美国挑战一个中国原则必遭可耻失败

□ 李立 李钧善

美国国会众议院议长佩洛西窜访台湾，导致台海局势骤然紧张，中国进行坚决反制，中国人民解放军举行大规模实弹演训，意在震慑美台勾连和台湾当局“倚美谋独拒统”幻想，遏阻美国“以台制华”图谋，也使得“2022年台湾政策法”提案延迟审议，避免进一步加剧台海紧张局势。佩洛西对自己窜访台湾的行为辩解说，此访与美国以1979年“与台湾关系法”、中美联合公报、对台“六项保证”为指导的长期政策并不冲突，声称“美方对台湾许下了非常坚定的承诺，要与台湾站在一起”，等等。佩洛西还在《华盛顿邮报》发文，以所谓“与台湾关系法”、对台“六项保证”为窜访台湾行为开脱，声称并不违反美国的“一个中国政策”，这是虚化与掏空一个中国原则的又一恶劣表现。美国近年来以“切香肠”方式挑战中国底线、红线，国会频频发表涉台错误言论，提出并审议通过多部涉台消极议案，严重损害中美关系政治基础。事实上，所谓“与台湾关系法”和对台“六项保证”，纯粹是美国国内一些反华势力单方面炮制出来的，本质上是将美国的国内法凌驾于国际法和国际义务之上，是对国际法和国际关系基本准则的无视和践踏。本着正本清源，弄清事情是非曲直和历史经纬的态度，有必要对“与台湾关系法”和对台“六项保证”作一梳理和分析。

要弄清“与台湾关系法”和对台“六项保证”出笼的来龙去脉，就得从中美建交说起。20世纪70年代，毛泽东亲自决策“乒乓外交”，推开了中美两国关系的大门。1972年，美国总统尼克松访华，标志着自中华人民共和国成立后中美两个大国相互隔绝的局面终于被打破。20世纪70年代末，邓小平亲自主持中美建交谈判。邓小平明确指出，中美建交要坚持“三原则”，即废约、撤军、断交，也就是废除美台《共同防御条约》、年内撤走驻台美军、美国断绝同台湾的所谓“外交关系”。美国总统卡特先后派出国务卿万斯、总统国家安全事务助理布热津斯基访华，商谈中美建交一些原则问题，具体谈判在美国驻华联络处主任伍德科克和中国外交部部长黄华之间展开，一共谈了6次，最终美国基本同意中国提出的建交“三原则”。应该说美国的立场基本符合中国的条件，中美建交条件基本成熟，但在对台军售问题上双方仍存在分歧。邓小平在会见伍德科克时说，对台军售问题在中国大陆和台湾之间注入了一种破坏心理，将会破坏中国的和平统一。伍德科克说明了美国对中国关心的对台军售立场，表示要有节制地向台湾出售经过选择的防御性武器。邓小平听后很生气，他表示，不同意美国向台湾出售武器。

邓小平严厉地批驳美国的观点。他说，如果美国继续向台湾出售武器，蒋经国怎么会走到谈判桌上来呢？如果他永远也不走到谈判桌上来，那自然就意味着，中国不得不最后使用武力解决台湾问题。美国政府为什么对台湾那么感兴趣？为什么美国政府一方面说希望和平解决台湾问题；
一方面又大肆向台湾出售武器？这只会使台湾当局离谈判桌越来越远。如果这样，不会导致战争吗？

邓小平清楚明白地表达了中国的立场，那就是中国政府反对美国向台湾出售武器。中美建交到了决断的最后一刻。关键时刻，邓小平展现举重若轻的领导风格，以战略家的宏伟气魄、政治家的勇于担当，果断决定不能让美国售台武器问题影响中美建交大局，从而影响中国改革开放和社会主义现代化建设事业。邓小平一锤定音，同意中美建交按原计划进行，实现中美关系正常化，美国售台武器问题留待建交以后继续讨论解决。

1979年1月1日，中美两国正式建立外交关系。美国承认中华人民共和国政府是中国的唯一合法政府，台湾是中国的一部分。在此范围内，美国人民将同台湾人民保持文化、商务和其他非官方关系。很明显，佩洛西窜访台湾违背了中美建交的美国承诺，也违背了一个中国原则，严重损害中国主权领土完整，也严重损害国际关系基本准则。

中美建交后，邓小平又成功访美，中美关系发展顺利。但美国一些议员攻击卡特政府在中美建交过程中“让步太多”，于是炮制出严重违反中美建交公报原则、明显干涉中国内政的“与台湾关系法”，部分抵消和修改中美建交联合公报精神实质。“与台湾关系法”包含多处违反中美建交公报精神内容。第一，变相恢复中美建交公报宣布终止的美台“共同防御条约”，提出要向台湾提供“防御性武器”，使之“保持抵御会危及台湾人民的安全或社会、经济制度的任何诉诸武力的行为或其他强制形式的能力”；
第二，以法律形式规定“美国将向台湾提供使其具备足够自卫能力所需数量的防御物资和防御服务”；
第三，企图使美台关系带有某种官方色彩。“与台湾关系法”继续将台湾当作“国家”对待，违反了中美两国建交时双方同意的原则以及美国的承诺，是对中国内政的公然干涉。

邓小平在不同场合表示对“与台湾关系法”强烈反对的态度。邓小平在会见美国参议院外交委员会访华团时说，中美两国关系能够正常化的政治基础，就是承认只有一个中国。现在这个政治基础受到了一些干扰。对你们国会通过的“与台湾关系法”，中国是不满意的。这个法案最本质的问题，是实际上不承认只有一个中国。法案的许多条款还是要保护台湾。美国认为保护台湾是美国的利益，还说要卖军火给台湾，包括一旦有事美国还要干预。所以说，这个法案实际上否定了中美关系正常化的政治基础。1981年1月4日，邓小平在会见美国参议院共和党副领袖史蒂文斯和美国总统出口委员会副主席陈香梅时，针对“与台湾关系法”发表谈话指出，1979年中美建交，主要是解决了台湾问题，美国承认台湾是中国的一部分。解决了这个问题，才取得了中美新关系的建立，并使之继续得到发展。邓小平强调，中国虽然还贫穷落后，但在世界上并非“无足轻重”。中国需要美国，但并非离不开美国。如果因为台湾问题迫使中美关系倒退的话，中国不会吞下去。中国肯定要做出相应的反应。我们说中美关系停滞不好，倒退更不好，但是一旦发生某种事情迫使我们的关系倒退的话，我们也只能正视现实。至于倒退到什么程度，那要看导致倒退的来势如何。这种话说多了并不好，但要明确一点，即在台湾问题上如果需要中美关系倒退的话，中国只能面对现实，不会像美国有些人所说的那样，中国出于反对苏联的战略会把台湾问题吞下去，这不可能。邓小平列举了当时荷兰发生的一件事，荷兰准备同台湾签订合同，为台湾制造两艘潜艇。中国政府正在严肃地处理这个问题。如果荷兰不改变这个决定，中国同荷兰的关系肯定要倒退。邓小平不希望中美之间出现类似的事情。如果出现美国总统里根向台湾派总统私人代表的情况，邓小平坦率地说，我们不认为这是什么私人代表，而是一种正式的政府与政府之间的关系。如果出现了这样或类似的事情，我们肯定会认为美国政府的决策已经改变了中美建交公报和上海公报的原则。它的性质不仅是使中美关系停顿，而且是使它倒退。

邓小平鲜明的态度，对里根政府产生了很大影响。1981年2月6日，美国国务院正式宣布，美国将遵守美中关系正常化联合公报中所确定的美国应承担的庄严责任。3月16日，国务卿黑格发表谈话，进一步澄清里根政府的对台政策。黑格说，他设想在遵守美国对台关系法的基础上，同台湾人民保持非官方的关系。这实际上是宣布放弃里根在竞选时许诺的美台关系升级提法。

尽管里根政府逐步放弃了美台恢复官方关系的打算，但在对台武器销售方面却一点也没有收敛，中美两国就美国对台军售问题展开激烈争执，经过双方共同努力终于达成协议，并在8月17日发表《中华人民共和国和美利坚合众国联合公报》，即“八一七公报”。美国承诺：第一，向台湾出售武器在性能和数量上将不超过中美建交后近几年的水平；
第二，准备逐步减少对台湾的武器出售；
第三，经过一段时间使这一问题得到最后的解决。应该说这是一个很大的进展，但美国玩弄两面派手法，在公报宣布之前，就于7月14日向台湾当局作过六项保证：第一，美国未同意对台军售上设定结束期限；
第二，美国未接受在武器售台前与中国政府相商的要求；
第三，美国无意扮演任何在中国大陆与台湾间进行调解的角色；
第四，美国不拟修改“与台湾关系法”；
第五，美国未改变其对台湾主权的一贯立场；
第六，美国无意施加压力，促使台湾与中国大陆进行谈判。毫无疑问，“六项保证”不仅违反中美三个联合公报，也违反了一个中国原则；
是无效的，非法的。这再一次暴露了美国说一套做一套的丑陋嘴脸。

梳理“与台湾关系法”和美国对台“六项保证”出笼背景和内容看，佩洛西窜访台湾的借口牵强附会。所谓的“与台湾关系法”是美国国内法，中国从来就没有承认，并一直坚决反对。至于对台“六项保证”只是一个内部文件，是非法无效的。所以，中国的反制是合理、合法的，也符合国际关系基本准则，得到了全中国人民和国际社会的大力支持。

近年来，美国说一套、做一套，不断虚化、掏空一个中国原则，以“切香肠”方式挑战中国的底线、红线。拜登政府上台后，拉帮结伙打“台湾牌”，在国际上散布“台湾地位未定”论，企图推动台湾问题国际化，向“台独”分裂势力发出严重错误信号。美国国会也频频发表涉台错误言论，提出并审议通过多部涉台消极议案，严重损害中美关系的政治基础。

佩洛西窜访台湾政治闹剧，改变不了中国实现统一历史大势。民意不可违，大势不可逆，玩火必自焚。佩洛西窜台，蔡英文及民进党当局极力逢迎，奴颜婢膝出卖中华民族利益。在事关国家统一、民族尊严的大是大非面前，民进党当局完全丧失起码底线，勾连外部势力进行谋“独”挑衅，“倚美谋独”动作频频，不断将台湾推向险境，是不折不扣的民族罪人，已激起了包括台湾同胞在内全体中国人民的强烈愤慨，进一步凝聚了保持台海和平稳定、期盼国家统一和民族复兴的主流民意。任何国家、任何势力、任何人在台湾问题上挑衅滋事，完全是徒劳的，必将碰得头破血流；
任何国家、任何势力、任何人都不要错估、低估中国人民捍卫国家主权和领土完整、实现国家统一和民族复兴的坚强决心、坚定意志和强大能力。

佩洛西窜访台湾，改变不了台湾是中国一部分铁的事实，撼动不了中国统一大业。统一有好处、“台独”是绝路、外人靠不住。正告蔡英文及民进党当局，“倚美谋独”图谋注定落空，搞“台独”注定是死路，脖子上的绞索只会越来越紧。历史已经并将继续证明，任何出卖民族利益、搞“台独”分裂的人，最终绝没有好下场，必将遭到人民审判、历史清算和法律严惩。