扬州市BB区审计局依法行政工作报告

　扬州市 BB 区审计局依法行政工作的报告 扬州市 BB 区全面推进依法行政工作领导小组办公室：

　2014 年，在区全面推进依法行政领导小组办公室的指导下，我局按照扬邗依法办《2014 年度依法行政工作考核标准》的要求，强化领导，落实措施，有序推进，依法行政工作取得显著成效，全年共完成审计项目 109 个，移送案源线索 3 条，查出管理不规范金额 23.72 亿元，政府投资审计为区财政节约建设资金 2.17 亿元，审计报告和信息被区以上领导批示 7 篇次。年内，先后被市局评为“全市审计机关综合考核先进单位”，被市妇联授予“市级巾帼文明岗”，被区委、区政府授予“优质服务特殊贡献奖”和“工作创新创优提名奖”，局整体工作继续走在全市审计系统前列，依法行政工作取得一定成绩。现将有关情况汇报如下: 一、加强领导，健全机构，确保依法行政工作扎实有效推进 1、认真制定年度依法行政工作计划。我局高度重视依法行政工作，局长室专门召开局务会，对局依法行政工作进行了规划，并结合实际和审计工作的需要，及时制定了《BB 区审计局 2014 年度法治建设工作计划》和《扬州市 BB 区审计局党组 2014 年度中心组党员干部学习教育计划》，对局机关全年依法行政工作的指导思想、目标任务和具体要求给予了明确，从而较好地指导了我局依法行政工作的开展。

　2、重视依法行政的组织领导工作。为切实加强对依法行政工作的组织和领导，两区合并后我局及时调整局依法行政工作领导小组，一把手为组长，领导小组成员分工负责组织、指导和监督检查局机关依法行政工作，从而在机关内部形成了主要领导亲自抓，分管领导具体负责，各科室负责人组织落实依法行政工作的良好机制，从组织上保证了局依法行政工作的顺利开展。

　二、加强教育，强化管理，全面提高审计人员法律意识和执法水平

　1、制定切实可行的学习教育目标。为使依法行政工作达到预期目标，收到预期实效，我局从全局角度，提出要通过法制宣传教育工作，全面大幅度提高机关人员特别是局领导干部法律素质的目标。同时，从个人角度，结合学习型审计机关创建，在机关内部开展了个人制定中长期学习计划活动。截止目前，我局每个人员都制定了切合自身实际的学习规划，并有计划、有步骤地开展了对与审计业务和依法行政有关的法律知识的学习，从而使局审计人员依法行政的素质和水平得到了显著提高。

　2、紧密结合审计执法实际安排学习教育内容。今年以来，根据市审计局和区全面推进依法行政领导小组办公室的总体计划，我局结合局机关审计执法的实际情况，加强了对《中华人民共和国国家审计准则》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》等法律法规的学习。此外，根据区关于领导干部学法的要求，局中心组按照《局领导干部学法计划》，先后组织了对《社会主义核心价值观》、《江苏省党政主要领导干部经济责任审计规定》有关法律法规等知识的学习。通过学习，极大地提高了全局人员的法律水平。

　3、保证学习教育时间的落实。在学习时间安排上，我局制定了每人全年学法时间不少于 40 学时，并做好学习笔记的总体要求。具体做法上，采用集中辅导与个人自学相结合，坚持一月一法制度，以颁布的实施新法律法规为主，如加强了对《治安管理处罚法》、《劳动合同法》、《民事诉讼法》等法律法规的学习。此外，各业务科室在开展审计业务过程中，每实施一个项目，也都要学习若干的相关法律，学法用法已成为每个工作人员自觉行为，我局审计工作人员的学时都大大超过局自定的目标计划。

　4、积极开展审计法律法规宣传。两区合并后，我局结合审计工作实际，统一思想认识，把依法行政、依法审计、依法办事作为审计法制宣传工作的主题，围绕提高审计干部法律素质的要求，组织开展法律法规知识学习培训，不断创新财经审计法规宣传教育形式，全面落实区司法局普法工作要求，认真做好“六五”普法宣传教育工作。2014年，把学习、宣传、贯彻审计法、国家审计准则、审计法实施条例、经济责任审计规定、江苏省审计条例等法律法规，作为全年法制宣传工作的重点，组织开展各种形式的学习宣传和培训活动。中国审计报和审计署网站分别报道了我局加强审计宣传的文章，使我局的审计宣传工作有声有色。

　三、建立机制，文明执法，不断规范审计执法行为

　 1、重视强化对审计执法规程的学习。审计执法的过程实际就是用法的过程，而其中程序合法是依法执审的一项重要内容。为此，今年以来，我局多次利用机关学习日的机会，组织大家深入学习有关审计工作的规范、规程，同时对新进审计人员统一进行培训，使新手能及时了解审计程序，依法实施审计，并要求审计人员平时注重对审计操作指南的学习和了解，避免审计程序的违规。同时，在审计中要求审计人员必须严格遵守审计署 8 号令的有关规定，严格执行审计程序及审计时限要求，做到审前有公告、审中严格按实施方案执行、审计报告征求被审计单位意见等，从 2014 年项目审计的情况看，局已完成的所有审计项目未出现一起程序违规问题。

　2、严抓审计三级复核。为确保审计工作依法实施，提高审计工作质量，我局在日常审计项目实施过程中，审计人员依照法定权限和程序获取审计证据，包括调查了解被审计单位及其相关情况和对确定的审计事项进行审查。同时审计人员对审计实施方案确定的每一审计事项都编制了审计工作底稿，审计发现的问题特别是重大问题及作出的结论都有相关、充分、可靠的审计证据支持，每个审计项目都严格实行三级复核制度，即审计组长审核、审计组所在部门复核及局法制机构审理，层层复核把关，以确保审计程序合法、事实确凿、定性准确、处理处罚适当。从我局今年已完成的审计项目审计复核的情况看，所有项目均严格执行了三级复核制度，并且未发现一起程序上和适用法律上的错误，更未引起被审计单位的起诉或要求行政复议。

　3、严格执行审计业务会议制度。审计业务会议是对审计质量进行把关的一项重要措施，审计质量是审计的生命线。我局深入贯彻《中华人民共和国国家审计准则》，严把项目质量关，审计报告征求意见后都要经过审计业务会议研究后定稿。会议审定审计项目确定的审计事项是否完成，主要事实是否清楚，相关证据是否适当、充分，适用法律、法规和标准是否正确，评价、定性、处理处罚和移送处理意见是否恰当，审计程序是否符合规定等。审计人员在审计过程中，依法实施审计处理处罚，同时树立办案意识，加强审计质量控制，不放过任何审计疑点，有效防范审计风险，从而最大限度地保证了审计执法的质量，确保了依法审计。

　四、以强化监督为保障，确保审计执法质量和效率

　1、重视内部监督，严抓审计纪律执行。按照局机关制定的《审计机关审计执法评议制度》、《审计机关审计执法过错责任追究办法》、《审计机关执法质量检查制度》等行政执法制度和规定要求，历年来我局在审计中始终认真坚持对审计组实施“三点监察制度”，对每个项目，审计进点前均由局纪检组找审计组长谈话，强调审计执法纪律；在进点审计中，请被审计单位填写“廉洁自律反馈单”，将审计人员在审计期间的表现情况反馈给我局纪检组；项目撤点后由局纪检组到被审计单位进行调查了解，收集意见和反映，并将有关情况及时反馈给局领导和有关业务科室。发现问题，及时进行批评教育，并要求抓好整改，从而有效地保证了依法行政、依法审计。

　2、虚心接受外部监督，努力发挥外部监督的作用。一是认真接受区人大、区政府和上级审计机关的检查监督，努力改进审计执法工作质量和效果；二是自觉接受被审计单位的监督。在实施项目审计前，均向被审计单位发放并要求认真填写《廉洁自律反馈单》和《满意度调查表》，反馈依法行政情况；三是认真接受审计监督员监督。为加强

　审计系统行风建设，促进依法审计、廉洁审计、高效审计，我局专门聘请了具有一定代表性的审计监督员，对我局依法审计工作进行监督，并定期召开了审计监督员会议，对监督员提出的有关依法行政和作风建设等方面的意见和建议，及时组织了整改；四是自觉接受社会监督。在局网站上公布了举报监督电话；五是组织开展开门评议机关活动。以座谈会、问卷调查、走访被审计单位等形式广泛征求意见，将监督检查工作落在实处。

　3、严抓审计执法工作综合考评。一是由局纪检组牵头，采取定期与不定期相结合方式，对审计执法情况、审计项目质量和审计业务文书统一规范情况进行检查，并将检查结果以书面形式予以通报。二是积极开展优秀审计项目评选，通过制定优秀审计项目具体标准，组织学习、观摩交流及量化评分，促进了审计精品的产生。三是认真开展审计执法质量检查，并及时组织评议，促进了审计质量的提高，保证了依法执审。

　特此报告。