新郑派驻村第一书记专项扶贫资金项目实施方案

　新郑市派驻村第一书记专项扶贫资金项目实施方案

　编 制 大 纲

　驻村名称：新郑市辛店镇史庄村

　驻村单位：新郑市公路管理局

　第一书记：范林涛

　联系电话所驻村基本情况

　史庄村位于辛店镇东南部，距新郑市城区约18公里，属省级贫困村。全村有2个自然村（史庄、南沟），5个村民组，316户1222人。村党支部有2个党小组，党员29名。全村共低保户有9户（21人享受低保），五保户2户。全村耕地面积1280亩（水浇地面积1280亩）。史庄村产业结构单一，全村以种植、养殖业为主，现有农业合作社1家，富余劳动力外出务工居多,2017年，农民人均纯收入达到9000余元。公共设施和文化娱乐设施比较完善，有多功能室、电脑室、娱乐室、图书室、为民服务中心等；有大型文化广场1个，篮球场2个，小型健身广场3个，健身器材20多件。

　按照省、市及我市关于脱贫攻坚的工作部署，落实“六个一”的整改举措，根据“四必到”、“三个零差错”、“三个度”的要求，扎实开展精准识别工作。截至2017年底动态管理后，共有建档立卡户87户,其中2016年脱贫户5户。2017年无新识别、返贫、错退贫困户。

　贫困户贫困类型及致贫原因分析

　贫困村属性：省级贫困村

　（一）因病致贫（主要原因）。经逐户走访调查，因病拖累、因病负债、因病致无劳动能力致贫是主要原困。

　（二）缺乏资金、缺乏技术。有些建档立卡户是因为有病需要长年治疗、用药，使其负债累累，导致贫困。

　(三)区位因素的影响。一是史庄村离辛店镇近、市区较远，群众的就业机会相对较少。二是史庄地处丘陵地带，水资源缺乏、土地资源也相对紧张，全部为耕地，无一般农用地和建设用地，导致一些企业或者项目不愿进驻。三是4路公交车仅通到具茨山景区管委会，村口离最近公交站点1.5公里，村民出行不便，一定程度上影响着史庄的发展。

　（四）致富意识的缺乏。一方面，部分贫困群众因文化层次偏低，自我发展意识差，找不到发展思路，缺乏脱贫致富的意识，最终形成越穷越闲的局面。另一方面，还有部分贫困群众小农意识强烈，只注重眼前利益，没有想着怎么样去致富，如何让富裕可持续，虽然能得到一点点的扶贫实惠，但是却失去了改变贫困生活的机会。

　（五）产业发展滞后。村里集体产业薄弱，目前仅有富强专业种植合作社，杂粮种植面积还不成规模，大部分群众仍只是种植小麦、玉米等传统农作物，经济效益也不高，群众增收主要依靠外出务工。

　本村脱贫发展规划简述

　2014年村里有建档立卡贫困户87户。经过一年的努力，2015年已有78户实现脱贫。剩余贫困户5户15口人，占全村1.5%，已于2016年底全部脱贫。经过两年来精准扶贫，已取得显著成效，使建档立卡户收入稳步增长。

　（一）帮扶目标

　1、实现2016年底全村贫困户全部脱贫的目标。在编制贫困村贫困户脱贫帮扶和建档立卡“回头看”工作中，现有建档立卡贫困户5户、15人，全部是因病致贫的贫困户。目前，全村建档立卡户达到家庭人均收入4070元以上和“两不愁三保障”目标，实现全部脱贫。

　2、继续加大投入，增强扶持力度。继续加大基础设施投入，加强产业扶持力度，搞好产业技能培训，进一步改善生产生活条件，增强群众增产增收能力，巩固史庄村脱贫成果，逐步实现小康村。

　3、大力发展特色产业。依托富强专业种植合作社，引导建档立卡户进行产业结构调整，种植五谷杂粮提高收入。目前群众杂粮种植面积达200余亩，2018年扩大种植规模达300亩；依托种植大户种植优质红薯，经深加工生产成粉条增加收入。

　4、积极发展集体经济。农户个体经济基础薄弱，难以抵御市场风险。而集体经济抵御风险的能力要远高一普通农户，通过村集体形成生产、加工、销售为一体的经营模式，对十分脆弱的农户经济是一种有效的保护。

　（二）帮扶措施

　1、理清思路，明确发展目标。紧紧依靠公路局党总支，充分发挥群众工作队作用，带领村两委认真谋划，真抓实干，结合本村实际，调动各方面积极因素，落实好国家扶贫和各项惠农政策，充分挖掘当地资源，加大投入。

　2、为巩固深化扶贫成果，推进产业扶贫，壮大集体经济，增加建档立卡户收入，拟建一座标准化养猪场。采取政府扶持一部分，村集体筹措一部分，吸纳建档立卡户一部分的形式进行融资，年终效益村集体和建档立卡户按投资比例分红，扩大了村集体经济，建档立卡户增加了收入。

　3、争取项目扶持，铺设村内背街小巷道路12000余平方米；解决村民灌溉，打深井2眼。

　4、开展再就业培训，提高贫困群众劳动技能；开展健康扶贫，解决村民大病、慢性病救助问题；为符合条件的村民办理低保、五保，实现低保兜底脱贫。

　5、加强两委班子建设，开展党员教育，提高两委带领村民致富的能力，增强党员的模范带头作用。建设和完善组织活动场所，健全服务设施，努力把村党组织建设成为坚强的战斗堡垒。大力进行精准扶贫宣传，利用广播、板报、标语等宣传手段，在全村积极营造巩固脱贫氛围，激发群众致富内在动力，改变观念，自力更生，主动作为，推动共同富裕。

　四、项目方案具体内容

　产业发展项目建设内容

　（一）项目内容

　用第一书记30万专项产业扶贫资金，建立小米精加工车间，属一层钢屋架砖混结构，建设一个200平方米的机器加工车间、一个便于凉晒的小广场，购置碾米机一套、真空包装机二台。

　（二）项目建设内容及投资规模

　车间投资总价目表

　名称

　数量

　价格

　金额（元）

　备注

　加工车间

　1

　200/700

　152693.33

　凉晒场

　1

　423/100

　42306.67

　碾米机

　1

　90000

　真空包装机

　2

　15000

　总投资

　30万元

　6LN-15/15C砻碾组合米机配置

　名称

　数量

　规格

　备注

　40型滚筒清理筛

　1台

　配电机1.1kw

　组合清理去石

　1台

　配电机1.85KW

　砻谷机组

　1台

　配电机5.5KW

　谷糙分离，碾米机组

　1台

　配电机11KW1台，0.75KW1台

　N-110米机

　1台

　配电机1x11KW

　米机机架

　1个

　电器控制柜

　1台

　小米分级筛

　1台

　350W

　斗式提升机

　4台

　2X0.75KW

　双联提升机

　1台

　降温机

　1台

　本套机组价格62000元

　（三）实施进度

　加工车间、凉晒场和设备购置，建设周期为25天。

　（四）产业发展项目组织实施方式

　小米精加工车间建成后租赁给富强专业种植合作社，收购和代加工档卡户及群众杂粮，实现加工销售一体化。

　五、效益分析

　（一）经济效益

　1、村集体增收。一是小米精加工车间以租赁形式租于合作社（便于生产经营销售），合作社以每年3万元的租赁费交于村委，村委再以补偿档卡户加工费等方式补于合作社，以此达到村委、合作社、档卡户互惠互利，三方共盈。

　2、村农民增收。史庄村土地为红土壤地，气候宜人，环境优美，适合种植小杂粮，利于生长，全村谷子种植户50多户，200多亩，其中建档立卡户30户。谷子亩产600斤，每亩谷子出小米360斤，每亩收入约2160元，比种植玉米每亩可增加1000余元。是种植玉米收入的2倍，档卡户加工费用按成本价收取，还可为档卡户提供3至5个工作岗位。谷子经过精细加工、真空包装后，每斤小米最少可售价10元/斤，比原粗包装每斤可多近4元收入，每亩可多收入1440元，也就是每亩收入为3600元，如遇天灾，合作社会将以不底于市场价格收购，保护了档卡户及群众的生产收益，免除了销售后顾之忧。

　（二）社会效益

　种植杂粮带来的经济效益将有效激发农户的种植积极性，扩大种植面积，使史庄杂粮种植面积逐步形成规模化，不断提高农业综合生产能力，促进经济发展，增加集体收入，改善群众生产生活条件，建设环境优美乡村，密切党群干群关系，巩固党的执政基础。