探析高职院校提升党建引领二级学院基层治理效能创建的路径研究*

广东职业技术学院 陈汇锋，文水平

二级学院作为学校基层党组织的神经末梢，既是学校治理体系的重要组成部分，也是学校治理能力彰显的基础载体。提高二级学院基层治理效能，可结合新时代高校党建示范创建和的工作要求，以生动鲜活的治理实践创新，不断提高基层治理体系和治理能力的现代化水平，是新时代实现高校科学高质量发展的重要途径。

根据文献数据调查显示，当前部分高职院校二级学院基层党建工作的高度、精度、温度不够高，党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥不充分，存在重业务轻党建的情况，甚至出现党员角色意识退化、党的宗旨意识淡化等情况。有些院校还存在基层党组织的核心地位不够突出、运行机制不够规范、基层领导负担普遍偏重等诸多问题，其进一步导致基层党组织政治功能的弱化、综合治理效能滞后于党的要求，着力从源头上提升基层党组织治理能力的工作十分艰巨。

在推动创建的过程中，二级学院以“固基、增效、提质、促发展”为总体思路，按照新时代党的建设总要求，落实立德树人根本任务，以政治建设为统领，以质量攻坚为动力，以提升组织力为重点，以高质量内涵发展为落脚点，实现提升党建引领学院基层治理效能目标。我院通过组织实施“7+5+X”工作实践，推动提升学院基层治理效能。即：通过“七个强化”，引领开展“一支部一特色”活动，打造特色样板党支部；
通过“五个到位”，引领开展学院“双节双育”（科学技术节、文化艺术节；
劳动教育、美育教育）活动，打造“学院活动”品牌，建设标杆院系；
围绕“X”项学院中心工作，党建引领攻坚克难，党建与学院中心工作深度融合，促进学院建设发展，实现党建引领学院基层提升治理效能。

通过上述现状分析，我院结合自身在新时代高校党建示范创建和质量创优工作开展情况，探析高职院校提升党建引领二级学院基层治理效能提高的路径。

（一）以“七个强化”引领开展“一支部一特色”活动，打造特色样板党支部

1.加大教育党员力度，发挥政治核心作用

一是积极开展“两学一做”“不忘初心、牢记使命”“党史学习教育”等主题教育，准确把握主题教育的根本任务，坚决贯彻“守初心、担使命、找差距、抓落实”的总体要求，达到“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”的最终目标；
二是严格落实“第一议题”“三会一课”制度，推进主题学习教育常态化制度化。

2.加大党员管理力度，树立党员模范意识

一是严格按照党员发展流程工作。以理想信念坚定、政治素养合格、入党动机端正为标准，大力发展高知识群体成为“党建+业务”中心力量；
二是创新师生党员学习培训方式。通过“线上线下、内外联动”的学习模式，确保党员学习100%全覆盖，不断提升党员政治理论素养；
三是充分发挥党员先锋模范作用。组织开展创建“共产党员先锋岗”活动，树立模范带头意识。

3.加大监督力度，树立纪律规矩意识

一是用党章党规党纪规范党员行为，多元化、多维度组织支部党员学习有关条例制度，坚持把纪律和规矩挺在前面；
二是高质量开展“线上线下”纪律教育月活动，深入开展师德师风教育、党风廉政警示教育，推进谈心谈话制度化常态化，并组织开展体验式实践教育学习；
三是每年定期开展党支部书记述职、组织生活会以及党员民主评议工作，严格开展批评与自我批评，做到“红红脸出出汗”，进一步树牢纪律规矩意识。

4.加大组织力度，搭建协同育人大平台

一是引导教职工参政议政，关心学校建设发展，组织党员代表、教职工代表积极参加学校党代会、教代会，共谋学校发展大计；
二是要求支部党员担任班主任工作，主动带头融入年级、班级、学生组织管理工作，落实立德树人根本任务，加强校风班风学风建设，推进社会主义核心价值观培育践行；
三是带领党员群众积极投入疫情防控工作，做好防控数据实报、疫情防控演练、学生返校复学、助力企业复工复产等；
四是疫情期间组织生活不掉线，线上线下开展丰富的组织生活，党员干部走在前，处处起先锋模范作用。

5.加大宣传力度，传播舆论导向正能量

一是通过支部“三学两联一课一平台”的学习和实践模式，切实有效地传达上级党组织决策部署，引领师生听党话、跟党走；
二是加强师生意识管理，按时排查思想意识安全隐患，教育引导师生在课堂教学、论坛讲座、网络宣传活动中坚定政治立场和方向；
三是开展教师风采展示、党员一句话承诺、我为师生办实事等活动，及时在各项活动中树立党员教师及优秀师生的模范典型形象，形成标杆榜样影响一批又一批师生。

6.增强师生凝聚力，建立思政融教新格局

一是将思想引领和价值观塑造融入教师教学科研和学生学习生活中，以党的政治建设为统领，凝聚师生力量，积极开展“课程思政”教育的探索与实践；
二是关心关爱师生健康，做好教师健康检查和新生心理普查工作，特别关注学生心理问题，建立“校-系-班-舍-家”五位一体工作体系，确保学生健康成长；
三是建立“工会小家”常态化服务师生，开展“四个一”活动切实了解师生思想状况，及时帮助困难师生解决问题，充分听取师生的意见和建议，凝聚师生智慧促进学校发展。

7.加强服务力度，化解困难矛盾新问题

一是以教代会和工会组织为依托，组织支部党员为学校发展建言献策，“讲真话、讲实话”充分发挥桥梁纽带作用；
二是开展“你帮我助共进步”系列服务活动，以“青年教师帮扶计划”为基础帮助青年教师成长，以“教工支部+学生支部”结对共建引领学生党支部工作方向；
三是发挥学校科研优势，服务地方经济发展。支部党员作为科研带头人推动广东高明产业创新研究院建设升级，协助企业进行新能源、新材料等方面技术研究及推广，进一步在政校企行融合发展中发挥积极作用；
四是修订和完善“我为群众办实事”工作方案，把“我为群众办实事”实际工作引向深入。

（二）“五个到位”引领开展学院“双节双育”（科学技术节、文化艺术节；
劳动教育、美育教育）活动，打造学院活动品牌，建设党建标杆院系

1.把党的政治建设摆在首位，确保党组织领导和运行机制到位

一是始终把党的政治建设摆在首位，以政治建设为统领，把准政治方向，坚持党的全面领导，推动学院“双节双育”品牌活动深化提升；
二是进一步规范执行基层党组织“三会一课”“第一议题”等制度，坚持民主集中制原则，及时传达上级党组织决议，加强习近平新时代中国特色社会主义思想的宣传教育，打通党建引领学院基层治理效能工作“最后一公里”；
三是通过党建引领学院基层治理效能深化“双节双育”品牌活动，培养德、智、体、美、劳全面发展的高素质技术技能型综合人才。

2.牢牢把握思想意识主动权，确保政治把关作用到位

一是严格落实工作责任制，层层落实“谈话制度”到每位党员，坚定师生党员理想信念，加强党的思想引领建设；
二是规范和加强教师党员联系学生组织、学生社团建设的指导和监管，同时在课程建设、课堂纪律、教科研改、评奖评优、职称评聘等重大问题上把好政治关；
三是围绕学院“双节双育”品牌活动建设，全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义核心价值观引领，以品牌活动陶冶学生情操、塑造美好心灵，引导学生有信仰、有情怀、有担当。

3.落实立德树人根本任务，确保思想政治工作到位

一是围绕立德树人根本任务，结合“双节双育”品牌活动建设，以“科学技术节和文化艺术节”为载体积极推进“三全育人”工作，把思想政治工作贯穿在教育教学全过程；
二是建立完善基层党组织政治理论学习制度，扎实推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑，构建课前5 分钟党史学习模式，把课程思政融入专业教学；
三是深入挖掘师生群体中的先进经验和先进事迹，通过学院先进事迹宣讲团和思想宣传队，提升党建活动的特色化、品牌化、精品化，树立一批优秀典型和榜样人物，做到“以先进带动后进，以榜样指明方向”。

4.发挥基层党组织堡垒作用，确保基层组织制度执行到位

一是严格按照上级党组织制定的建设标准和要求开展各项党建工作，切实加强支部建设力度，发挥堡垒作用，落实党支部“第一议题”“三会一课”、专题组织生活会、每月组织生活和党员民主评议等制度，不断提升组织战斗力；
二是建立健全学院党政管理制度和工作方案，建立学院集体领导、党政分工不分家的协同运行工作机制，进一步强化党建引领学院基层治理效能提升的工作模式；
三是通过党建引领推动“双节双育”活动实施，结合学院情况制定分层实施目标，设计对应活动方案，组织多样式校园科技活动和文化活动，逐步搭建平台项目模块和建立评价体系，构建符合职业教育类型特征的实施路径。

5.强化“党建+业务”互融并举，确保党建工作与事业发展融合到位

一是结合学校中心工作和学院重点工作，通过“双节双育”品牌活动建设，引领带动师生积极投身学院的人才培养、专业建设、创新强校、招生就业、职业技能竞赛、社会服务、思想政治教育、校企合作等各项中心工作，进一步完善党建引领学院基层治理效能的体制机制；
二是加强党建与教学科研管理相融合，以“三融入三服务”促进党建工作与教学工作、党支部工作与教研室工作、党员教师和普通教师深度互融互促、互帮互助；
三是结合各支部特色开展“党建+教学、党建+竞赛、党建+服务、党建+管理”等项目，发挥支部战斗堡垒和党员先锋模范作用，不断提高“党建+业务”的融合度，实现相融相通、互促互进。

（三）围绕“X”项学院中心工作，坚持党建引领攻坚克难，深化推动党建与学院中心工作深度融合，促进学院基层治理能力提升

1.深化党政制度建设

一是进一步规范和完善二级学院基层治理体制。修订完善二级学院党政联席会议、党组织委员会和“三重一大”的议事规则和程序，不断提升党政班子整体议事决策水平；
二是建立健全学院集体领导、党政分工、协调运行的工作机制。坚持党政工作同计划、同部署、同推进、同考核工作模式，重点在实验实训管理、职称评审推荐、考核评先评优等方面出台制度方案；
三是进一步推动党组织制度建设。不断增强以人为本、执政为民的意识，坚持基层党组织民主集中制原则，推动党建工作服务中心大局，把党的建设贯穿学院事业发展全过程，保障各项工作开展过程中有章可循、照章办事、有据可查。

2.深化专业本科建设

一是抓好师资队伍建设。通过“内培外引”提高教师队伍的“双师双能”素质，加强对高端人才的引进、培养和使用力度，充分发挥高职称高学历教师的核心竞争力，保障专业本科建设过程中的中心力量。二是加强专业内涵式建设。明确学院专业发展方向，以我院为例将打造一个聚焦“可穿戴技术”现代轻工纺织产业和“美丽健康”化妆品产业双轮驱动牵引下的专业本科特色；
三是加强“三二分段高本协同育人”模式，通过高本协同深入探索本科层次职业教育，逐步打通课程互选、学分互认、教师互聘的渠道。

3.深化教育教学改革

一是推动党建融入教育教学。积极引领广大党员干部和教职员工在教学改革、课程提升、工学结合、技能竞赛、科技成果转化等方面发力，把党的教育路线方针贯彻落实到业务工作的全领域、各环节；
二是党总支联系服务专家博士、党支部联系青年教师。开展“定点对接、服务到人”工作，对教科研教师深入开展谈心谈话工作，全方位了解教师科研、生活及思想动态，并根据存在的问题、困难给出解决方案，做到尊重人才、重视人才；
三是基层党支部、教研室重视理论与实践协调发展。各基层组织切实发挥党员的模范带头作用，推行“以老带新传帮带”工作机制，不断提升青年教师的教学能力和科研能力，不断增强党支部和教研室的凝聚力，推动“党建+业务”均衡发展，进一步深化教育教学改革。

4.完善人才培养体系

一是实施“三教”改革。积极推动校企双元合作开发职业教育教材以及开发系列课程教材；
二是创新人才培养模式。探索“教师双导师融合、学生双身份融合、课堂双场景融合，毕业双证书融合”的四融合人才培养模式，推进中高本衔接协同育人试点，探索本科层次职业教育；
三是坚持“专创融合”的理念。推进创新创业育人工程全面建设，把创新创业教育融入人才培养全过程各环节，建设优秀创新创业专业导师人才库，配合实施好“大学生创业引领计划”，组织好大学生创新创业大赛等各类赛事。

5.深化产业学院建设

一是建设高水平实践教学基地。争取校企合作共建共享示范性虚拟仿真实训基地，建成融教学科研、社会服务、技术培训、职业技能鉴定等多功能于一体的校内外实习实训基地，建设高水平专业化产教融合实训基地和校外教学工厂模式的生产性实训基地；
二是发挥学院科研优势，服务地方经济发展。通过科研带头人带领学科专业学生参与地方企业对新能源、新材料的研发，初步形成校企产学研用合作方向，逐步构建校企一体化协同发展的产业学院；
三是建立专业对称的产教融合基地。按照社会和企业的发展需求，通过访企拓岗工作，进一步深化校企之间产学研用合作机制，充分发挥双方各自优势，加强校企实习实训基地育人建设，创办具有特色和规模的产业学院，继续开展多方位、多层次、多元化的合作，构建起同促进、共发展的产教融合平台。

综上所述，经过开展实施“7+5+X”工作实践，结合“一学院一活动、一支部一特色”品牌建设，基本实现党建引领学院基层治理效能的提升，使二级学院基层党组织党在政治功能、组织功能和服务功能等方面得到强化，在学院的人才培养、专业建设、教学科研管理等重要工作中发挥好政治引领、思想凝聚、组织保障等作用，团结凝聚、引领带动师生积极投入到学校中心工作和学院重点工作中争取更大的成绩。