强化监督 人民厚望

　 强化监督人民厚望

　近来，“监督”大概是媒体中最频繁使用的词汇之一。

　首先是酝酿了13年的《中国共产党党内监督条例（试行）》颁布实施，并提出“一把手”是监督重点、党内外监督结合起来，在海内外引起强烈反响。再看温家宝总理在十届人大二次会议的政府工作报告，更在一个仅200多字的段落中一口气谈了9个“监督”：人民监督；人大监督；政协的民主监督；民主党派、人民团体的监督；舆论监督；社会监督；政府内部的监督；监察、审计部门的监督，还有人民群众通过行政复议、行政诉讼等法定渠道，对政府机关及其工作人员的监督。

　“监督”如此密集地进入我国政治生活是很可喜的。因为，监督本质上是对公共权力行使者的管理和制约，监督制度越完善、渠道越多，表明发展党内民主和社会主义民主越充分。而且，有关部门从查办案件为主转变为重点抓权力监督，实现关口前移，预防为主，制度反腐，表明人民群众最关切的廉政建设和反腐败斗争，也已提升到一个新的水平。

　但有了监督制度，还要抓好落实，才能真正实现制度监督。我认为这里有三个要点：一、执政党的兴衰系于党群关系，必须把党内监督和党外监督结合好。最基本的前提都是知情，是权力运行的透明，所以党内要有重大情况的通报和报告，政府要有政务信息的公开。如果一到具体问题，就以各种理由搞暗箱操作，民主监督就不能落到实处。前些年国企改制中反映出的一些问题就是例子。

　二、决策环节是权力监督的重要环节，各级领导班子的内部监督尤其重要。要做到这一点，必须解决某些班子成员患得患失的问题。现在“官场潜规则”一类书十分流行，其共同特点就是宣扬“难得糊涂”，明哲保身，给领导也给自己留“后路”。这些都是弱化监督的腐蚀剂。

　三、领导干部的态度对监督制度的贯彻关系很大。如果仅摆出欢迎监督的姿态，思想上仍认为自己最正确，就很难感到接受监督的需要。长期主持工作的老同志，可以凭经验丰富搞“一言九鼎”；刚被提拔的新干部，也可以因很年轻就被委以重任“恃宠而骄”，而他们又最容易出现认识偏差。往往地位越高、权力越大，能听到的各种批评越少，擅长“密切联系领导”者也会一拥而上。他们博取好感的最大本领，就是对你的一切都赞不绝口，忽略必要的民主程序，被称作“办事有魄力”；不坚持原则，又被称为“为人宽厚”。如果你也不知不觉相信了这些，你的弱点将会被自己当作优点继续放大。在这种情况下，“盲人骑瞎马，夜半临深渊”的危险是现实存在的。

　由此，可以理解中央关于党风廉政建设的“教育、制度、监督”六字方针为什么把“教育”摆在最前面———这绝不是讲教育万能，而因为它是落实制度和监督的保障。