中外合作办学高校内部运行机制剖析

　 中外合作办学高校内部运行机制剖析

　[摘 要]随着高等教育国际化进程的推进，我国高校中外合作办学发展迅速。中外合作办学工作在高校内部需要多个部门高度协作，建立一个良好的运行机制。学生国际交流工作，无论采取哪一种管理模式和运行机制，高校内部必须要提高认识，统一思想，高度协作。

　　[关键词]中外合作 办学 运行机制 高等教育

　　[中图分类号] G648.9 [文献标识码] A [文章编号] 2095-3437（2014）07-0144-02

　　当前，我国高校中外合作办学中最为常见的有“3+1”、“2+2”等双校园模式，即学生在我国高校学习一定时间后，到国外高校继续后续学业。这类模式由于真正实现了“少花钱、国际化、无顾虑”培养，深受家长、学生、中外高校的普遍欢迎。哈尔滨工程大学从2003年起开始举办中外合作办学项目，经过多年的实践和探索，摸索出了一套切实可行的内部运行机制。

　　一、校内机构设置

　　中外合作办学学生的培养流程，除了要履行常规学生培养程序之外，还涉及高校与国外高校之间的合作，涉及高校与教育主管部门、外事主管部门之间的沟通、协调等。因此，目前国内各高校在内部机构设置上，除原有部门以外，往往设立有国际学院（国际合作教育学院、国际交流学院、国际文化学院、海外教育学院等等，本文简称国际学院）。国际学院的设置情况大体分为三类情况：

　　第一类，是大外事理念，与校内外事部门（外事处或叫国际处）合署办公，两块牌子，一套人马；或者两块牌子，两套人马，一套领导班子。这种模式与教育部对中外合作办学的管理思路相适应，因为中外合作办学工作在教育部是由国际司牵头的。这种模式有利于高校开拓国外合作伙伴，有利于学校统一管理涉外事务。其弊端是外事部门对于教学管理相关工作不熟悉，且无管辖权，所以在引进国外高校优质教育资源方面以及落实中外合作办学学生的日常培养工作中，需要协调的事务非常繁多，在具体执行过程中困难巨大。

　　第二类，是大教务理念，与校内本科教务部门合署办公，两块牌子，一套人马。这种模式，往往是考虑到中外合作办学学生培养过程中占主导的培养工作由教务部门牵头，同时开展中外合作办学工作往往比较集中在本专科层次。这种模式的优点在于有利于真正引进、消化、吸收国外优质教育资源，学生的具体培养工作也比较容易落实。其弊端在于开拓国外合作伙伴方面，教务部门经验不足，需要依赖外事部门。

　　第三类，学生国际交流统一管理大理念，国际学院是独立设置的校内机构，与校内其他机关、院系具有相同级别的校内二级部门。该类情况，往往是学校举办的中外合作办学工作规模大，涉及的国外合作院校较多、学生数量较大，同时涉及本科、研究生等多个层面。这种类型中，国际学院不仅仅负责国家批准的中外合作办学项目（机构）相关工作，同时已经逐步取代了外事部门、教务部门等以往负责的中外学生校际交流工作。该模式中，国际学院集成了外事部门、教务部门的部分职能，统一管理校内学生的国际合作交流工作，有利于该项工作的长远发展。这种模式在运行中，国际学院必须要取得教务处、研究生处、外事处的高度支持，同时与专业所在院系必须密切合作。

　　二、内部运行模式

　　（一）坚持依法办学，规范管理招生、财务、学生、后勤服务等工作

　　高校的中外合作办学工作，必须由学校招生部门统一负责招生工作，纳入国家下达给高校的招生计划，严格执行同地区同批次录取。收费项目要严格按照物价部门审批标准执行。除学费外，合作项目学生在校期间应该交纳与其他本科生同等标准的住宿费、备品费等，不得另立名目收取费用。学生作为国家下达给高校招生计划的一部分，在学习期间应该享受奖学金、助学金。中外合作办学项目学生工作要纳入学校统一管理，在学校学生管理部门的统一领导下进行。学生的食、宿等后勤服务必须与非合作办学学生一致，由后勤部门统一负责。

　　（二）培养过程分工负责

　　1. 学生管理，归口由校学生处统一领导。学生入学时到国际学院报到。以2+2中外合作办学模式为例，第一、二学年由国际学院负责学生的日常管理工作。第三年起，赴国外学习的学生，由国际学院负责学生日常管理工作；不出国学生转入专业所在院系进行第三、四学年的学习，由专业所在院系负责学生后续管理工作，国际学院协助配合。

　　2. 教学工作，归口由校教务管理部门统一领导。第一、二学年学生视为国际学院的学生；第三、四年出国的学生仍视为国际学院的学生，不出国的学生视为专业所在学院的学生。学生执行专业所在院系培养方案。

　　（1）培养方案中的第一外国语课程执行国际学院制订的外语教学方案，由教务处将教学任务下达给国际学院，国际学院负责具体组织实施教学。

　　（2）培养方案中的其他课程，一律由学校教务部门向课程所在院系下达教学任务，课程所在院系负责组织实施、管理相应课程的教学工作。

　　（3）学校与国外院校合作协议确定的培养方案规定，学生在国内学习期间若有未列入学校教学计划内的课程，由国际学院自行负责组织实施教学，并负责相关的管理工作。

　　（三）专业所在院系成立由教学副院长牵头的国际合作教育项目建设小组，负责以下事务：

　　1. 配合国际学院，与国外院校一起制订合作办学学生培养方案。

　　2. 负责中外高校之间学分互认有关工作。

　　3. 加强与国外院校的专业学院之间的学术交流、教学方法研讨等。

　　4. 推动合作项目课程建设、教材建设，推进双语教学等相关工作，与国际学院共同推动国际合作教育教学研究、教学改革相关工作。

　　（四）国际学院负责具体工作任务

　　1. 合作项目开拓：拟定并商谈合作协议，组织签订协议；常规往来资料的翻译，推动我校与国外高校的学分互认工作。

　　2. 合作办学事宜在教育部、省教育厅等管理部门的申请报批、事项变更、项目延期，以及涉及的其他各类管理事宜。

　3. 协助专业所在院系引进国外高校的课程、师资；协助专业院系推动课程、教材的国际化建设。

　　4. 协助学校职能部门、专业院系选派教师、管理人员出国访学、科研合作、参加国际学术会议、工作交流等。

　　5. 外语类课程的教学、管理。

　　6. 合作教育中涉外事务的日常联系、协调。

　　7. 国外合作院校来访接待，相关事宜办理；与学校职能部门、相关院系共同做好与合作项目有关的出国考察、访问等相关事宜。

　　8. 大一、二学年，学生的日常管理。

　　9. 出国学生选拔；指导学生申请国外高校入学；指导学生准备出国所需各项材料及如何办理相关手续。

　　10. 学生出国签证指导；学生出国前教育；赴国外行程指导；在国外生活事宜指导。

　　11. 学生出国后的教学管理，包括出国学生在国外选课、退课、考试等工作指导、协调；学籍电子注册中的相关工作；学生学籍变动相关事宜；毕业资格、学位授予资格初审；办理学生在国外申请攻读硕士学位需要我校出具的相关材料；学生在国外高校获得的学历、学位证书在教育部的认证工作等等。

　　12. 学生出国后的日常管理；出国学生就业派遣相关工作。

　　13. 根据教育部相关要求，国际学院负责协助专业院系开发双语课程，引进国外合作院校课程。

　　（五）国际学院归口管理全校学生的国际交流工作

　　对于非中外合作办学学生，有意参加出国校际交流者，国际学院负责学生的外语培训任务。申请参加出国校际交流的学生，满足赴国外院校学习要求后，由国际学院统一向国外院校申请办理入学通知书，指导学生办理护照、签证等事宜。

　　三、校内各部门之间的协作

　　在高等教育国际化已经逐步演变为高校常态化工作的今天，我们的高校必然要涉及学生国际交流相关工作。对于学生国际交流这项工作，无论采取哪一种管理模式和运行机制，高校内部必须要提高认识，统一思想，高度协作。比如采取大外事模式，如果没有教务部门、专业院系的支持，仅凭外事部门推动此项工作，困难是显而易见的。对于大教务模式，如果没有外事部门、专业院系的配合，工作也很难见成效。而独立设置国际学院的模式，更加需要校内教务部门、外事部门、专业院系等的高度协作。中外双校园分阶段培养的学生国际交流，由于其特殊性，比较容易埋下隐患，甚至出现扰乱学校正常办学秩序，引发群体性事件的问题。中方办学者必须要有高度的政治敏锐性和政治责任感，坚持维护教育政策的严肃性、稳定性和连续性，逐步建立其正常运行的保障机制，才能确保该项教育事业协调、健康、可持续发展。

　　[ 参 考 文 献 ]

　　[1] 于险波.“双校园”模式中外合作办学运行机制研究[J].当代教育论坛，2010（13）.

　　[2] 魏丽卿.中外合作办学高校教学运行机制的构想[J].森林工程，2011（6）.

　　[3] 桑萍.中外合作办学项目下教学运行机制研究[J].成功（教育版），2010（4）.

　　[责任编辑：钟 岚]