年度旅游行业分析报告(doc,79页)

　前

　言

　本报告旨在为旅游企业、有意投资旅游行业的投资者服务，报告对旅游行业 2008 年的运行情况进行了详尽的描述和分析，并对行业 2008 年的发展进行了预测。

　2008 年 1～12 月，我国入境旅游呈现下降的态势，除了香港同胞之外，入境旅游的外国人、澳门同胞和台湾同胞与上年同期相比都有一定程度的下降。

　 2008 年 1～12 月，我国入境旅游累计人数达 13002.74 万人次，同比下降 1.4%，增幅比去年同期下降了6.95 个百分点；入境过夜旅游累计人数达 5304.92 万人次，同比下降 3.05%，增幅比去年同期下降了12.68 个百分点；旅游（外汇）收入累计 408.43 亿美元，同比下降 2.57%，增幅比去年同期下降了 26.05 个百分点。

　 1～12 月，入境旅游的香港同胞与去年同期相比，有一定的增长，外国人、澳门同胞和台湾同胞则同比有所下降。香港同胞累计入境旅游人数占累计入境旅游总人数的超过了 60%。

　 总的看来，我国入境旅游总人数中，选择徒步方式入境的最多，占到了 56.48%，其次是汽车和飞机，分别占 25.13%和 12.93%，选择通过火车入境的旅游者人数最少，仅占全部入境旅游者人数的 1.24%。

　 2008 年 1～12 月，全国旅游外汇收入累计为 408.43 亿美元，同比下降 2.57%。按不同客源地划分的游客在华花费情况为：外国人在华花费为 236.99 亿美元，同比下降 5.90%，占总花费的 58.02%；香港同胞在华花费为 92.6 亿美元，同比增长 5.24%，占总花费的 22.67%；澳门同胞在华花费为 34.03 亿美元，同比增长 17.43%，占总花费的 8.33%；台湾同胞在华花费为 44.81 亿美元，同比下降 11.04%，占总花费的10.97%。

　目

　录

　图

　表

　第一章

　8 2008 年我国旅游业发展概况

　一、8 2008 年入境旅游总体概况

　2008 年 1～12 月，我国入境旅游呈现下降的态势，除了香港同胞之外，入境旅游的外国人、澳门同胞和台湾同胞与上年同期相比都有一定程度的下降。

　2008 年 1～12 月， 我国入境旅游累计人数达 13002.74 万人次， 同比下降 1.4%，增幅比去年同期下降了 6.95 个百分点；入境过夜旅游累计人数达 5304.92 万人次，同比下降 3.05%，增幅比去年同期下降了12.68 个百分点；旅游（外汇）收入累计 408.43 亿美元，同比下降 2.57%，增幅比去年同期下降了 26.05 个百分点。

　10 月，入境旅游人数达 1122.82 万人次，同比下降 3.22%；入境过夜旅游人数达 473.61 万人次，同比下降 5.95%；旅游（外汇）收入 36.80 亿美元，同比下降 8.11%。

　11 月，入境旅游人数达 1055.09 万人次，同比下降 4.87%；入境过夜旅游人数达 427.02 万人次，同比下降 8.18%；旅游（外汇）收入 32.53 亿美元，同比下降 9.24%。

　12 月，入境旅游人数达 1095.09 万人次，同比下降 4.96%；入境过夜旅游人数达 428.61 万人次，同比下降 9.07%；旅游（外汇）收入 31.42 亿美元，同比下降 10.15%。

　图表 1 2007 ～2008 年我国入境旅游总体情况

　单位：万人次，亿美元，%

　 图表 2 2007 ～2008 年我国月度入境旅游同比增长情况

　 二、入境旅游人数

　1～12 月，入境旅游的香港同胞与去年同期相比，有一定的增长，外国人、澳门同胞和台湾同胞则同比有所下降。香港同胞累计入境旅游人数占累计入境旅游总人数的超过了 60%。

　从 1～12 月累计入境旅游人数情况看，香港同胞为 7835.01 万人次，同比增长 0.51%；澳门同胞为 2296.63 万人次，同比下降 0.95%；台湾同胞为 438.60 万人次，同比下降 5.24%；外国人为 2432.53 万人次，同比下降 6.83%。

　10 月、11 月、12 月，入境旅游的香港同胞人数分别为 651.31、638.97、681.49 万人次，分别同比下降 2.50%、2.73%、4.00%；入境旅游的澳门同胞人数分别为 198.03、191.08、205.55 万人次，分别同比增长

　5.32%、2.61%、7.85%；入境旅游的台湾同胞人数分别为 42.42、33.81、33.06 万人次，分别同比下降 1.36%、5.04%、4.35%；入境旅游的外国人人数分别为 231.07、191.22、174.98 万人次，分别同比下降 11.5%、17.00%、19.42%。

　从 1～12 月累计入境旅游人数占累计入境旅游总人数的比重看，香港同胞为 60.26%，占比较去年同期上升了 1.15 个百分点；澳门同胞为 17.66%，占比较去年同期上升了 0.08 个百分点；台湾同胞为 3.37%，占比较去年同期下降了 0.14 个百分点；外国人为 18.71%，占比较去年同期下降了 1.09 个百分点。

　图表 3 2007 ～2008 年各月入境旅游人数及同比增长情况

　 单位：万人次，%

　 图表 4 2007 ～2008 年各季度累计入境旅游人数 占总入境旅游人数的比重

　 三、入境过夜旅游者人数

　1～12 月，入境过夜旅游累计人数达 5304.92 万人次，同比下降 3.05%，增幅比去年同期下降了 12.68 个百分点。其中，外国人为 1970.41 万人次，同比下降 7.92%；香港同胞为 2566.86 万人次，同比增长 1.09%；澳门同胞为 387.90 万人次，同比下降 0.76%；台湾同胞为 379.75 万人次，同比下降 5.65%。

　10 月、11 月、12 月，入境过夜旅游者中，外国人人数分别为 189.79、155.33、140.65 万人次，同比增长分别为-12.35%、-17.75%、-20.30%；香港同胞人数分别为 213.62、210.20、224.79 万人次，同比增长分别为-1.99%、-1.73%、-3.44%；澳门同胞人数分别为 33.47、32.31、34.79 万人次，同比增长分别为 5.65%、2.94%、8.36%；台湾同胞人数分别为 36.73、29.19、28.39 万人次，同比增长分别为-1.78%、-5.66%、-5.35%。

　图表 5 2007 ～2008 年各月入境过夜旅游者人数及同比增长情况

　单 位：万人次，%

　四、旅游者入境方式

　地理位置对于入境旅游方式的选择有着很大的影响力，从 2008 年 1～12 月的累计情况看，香港同胞大多数选择徒步和经由汽车入境旅游，比例分别为 60.16%和 34.66%；澳门同胞则绝大多数选择徒步入境旅游，比例高达 94.33%；台湾同胞则主要经由飞机入境旅游， 这一比例为 40.54%； 在入境旅游的外国人中， 有 55.20%的人选择飞机，选择徒步、汽车、船舶的分别占 15.11%、15.09%、11.30%。

　总的看来， 我国入境旅游总人数中， 选择徒步方式入境的最多， 占到了 56.48%，其次是汽车和飞机，分别占 25.13%和 12.93%，选择通过火车入境的旅游者人数最少，仅占全部入境旅游者人数的 1.24%。

　图表 6 2008 年不同入境方式累计入境人数情况

　 五、主要城市接待旅游者人数

　2008 年 1－12 月，从各主要城市累计接待入境旅游人数来看，超过 150 万人次的城市分别是深圳（869.57 万人次）、广州（612.48 万人次）、上海（526.47 万人次）、北京（379.04 足 70 万人次的分别是无锡（61.13 万人次）、中山（65.18 万人次）、武汉（53.4 万人次）、三亚（51.15 万人次）、沈阳（47.64万人次）、哈尔滨（29.71 万人次）、长春（21.71 万人次）、济南（17.02 万人次）、海口（13.61 万人次）。

　2007 年，从累计接待入境旅游人数同比增长看，增幅超过 10%的城市有天津（18.22%）、大连（13.10%）、哈尔滨（10.19%）、黄山（18.22%）、厦门（12.14%）、重庆（14.47%）；出现负增长的城市有北京（-12.96%）、无锡（-12.01%）、青岛（-25.87%）、中山（-4.51%）、桂林（-2.78%）、海口（-8.93%）、三亚（-2.02%）、成都（-35.94%）、昆明（-1.79%）、西安（-36.8%）

　图 表 8 2007 年 1 － 12 月 主 要 城 市 累 计 接 待 人 数 及 同 比 增 长 情 况

　 六、 2008 年全国红色旅游发展分析

　2008 年，全国各地继续通力合作，认真贯彻实施《2004－2010 年全国红色旅游发展规划纲要》（以下简称《规划纲要》），红色旅游持续较快增长，发展质量有了较大提升，政治、经济、文化“三大工程”成效显著。凸显十大亮点：

　（一）红色旅 游继续保持良好发展态势

　2008 年，红色旅游与全国旅游行业一样，先后经受了年初低温雨雪冰冻灾害、汶川特大地震和全球金融危机等重大事件的影响和考验，面临诸多困难。但红色旅游仍然魅力不减，继续保持健康持续发展的良好势头。据不完全统计，全年红色旅游接待人数达 2.27 亿人次，同比增长 18.26%；实现综合收入达 1239.35 亿元，同比增长 35.15%。天津、辽宁、广东、云南、宁夏等省（区、市）红色旅游接待人数同比增长 50%以上。江西、吉林、安徽、广西、新疆建设兵团等地接待人数同比增长也超过 20%；辽宁、云南等地的红色旅游综合收入同比增长超过 100%。红色旅游已进入快速发展的轨道。

　（二）红色旅游教育功能更加显现

　中共中央政治局常委、中央精神文明建设指导委员会主任李长春在中央精神文明建设指导委员会上指出，要促进红色旅游持续健康发展，更好地发挥红色旅游的教育功能。实践证明，红色旅游实现了传统教育

　与休闲方式的有机结合，寓教于游、寓教于乐，实现了革命传统教育的大众化和常态化，促进了三个文明建设的有机结合。2008 年抽样调查结果显示，在参加红色旅游的游客中，25%以上是青少年学生；有 33%的受访游客表示到红色旅游景区旅游的目的是接受传统教育。

　各地把红色旅游景点作为学生开展综合实践活动的教育基地，强化对学生的革命传统教育。江苏梅园新村纪念馆在全国 27 个省市的中小学建立了“”周恩来班和 2 个“邓颖超班”，形成广为流传的“红色宣传站”。侵华日军南京大屠杀遇难同胞纪念馆与北京、上海、西安等地的大中小学校建立共建关系，兴建了“百校共建铜牌墙”，配合学校搞好主题队会、入团、入党宣誓等主题活动，使广大中小学生受到深刻的爱国主义教育。红色旅游真正让“红色精神”扎根人心。

　（三）红色旅游推动了老区脱贫致富，“经济功能”日益显现

　实践证明，发展红色旅游进一步促进了革命老区经济社会和谐发展，加速了将历史、文化和生态资源优势转化为经济优势的步伐，有效带动了老区人民脱贫致富。井冈山、遵义、延安、临沂等革命老区依托丰富的红色旅游资源，开发旅游纪念品，积极发展“农家乐”等，成为当地经济新的增长点。湖北洪湖市瞿家湾镇全镇 16000 多人，有 600 余人从事红色旅游及相关产业，人均增加年收入 2000 余元，经济发展指标由原来全市后三名一跃成为前三名。甘肃会宁县通过举办 2008 年甘肃·会宁红色旅游文化节，引资 5 个多亿，有力促进了县域经济的发展。

　（四）红 色旅游成为境外游客关注热点

　随着红色旅游景区软硬件不断改善，产品日趋成熟，社会影响力越来越大，品牌效应日益凸显，吸引了大批境外游客前往参观。据不完全统计，2008 年全国红色旅游景区共接待境外游客实现较大增幅，增幅超过 30%。

　（五）红色旅游宣传工作不断加强，全国各地节庆活动丰富多样，精彩纷呈

　2008 年，中央主流媒体对红色旅游的宣传力度越来越大，推出了大批精品节目。

　“红色经典”青春励志型偶像剧－－《恰同学少年》，再现了伟大领袖毛泽东青年时期在湖南第一师范刻苦求学的奋斗历程和胸怀人民的远大抱负，激起了广大青少年的强烈共鸣，纷纷沿着当年伟人奋斗的征程，去体验革命的艰辛，自觉接受爱国主义教育。反映红色旅游三周年业绩的电视专题片《沿着辉煌的足迹》和第二届全国红色旅游导游员电视大赛在央视播出后，引起强烈反响，进一步提高了红色旅游的知名度；在 4 月的郑州国内旅游交易会和 9 月的北京朝阳国际旅游文化节上，红色旅游展区设计新颖、特色鲜明，分外引人，刮起了强劲的红色旋风。各地继续加大对红色旅游的宣传力度，江西省相继举办了第四届红色旅游博览会和中国红歌会；特别是由江西省首创的“中国红歌会”，自 2006 年举办以来，共有 13 万多人次报名参赛，3000 多名普通群众通过荧屏演唱了各个时代的红色经典歌曲，电视观众人数超过两个亿。

　11 月 26 日晚，由中共江西省委、江西省人民政府主办的“中国红歌会”大型晚会－－《永远的红歌》，在北京人民大会堂隆重举行，获得圆满成功。中共中央政治局常委李长春在观看演出后赞许地说：“江西办了一件大好事，搭建了红歌会这个平台，受到了全国人民的欢迎。今天看到全国各地的红色歌手在这里的成功演出，使我们进一步重温了我们党领导全国人民的革命史、奋斗史、创业史。我相信，红歌一定会给我们建设小康社会提供强大的精神动力，希望江西继续办好这个平台。”观看演出的观众认为，唱响红

　歌，不仅是一次民族音乐文化的传承，也是一种红色精神的宣扬，更是当代中国人屹立世界的一个形象表现。此外，湖南省隆重举办了纪念毛泽东同志诞辰 115 周年、纪念平江起义 80 周年活动等红色旅游系列活动；四川省广安市举办了“纪念改革开放 30 年，广安小平故里游”活动；安徽举办了“红色旅游·红歌嘹亮”－－省直机关迎国庆红色歌曲演唱大赛，甘肃省举办了第三界会宁红色旅游文化节。尤其值得一提是：8 月 3 日，安徽、河南、湖北三省联动举办的“大别山红色旅游日”大型活动，活动期间，三省所有红色旅游景区（点）均免费向公众开放，社会反响强烈。

　（六）红色旅游区域合作进一步加强，区域联合蓬勃发展

　中办、国办印发《规划纲要》以来，各级各部门积极响应，社会各界广泛参与。各地在发展红色旅游的过程中，相互学习，不断强化区域合作，红色旅游区域联合体蓬勃发展，在 2007 年创建大别山鄂豫皖 36 县、川黔渝三省四市、湖南伟人故里“红三角”等几个成功红色旅游区域合作品牌的带动下，2008 年又形成了晋冀豫“太行抗日烽火”红色旅游区，赣南、闽西“红色根据地”，闽粤赣“三省八市”、中山、湘潭、广安三市“二十世纪三大伟人故里红色旅游联盟”等红色旅游区域联合体。红色旅游区域联合的蓬勃兴起，有效整合了红色旅游资源，有利于红色旅游地之间的优势互补和共同发展，是进一步促进红色旅游持续健康发展的有效途口。

　（七）红色旅游的市场化程度继续提高

　随着红色旅游的健康持续发展，旅行社参与红色旅游的热情在不断提高，各地和红色旅游景区（点）与旅行社间的合作更加密切，特别是有重大活动、重要节庆日和纪念日的景区（点），旅行社都成了输送客源的“主力”。据统计，2008 年旅行社共策划组织开行红色旅游专列 275 列，组织游客 22.1 万人次；全国已有 60 多条成熟的红色旅游线路被旅行社成功推向市场。自费参加红色旅游游客的多少，是衡量红色旅游市场化程度高低的主要标志。2008 年抽样调查结果表明，在接受访问的游客中，自费参加红色旅游的游客占62.34%，已成为红色旅游的主体。为红色旅游的进一步发展提供了广阔的市场。

　（八）全国红色旅游景区基础设施日趋完善

　2008 年，一批红色旅游经典景区基础设施项目相继建成。由中央和地方共同投资两个多亿的韶山“一号工程”建设项目于年底竣工开放。协调小组成员单位支持的和各地自建的红色旅游项目大部分也已建成投入使用。红色旅游基础设施的进一步改善，大大提升了红色旅游景区的服务质量，受到广大游客的广泛好评。在 2008 年抽样调查中接受访问的游客中，认为五大红色旅游区“很好”和“好”的占 88.24%；有85.87%的游客有继续参加红色旅游的意向；有 92.88%的游客愿意把红色旅游景区推荐给亲友。

　（九）红色旅游从业人员培训扎实有效

　加大红色旅游人才的培养力度，进一步提升红色旅游发展的软实力，是促进红色旅游健康持续发展的必由之路。据不完全统计，2008 年，全国各地共组织红色旅游培训班 622 期，共培训 37388 人次。其中，全国红色旅游工作协调小组办公室，坚持从实际出发，区分层次，共举办红色旅游管理人员、导游讲解骨干（师资）人员、红色旅游统计骨干人员等类型培训班 9 期，共培训 965 人。特别是举办的川陕甘地震灾区红色旅游管理人员培训班，帮助灾区树立了战胜困难的信心，找出了恢复红色旅游的捷口，为灾区红色旅游的进一步发展提供了智力支持。

　（十）红色旅游发展的体制机制日趋完善

　2008 年，全国红色旅游工作协调小组紧紧围绕促进全国红色旅游又好又快发展，密切协调配合，积极履行职责，主动开展工作，工作思路更加清晰、工作措施更加有力，工作成效更加明显。分别于 2 月 18 日和 9 月 26 日召开了协调小组第五次会议和全国红色旅游工作电视电话会议；组成四个联合调研组，对全国12 个省（区、市）的红色旅游发展情况进行了实地调研；出台了《关于进一步促进红色旅游健康持续发展的意见》；进一步加强对国家支持的红色旅游项目建设的指导和项目资金使用的监管和稽查；积极推广爱国主义教育基地经验，继续指导和鼓励不同地区教育基地强强联合，提高红色旅游资源的利用率；积极指导各地编制红色旅游规划，推进红色旅游融合发展，搞好市场营销；积极指导各地把红色旅游与中小学生参与社会实践活动相结合；积极指导和扶持重点红色旅游资源地区打造“红色舞台”；不断加强对红色旅游交通建设的协调与指导，为红色旅游发展提供了有力支持；继续加大对红色文化遗产保护的监督力度；继续加强对革命历史文物普查和文物修缮及陈展内容的审定力度。各地不断加大工作力度，推动红色旅游的进一步发展。

　全国 31 个省（自治区、直辖市）均成立了红色旅游协调领导机构，定期研究红色旅游工作。江西、湖南、湖北、安徽等红色旅游资源大省，在省委常委会或省长办公会上专题研究发展红色旅游；有些地方党政领导经常深入一线调查研究，指导部署本地区红色旅游工作，并制定督查制度，狠抓落实。据不完全统计，全年地方财政共投入红色旅游项目资金 16.75 亿元，引导社会民营投资 12.04 亿元；另外，全国共有 17 个省（自治区、直辖市）制定了《红色旅游发展规划》，为红色旅游健康持续发展打下良好基础。

　第二章

　8 2008 年行业政策及热点分析

　一、行业政策

　（一）国家旅游局发布《关于旅游业应对气候变化问题的若干意见》

　为深入贯彻落实科学发展观，促进旅游业全面协调可持续发展，根据党中央、国务院应对气候变化的部署，国家旅游局日前发布《关于旅游业应对气候变化问题的若干意见》，就旅游业如何应对气候变化问题提出对策。

　《意见》认为，自然生态、资源、环境是人类赖以生存和发展的基础，以气候变暖为主要特征的气候变化是人类社会共同面临的严峻挑战，对我国旅游业发展产生着现实和潜在的影响，要充分认识旅游业应对气候变化的重要性。

　《意见》提出旅游业应对气候变化的指导思想和以人为本、积极适应、主动减缓、因地制宜四个基本原则。指导思想是：坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实国家应对气候变化方案，增强防灾减灾意识，加强防范极端气候事件，积极开发利用气候资源，主动减缓气候变化影响，促进旅游业可持续发展，为建设资源节约型、环境友好型社会作贡献。

　《意见》要求各地立足全球气候变化趋势，充分认识区域性气候变化的特征和规律，全面把握对旅游业的不利与有利因素。其中不利因素有三：一是气候变化对旅游资源保护的挑战。受全球气候变化影响，我国部分地区旅游资源的依存环境趋于恶化，开发利用难度加大。二是气候变化对旅游产品开发的难度加大。北方地区干旱少雨，缩小了水体、湿地、冰雪类旅游产品的开发空间；南方夏季暴雨、冬季冰雪增多，提高了旅游基础设施、接待设施的建设和维护成本；西部地区和青藏高原的生态环境脆弱，增加了旅游产品开发难度；海平面上升，厄尔尼诺和风暴潮等增多，提高了海滨度假和滨海旅游要求。三是极端气候事件对旅游业影响明显加剧。其中有利因素为气候逐渐变暖，春秋两季甚至冬季适游期延长，缩小了旅游淡旺季差异，部分地区因气候变化衍生的地域性物候特征，可开发为有特色的气象、山地和生态等景观。

　《意见》提出，气候变化是长期渐进的过程，旅游业要积极适应气候变化趋势，充分把握可利用因素，因势发展，顺势发展。一要把气候因素纳入旅游业发展全局之中。二要积极把握气候变化的有利因素。要善于利用和整合因气候变化衍生的新型旅游资源，重视开发与气候因素密切相关的雾淞、雪淞、云海、雨景、雪景等旅游产品。充分利用气候变暖延长的适游期，重点提升传统旅游产品，适度增加旅游新产品，加强引导客源流向，积极发挥气候变化有利因素的促进作用。

　三要主动防御灾害性气候事件。要针对气候变化引发的各种灾害性事件，分类采取预防性措施，加强旅游资源保护和设施维护。

　海滨旅游开发要选址适当，加固堤坝，防御风暴潮侵袭和海平面上升；山岳型旅游资源开发要加强游山步道、安全护栏建设，旅游设施要严防雷击、滑坡、泥石流；易受湿、热、雨、雪等气候变化影响的遗址遗迹和旅游景观，要注重增强保护的科学性和有效性。

　就主动减缓气候变化，《意见》要求全行业增强责任意识，充分发挥旅游产业优势，坚持绿色发展，自

　觉节能减排，主动减缓对气候变化的影响。一要加强旅游资源保护，避免片面追求经济利益和短期回报，防止其他用途的开发利用影响旅游资源保护，加剧气候变化。二要科学开发利用旅游资源。旅游开发必须以保护生态环境和减缓气候变化为前提，鼓励探索有助于减缓气候变化的旅游开发方式。三是积极推动旅游企业节能减排。借鉴相关行业和国际经验，研究各类旅游企业排放指标，加快制定旅游业环保标准。四是大力推广新型能源。按照发展循环经济、低碳经济的要求，旅游企业要积极实施清洁生产，提高能源资源利用效率。大型景区和旅游目的地要立足使用清洁能源和可再生能源，大力推广环保型旅游车、电瓶车、太阳能车。乡村旅游目的地要积极利用推广沼气，风能资源好的地区要充分利用风能发电。旅游景区宾馆饭店要加强推行建筑节能技术，提倡自然采光采暖和利用新型能源。五是大力倡导文明旅游，积极引导旅游者自觉爱护和保护环境。

　《意见》最后强调，要积极争取各级党委政府的重视和领导，把旅游业纳入各级政府应对气候变化的总体方案摆上重要工作日程，统筹规划，统一部署。同时，要加强旅游公共服务、加强导向性政策研究利用和国际合作与交流。

　（二）《西藏自治区旅游发展总体规划》修编本通过专家评审

　9 月 23 日，由国家旅游局主持召开的《西藏自治区旅游发展总体规划》（2005-2020）修编（以下简称《修编》）评审会在国家旅游局举行。来自中国科学院、北京师范大学、北京达沃斯巅峰旅游规划设计院、北京世纪唐人旅游发展有限公司、西藏社科院、西藏大学等科研单位和规划院所的多学科专家组成的评审组，听取了修编组汇报，审查了修编文本。经过认真讨论，评审组一致同意通过评审。

　《修编》在《西藏自治区旅游发展总体规划》（2005-2020）的基础上，以科学发展观为指导，全面贯彻落实党和政府关于西藏发展的精神，统筹相关规划，立意较高、导向正确、思路清晰、定位合理，目标、任务、措施符合区情，对西藏自治区旅游业发展具有指导意义。

　据了解，《修编》以打造“世界一流高原生态与藏文化特色旅游目的地”为引领，围绕精品景区、精品旅游线路和特色旅游区，进行集中开发。按照点线面开发相结合的原则，实施中心辐射、轴线拓展、区域开发，逐步形成“七区四环两走廊一带一个合作区”的空间布局同，即：分别以地区首府为中心，依托特色资源，打造拉萨历史文化中心旅游区、山南雅砻文化观光旅游区、日喀则珠穆朗玛高山生态旅游区、阿里神山圣湖旅游区、昌都香格里拉旅游区、林芝森林生态旅游区、那曲（藏北）草原生态旅游区等七大区；以拉萨为发展核心，打造四条黄金旅游环线；打通茶马古道、唐蕃古道两条旅游方廊道；推进青藏铁路、青藏公路沿线旅游经济带建设；推进川滇藏香格里拉生态旅游区合作发展；初步开成贯通区内外的旅游线路网络。

　（三）福建省出台《关于入闽旅游和对台旅游的奖励办法

　福建省旅游局已出台《关于入闽旅游和对台旅游的奖励办法》，决定对组织省外居民经福建赴金马澎旅游或经福建连接金马澎赴台湾本岛旅游，给予 10 元/人次的促销补贴；如在福建省内停留 2 天以上，当年总量超过 20000 人次的旅行社，可同时给予 5 元/人次的促销补贴。

　（四）龙岩市政府出台《关于加快发展旅游产业的若干意见》

　近日，龙岩市政府出台《关于加快发展旅游产业的若干意见》，该意见共分七部分 22 条，包括鼓励多元旅游开发、扶持旅游项目建设、全力打造旅游品牌、大力拓展旅游市场、发展旅游企业集团、完善旅游产

　业要素、营造旅游产业发展环境等，比较系统地提出了加快我市旅游产业发展的意见及优惠政策，有较高的含金量。比如，为鼓励创造旅游品牌，《意见》提出：“对被评为国家 4A、5A 级的景区分别给予奖励 100 万元、300 万元；获得中国旅游强县称号的给予奖励 100 万元；获得全国工农业旅游示范点的给予奖励 20 万元”等。

　二、行业热点

　（一）国家旅游局发布 2008 年旅游经济运行主要数据

　国家旅游局最新的统计数字显示，2008 年，我国入境旅游人数为 13003 万人次，比上年下降 1.4%。其中外国人 2433 万人次，比上年下降 6.8%；入境过夜旅游者 5305 万人次，比上年下降 3.1%；国际旅游（外汇）收入 408 亿美元，比上年下降 2.6%。

　国内旅游总人次 17.12 亿人次，比上年增长 6.3%；国内旅游收入 8749 亿元，比上年增长 12.6%。

　国际国内旅游总收入 1.16 万亿元，比上年增长 5.8%。其中国内旅游收入 8749 亿元，入境旅游收入2839 亿元。

　2008 年全年，中国公民出境旅游人数为 4584 万人次，比上年增长 11.9%。

　（二）国家旅游局确定 2009 年为“中国生态旅游年”

　2008 年 11 月 7 日，国家旅游局下发通知，决定将 2009 年全国主题旅游年确定为“中国生态旅游年”，主题口号为“走进绿色旅游、感受生态文明”。

　通知指出，近年来，我国生态旅游快速发展，业已成为一种增进环保、崇尚绿色、倡导人与自然高度和谐的大众化旅游产品类型，深受海内外游客喜爱。举办 2009 中国生态旅游年，旨在进一步加大生态旅游产品推广力度、广泛宣传环境友好型旅行旅游理念、大力倡导资源节约型旅游经营方式、切实满足不断升级的旅游消费新风尚，把我国旅游业建设成为遵循可持续发展原则的绿色产业。

　通知要求，各级旅游部门以“2009 中国生态旅游年”为主线，在产品开发、市场推广、经营管理、消费引导等关键领域和重要环节，丰富生态内涵、提升生态品质、强化生态关切，做好主题演绎和口号宣传，切实营造出关注、参与、推动生态旅游发展的良好社会氛围。

　（三）深圳 2008 年旅游总收入超 517 亿

　深圳市旅游局近日发布的统计数据显示，2008 年，深圳市接待游客总数为 6755.3 万人次，比上年增长2.93%，其中，过夜游客 2659.3 万人次，增长 3.87%；旅游业总收入 517.83 亿元，增长 1.31% 统计显示，2008 年，深圳市旅游景区接待游客 2660.23 万人次，比上年增长 1.07%。其中，收费景区接待游客 1997.21 万人次，增长 1.17% 2008 年，深圳市旅行社接待游客总数为 592.4 万人次，下降 12.37%，其中，入境游客下降 22.6%；旅行社出境游依然旺盛，全年游客达 97.2 万人次，增长 1.95%

　（四）安徽 2008 年游客接待量首次突破 1 亿人次

　根据安徽省旅游局发布的《2008 年度安徽省旅游经济运行分析报告》，2008 年该省游客接待量达到了10070.28 万人次，同比增长达 26.58%。众多入皖旅游者为安徽省带来了 737.12 亿元的旅游总收入，这个数字也相当于 2008 年该省 GDP 的 8.31% 统计数字显示，2008 年入皖游客中，仍以国内游客为主，达到 9938 万人次，同比增长 26.62%，并且创造了约 700 亿元的旅游收入。国内游客中有 70%以上游客为过夜游客。相对于国内过夜游客来说，2008 年一日游游客较 2007 年增长较快，增幅达 60%，一日游游客带来了近 100 亿的旅游收入，同比增长 80% 2008 年安徽省入境旅游出现了逆势上扬。全年接待了 132 万入境旅游者，同比增长 24.11%，包括旅游商品创汇在内的旅游外汇收入达到 5.42 亿美元。就入境客源市场分析，亚洲市场仍是该省最重要的客源地，几乎占据入境游客的“半壁江山”。韩国、日本、美国、德国、英国、法国、马来西亚、新加坡、泰国、澳大利亚、加拿大、印尼、意大利、俄罗斯 14 个国家的入境游客均超过了 1 万人次，其中韩国游客41.56 万人次，占入境外国游客近一半比重 从各市旅游总收入分析，17 个市旅游总收入均出现同比两位数的增长，其中巢湖、淮南、合肥、芜湖、蚌埠和安庆 6 个市旅游总收入同比增长超过 30%。黄山和合肥 2 个市旅游总收入超过 100 亿元，分别达到 141.26 亿元和 132.44 亿元 安庆、池州和芜湖 3 个市超过 50 亿元。全省 17 个市中，黄山、合肥和池州 3 个市是最主要的入境游客旅游目的地，其接待入境游客均超过 10 万人次。黄山市更是高达 81.04 万人次，接待了全省 60%以上的入境游客。另外，合肥、黄山和安庆 3 个地市接待国内游客均突破了千万人次，分别达到 1340.77 万人次、1206.37 万人次和 1199.51 万人次 纵观全省 41 家重点监测景区，九华山、黄山、芜湖方特欢乐世界和天柱山接待游客量位列全省前四位，从门票收入高低来看，这 4 大景区微调了排序，分别为黄山、方特欢乐世界、九华山和天柱山，其2008 年门票收入总和约占 41 家景区门票总收入的 70% 由于 2008 年开始实行新的休假制度，原来的 3 个黄金周调整为两个黄金周加五个小长假，给长线旅游带来一定影响，但对中短线旅游的拉动效果较为明显，7 个假期中累计接待了全年 36%的游客，旅游总收入86.68 亿元，较前年 3 个黄金周旅游收入总和增长 70%，除了春节黄金周由于大雪原因造成接待量和旅游总收入下降约 10%，其余几个假期均表现不俗 （五）四川省生态旅游收入 115 亿

　2008 年四川省生态旅游实现接待游客共 7511.48 万人次，生态旅游直接总收入 114.96 亿元人民币，比2007 年有所下降。其中，自然保护区实现接待游客 181.74 万人次，旅游直接总收入 42.76 亿元人民币。森林公园实现接待游客 740 万人次，旅游直接总收入 11.55 亿元人民币 从 2003 年起，四川的生态旅游收入一年一个新台阶，从 2003 年生态旅游收入 4 亿元飞跃到 2007 年的直接收入 139.21 亿元。汶川特大地震使生态旅游损失惨重 据统计，汶川特大地震共造成阿坝、成都、绵阳、德阳、广元、雅安等地的 627 处生态旅游景区景点受

　到毁坏，直接经济损失约 61.34 亿元。目前，全省生态旅游业正在逐步恢复中 （六）

　福建春节黄金周旅游进账 24.27 亿元

　2009 年春节假日期间，福建省共接待旅游者 420.76 万人次，比去年同期增长 11.7%；其中一日游游客318.6 万人次，占全部游客的 75.7%；旅游收入达 24.27 亿元，比 2008 年同期增长 17.3%，实现了旅游经济开门红。同时，全省无重大投诉事件和安全事故发生。

　第三章

　2008 1 ～ 12 月年入境外国旅游者概况

　一、旅游者的国别构成

　2008 年 1～12 月， 我国累计接待外国旅游者 2432.53 万人次， 同比下降 6.83%。其中，接待亚洲旅游者 1456.17 万人次，占累计接待外国旅游者的比重为 59.86%；接待美洲旅游者 258.19 万人次，占 10.61%；接待欧洲旅游者 611.27 万人次，占 25.13%；接待大洋洲旅游者 68.87 万人次，占 2.83%；接待非洲旅游者 37.84 万人次，占 1.56%；接待其他国家旅游者 0.19 万人次，占 0.01%。

　在亚洲旅游者中，来自韩国和日本的旅游者最多，分别为 344.61、396.04 万人次；在美洲旅游者中，来自美国的旅游者最多，为 178.64 万人次；在欧洲旅游者中，来自俄罗斯的旅游者最多，为 312.34 万人次。其他国家（地区）的旅游者占累计接待外国旅游者的比例中，除了马来西亚（4.28%）

　、新加坡（3.60%）和菲律宾（3.27%）外，都不超过 3%。

　2008 年 1～12 月份累计，各大洲入境旅游外国人数与上年同期相比均有所下降。16 个主要客源国中，只有 2 个国家的同比有所增长，具体情况是：俄罗斯增长 3.98%、蒙古增长 3.42%。

　图表 9

　2008 年 年 1 －12 月累计接待入境外国旅游者国别情况

　 二、外国旅游者的年龄构成

　2008 年 1～12 月，在累计入境外国旅游者中，25～44 岁的中年人和 45～64 岁的中老年人占绝大多数，分别为 1129.10、871.70 万人次，占入境外国旅游者总人数的 46.42%和 35.84%；14 岁以下的儿童和 65 岁以上的老年人相对较少，分别为 98.52、127.09 万人次，占入境外国旅游者总人数的 4.05%和 5.22%。

　从增长趋势看，各年龄段的外国旅游者与去年同期相比，均为负增长。其中，14 岁以下的儿童同比增长-8.58%、15～24 岁的年轻人同比增长-1.58%、25～44 岁的中年人同比增长-5.32%，45～64 岁的中老年人同比增长-8.09%，65 岁以上的老年人同比增长-16.85%。

　图表 10 2007 －2008 年 年 12 月各年龄段累计入境外国旅游者人数情况

　 2008 年 1～12 月，各年龄段中，累计入境外国旅游者大部分还是来自于亚洲各国家（地区）

　。亚洲国家中又以韩国和日本旅游者为最多，在 14 岁以下的儿童、15～24 岁的年轻人、25～44 岁的中年人和 45～64 岁的中老年人中，韩国旅游者人数均比日本旅游者人数要多，韩国分别为 19.04 万人次、26.80 万人次、168.52 万人次和 156.52 万人次，日本分别为 9.03 万人次、11.92 万人次、146.46 万人次、和 150.48 万人次。

　图表 11 2008 年 年 1 －12 月各洲各年龄段累计入境外国旅游者人数情况

　 三、外国旅游者的性别构成

　2008 年 1～12 月，累计入境的外国旅游者中，女性旅游者为 871.64 万人次，同比下降 8.63%；男性旅

　游者为 1560.90 万人次，同比下降 5.80%。

　图表 12 2007 －2008 年累计入境外国旅游者性别构成及同比增长情况

　1～12 月，累计入境的外国旅游者中，女性旅游者占本洲旅游者总人数的比例依次是：欧洲（44.69%）

　、其他国家（40.24%）

　、大洋洲（37.60%）

　、美洲（35.57%）

　、亚洲（32.37%）

　、非洲（24.63%）。

　图表 13 2008 年 年 1 －12 月不同国别累计入境外国旅游者性别情况

　四、外国旅游者的目的

　1～12 月，累计入境外国旅游者中，以观光休闲和会议商务为目的的外国旅游者居多， 这两种旅游目的的人数分别占入境外国旅游者总人数的 49.49%和 23.34%。以探亲访友、服务员工和其他为目的的外国旅游者占入境外国总人数分别为 0.28%、10.00%和 16.89%。

　以其他为目的的外国旅游者的人数增长最快，同比增长 14.27%；以服务员工为目的的外国旅游者的人数，同比增长 4.22%，而以商务/会议、观光休闲、探亲访友为目的的外国旅游者人数则同比为负增长，分别同比下降 18.43%、8.38%和 14.63%。

　图表 14 2007 －2008 年不同目的累计入境外国旅游者人数情况

　入境外国旅游者以会议商务、观光休闲、探亲访友、服务员工为目的占入境旅游者总人数的比例，亚洲国家为 22.25%、43.76%、0.43%、11.22%；美洲国家为 25.39%、58.52%、0.09%、4.70%；欧洲国家为 24.40%、58.15%、0.04%、9.99%；大洋洲国家为 20.34%、62.18%、0.11%、5.82%。其中，斯里兰卡、意大利、德国、巴基斯坦和奥地利的旅游者以会议商务为目的的最多，占本国旅游者人数的比例分别为 38.93%、37.80%、37.66%、36.17%和 35.03%；泰国、印尼、葡萄牙、墨西哥和俄罗斯的旅游者以观光休闲为目的的最多，占本国旅游者人数的比例分别为 80.06%、73.67%、72.67%、70.39%和 68.10%。

　图表 15 2008 年 年 1 －12 月不同目的累计入境外国旅游者人数国别情况

　第四章

　2008 8

　年旅游外汇收入概况

　2008 年 1～12 月，全国旅游外汇收入累计为 408.43 亿美元，同比下降 2.57%。按不同客源地划分的游客在华花费情况为：外国人在华花费为 236.99 亿美元，同比下降 5.90%，占总花费的 58.02%；香港同胞在华花费为 92.6 亿美元，同比增长 5.24%， 占总花费的 22.67%； 澳门同胞在华花费为 34.03 亿美元， 同比增长 17.43%，占总花费的 8.33%；台湾同胞在华花费为 44.81 亿美元，同比下降 11.04%，占总花费的 10.97%。

　10 月，全国实现旅游外汇收入 36.80 亿美元，比上年同期下降 8.11%。其中，外国人在华花费为 22.33 亿美元，比上年同期下降 12.31%；香港同胞在内地花费 7.39 亿美元，比上年同期下降 2.16%；澳门同胞在内地花费 2.48 亿美元，同比增长 5.56%；台湾同胞在大陆花费 4.60 亿美元，同比下降 1.75%。

　11 月，全国实现旅游外汇收入 32.53 亿美元，比上年同期下降 9.24%。其中，外国人在华花费为 18.68 亿美元，比上年同期下降 15.96%；香港同胞在内地花费 7.57 亿美元， 同比增长 2.15%； 澳门同胞在内地花费 2.83 亿美元， 同比增长 21.76%；台湾同胞在大陆花费 3.44 亿美元，同比下降 11.12%。

　12 月，全国实现旅游外汇收入 31.42 亿美元，比上年同期下降 10.15%。其中，外国人在华花费为 16.92 亿美元，比上年同期下降 18.56%；香港同胞在内地花费 8.09 亿美元， 同比增长 0.53%； 澳门同胞在内地花费 3.05 亿美元， 同比增长 28.12%；台湾同胞在大陆花费 3.35 亿美元，同比下降 10.80%。

　图表 16 2007 －2008 年各月入境旅游（外汇）收入累计数及同比增长情况

　图表 23 2007－2008 年月度不同客源地的游客在华花费情况

　第五章

　8 2008 年各黄金周旅游概况

　一、 2008 8 年“五一”黄金周旅游概况

　（一）景区接待游客同比下降

　24.45%

　 今年“五一”是我国实行新的休假制度以来的第一个“五一”小长假，据国家旅游局公布的数据，5 月1 日至 3 日，全国纳入监测的 119 个直报景区（点）共接待游客 894.07 万人次，同比下降 24.45%。受“五一”假期由 7 天缩短为 3 天所带来的不可比因素和瘦身后的“五一”小长假直接导致游客的显著下降等因素的影响，景区接待游客下降是必然的。

　（二）我国居民出游依然相当热情

　上述数据并不意味着我国居民的出游热情锐减了，也不说明我国旅游行业，尤其是景区行业从此步入低潮期。首先，上述数据只是根据纳入监测的 119 个直报景区的数据，其不包括不纳入监测系统的其它景区的数据，而且也不是全国整体旅游市场、重点旅游城市的数据。另外，尽管目前我们无法获取有关此次“五一”小长假全国更详细的旅游统计数据（此次“五一”小长假数据中，国家旅游局并没有公布全国整体旅游市场数据，也没有公布纳入全国假日旅游统计预报体系的北京、桂林等 39 个重点旅游城市的旅游市场数据，而只公布纳入监测的 119 个直报景区的游客人数数据）

　，但从各种媒体和各地方旅游局网站公布的部分数据来看，目前我国居民出游仍相当热情， “五一”小长假国内旅游市场仍较为火爆。

　（三）“五一”小长假呈现出显著特点和变化

　1、中短线游相当火爆，长线游明显下降

　“五一” 小长假只有 3 天假期， 不适宜长线旅游， 因而中短线游倍受人们青睐，很多人都将旅游目的地选在所处城市的周边地区。如此次“五一”小长假期间，成都很多人都选择中短途景区，如峨眉山等地。再如诸多来自河北、天津、辽宁等地的外地游客也纷纷来到北京进行中短途旅游，而郊区的乡村游每天都接待不少外地来京的游客。而与之形成鲜明对比的是，长线游明显下降。如根据四川成都市抽查省青旅、省中旅、市青旅、省海外、市海外、光大和康辉 7 家旅行社组接团情况，出境游下降 60%左右，出省游下降 50%左右，接待省外游客下降 60%。

　随着闲暇制度改革所带来的短期闲暇时间的增多和《职工带薪年休假规定》的逐步落实，未来中短线旅游方式仍将为我国居民的主要旅游方式，并将成为国内游的主要支撑点。

　2、休闲游、乡村游继续升温

　春暖花开、桃红柳绿， “五一”一直是我国居民出游的重要时点。此次“五一”小长假，以亲近自然、体验享受农家生活为主要目的休闲游、乡村游更是受到了更多游客的青睐。如此次“五一”三天假期，北京市十个远郊区县共接待乡村旅游 94.4 万人次，旅游收入 6273 万元，分别比去年同期增长 37.3%和67.3%。预计伴随着我国旅游行业正逐步由纯观光旅游向休闲度假转化升级，以及在先前“清明”和此次“五一”小长假所呈现火爆的休闲游、乡村游现实示范作用下，旅行社、景点、酒店等营销、服务跟进和改善，未来我国休闲游、乡村游仍将继续火爆。

　3、自助游蔚然成风，传统旅行社业务面临严峻挑战

　随着居民生活水平的不断提高和旅游消费的日趋理性， 许多旅游者更讲究游的自在和舒心，更强调休闲，在出游时能按照自己的兴趣随心所欲地从容游玩，自助游则切合这种消费心理。而“五一”假期较短，使得人们更多选择中短线游，因此，此次“五一”小长假期间，以自驾游等方式与亲朋好友结伴同行的家庭式自助游的趋势日趋明显，并已成为人们出游的主要选择。

　另外，此次“五一”小长假期间，由于人们多采取中短线自驾车出行，家庭、朋友自助形式，从而使得散客规模明显加大，选择跟团比例显著降低，部分旅行社甚至“门前冷清” 。预计未来这种趋势仍将持续，这也意味着那种传统的旅行社业务将面临新的更严峻的挑战。

　二、 2008 8

　年“十一”黄金周旅游概况

　根据国家旅游局、国家统计局联合制定的《 “黄金周”旅游信息统计调查制度》的要求，全国 31 个省、自治区、直辖市分别对辖区内“十一”黄金周的接待规模和效益进行了统计调查。经国家旅游局、国家统计局汇总，结果如下：

　（一）今年“十一”黄金周期间，全国共接待旅游者 1.78 亿人次，比 2007 年“十一”黄金周增长22.1%；实现旅游收入 796 亿元，比 2007 年同期增长 24.2%；旅游者人均花费支出 448 元。

　（二）

　“十一”黄金周期间，在全国接待的 1.78 亿人次旅游者中，过夜旅游者（仅限于住在宾馆饭店和旅馆招待所）

　为 4269 万人次， 比 2007 年同期增长 13.5%；一日游游客为 1.35 亿人次，比 2007 年同期增长 25.0%。在所实现的 796 亿元旅游收入中， 民航客运收入 39.31 亿元， 比 2007 年同期增长 33.8%； 铁路客运收入 19.96 亿元，比 2007 年同期增长 35.0%；39 个重点旅游城市实现旅游收入 340 亿元；其他旅游城市和景区实现旅游收入 397 亿元。

　（三）纳入全国假日旅游统计预报体系的北京、天津、承德、秦皇岛、沈阳、大连、长春、吉林、哈尔滨、上海、南京、无锡、苏州、杭州、宁波、黄山、厦门、南昌、瑞金、青岛、洛阳、武汉、长沙、张家界、韶山、广州、深圳、桂林、海口、三亚、重庆、成都、广安、贵阳、遵义、昆明、西安、延安、银川等39 个重点旅游城市， “十一”黄金周期间共接待游客 6764 万人次，其中过夜旅游者（口径同上）为 1573万人次，一日游游客为 5192 万人次，比 2007 年同期均有增长。

　（四）纳入全国假日旅游统计预报体系的 119 个旅游景区（点）

　， “十一”黄金周期间共接待 1829 万人次，门票收入 8.38 亿元。

　（五）

　“十一”黄金周期间，39 个重点旅游城市监测的 177 家商业企业，共实现销售收入 78.10 亿元，比 2007 年同期增长 21.1%；监测的 177 家餐饮企业，共实现营业收入 3.89 亿元，比 2007 年同期增长 13.8%。

　三、

　2009 9 年春节黄金周旅游概况

　根据国家旅游局、国家统计局联合制定的《 “黄金周”旅游信息统计调查制度》的要求，全国 31 个

　省、自治区、直辖市分别对辖区内春节黄金周的接待规模和效益进行了统计调查。经国家旅游局、国家统计局汇总，结果如下：

　（一）2009 年春节黄金周期间，全国共接待游客 1.09 亿人次，比上年春节黄金周增长 24.7%；实现旅游收入 509.3亿元，增长 23.1%。

　（二）在全国接待的 1.09 亿人次中，过夜旅游者（仅限于住在宾馆饭店和旅馆招待所）为 2429 万人次；一日游游客为 8464 万人次。北京、天津、承德、秦皇岛、沈阳、大连、长春、吉林、哈尔滨、上海、南京、无锡、苏州、杭州、宁波、黄山、厦门、南昌、瑞金、青岛、洛阳、武汉、长沙、张家界、韶山、广州、深圳、桂林、海口、三亚、重庆、成都、广安、贵阳、遵义、昆明、西安、延安、银川等 39 个重点旅游城市，共接待游客 4583 万人次，其中过夜旅游者（口口同上）为 910 万人次；一日游游客为 3673 万人次。

　（三）在春节黄金周期间实现的 509.3 亿元旅游收入中，民航客运收入 38.0 亿元；铁路客运收入 22.6 亿元。39 个重点旅游城市实现旅游收入 218.8 亿元...