高校党支部在学科建设的作用及工作机制探讨 高校党支部工作机制

　　摘 要：在查阅相关文件、资料基础上，了解基层党支部建设现状，根据学院定位和学科发展目标，及时调整支部设置，提出将党支部建在学科上，党小组建在科研团队上的基础上，进而通过座谈、访谈、调查问卷，调查数据统计分析和访谈材料整理，从设置和调整基层党组织、创新支部工作载体、制度建设、组织生活方式内容、党支部书记选拔、激励机制等方面研究并创新党支部工作的内容、方法、手段、工作载体，为学院学科和高等教育事业又好又快发展提供有力支持和坚强的保证。
　　关键词：高校；党支部；学科建设；作用；工作机制
　　一、研究背景：
　　 学科发展是一项十分复杂的系统工程，需要集中全体师生员工的智慧和力量，高校党支部是党的组织体系中最基层的一级组织，是党联系高校师生的纽带和桥梁，是高校党的全部工作和战斗力的基础。“2010年学院在医学院领导的关心和支持下，创新发展，经过多年努力，取得一系列的标志性成果。十二五”期间将是学院发展的大好时机，根据以学科建设为龙头将学院建成“立足上海、服务全国、面向世界、争创全国一流的研究型学院”的发展目标，以最大限度地发挥党组织优势为中心工作服务为基本要求，2011年，学院党总支结合学院学科发展实际，进一步调整支部设置，在学院内试行“党支部建在学科上、党小组建在科研团队上”的新模式，并积极开展课题研究，探讨与之相符的工作机制，以求提升党支部管理水平，调动学院每一个员工的积极性，充分发挥党支部在学科建设上应有的作用，为学院和高等教育事业又好又快发展提供坚强的保证。
　　二、研究意义
　　 1、学科建设是高等学校发展的永恒主题，学校要办出水平，办出特色，学院要发展关键是加强学科建设。支部工作进学科，不但符合党的基本路线的本质要求，而且顺应学科长足发展的需要，抓住支部建设内在着力点，可以使党支部的思想建设更加明确，工作内容更加充实，方法更加灵活，使支部工作始终充满生机和活力。
　　 2、高校教师党支部的工作职责要求教师党支部建设必须紧紧围绕教书育人、师德师风建设、学科团队建设三方面开展工作，因此, 党支部必须始终围绕学院教学科研工作这个中心来开展工作，通过党支部的思想建设、组织建设和作风建设, 为学科发展提供思想保证、组织保证，创造良好的条件。
　　 3、根据学院改革发展总体目标以及所在学科发展战略，不断研究探索新时期教师党支部建设中的新情况、新问题，通过适当的途径，采用创新的工作方法，使教师党支部建设与学科建设紧密结合起来，不仅有利于增强支部工作成效，扩大支部工作影响力，而且能有力地促进所在学科的健康、持续的发展。
　　三、研究方法
　　 查阅相关文件、图书资料，了解、研究党的基层组织在学科建设的作用及工作机制探讨的背景、意义、现状，确定本课题实施、调研的方向，开展问卷调查和个别访谈。
　　 （1）问卷调查：设计调查问卷，在学院全体教工支部党员中开展问卷调查，共发放和回收问卷34份，调查党员数占学院全体职工的62%。
　　 （2）个别访谈：设计访谈提纲，访谈党员、教研室主任、学科带头人15人，其中教师10人，研究生2人，行政管理人员2人，技术人员1人。
　　四、调查结果
　　 （一）访谈结果：
　　 党支部建设中存在的问题：
　　 从目前学院教师党支部基层组织建制看，应该说组织机构是健全的，但党支部在学科建设中发挥作用还存在着不如人意的地方，集中表现在以下几方面：
　　 1．部分教师党支部的凝聚力还有待于进一步提高，重日常教学科研工作，轻思想政治工作的现象，尚没有很好将支部建设、思想工作与学科建设工作有机结合起来，也没有很好实现支部工作和学科建设的互利双赢。
　　 2．党支部活动以理论学习居多，形式比较单一，对学科建设的深入讨论等具体推进力度不够。
　　 3、师资队伍建设应纳入支部工作，师德师风建设和支部培养、考察、发展党员工作需进一步与师资队伍建设有机结合。
　　（二）调查结果
　　 1、被调查对象情况
　　 性别： 男性41%，女性59%；
　　年龄：30岁以下30%，30-50以下 55%，50及以上15%；
　　岗位：教师58%，管理人员29%，支部书记13%，教研室主任13%；
　　职称：高级9%，副高17%，中级57%，初级13%，初初级4%；
　　 被调查者覆盖学院各类人员，结构比例与学院总体情况相当，特别是一线教研人员、中青年和中级职称是学院的中流砥柱，对学院的科研建设较了解，在调查、访谈对象中占了相当比例，保证了调研数据的可靠性和调研的质量。
　　 2、学科建设基本情况
　　 （1）我院学科队伍存在的最大问题
　　36%的调查对象认为学科队伍缺少PI，访谈中大家对于PI制度的建立同样呼声很高，多数人也认为PI应该是我院的核心竞争力，因此建立PI制度，发挥党支部在其中的作用是今后的重点工作。被调查者中有26%表示学科成员数量不足也影响到学科结构和学科发展，因此发挥支部在师资队伍建设上作用也是支部今后工作之一。
　　 （2）促进学科发展的首要工作
　　选择构建研究平台、汇聚人才队伍和营造学术气氛分别占59%、37%和33%。其中构建研究平台顺理成章成为大家首选，是今后支部重点需考虑和努力的工作。
　　 （3）您认为您所在学科队伍的发展态势和学术风气
　　41%的被调查者表示在学科队伍中期待有更多的交流，党支部的组织生活的频率、内容、形式的多样将有助于增进团队之间的认识和友谊。
　　（4）在工作方面，您面临的主要问题
　　职务晋升困难、科研经费不足和缺少进修机会成为了党员们在工作方面所面临的三大问题，选择比例分别是48%、44%和26%。与之前调查对象期望的建立PI制度、加强科研平台建设在一定程度都有助于提高科研兴趣、能力和学科水平，同时支部应做好思想和组织保障，激励教师申报和完成科研。
　　 （5）您所在的科室是否进行了有效的团队合作
　　30%被调查者认为科室的团队合作是非常有效的。但66%的人认为还不是最理想不够，还有4%对团队合作不满意。支部应在加强团队合作、沟通上多下功夫。
　　 3、支部在学科建设中作用
　　 (1)对支部开展工作满意度
　　在五个选项中，党员们对支部关心党员、开展经验交流会和推进学科建设中满意度相对较高，帮助困难教师、培训教师方面不满意的比例较高，是今后支部工作的需注意和改善的。
　　(2)党支部参与部门学科建设的决策范围
　　认为支部应该参与精神文明建设、内部的管理工作和改革的重大措施分别占到了59%，48%和48%。从中可以看出，党员们是很希望支部能够参加部门学科建设的决策中来的。
　　 (3)党支部开展组织生活额度调查
　　调查显示党员们非常期望支部参与到营造环境、加强团队建设和师资培养和经验交流中。这与之前建立科研平台、引进人才和培养人才的调查结果同样一致，也说明党员在此类工作中大有作为。
　　 (4)学科建设中支部应履行的工作职责
　　调查显示党员最期望支部在培养青年教师、发觉党员PI的核心作用和开展师资师风建设中履行工作职责。
　　 (5)您认为支部可在哪些方面发挥支部在学科建设中作用
　　高达93%的党员希望支部营造良好的学术氛围。
　　六、建议
　　 1、围绕学科建设要求设置和调整基层党组织，创新支部工作载体
　　 （1） 根据不同学科的具体情况, 调整学科支部的设置形式。
　　 学科组或教研室是院系学科建设的中坚力量，通过经常性的支部生活，开展同行之间的接触与交流，获得学术价值较高的新信息、新动态，让不同学术观点的争鸣和学术思想的碰撞、切磋和融合，启迪学科组成员的学术思想，创造思维， 为促进学科的交叉发展、创建新的学科研究方向和领域打下基础，因此，应该把党支部或党小组建在学科组，在现阶段教研室或学科组人员过少，分支过细的情况下，根据学科人数情况，成立跨学科、跨多学科的支部，个别支部还可以设立党小组，有分有合，定期集中交流思想、增进人员和学科之间的了解。在学科发展到足够大的规模和学科充分交叉融合后再根据不同学科情况按以下三种形式设置学科党支部：一是独立学科支部。对党员人数适中、独立性较强的学科, 采取一个学科建立一个支部的办法。二是联合学科支部。对党员人数较少、学科交叉性较强的学科, 以学术团队为基础, 按横向设置的办法, 多个学科建立一个支部。
　　 （2）创设支部共建等党建工作载体，促进学科发展
　　 在学科之间、与兄弟单位之间、跨学校同专业、同学科之间广泛地建立支部共建关系，通过共建活动加强人员交往、思想交流、学科交叉及跨单位的团队建设，促进优势学科强强联合，新兴学科相互支撑，相近学科互相学习，为学科建设、人才培养等中心工作提供有力的支持和工作载体。
　　 2、健全制度，发挥支部在学科建设中作用
　　 要发挥支部在学科建设中作用必须从学院层面制定支部参与科研工作相关制度、举措，建立发挥支部在学科建设中作用的保障机制。在学院重大决策过程中，要充分听取各党支部的意见，以增加支部书记的工作责任感, 强化了学科党支部的作用，这样学科党支部才能有效地做好学科建设和思想工作, 决策才有群众基础。
　　 结合学科的特点, 明确党支部参与学科重大问题决策的范围、途径和方法, 规范学科重大决策的工作程序,理顺支部或党小组与学科组、教研室的关系，参与学科管理事务的针对性，切实保证党支部参与学科重大决策的有效性。党支部参与学科重大问题决策的范围具体如下：
　　 （1）对学院重要决策，包括发展建设规划、改革方案等事宜的事先知晓权，学院的年度工作计划及执行情况知晓权。
　　 （2）师资培养（主要为：教师培养的内容、方法、措施及目标、选拔教师进修、职称晋升、人才引进与培养、岗位聘任等）及职工个人考核，评优。
　　 （3）参与教研工作讨论、学术公正、平等工作的监督权。
　　 党支部工作要联系实际，与科室行政工作重心一致，内容统一，正确定位。在学科发展中，教研室主任要足够重视支部这个平台，积极关心和参与支部生活和学习小组活动。党支部书记要成为教研室主任之间，党员之间，群众之间以及教研室之间的合作提供沟通、交流的桥梁。要要不断提高自身政治和业务能力，在职工中发挥带头榜样作用，建立支部书记还抓好基层组织建设，做到学科建设与思想建设同步推进, 业务要求与政治要求同等重视，更好地履行职责，开展工作。
　　 3.重视党支部书记队伍的建设、做好支部书记选拔工作
　　 党支部书记是党支部建设的领导者和组织者，同时，党支部的工作对象也由党员拓展到全体职工，工作的职责由党支部建设逐渐扩大到工作各个环节之中。新形势下，基层党支部书记不仅要做好党内管理工作，更要用真情实感做好党员的教育工作。基层党支部书记位置关键、责任重大，因此加强党支部书记及支部委员队伍建设，发挥支部书记作用对学科发展是极其重要和必要的。
　　 要把具有坚定政治立场、良好品德、有较强业务能力和工作水平、有事业心和责任感、坚持原则、善于团结同志、肯奉献、党员认同、具有一定的党务工作能力并有奉献精神的优秀党员选任为党支部书记。学科带头人是基层教学科研组织中的核心力量,学科带头人一般由德高望重的学术权威担任。学科带头人要依靠党支部开展教学、科研等各项学术和管理活动, 重大问题要主动征求党支部的意见, 党支部书记要支持和协助学科负责人改进工作, 通过发挥党支部的战斗保垒作用和党员的先锋模范作用, 保证学科各项任务的完成，要处理好支部书记和学科带头人的关系。
　　 4、支部工作要围绕学院的中心工作，促进学科建设工作
　　 支部工作要围绕学院的中心工作，准确定位，要抓住党建工作与学科中心工作的结合点,紧紧围绕教学、科研、管理、服务, 大力改进和改革自身的工作内容、工作方法、工作手段和活动方式，切实提高组织生活的质量和效率，寓党的工作于学科中心工作之中, 增强党建工作的适应性、针对性和实效性，确保学科建设的正确方向，确保学科成员思想同心、目标同向、工作同步, ,为学科改革与发展提供组织和思想保障。
　　 （1）加强支部自身建设，定期进行理论学习。
　　 开展多形式理论学习，用科学理论武装头脑, 努力营造积极向上的学术氛围；健全党内民主制度，积极推进党务、院务公开；把理论学习与总结经验结合起来，着眼于学科发展，展开各种讨论，发挥全体党员的主人翁思想和模范带头作用。
　　 把党的建设工作与学习先进、树立正气的工作结合起来，不断加大入党积极分子培养力度，把发展党员的支部大会扩大为有学科群众列席的扩大会议，即保证党员发展质量，又可以引导了群众积极向党组织靠拢，推动党组织的建设工作。
　　 （2）改进和丰富组织生活内容、形式、形成支部参与学科建设的机制
　　 开展提升自身业务素质是广大教师工作和安身立命的主要内容，教工党支部党内组织生活要结合学院学科建设、师资队伍建设等各项任务开展专题组织生活会，组织不同学科方向的教师开展教学科研经验交流会。支部不定期地组织和邀请学科成员参加经验交流会，组织献计献策。充分发挥党员学科带头人的核心作用，组织支部中高职称党员，定期介绍研究的内容和成果，利用支部活动，发挥教学高水平教师对中青年教师的传帮带作用。通过走出去，请进来，开展不同学科、不同学院、不同单位的党支部以及研究生与导师各种联谊、学术交流活动，促进学科专业上的沟通了解。发挥学院网站的主导宣传作用, 支部内落实人员, 负责收集学科信息，为学科发展提供有效的、准确的、广泛的、高质量的信息，为学科发展、人才培养质量、学科专业实力、人才队伍建设、科学研究水平、国际交流合作提供竞争力，扩大学科影响力。
　　 （3）建立学科的“一帮一” 帮带活动，让每一个新进入学院的老师得到了老教师的具体帮教。同时定期利用午餐时间，召开教学经验交流会，讨论教学方法、教学心得。为教师参加进修培训提供机会，有教师进修学习时，支部同志主动承担工作任务，帮助新教师上好第一堂课，到教室去听课，指出优点和不足。
　　 5、开展支部建“家”活动
　　 要不断创新组织管理机制，完善院领导联系支部，党员联系群众制度，做好支部关心、帮助人方面相关的举措。关心每一党员、群众的学习、生活和工作情况，更应该关心他们的身体状况、家庭情况、岗位设置、职称晋升、进修培训等各方面的情况，对学科成员生病、遇到特殊情况、生日等慰问，营造家的氛围。在条件允许帮助他们实现他们理想或目标，发挥他们工作积极性。建立敬业、合作、构建和谐的干群关系；建立和谐的同事关系。
　　 6、建立和完善支部工作目标管理和量化考核制度。
　　 评价考核是学院管理体系中非常重要的组成部分,学科能否发展，教师党支部工作是否能卓有成效发挥在学科建设上的作用关键看实绩，要把教学、科研、管理等工作实绩作为党支部、党支部书记和学院各类人员考核的主要依据，要建立责权利相结合的激励保障机制，解决和落实好这部分人相应的工作条件和待遇，给予他们可持续发展的空间，坚持定量考核为主, 定性考核为辅, 业绩考核为主, 工作过程考核为辅的考核原则，注重政治考核与业务考核的有机结合，要提高考评工作的透明度, 自觉接受广大教师的民主监督，让教师个体和学科群体，学科团队与党支部集体之间，形成一种积极向上、团结竞争的良好氛围。
　　［参考文献］
　　［1］宣勇, 何作井. 支部建在学科上高校基层党组织建设的探索与实践［J］. 中国高教研究, 2001, ( 3) : 19 - 20.
　　注：施榕:通信作者
　　（作者单位：上海交通大学医学院公共卫生学院，上海 200025）