保靖县财政支出项目绩效评价报告

　 保靖县财政支出项目绩效评价报告

　评价项目类型：项目实施过程评 价 

　项目完成结果评价 

　评价项目名称：单位专项

　评价项目单位：保靖县环境保护局

　 项目资金额度：

　129.50 万元

　项目主管部门：保靖县人民政府

　组织方式：主管部门

　财政部门 □√

　 评价机构：中介机构□√

　 专家组

　评价组

　 报告日期：2019 年 10 月 31 日 保靖县财政局（制）

　目

　录

　保靖县环境保护局 2018 年度“单位专项”资金支出绩效评价表

　................................................................. 1 专项资金绩效评价报告

　.................................................................................................................................... 2 一、项目基本情况

　........................................................................................................................................... 3 （一）项目单位基本情况

　........................................................................................................................ 3 （二）项目背景

　....................................................................................................................................... 3 （三）项目概况

　....................................................................................................................................... 5 （四）项目绩效目标

　................................................................................................................................ 6 1、项目绩效总目标

　................................................................................................................................. 6 2、项目绩效具体目标

　............................................................................................................................. 7 （五）资金来源、使用及管理情况

　......................................................................................................... 7 1、资金来源和使用及拨付情况

　.............................................................................................................. 7 2、资金管理情况

　..................................................................................................................................... 8 二、绩效评价工作情况

　.................................................................................................................................... 8 （一）绩效评价目的

　................................................................................................................................ 8 （二）绩效评价原则、评价指标体系（附表说明）、评价方法。

　........................................................ 9 （三）绩效评价依据

　................................................................................................................................ 9 （四）绩效评价对象与范围

　.................................................................................................................. 10 （五）绩效评价实施过程

　...................................................................................................................... 10 三、绩效产出与评价结论

　.............................................................................................................................. 11 （一）产出与主要绩效情况分析

　........................................................................................................... 11 （二）评价结论

　..................................................................................................................................... 13 四、存在的问题

　............................................................................................................................................. 14 五、对策建议

　................................................................................................................................................. 16 六、其他

　........................................................................................................................................................ 17

　 1 保靖县环 境 保 护局 局 2018 8 年度“ 单位专项 ” 资 金

　支出绩效评价表

　填报日期：2019 年 10 月 31 日

　项目基本情况 项目 名称 单位专项 项目 内容 保靖县环境保护局 2018 年度“单位专项”资金共包括四项内容：

　1、 国家重点生态功能区县域生态考核自查工作经费； 2、 第二次全国污染源普查工作经费； 3、 环保督察工作经费； 4、 大气自动站委托第三方运维费用。

　项目 单位 保靖县环境保护局（原名：湘西州生态环境局保靖分局）

　项目主管部门 保靖县人民政府 项目属性  经常性

　一次性

　 新增

　延续 立项 依据 《保靖县财政局关于对县环保局 2018 年部门预算的批复》保财函【2018】47 号。

　资金总额及构成 资金总额：129.50 万元 项目必要性和可行性论证结论 党的十八大以来，习近平总书记关于“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福，绿水青山就是金山银山；保护环境就是保护生产力，改善环境就是发展生产力”等一系列社会主义生态文明建设的重要论述，让我们认识到经济发展与生态环境保护的关系，深刻揭示了生态文明建设的重大意义。

　项目起止时间 2018 年 01 月起至 2018 年 12 月止 评价 等次

　优（90 分以上）

　 良（80 分-90 分）

　中（70 分-80 分）

　 □低（60 分-70 分）

　□差（60 分以下）

　 2 湖南 瑞诺会计师事务所有限责任公司

　 HUNAN

　RELY

　LAW

　CERTIFIED

　PUBLIC

　ACCOUNTANTS

　CO., LTD. 地址：湖南省长沙市芙蓉中路三段 600 号钱隆樽品 6 栋 2111 电话：86-731-82288269

　 86-731-82288269

　 邮编：410002 保靖县 环 境 保 护局 局 2018 年度“ 单位专项 ” 资金 绩效评价报告

　瑞诺会字 2019（SJ-A01101）

　保靖县财政局：

　为全面掌握保靖县环境保护局 2018 年度“单位专项”资金使用及绩效情况，进一步规范财政专项资金的使用和管理，提高预算精细化、管理科学化水平，合理配置公共资源，发挥专项资金使用效益和管理水平，根据财政部《财政支出绩效评价管理暂行办法》（财预〔2011〕285 号）、《湘西自治州财政局关于推进预算绩效管理的意见》（州财绩〔2012〕2 号）、《保靖县财政局关于开展 2018 年度财政专项资金重点绩效评价工作的通知》（保财绩〔2019〕5 号）文件精神的要求，湖南瑞诺会计师事务所有限责任公司于 2019 年 10-11 月组织绩效评价组对保靖县环境保护局 2018 年度“单位专项”资金（129.50 万元）实施了第三方绩效评价。

　 3 在本次绩效评价过程中，保靖县环境保护局对所提供的与“单位专项”资金绩效评价相关资料的真实性、合法性、完整性负责。我们的责任是在保靖县环境保护局所提供的相关资料现场核实及问卷调查的基础上发表绩效评价意见。在绩效评价过程中，我们结合实际情况，实施了包括检查内部相关规章制度、抽查会计凭证、调查问卷、抽查验证项目投入、产出、时效、效益等我们认为必要的绩效评价程序。并依据拟定的评价指标体系及评价标准进行了评价分析，从而评定得出本项目的绩效评价结果，现将评价结果报告如下。

　一、项目基本情况

　（一）项目单位基本情况

　保靖县环境保护局为正科级行政事业单位，履行全县的环境保护行政管理职能。统一社会信用代码:11433125006710214C。办公地址为保靖县狮子庵开发区。

　人员编制 43 人（其中公务员 7 人，事业编制 36 人），在职人员 39 人。内设办公室、环境监察大队、环境监测站、规划财务股、污染源管理股、县辐射环境监督站、自然生态与农村环境保护股、环境影响评价股 8 个股室。

　主要职责：依法履行环境监察与监测工作职能；抓好全县主要污染物减排工作；严格全县新、扩、改建项目的管理；负责环保项目的申报及实施；做好辐射污染物防治工作；完成生态功能区县域生态环境质量考核工作。

　（二）项目背景

　 4 党的十八大以来，习近平总书记关于“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福，绿水青山就是金山银山；保护环境就是保护生产力，改善环境就是发展生产力”等一系列社会主义生态文明建设的重要论述，让我们认识到经济发展与生态环境保护的关系，深刻揭示了生态文明建设的重大意义。

　为加强国家重点生态功能区县域生态环境质量的监测、评价与考核工作，依据《国家重点生态功能区转移支付办法》(财预[2010]487 号)，环境保护部、财政部联合制定了《国家重点生态功能区县域生态环境质量考核办法》，对水源涵养、水土保持、防风固沙、生物多样性维护等重点生态功能区县域生态环境质量进行年度考核。质量考核坚持保护为主、逐步改善的原则，以引导加强生态环境保护和生态建设为目标，实行地方自查与国家抽查相结合的考核方式。通过开展国家重点生态功能区县域生态环境质量考核自查工作，增强转移支付对重点生态功能区生态环境保护的促进作用，提升重点生态功能区县域生态环境保护和管理水平，改善县域生态环境质量和人居条件。

　污染源普查是重大国情调查，是生态文明建设和环境保护的基础性工作。开展第二次全国污染源普查，掌握各类污染源的数量、行业和地区分布情况，了解主要污染物产生、排放和处理情况，建立健全重点污染源档案、污染源信息数据库和环境统计平台，为加强污染源监管、改善环境质量、防控环境风险、服务环境与发展综合决策提供依据。对于准确判断保靖县当前环境形

　 5 势，制定实施有针对性的经济社会发展和环境保护政策、规划，不断改善环境质量，加快推进生态文明建设，补齐全面建成小康社会的生态环境短板具有重要意义。

　开展环保督察巡视，严格环保执法是“十三五规划”建议中“加大环境治理力度”的重要内容, 环境保护督察是推进生态文明建设的重大制度安排。习近平总书记指出，开展环境保护督察，是党中央、国务院为加强环境保护工作采取的一项重大举措，对加强生态文明建设、解决人民群众反映强烈的环境污染和破坏问题具有重要意义。环保督察工作就是要推动地方各级党委政府落实环境保护“党政同责、一岗双责”，加快解决突出环境问题，切实改善环境质量，促进生态文明建设。

　（三）项目概况

　保靖县隶属于湘西土家族苗族自治州，位于云贵高原东侧，武陵山脉中段，湖南省西北部，与吉首市、花垣县、永顺县、古丈县、龙山县、重庆市秀山县接壤；总人口 31 万人，世居主体民族有土家族和苗族 72399 人；现辖迁陵、毛沟、复兴、水田河、葫芦、比耳、清水坪、碗米坡、吕洞山、普戎 10 个镇以及阳朝、长潭河 2 个乡，共 12 个乡镇建制。总面积 1760.65 平方公里。

　根据省财政厅、环保厅转发的环保部、财政部《关于加强“十三五”国家重点生态功能区县域生态环境质量监测评价与考核工作的通知》中有关要求，为确保“十三五”期间保靖县国家重点生态功能区县域生态环境质量考核自查工作顺利完成，加强对县

　 6 国家重点生态功能区县域生态环境质量考核自查工作领导，积极推进重点生态功能区建设，保靖县人民政府办公室印发了《“十三五”国家重点生态功能区县域环生态环境质量考核自查工作实施方案》，县委、县政府成立了保靖县国家重点生态功能区县域生态环境质量考核自查工作领导小组。县环保局的工作职责是抓好全县环境质量管理工作，负责县域水质、空气以及污染源的日常监测工作。填报考核年年度环境状况指标各项数据以及变化情况说明，收集整理和综合相关部门填报的考核年年度自然生态指标数据及变化情况说明及污染物减排、农村环境综合整治等资料，草拟县域考核自查报告。

　根据国务院有关决策部署，2017-2019 年全面完成全国污染源普查工作，在县人民政府的统一领导下，积极履行污染源普查办公室工作职责，做好污染源普查统筹协调和日常工作，确保全面完成县 2018 年省定污染源普查工作任务。

　做好省级环保督察交办的各项工作。根据省政府安排，对湘西州开展省级环保督察，并延伸到时县进行实地督察，保靖县环境保护局积极主动履行督察领导小组办公室的综合协调职责，做好迎接省级环保督察工作，认真做好信访件的转办、督察发现的突出环境问题及督察反馈意见的整改等工作。

　（四）项目绩效目标

　1 1 、项目绩效总目标

　保障全县生态环境保护，环境污染防治，环境保护行政执法等工作正常实施；提升辖区环境质量和群众满意度，为县域经济

　 7 发展提供可持续发展的动力。

　2 2 、项目绩效具体目标

　一是抓好国家重点生态功能区县域生态考核自查工作。

　二是做好第二次全国污染源普查工作。

　三是做好省级环保督察交办的各项工作。

　四是提升环保支撑和保障能力。

　（ 五 ）资金来源、使用及管理情况

　1 1 、资金来源和使用及拨付情况

　保靖县环保局 2018 年度“单位专项”资金项目根据《保靖县财政局关于对县环保局 2018 年部门预算的批复》保财函[2018]47 号文件，县财政安排专项资金 129.50 万元，该笔资金于 2018 年全部拨付到保靖县环保局，资金拨付明细如下：

　 金额单位：万元 月份 凭证号 拨付项目名称 拨付金额 2018.03 13 大气自动站委托第三方运维费用 18.50 2018.03 13 生态功能区县域生态环境治理考核经费 8.00 2018.04 6 生态功能区县域生态环境治理考核经费 20.00 2018.05 10 生态功能区县域生态环境治理考核经费 28.00 2018.06 14 环保督察工作经费 10.00 2018.08 7 第二次全国污染源普查前期工作经费 8.00 2018.12 25 生态功能区县域生态环境治理考核经费 10.00 2018.12 37 生态功能区县域生态环境治理考核经费 27.00

　 合

　 计 129.50

　截止 2018 年 12 月 31 日项目资金总支出 102.50 万元，结余

　 8 270,000.00 元。

　经查阅财务资料，保靖县环保局 2018 年度“单位专项”资金使用主要用于：商品和服务支出 57.60 万元（其中：办公费5.54 万元、差旅费 21.86 万元、培训费 4.43 万元、物业管理费4.09 万元、工会经费 6.2 万元、办公设备购置 2.38 万元、水电费 2.8 万元、其它费用 3.5 万元、公务接待费 6.8 万元）,运维费 18.5 万元，工程款 20 万元，办公设备购置 6.40 万元。

　2 2 、资金管理情况

　（1）为规范内部会计风险控制，明确会计机构及相关人员职责职能，充分发挥会计核算与监督两大职能在单位风险管控中的作用，根据《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》等财经法律法规制度的规定，项目制定了《财务管理制度》、《财政专项资金管理办法》等一系列内部控制制度，设置了会计和出纳岗位，为专项资金管理、使用规范做好铺垫。

　（2）项目单位在使用项目资金过程中，基本按照制定的相关规定执行，各种账务处理及时，会计核算较规范。确保专项资金专款专用。

　二、绩效评价工作情况

　（一）绩效评价目的

　现场开展保靖县环保局 2018 年度“单位专项”资金绩效评价的目的是：通过引入第三方主体，以遵循“科学规范、公正公开、分类管理、绩效相关”为原则，依照“统一标准、优化流程、

　 9 结果导向、形成特色”的评价思路，依据既定的评价技术体系，基于预期目标实现程度，全面分析和综合评价县环保局 2018 年度“单位专项”资金的分配使用和管理情况，及时总结经验、发现问题、分析原因、提出措施，并将作为进一步改进和加强项目专项资金管理水平和使用效益及下年度专项资金预算安排的决策依据。

　（二）绩效评价原则、评价指标体系（附表说明）、评价方法。

　1、绩效评价原则：以遵循“科学规范、公正公开、分类管理、绩效相关”为原则； 2、评价指标体系见附表； 3、评价方法：成本效益分析法、比较分析法、因素分析法、最低成本法、公众评判法。

　（三）绩效评价依据

　1、《党政机关厉行节约反对浪费条例》； 2﹑财政部《财政支出绩效评价管理暂行办法》（财预〔2011〕285 号）； 3﹑财政部《预算绩效管理工作规划（2012-2015）》（财预〔2012〕396 号）； 4﹑《湖南省人民政府关于全面推进预算绩效管理的意见》（湘政发〔2012〕33 号）； 5﹑《湖南省预算绩效管理工作规程（试行）》（湘财绩〔2013〕28 号）；

　 10 6﹑《湖南省人民政府关于深化预算管理制度改革的实施意见》（湘政发〔2015〕8 号）； 7、《保靖县财政局关于开展 2018 年度县级财政专项资金重点绩效评价工作的通知》（保财绩〔2019〕5 号）。

　（四）绩效评价对象与范围

　1、本次绩效评价对象为保靖县环境保护局 2018 年度“单位专项”项目资金 129.50 万元； 2、评价范围主要包括：保靖县环境保护局 2018 年度“单位专项”资金安排的四项内容：一、国家重点生态功能区县域生态考核经费；二、第二次全国污染源普查前期工作经费；三、环保督察工作经费；四、大气自动站委托第三方运维费用。

　（五）绩效评价实施过程

　1、前期准备：湖南瑞诺会计师事务所有限责任公司根据保靖县财政局下发的《保靖县财政局关于开展 2018 年度县级财政专项资金重点绩效评价工作的通知》（保财绩〔2019〕5 号）文件精神，2019 年 10-11 月组织评价小组成员认真学习与县环保局 2018 年度“单位专项”资金方面的相关资料文件，了解该项目的基本情况和背景，仔细研究讨论评价指标体系及其他要求，为现场评价作好充分准备。

　2、组织实施：在县财政局的组织指导下进行。

　（1）取得并查阅数据资料。通过走访，收集“单位专项”资金申报、批复、资金下拨文件、财务资料、质量督查、合同等相关资料。根据相关文件资料合理确定绩效评价的目标，并构建

　 11 了绩效评价整体框架，汇总整理所提交的资料、数据并归纳总结，为绩效评价提供有力的数据支撑。

　（2）实地查看。根据评价思路，评价重点为绩效指标的实现情况，是否达到了考核标准要求等。

　（3）发放调查问卷。2019 年 10 月 30 日-31 日，评价组对受益对象进行了问卷调查，共计 50 份。

　（4）归纳汇总。对提供的材料，结合现场评价情况进行综合分析、归纳汇总。

　（6）评价组对各项评价指标进行分析讨论。

　3、分析评价：根据现场考评工作获得的信息和保靖县环保局提供的资料，对该项目进行定性、定量的评价，计算各种评价指标，完成评价各类工作表格的整理，根据资料分析该项目的实施效果；根据评价指标体系与评价标准，得出评价结论，按照既定的格式和要求撰写评价报告。

　4、归档：对绩效评价工作资料进行整理，完善绩效评价工作底稿并归档。

　三、绩效产出与评价结论

　（一）产出与主要绩效情况分析

　1、有力推进保靖县国家重点生态功能区县域环境质量考核。国家重点生态功能区县域环境质量考核工作顺利完成，县域生态质量保持稳定。

　2018 年度保靖县工程造林及绿化工作的实施，对全县森林覆盖率的增加奠定一定基础，尤其是城区绿化及公路绿化工程栽植

　 12 的绿化苗木，在以往绿化工程建设的基础上，进一步增加了吸附及粘附空气中粉尘的能力，降低了空气中的含尘量，从而达到净化环境的目的，同时，还可以在一定程度上有效地减轻噪声污染和磁波辐射。2018 年县域空气质量优良天数连续超过了 320 天，显著改善了广大市民的人居环境。

　开展了一系列农村清洁工程建设和生态县（乡、村）创建活动，扎实推进环保专项整治和生态建设，以农村饮用水源保护、畜禽养殖污染防治、生活垃圾处理等工作为重点，积极探索农村环保的新路子。全县 14 个乡镇、43 个自然村获得省级优美乡镇、生态村的荣誉。

　目前，通过积极推进结构减排、强化工程减排、细化管理减排、加大环境监测和目标考核力度等有力措施，污染减排取得了重大进展。

　2、扎实推进全国第二次污染源普查工作 项目单位制定了《保靖县第二次全国污染源普查宣传方案》，通过网站、媒体、电子屏、横幅、宣传手册等方式对普查工作进行了全面宣传。一是全面完成全县清查建库工作；二是有序开展入户调查工作；三是完成质量核查，成绩得到肯定。

　污染源普查摸清了保靖县各类污染源基本情况，了解污染源数量、结构以及分布情况，掌握县域、流域、行业污染物产生、排放和处理情况，建立建全重点污染物档案、污染源信息数据库，全面掌握污染源信息数据。

　 13 截止目前，保靖县已完成了第二次全国污染源普查五类源（工业源、农业源、集中式污染治理设施、生活源、移动源）普查对象的清查建库、入户调查、普查表填报、数据录入、数据审核、质量核查、数据汇总和数据上报等工作。

　3、全面完成配合中央、省环保督察突出环境问题整改工作 为全力抓好中央环保督察、省环保督察交办问题整改，2018年加强执法力度，累计出动执法人员 450 余人次，累计检查各类排污企业 186 余家次，下达现场监察文书 150 余份；共受理环境投诉 26 件，污染纠纷调处工作办理迅速，办结率 100%，化解了矛盾，稳定了社会秩序；立案查处企业 11 起，移送公安 2 起，共计罚款 200 余万元。整改完成效果较好。

　加强风险防范和管理。规范危险废物管理，全县危险废物产生量低于去年全年产生量，规范转移处置、存储。全县 31 家医院和 26 家个体诊所同湘西艺优环保科技有限公司签订了医疗废物处置合同，医疗废物实现安全处置。

　4、提升环保支撑和保障能力 在过去已建空气环境自动监测站 1 座的基础上，2018 年 10份县国控江口断面水质自动监测站通过了国家验收。

　（二）评价结论

　根据保靖县财政局下发的《保靖县财政局关于开展 2018 年度县级财政专项资金重点绩效评价工作的通知》（保财绩〔2019〕5 号）文件的要求，基于问卷调查、实地调研、对若干资料

　 14 整理、数据分析，运用由项目组制定并通过保靖县财政局认可的评价指标体系及评分标准，对“单位专项”资金使用绩效进行客观评价，“单位专项”立项符合战略目标，立项依据充分，完成质量基本达标。各部分权重和绩效分值如下表所示：

　 指标 投入 过程 产出 效果 合计

　权重 20% 24% 24% 32% 100%

　得分 14.00 17.50 24.00 28.80 84.30 通过指标评分得出综合评价结论如下：项目单位评价后综合得分 84.30 分，绩效评级为“良”。从评分情况看，产出效果良好，基本达到了预期的目标。

　四、存在的问题

　在保靖县环境保护局“单位专项”资金绩效评价中，通过对提供的资料查阅分析后，发现项目实施单位在项目管理和资金使用等方面存在如下问题：

　 （一）部分项目未设定绩效目标 根据《湖南省财政厅关于印发<湖南省预算绩效目标管理办法>的通知》（湘财绩[2013]29 号）第十三条“绩效目标由预算部门申报预算和项目单位申请财政性资金时填报。执行中申请调整预算的，应当随调整预算一并上报调整的绩效目标。”；第二十条“预算部门编制年度预算时，根据各项目单位填报的项目绩效目标，进行综合汇总后，编制《专项资金绩效目标申报表》”；第二十五条“对未按规定设定绩效目标或绩效目标不符合要求的，不予安排预算资金。”我们在评价保靖县环保局 2018 年度

　 15 “单位专项”资金项目过程中发现，项目单位未对“环保督察工作经费”和“大气自动站委托第三方运维费用”两项目设定绩效目标，未提供《专项资金绩效目标申报表》。

　（二）财务管理有待进一步规范 1、部分职务重叠。“不相容职务相分离”，经查阅资料，项目单位记账凭证记账人、复核人、制单人为同一人，未按照分事行权、分岗设权、分级授权的原则设定相关岗位和明确相关岗位的职责。

　2、财务管理弱化。从抽查的情况来看，项目单位的财务工作限于业务发生后记账、算账、报账，未参与到业务活动的前台事项和决策及实施过程，与业务环节控制在一定程度上脱节，未能对项目实施必要的财务控制和监督。

　3、资金使用未严格按照批复的预算执行 经查“第二次全国污染源普查”工作经费使用情况发现，根据“湖南省人民政府办公厅关于开展第二次全省污染源普查的通知”（湘政办函[2017]69 号）预算中应购置“移动式手持终端”8 台，单价 4,000.00 元，金额合计 32,000.00 元，2018 年实际购置“移动式手持终端”20 台，单价 3,200.00 元，合计支付金额 64,000.00 万元。与预算偏差较大。

　另, 根据单位提供的凭证资料查阅后发现，部分费用无法完全区分专项支出与日常办公经费的使用界限，资金之间存在挤占、挪用的情况。

　 16 （三）无具体项目的专项资金管理办法 根据《湘西自治州州级财政专项资金管理办法》(州政办发[2016]15 号)文件规定：“专项资金经批准设立后,财政部门应会同业务主管部门制定具体资金管理办法,包括资金使用范围、绩效目标、部门管理职责、执行期限、分配办法、资金拨付、监督检查、责任追究等内容。必要时，可由业务主管部门会同财政部门制定项目管理办法,包括申报程序、评审程序、分配程序、监督检查、责任追究等。”；“专项资金应严格按具体管理办法分配使用,坚持"先定办法、再分资金"。”项目单位未能提供具体项目资金管理办法。

　五、对策建议

　（一）绩效目标是预算绩效管理的基础，是整个预算绩效管理系统的前提，包括绩效内容、绩效指标和绩效标准。建议预算单位在编制下一年度预算时，要根据国务院编制预算的总体要求和财政部门的具体部署、国民经济和社会发展规划、部门职能及事业发展规划，科学、合理地测算资金需求，编制预算绩效计划，报送绩效目标。报送的绩效目标应与部门目标高度相关，并且是具体的、可衡量的、一定时期内可实现的，并针对不同的项级细化分解设定具体的绩效指标，清晰的体现指标值。结合全年工作情况，对年度绩效情况进行考核评价，根据绩效目标实现情况，为下一步或以后年度预算安排提供参考依据。

　（二）严格履行会计核算与监督职能。严格贯彻落实“厉行

　 17 节约、反对浪费”的各项规定，严格按照分事行权、分岗设权、分级授权的原则，强化专项资金核算及专款专用意识，规范会计核算，提高会计信息质量，并加大专项资金跟踪监管力度，按照“项目批到哪里，责任就跟到那里”以及“资金流到那里，监管就跟在那里”的原则；定期编制支出业务预算执行情况分析报告，为单位领导管理决策提供信息支持。建立严格问责制度，对不按规定和批准的用途使用资金等行为，应及时采取有效措施纠正，严肃处理，确保专项资金使用的安全与完整。

　（三）严格按照上级政府制定专项资金管理办法管理和使用专项资金，在专项资金经批准设立后,制定具体项目资金管理办法。

　专项资金严格按具体管理办法分配使用,坚持"先定办法、再分资金"。

　六、其他

　本报告专为委托方为本报告所列明的目的以及报送有关部门检查使用。绩效评价报告书的使用权归委托方所有，除依据法律规定需要公开的情形外，报告的全部或部分内容不得见诸于媒体。

　附：“单位专项”资金绩效评价指标表

　湖南瑞诺会计师事务所

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　有限责任公司

　 中国·长沙

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