁工业园和煤化工基地的规划 和建设，力争尽快形成规模，发挥集约优势。1.打造县开发区招商平台。要按照“拓展规模、完善功 能、加强管理、提升档次”的思路，把开发区建设与城市发 展、产业发展和土地利用总体规划有机结合起来，努力提高 开发区建设水平。一是要逐步完善基础设施配套。年内要基 本实现“七通一平”，重点实施西扩、北跨和花冠路西延， 拓展新的发展空间，把开发区做大做强。二是要对工业园区 进行科学安排。按照类别对工业园区划分为高科技工业园、 机械制造工业园、煤炭和精细化工工业园、 纺织服装工业园、 农副产品加工园等五个园区，努力使各园区集聚一批关联产 业和同类企业，发挥同类企业的集聚效应，吸引国内外同类 企业入区。三是要强化对开发区的管理。要建立严格的项目 审批工作流程，对引进的项目，要在投资密度、环境保护、 绿化率、水资源利用、土地产出率等指标上严格把关，杜绝 垃圾项目入园，力争全年新上万元以上的项目个，万元以上 的项目个。在园区建设的项目，要全部建设标准化厂房和多 层厂房，对投资低于万元的项目，一律不准进入开发区。对 前景较好、效益较好的项目，实行全过程、全方位服务。对 长期不能开工建设的项目， 要依法收回土地，重新安置项目2.打造济宁工业园招商平台。济宁工业园是济宁市响应 省委、省政府号召，积极实施“突破荷泽”战略，在巨野启 动建设的主要帮扶载体。目前，该园区已经具备了大发展快 发展的基础和条件。下步，主要是继续做好借力发展的文章， 进一步加大招苞引资和协调推进力度，促使济宁工业园在基 础设施和项目建设上达到一个新的水平。要尽快成立济宁工 业园综合协调服务机构，为入园项目落地建设提供可靠保 障。要切实加快已入园项目的建设进度，力争在建的个工业 项目明年上半年全部建成投产。要协调、联络省国资委及济 宁市进一步扩大投入，在搞好园区一期工程收尾工作的同 时，启动占地亩的园区二期工程建设，配套建设园内道路、 标准厂房、供排水、电力等设施，实现“五通一平”，并通 过对口帮扶、招商引资、启动民资等多种方式引进入园项目 个以上，实际完成项目及设施投入亿元以上，尽快把济宁工 园打造成全县工业发展的亮点和园区建设的示范点。打造煤化工基地招商平台。建立煤化工基地，是使煤 化工项目向园区集中、塑造特色、汇集优势最有效的途径。

　因此，要把建设煤化工基地作为发展煤化工产业的切入点和

　突破口，培育产业链，形成产业集群，力争用年的时间打造 成巨野能源化工产业和高新技术产业聚集地。在煤化工园区 建设上：一要完善基础设施配套。

　目前，基地内“四纵两横” 道路已经完成，下一步要根据规划要求， 重点完善道路通讯、 供排水、绿化等设施配套，不断增强其载体功能，同时促使 产品按产业链发展，形成集聚效应。二要实施大企业带动战 略。园区靠企业来支撑，尤其是大企业的支撑作用和带动作 用更为显著。今年重点培育宝鑫煤业的发展，逐步带动上下 游产品企业的引进，吸引大虽外地相关产品的企业来园区投 资建厂，确保两个过亿元的煤化工项目落地建设，迅速扩大 园区规模。三要加大组织协调。煤化工园区建设是一个系统 工程，涉及全县多个部门。因此，县煤化工建设指挥部，要 切实加大组织协调力度，全力做好煤化工项目的招商洽谈、 申报审批、项目落地、督促调度等一系列服务。同时，县发 改、煤田开发办等有关部门，要积极研究有关政策，制定加 快煤化工项目实施的措施，力促煤化工项目早日落地，投产 见效。实现四个较大进展。就是在培育优势骨干企业、建设社 会主义新农村、加快城镇建设、构建和谐社会等四个方面实 现较大进展。1.在培育骨干企业上实现较大进展。实践证明，骨干企

　业是拉动经济发展的“助推器”、“动力源”明年，我们

　业是拉动经济发展的“助推器”、“动力源”

　明年，我们

　要切实在如何培育好、怎么创新上下真功夫、拿硕措施。首 先，要完善产业发展规划。按照“发展一批优势产业、壮大 一批骨干企业、形成一批增长亮点”的思路，围绕煤炭、棉 花、畜牧、建材等资源优势，进一步强化对产业的研究，制 定出切实可行的产业发展规划，努力打造煤炭化工、纺织服 装、食品加工、新型建材、机械制造等优势产业集群。

　其次, 要加强行业协调指导。目前，我县企业相对零散，同行业争 客户、抢资源等内耗竞争的问题十分突出，致使产业链条短 而散，形不成整体竞争优势。因此，要以组建功能各异的行 业协会为抓手，分工协作，加强优势互补，粘合延伸产业链 条。县轻纺协会要充分发挥职能作用，进一步加大指导协调 力度，积极搞好棉纺业的发展规划，率先做好示范，争取明 年在其他行业全面铺开，同时确保培植出具有行业代表性年 销售收入过亿元的企业家，利税过万元的家，其中，利税过 千万的家。第三，要继续扶优扶强做大。认真落实扶持优势 骨干企业发展的意见， 按照“抓重点、重点抓”的工作思路， 集中人力、物力、财力，千方白计确保骨干企业率先实现跨 越式发展。明年，花冠酒业、如丝纺织、佳农果蔬、华星油 脂等家骨干企业，工业总产值、利税等主要经济指标增幅要 保持在以上，对经济发展的贡献率要达到以上； 在其拉动下，明年全县工业增加值要达到亿元，销售收入要达到亿元，同 比增长，上缴税金要达到万元，各项指标在全市综合排序中力争进入前三名。第四，要突出解决资金难题。重点是要通 过搞好企业信用建设、提高企业诚信意识，促进银企交流等 措施，尽快甩掉金融高风险区的帽子，确保银行融资这一主 渠道不断线。今后，银行放贷要优先向骨干企业倾斜， 人行、经贸等有关部门要搞好资金的监督，防止企业改变资金用 途，形成贷款风险。要积极探索激活民间投资，搞活招商引 资的有效形式，多渠道筹集发展资金，实现借力发展。要以 县企业担保公司的成功组建为契机，狠抓融资长效机制建 设。同时，国土、计划、经贸等部门，要进一步加大工作力 度，搞好协调配合，积极为骨干企业办理国有土地使用证， 为企业融资创造良好条件。在建设新农村上实现较大进展。党的十六届五中全会和 今年的中央经济工作会议，把建设社会主义新农村摆上全党 工作重中之重的位置。作为农业大县，我们更应该把这项工 作抓紧抓好。要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村 容整洁、管理民主”的要求，紧紧围绕“一年突破，三年见 效，五年变样”的总体目标，凝聚力虽，分类指导，扎实推 进新农村建设。在新农村建设上，既不能“穿新鞋走老路” 无所作为，乂不能好大喜功，粉饰政绩，要把任务目标虽化、 细化，做一些让群众看得见摸得着的事情。首先，要调整优 化农业结构，促进农民持续增收。要充分利用县委、县政府 编印制作的农民致富光盘和典型汇编材料，加大宣传引导力度，促进农业结构调整。要继续培植壮大棉花、畜牧、林果、 瓜菜四大主导产业，按照“一村一品”，“一镇一业”的要 求，打好优势仗，着力在主导产业培育上下功夫。种植业方 面，要集中抓好大谢集、 陶庙、营里的大蒜，核桃园的圆葱， 巨野镇、董官屯的大棚菜、食用菌，董官屯、太平的林果， 营里、独山、柳林的桑蚕，麒麟镇的水稻，田庄的杞柳等特 色产业生产基地。畜牧业方面，要在继续抓好疫病防治的同 时，以养殖场、养殖小区和专业村建设为重点，进一步扩张 畜牧总虽，使畜牧业真正成为全县农民增收的一大支柱产 业。林业生产方面，要以生态县建设为目标，继续走好林、 草、牧一体化的路子，积极探索林下种养立体模式，提高林 业生产综合效益。同时，要继续加快用材林建设，重点搞好 环城线、中线和外线三条线绿色通道建设， 带动全县丰产林、经济林、农田林网快速发展。第二，要规划建设新村镇，改 善农村生产生活条件。要把农村的建设和发展纳入全县总体 规划建设和管理体系，在深入开展调查研究的基础上，按照“典型引路，逐步推开”的原则，每个镇区选择个民风淳朴、 经济和基础条件好的村作为示范点， 积极开展以“四清四改”清垃圾、清污泥、清柴垛、清路障，改路、改水、改灶、改 厕为主要内容的环境整治，使村容村貌明显改观。要切实改 善农田基本设施和条件，增强农业抵御自然灾害的能力，要 在今冬农田水利建设的基础上，进一步完善排灌体系，重点 进行骨干河道清淤，疏挖田间“三沟”，增设过路桥涵，增 强排涝能力。要在搞好井泉建设的同时， 大力发展节水灌溉， 建设节水型农业。要加快“村村通自来水”工程建设，明年 投资万元，启动“村村通自来水”工程，利用三年时间，解 决万人的吃水问题。第三，要建立健全新组织，加强农村社 会化服务。坚持“以农民为主体、为农民服务”的基本方向, 按照“民办、民管、民受益”的原则，健全完善各类公共服 务组织，围绕农产品生产、加工、储藏、运输、销售等环节， 大力发展科技服务型、市场营销型及综合服务型的行业协 会、农民协会和各类专业合作经济组织，不断壮大经纪人队 伍，做到镇村主导产业都有行业协会，切实提高农民的组织 化程度，增强市场开拓能力。第四，要培养造就新农民，提 高农村文明程度。要加快发展农村教育事业，实现城乡教育 均衡发展。把农村学校布局调整与危房改造结合起来，多渠 道筹措资金，加快新建、扩建和改建农村校舍，彻底改变农 村学校小、散、差的状况。要大力推广农业适用技术，增强 农民致富本领。依托“阳光工程”，广泛开展农业实用技术 培训和职业技能培训，积极推进实用技术的普及和推广。同 时，要加大农村劳动力转移力度，通过建设农村劳动力输出 平台，建立健全农村劳动力输出组织，拓宽农村劳动力输出 渠道，力争明年新增农村劳务输出万人次。第五，要调整建 设新思路，加大三农工作帮扶力度。要认真落实好“千名干 部下基层，建设社会主义新农村”工程，县、镇各部门各单 位要组织好对农村的结对帮扶，为农村发展出谋划策，带动 村“两委”班子发展经济，引导农民树立新风、破除陋习， 做到不达目标、决不收兵。3.在加快城市建设上实现较大进展。城市建设在整个经 济建设中处于基础性和主导性的地位，是推进工业化进程， 拉动经济快速增长的引擎。明年，我们要紧紧围绕建设世纪 新兴能源生态城市的目标，坚持集中精力办大事的原则，按 照高起点规划、高标准建设、高水平管理的要求，倾力打造 巨野城市新形象。一要高起点规划好城市。要把提高规划水 平、强化规划管理摆上工作的首要位置，坚持“大手笔、大 气魄、高起点、高品位”的原则，进一步完善制订重点区域 控制性和各类专业性详规，主要完成新城区控制性详规、古 城规划、市政规划等项详细规划，进一步提高详规覆盖率。

　要加强城市规划区和规划控制区范围内的用地规划和建设 项目的统一管理，严厉打击各种违法用地和违法建设行为， 确保“一张蓝图绘到底”。二要高标准建设好城市。按照“突 出重点、解决热点、攻克难点、打造亮点”的原则，加快城 市基础设施和生态环境建设， 确保建成一批功能性、 生态性、 亮点性的城市景观，提高城市承载力和吸引力。要加快新城 区开发步伐，按照“一轴一带三节点”的规划思路，重点加 快商务中心、客货运输中心建设，积极实施老洙水河景观、 国际商贸城和花冠路、青年路西延等重点工程，精心打造城 区建设新亮点；要加快“城中村”改造，按照城区连片综合 开发的原则，重点实施丽景苑经济适用房、康庄小区和新华 苑小区等住宅小区建设，不断改善人居环境；要加强城镇基 础设施建设，完成光明路南北段建设，打通文庙街，实施人 民路、招商街配套，提高污水处理率，加快城区燃气建设， 大力推行集中供热，为创建省级卫生城打好坚实基础。

　同时, 进一步加快县乡路网改造和建设步伐，建设以高等级公路为 主体，国、省道干线公路和镇区公路相配套的公路网，实现 县镇三级以上公路连接。重点完成巨邺路巨野段、龙固至日 东高速路连接线和巨金路建设，实施国道巨野段升级改造前 期准备工作，搞好县乡老油路改造和养护。三要精细化管理 好城市。按照“集中力虽、突出重点、整治一片、规范一片” 的方针，继续搞好市容市貌的综合整治，使县城整体形象再 上新水平。要重点抓好以绿美城、以净美城、以亮美城和秩 序化美城，全面实施以特色绿化、顺街铺绿、沿河造绿、见 缝插绿和依势造景为主的城区绿化工程，突出抓好城中村背 街巷和以市容市貌为重点的城市环境综合整治及国省道、县 乡道两侧路域环境治理，不断提升城市形象，增强城市环境 竞争力。要深入开展城市管理“规范年”和“执法进社区” 活动，切实规范和加强城管执法，改善执法形象，提高管理 水平。4.在构建和谐社会上实现较大进展。构建稳定和谐社会 是一项事关长远、事关全局、事关根本的重大任务，也是贯 彻科学发展观的根本要求。要强化“兴一方经济、富一方白 姓、保一方平安、求一方和谐”的政治责任，统筹经济社会 发展，努力营造公平公正、安全稳定的社会大环境。一要维 护发展好群众的切身利益。紧紧抓住群众最现实、最关心、 最直接的问题，大力实施“民心工程”，重点解决好困难群 众就业、就医、子女上学、住房等方面遇到的问题，坚决避 免出现土地征用中侵害农民利益，城镇拆迁中侵害居民利益 的现象发生。二是要扎实做好就业和社会保障工作。要千方 白计促进就业和再就业，重点解决好下岗职工和弱势群体的 就业问题，开辟新的就业渠道，想方设法增加就业数虽，确 保新增城镇就业万人。要进一步完善社会保障体系， 巩固“两 个确保”，继续扩大养老、失业、医疗、工伤保险覆盖面， 搞好“四条保障线”的衔接。要加强低保救助工作，广泛开 展扶贫济困活动，及时把符合条件的城乡困难群众纳入低保 救助范围，继续做到应保尽保，应助尽助。三要切实做好维 护社会稳定工作。发展是第一要务，稳定是第一要责；发展 是政绩，稳定也是政绩。要把维护稳定放在更加突出的位置， 深入推进“平安巨野”建设，加强社会治安综合治理，始终 保持对刑事犯罪的高压态势。要把严打、严管、严防、严治 有机结合起来，严厉打击暴力犯罪、盗窃、抢劫、抢夺及黑社会势力等多发性犯罪，提高广大人民群众的安全感。要认 真做好人民群众来信来访工作，广泛开展法制宣传教育，积 极预防和妥善处置群体性突发事件，抓好基层调解工作，努 力把问题解决在基层、解决在萌芽状态。要进一步加强安全 生产工作，坚决杜绝发生重特大安全事故，确保人民群众生 命财产安全。四是要大力发展各项社会事业。要健全完善重 大疾病防控和突发公共卫生事件医疗救治两大体系建设，积 极推进农村新型合作医疗试点工作，搞好镇村卫生设施建设 管理，推动全县医疗卫生事业健康发展。要进一步改善农村 中小学办学条件，全面完成农村中小学危房改造工作，继续 深化教学工作改革，努力提高教育教学质虽。要积极发展体 育事业，提高全民健康素质。要强化人口与计划生育基层基 础工作，确保稳定低生育水平。

　要加大资源、环境保护力度， 努力实现经济社会与人口、资源、环境的协调发展和可持续 发展。强化五项保障措施。

　就是强化思想、组织、作风、环境、 机制五项保障措施。强化思想保障。要加快发展，必须把解放思想、更新 观念放在首位。一要抢抓机遇，不错过。当前，我们面临着 许多机遇，省委、省政府实施“突破荷泽”战略和东西帮扶 政策，使我们具备了良好的外部环境；特别是煤田的开发的 加快和一批大项目的建设与储备，使我们具备了良好的发展 基础。机遇难得，稍纵即逝。各级干部要切实增强敏锐性， 把握时机，争先一步，搭上跨越发展的头班车。二要奋勇争 先，不气馁。要坚信事业是人干出来的，别人能干成的事， 我们要有信心、有决心干得更好；别人发展得快，我们要有 信心、有决心发展得更快。要跳出巨野看巨野，通过比较找 差距，从而激起高昂的斗志，激起旺盛的干劲，使全县上下 更加热起来，真正动起来。三要敢于攻坚，不怕难。我们是 欠发达县，与发达地区相比，困难更多一些，付出的努力自 然要更大一些。大干小困难，小干大困难，不干就更困难。

　要牢固树立攻坚克难的思想，学会在困难中找出路，在困境 中寻突破，在不能办中找办法。在事关跨越发展的关键时刻, 坚持树立有条件要上、没有条件创造条件也要上的雄心壮 志，敢闯敢试、敢打必胜。四要大胆创新，不畏险。实现超 常规、跨越式发展，必须要有超常规的思路，多用超常规的 办法。四平八稳不行，因循守旧更不行。各级干部要有善于 突破常规，善于把握政策，只要符合“三个有利于”，就要 大胆创新、大胆试验、大胆探索。强化组织保障。加强组织领导是做好各项工作的根本 保证。在明年的经济工作中，县委、县政府将继续严格实行 目标责任制，做到一个产业、一套班子、一套奖惩措施，立 足每个产业的实际，选准一条好路子，使各个产业越做越大、 越做越强。各产业班子要认真研究各产业的政策，并积极为产业的发展创造一个好环境，为企业发展排忧清障，保驾护 航，做到一抓到底，切实抓出成效。在招商引资和项目建设 上，县里将成立谈判指导组、项目落地组和建设督导组三个 小组，切实为招商引资和项目建设提供全程化、 系列化服务,争取每一个招商项目都能引进来、落得下、建设快。对重点 工作、重点工程都要成立由主要领导挂帅的指挥部，领导干 部既要当指挥者，乂要当战斗员，做到靠前指挥，现场推进。

　特别是在招商引资和项目建设中，一把手要统筹安排好各项 工作，拿出主要精力、主要时间，组织专门队伍，落实专项 经费，全力外出招客商、引项目。要充分发挥广大农村基层 干部的积极性和创造性，满腔热忱地支持他们做好工作，关 心他们的工作和生活，帮助他们不断提高经济管理水平。要 通过各方面共同努力，充分调动上上下下、方方面面干事创 业的积极性，一切围绕发展转，一切围绕发展干，上下一条 心，全县一盘棋，形成推动经济社会发展的强大合力，实现 经济工作整体突破。强化作风保障。各级各部门尤其是广大领导干部，要 强化责任意识，倾心于巨野发展，始终以“在岗就要敬业， 在位就要执行”为座右铭，切实增强责任感和紧迫感，全身 心投入经济工作，时时处处谋发展，尽心竭力干事业。要拿 出更多的精力、更多的时间深入基层、深入群众、深入生产 第一线，摸实情、办实事、求实效。在招商引资和项目建设 中，要力戒浮躁情绪，力戒华而不实，确保真实，杜绝浮夸。

　对县委、县政府部署的工作，各级各部门要扭住不放，一抓 到底，不见成果不撒手，不达目的不收兵。要坚持辩证思维， 善于捕捉机遇，在国家的政策信息中寻找方向，在工作的探 索实践中开辟路子，在深入分析中打开突破口，既不硕闯红 灯，乂不自设禁区，做到干事不出事，经济上快速发展，政 治上不出问题。要有只争朝夕的精神，认准了的项目就要大 干快上，决定了的事情就要快办、 急办、马上办，雷厉风行, 立说立行，提高效率，在快中争主动、谋发展、求跨越。强化环境保障。环境是竞争力，也是生产力。要在营 造稳定的社会环境的基础上，重点在优质高效服务上下功 夫。要继续转变政府职能，大力推行首问责任制、服务承诺 制和服务代理制，有诺必践，严格兑现；要建立“项目引进 一条龙服务、项目建设全方位服务、项目投产经常性服务” 三大体系，从项目审批、开工建设到正式投产做到 “一条龙” 服务、“一站式”办结；要继续完善联席会议制度，定期举 办座谈会，认真征求企业和个体工商户的意见，深入查找影 响经济发展的问题，研究制订整改措施，不断提高服务水平， 提高办事效率。加大“三难五乱”的治理力度，严厉查处公 路“三乱”和企业“三乱”；坚决打击阻碍企业建设、强装 强卸等行为，对重点企业、重点单位实行扎口管理；要加强 对执法人员教育培训，提高执法队伍素质和执法水平，切实 解决好少数执法人员不作为和乱作为问题，叫响“砸破坏环 境者的饭碗，为外来投资者铺路”的口号，用铁的手腕和铁 的纪律优化发展环境，让投资者省心、舒心、安心。要营造 诚信向上的舆论环境。全县上下要围绕发展，致力于建设“诚 信巨野”，以政府信用为关键，企业信用为重点，个人信用 为基础，逐步建立健全社会信用体系。要始终保持正确的舆 论导向，在全县上下大力营造积极进取、奋发有为的舆论氛 围。强化机制保障。要抓好决策目标、执行责任、考核监 督“三个体系”建设，落实责任，科学考核，强化督查，严 格奖惩，建立科学有效的激励约束机制。我县明年的主要经 济任务目标已基本确定， 各级各部门要层层分解， 虽化细化， 具体到每一个阶段、每一个环节、每一个岗位、每一个人， 制定工作标准，确定工作时限，环环相扣，步步落实，做到 议而有决、决而有办、办而有责、责而有究。要进一步加强 督查、考核，对重点工作实行一月一调度，半年一观摩，通 过横向比较看位次，纵向比较看变化，用结果说话，让制度 说话，真正把各级干部的精力和心思引导到干实事上来。对 各镇区、各部门和各行业招商引资、重点项目建设、主要经 济指标等完成情况，要按照考核办法，严格操作，坚决兑现 奖惩。对工作实绩突出的干部，进行重奖；对工作不到位， 完不成任务、打不开局面、贻误发展的干部，进行严肃处理， 真正做到职责明确、奖惩严明、有序高效，推动各项工作落 到实处。三、当前需要抓好的几项工作

　目前，正值年末岁尾，工作头绪很多，各级班子乂在进 行个别充实调整，要克服浮躁情绪，科学安排调度，注意抓 好以下四项工作：一是精心组织好工业生产。要抓住节日市场旺销的有利 时机，帮助企业认真解决原材料供应和资金融通等问题，精 心组织好节日期间的生产。节日期间，各类企业原则上不放 假，更不能放长假，产品适销对路、生产效益好的企业，更 要开足马力组织生产。要在巩固既有市场的同时，大力开拓 国内市场，特别是农村市场，努力扩大市场占有率。二是切实抓好安全稳定工作。要加强节日市场管理，严 厉打击制售伪劣商品行为，确保广大群众用上放心食品。要 认真组织好节日期间的安全生产检查活动，严格落实安全生 产责任制，努力消除安全隐患。要加强对重大事故隐患的治 理和重大危险源的排查，重点抓好道路交通安全整顿、烟花 爆竹及其它易燃易爆生产企业的安全检查。严格治理商场、 宾馆、娱乐场所、批发集贸市场等人员密集场所的经营秩序, 进一步加强油、气、水、电等重点领域的安全治理，坚决遏 制重特大事故的发生，确保人民群众生命财产安全。继续保 持高压态势，严厉打击偷盗、抢劫等各类犯罪活动，确保节 日期间的社会稳定。三是高度重视禽流感防控工作。在前段防控工作中，我 们严格按照上级的统一部署， 认真落实强制免疫、家禽圈养、 查验消毒等防控措施，禽流感防控工作已取得了阶段性胜 利。但今冬明春的禽流感防控形势依然严峻，我们千万不能 盲目乐观、松懈麻痹。要按照宁可信其有、不可信其无的要 求，坚决克服厌战情绪，坚持不懈地抓好强制免疫、消毒灭 源、检疫监督、市场监管和人间禽流感防控工作，保护畜牧 业的健康发展。四是认真安排好困难群众生活。各级各部门各单位都要 坚持过紧日子，反对铺张浪费，不得滥发奖金和实物。要按 照中央和省、市的部署，抓紧搞好以扶危解困为主要内容的 送温暖献爱心活动，带着对人民群众的深厚感情，深入到农 村、社区和企业看望慰问困难群众，尽力帮助他们解决实际 困难和问题。特别是对长期亏损、停产、半停产企业的困难 职工，要纳入城镇低保范围，使其基本生活得到保障，过一 个欢乐、祥和的节日。同志们，新的一年即将到来，我们面临新的机遇，满怀 新的希望。县委、县政府要求，在新的一年里，全县上下要 以更加饱满的热情，更加扎实的措施，更加务实的作风，进 一步解放思想，开拓创新，凝心聚力，干事创业，推动经济 社会乂快乂好发展，努力为建设富裕、和谐、文明的新巨野做出更大的贡献!