城管局创建国家卫生城市整改方案

　 根据区创卫办《关于做好全国爱卫办暗访反馈问题整改工作的通知》（创卫办〔2020〕2 号）文件精神，为认真落实区委区政府关于卫生城市测评的整改意见，对我局卫生城市创建工作中存在的突出问题进行梳理、加大整改力度，确保各项整改措施落到实处，切实提升我局卫生城市创建工作水平，制定整改工作方案如下：

　一、指导思想

　深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻执行中央、省委、市委和区委关于创建全国卫生城市的决策部署，按照卫生城市创建测评体系、职责分工和本方案要求，结合国家测评组反馈的问题及整改要求，集中时间、集中力量，强化工作措施，加大工作力度，全面完成各项整改工作任务，建立完善长效管理机制，进一步巩固和提升文明创建成果。

　二、整改目标

　严格对照《国家卫生城市标准》、《市区创建国家卫生城市宣传工作方案》，认真开展自查整改，深查在思想认识、工作作风、业务指导、协调配合、对标创建等方面存在的突出问题，补齐业务不精、宣传发动不力、基础设施不强、城市管理缺乏精细化等方面的突出短板，切实提升卫生城市创建水平。

　三、组织领导

　 为加强创建卫生城市问题整改工作的组织领导，成立区城管局（支队）创建全国卫生城市工作整改领导小组，组成人员如下：

　组长：城管局党组书记、支队支队长

　副组长：城管局副局长、支队专职支队长

　成员：城大队大队长

　中市大队大队长

　大队大队长

　大队大队长

　大队大队长

　大队大队长

　领导组下设办公室，兼任办公室主任，负责日常工作。领导组各成员具体负责响应辖区的整改任务。

　四、存在问题及整改措施

　（一）综合方面整改问题：

　（1）城市精细化管理不到位问题

　整治措施：城管局统筹部署，各城管大队对本辖区实行分片包干，落实到人。对重点时段、重点地段和集中整治后出现反复的地段，进行重点整治，发现情况随时处置。

　责任人：朱自稳

　（二）市容市貌方面整改问题

　（1）少数道路存在游商和店外经营现象

　 整改措施：出店经营问题。一是联合街道、社区和物业督促商户严格落实“门前三包”相关规定，做好商户卫生责任区域的保洁管理。二是对于多次违反“门前三包”规定且拒不配合的商户，进行立案查处。

　游商问题。一是充分调研，在合适路段设置临时摊点群，规范经营品类和时间。二是对不符合经营条件的予以取缔。

　责任人：各城管大队大队长

　（2）部分城中村城乡结合部存在私搭乱建

　整治措施：一是加强违建整治政策的宣传工作，加强居民守法意识，促进当事人自主拆除违建；二是对拒不配合的违建户下达违建限期拆除通知书，强制拆除违章建筑；三是加强城管队员的违建巡查力度，消除存量违建的同时杜绝新违建产生；四是加强督查，对各城管大队违建管控情况进行督查，定期发布局违建管控通报。

　责任人：各城管大队队长

　（3）有垃圾桶沿街摆放现象，果皮箱数量不足

　对辖区内垃圾桶、果皮箱数量、摆放位置和清运方式、时间进行一次详细摸排，会同社区对垃圾桶的摆放进行合理规划，并增加部分区域果皮箱数量。

　责任人;王光耀

　（4）个别垃圾容器周边有散落垃圾

　 对辖区内垃圾容器进行一次排查摸底，做到环卫设施布局合理，垃圾容器有盖，不得有无顶盖的垃圾池。严禁垃圾长期积存，做到密闭运输和日产日清，清运率 100%。污水排放设施完善，无明沟排污设置。进一步推动城区垃圾分类工作。将相关情况转交给环卫作业企业，做好下一步环卫工作。

　责任人：王光耀

　（5）部分运输车辆脏污，未封闭

　做好垃圾运输车和渣土运输车的清洗装置排查，定期清洗垃圾运输车和渣土运输车，强化源头管理。

　责任人：姚伟、王光耀

　（6）个别垃圾中转站管理不到位，有垃圾积存、渗滤液外流、异味等现象

　按照垃圾中转站管理相关规定，加强垃圾中转站的清洁管理，确保干净卫生的运行。

　责任人：王光耀

　（7）部分重点区域公厕未达到二级标准

　会同属地政府，落实专人负责公厕的日常清洁维护，对公厕功能不完善部分进行修缮，确保设施完好、整洁卫生、正常使用。对于部分仍未达到标准的公厕，会同相关部门对公厕进行升级改造。

　责任人：王光耀，各城管大队大队长

　 （8）少数区域存在流动摊贩无管理

　一是严格按照临时摊点群管理公约，落实“三有三统一”管理制度，采取“突击重点、严格管控、摊点自治”的方法，强化摊贩管理，对不规范、不符合条件的摊点进行约谈、停业整顿；二是网格化管理，采取定人定岗定责定时的责任制，压实摊点群管理责任。三是联合卫生、市场监管、燃气管理等部门，对摊点群进行不定期检查，对不规范不符合要求的进行约谈和整改。四是对农贸市场划行规市，分区经营。

　责任人：各城管大队大队长

　（9）部分食品摊贩无三防设施

　结合日常工作，针对餐饮店的经营场所对“三防”设施是否配备到位进行检查，并指导餐饮经营单位完善“三防”设施。对不达标餐饮单位联合市场监管部门进行停业整顿。

　责任人：各城管大队大队长

　（10）个别区域有现场烹饪菜肴现象

　加强日常巡查，一是对商户在门前进行现场烹饪的，引导其在后厨进行烹饪，拒不履行的会同市场监管部门予以停业整顿处理；二是针对流动摊贩现场烹饪菜肴行为予以取缔。

　责任人：各城管大队大队长

　（11）早市管理欠规范

　 一是加大对早市的交通疏通工作，对乱停乱放车辆，及时张贴罚单予以警示；二是加大巡查检查力度，对于无证经营、违规占路经营的小商小贩进行严格执法并依法取缔，指派专业人员在经营区域合理划定标示线，严格经营区域管理，做好人员经营范围的界定工作。

　责任人：各城管大队大队长

　（12）车辆乱停乱放问题

　整改措施：一是针对机动车乱停放问题，各大队安排人员每天进行巡查，加大违停拍摄力度，同时联合交警部门不定期进行联合执法；对于部分路段，根据道路实际情况，施划停车泊位或者设立阻车桩，规范机动车停车秩序。二是针对非机动车乱停放问题，结合街道、物业，加大宣传力度，劝导行人有序停放；对于长期违规停放非机动车，联合交警部门进行拖离。三是共享单车乱停放问题。约谈共享单车负责人，要求其加大管理力度；对于不及时规范共享单车，进行先行登记保存，并会同相关部门对共享单车企业进行处罚。

　责任人：各城管大队大队长

　（13）拆迁地块存在生活垃圾

　一是设置围挡，制止随意倾倒垃圾，并在围挡张挂“社会核心价值观”宣传标语及其他公益性广告。二是工地中生活垃圾及时清运至垃圾焚烧厂；对于部分建筑垃圾联合区重

　点处进行外运；三是对裸露地块进行覆盖，防止扬尘污染。四是加强拆迁地块巡查、查处力度，杜绝偷倒行为。

　责任人：各城管大队大队长

　（三）社区与单元卫生方面问题

　（1）社区与单元卫生方面需进一步加强

　配合街乡对部分社区与单元卫生进行清洁；对包保社区开展一次清洁行动。

　责任人：毛俊，各城管大队大队长

　（四）城中村及城乡结合部卫生方面

　（1）部分五小行业未做到亮证经营

　会同市场监管部门督促从业者办理相关证件，要求在经营场所显著位置公示食品摊贩备案证、从业人员健康证；对拒不履行的配合市场监管部门予以处罚或取缔。

　责任人：各城管大队大队长

　（2）部分五小行业存在店外经营店外制售现象且无消毒措施

　督促商户严格落实“门前三包”责任制，做好门前卫生保洁工作；配合市场监管和卫生部门对不符合食品加工标准的予以处罚或取缔。

　责任人：各城管大队大队长

　（3）部分区域存在十乱现象

　加强城管执法力度，有效解决较多存在的流动摊贩、

　马路市场、店外经营、乱贴乱画、乱堆乱放等问题；开展专项整治行动，以查处和纠正商户在室外乱悬乱挂、乱堆放、违规设置广告牌等不文明行为为重点，对店外经营和超门头经营商品进行先行登记保存，对商户违规悬挂的宣传条幅和门面、墙面乱贴乱画的问题进行清理。

　责任人：各城管大队大队长

　（4）废品回收管理欠规范

　严格规范废品回收管理，对部分废旧物资收售站点予以关停并完成废旧物料清理，定期对废旧物资收售管理情况进行回头看。

　责任人：各城管大队大队长。

　五、实施步骤

　(一)动员部署阶段(2020 年 3 月 9 日-3 月 17 日)

　1.加强整改部署。召开卫生城市整改创建工作动员会，传达好全区整改创建工作会议精神，结合单位实际和日常工作，局制定具体的、可操作性强的实施方案并部署推进，各城管大队制定相应工作计划（明确具体整改任务和责任人），确保创卫整改工作得到认真贯彻。针对卫生城市创建重点问题，举一反三，对辖区内主次干道及背街小巷存在的各类城市管理欠缺问题进行全面排查，对问题分类登记、拟定整改措施，并制定问题清单。

　2.加强宣传力度，强化创建氛围。在全区范围内开展

　创建卫生城市宣传工作，对乱扔垃圾、乱排污水、随地吐痰等不文明行为坚决制止，制定并分发《卫生城市创建倡议书》，引导市民共同创造卫生城市。

　各大队安排宣传车进行常态化创建宣传，利用电子显示屏、展架、官方网站、新媒体等载体，广泛传播创建全国卫生城市宣传口号，激发干部职工和广大市民卫生创建意识。

　(二)整改阶段(2020 年 3 月 17 日-2020 年 4 月 7 日)

　各单位要坚持以问题为导向，对照本方案，加大各领域整治力度，推动相关责任人切实履行卫生管理责任，全面扭转被动局面。各单位要将暗访发现的问题逐条整改到位，举一反三，全面查找并整改存在的类似问题和不足，进一步提升创卫工作水平。督查大队要结合各单位报送的整改计划及问题台账，对各单位整改工作进行督促检查。

　(三)巩固阶段(2020 年 4 月 7 日-长期)

　以此次创建整改工作为契机，进一步制定完善本单位的各项规章制度，并抓好落实，不断提升本单位的卫生城市创建能力。各大队对辖区存在的问题及时进行督查，并及时向局汇报工作开展情况，通过上下联动，不断巩固整改创建工作成效，确保完成卫生城市创建工作。

　六、工作要求

　(一)提高认识，加大整改力度。各单位要提高认识，

　高度重视，将整改任务落实到人，不留责任空隙，发现问题及时整改，不留死角。

　(二)对照整改，确保创建成效。各单位要对照存在问题，及时整改，在本辖区、本单位开展全面排查，查漏补缺，举一反三，杜绝同类问题的发生，确保整改取得实效。同时要加强日常管理，建立完善相关工作机制，严格落实“门前三包”责任制，总结好的做法和经验，使其制度化、规范化和长效化。

　(三)加强督查，实施整改通报。要切实加大督查督办力度，抓好整改工作的落实。