浅谈科学管理民警队伍

　 浅谈科学管理带队伍

　发布时间：2009-05-12 文章来源：大通湖区公安分局 投稿部门：益阳市公安局 访问计数：1126 [相关评论（0条）] [语音阅读]

　 今年以来，国际金融危机对经济社会带来的影响和冲击日渐深入，社会稳定和社会治安形势日趋严峻，基层公安机关在应对新形势，承担新任务，满足群众新期待等诸多方面存在不适应，基层公安队伍更是面临前所未有的考验和挑战。关系一切工作成败的关键在于人，关系公安工作成败的关键自然在于公安队伍，因此，基层公安机关迫切需要建立一支与时俱进、能力突出、高效尽责的公安队伍。结合当前基层公安队伍建设实际，本人认为，基层公安机关的领导要以之为己任，把科学发展观贯穿于公安队伍建设的始终，关键是科学管理带好队伍。

　 一、加强教育培训，提高民警的“五个能力”

　 新时期的新任务对基层公安民警提出了更高层次、更高水平的能力要求，基层公安机关要通过教育培训，着力提高民警五个方面的能力：

　 一是提高做群众工作的能力。基层民警与群众接触最广泛、最直接、最深入，但当前基层民警做群众工作的能力有所弱化，存在部分民警不愿做、不善做、甚至不会做群众工作的现象。针对这一问题，基层公安机关要把群众工作能力培训作为落实“三个必训”制度的重要内容，按照“懂群众心理、懂群众语言、懂沟通技巧，会化解矛盾、会调处纠纷、会主动服务、会宣传发动”的要求，充分利用集中学习和随岗培训活动，对民警进行培训，不断提高民警的执法能力和群众工作水平。要组织民警特别是机关民警深入基层、深入一线、深入群众，在与群众的接触中了解掌握群众的所思所想、掌握社情民意，积极为群众排忧解难，不断提高做好群众工作的实际本领。在做群众工作时，民警要注意把握好态度、速度、透明度、认同度等“四个度”，即要以热情诚恳的态度、分秒必争的速度、全面深入的透明度和群众身份的认同度取信于民，拉近警民距离，增加警民和谐因素，增强群众工作的感染力。

　 二是提高规范执法的能力。公安机关的基本职能是执法，公安民警的基本行为是执法，群众看公安，关键看执法。当前民警执法能力欠缺仍然是制约公安执法水平提高的瓶颈问题。因此，提高民警规范执法的能力十分迫切、十分必要。首先，要教育、引导民警牢固树立执法为民的理念，从源头上解决执法不规范的问题。其次，要创新培训机制，在坚持全员轮训、专题辅导、岗位自学的基础上，定期、不定期地进行法律知识考试、执法技能比武，以考促学，以考促练，不断增强教育培训的实效。第三，要重点抓好“四项制度”建设和落实：即建立健全执法责任制度、办案办事公开公平制度、执法责任追究制度和执法质量考评制度，真正形成用制度管人、用制度管事的良好工作态势，有效地减少执法的随意性，提高民警执法“公信力”。第四，要加强对民警执法活动的监督，通过开展执法巡察、案件审核把关、行政复议应诉、专项执法检查、执法质量考评、执法过错追究等工作，防止和纠正民警执法偏差。

　 三是提高实战能力。新形势新任务下，基层公安民警参与实战的机率大大增加，平时多流汗，战时少流血，基层公安大练兵目的不是为练而练，为比而练，而在于“拉得出、冲得上、打得赢”，这就要求我们科学施训，着力提高民警的实战能力。当前，公安科技日新月异，基层民警面临“老办法不适用，新办法不会用，老装备用不上，新装备用不像”的尴尬，因此，提高民警实战能力，重点要提高民警的科技素质，提升队伍的信息化、科技化战力。一要提高认识，切实增强民警科技素质的紧迫感。二要加大力度，进一步推动科技强警战略的实施，不断提高数字化、信息化水平。三要加强培训，强化对民警科技素质的考核，在新警培训、警衔培训、晋升培训等各种教育培训中，加大科技知识、科技技能的培训分量。在对民警的综合考评中，要将科技素质作为一项重要内容，从理论到实际，认真加以考核。

　 四是驾驭复杂局势的能力。当前，国际国内形势严峻，矛盾错综复杂，基层公安机关正经受更为严峻的考验，能否驾驭一个区域的复杂局势，保持一方的社会稳定，是基层公安机关的第一要务。驾驭复杂局势能力是民警综合能力的体现，普遍提高民警驾驭能力具有积极的现实意义，是一项十分紧迫的任务。一要积极构建和谐警民关系，民警学会驾驭复杂局势的新方法，核心是增强做好群众工作能力。二要大力加强信息化建设，掌握驾驭复杂局势的新途径，积极探索研究信息研判应用和平台应用的新方式、新方法，培养民警信息应用意识和科技应用意识。三要不断推进执法规范化建设，满足驾驭复杂局势的新要求，坚持严厉打击与确保理性、平和、文明、规范执法并重，实现法律效果与政治、经济、社会效果相统一，确保公安机关的公信力和执行力。

　 五是舆论引导能力。公安机关作为与群众切身利益联系密切的执法部门，历来是媒体和公众舆论关注和炒作的重点。这种关注和炒作，如果导向正确，可以震慑犯罪、凝聚警心，提高群众对公安机关的认知度；如果导向不正确，则可能误导群众，混淆视听，影响公安工作和队伍建设，甚至影响到社会稳定大局。为此，公安机关和公安民警必须强化舆情导向意识，增强舆情引导能力，树立公安良好形象。重点是要健全新闻宣传应急机制，增强舆论的掌控力；坚持快速发布信息，增强舆论的引导力；做到信息公开透明，增强舆论的公信力；贯彻以人为本理念，增强舆论的感染力；注重用好各类媒体，增强舆论的传播力；严格新闻宣传纪律，增强舆论的权威力；强化全警公关理念，增强舆论的监督力。

　 二、强化目标管理，建立民警激励考核机制

　 现代警务，离不开先进的、科学的管理。推行目标管理，建立民警激励考核机制是公安工作顺应时代发展要求的变革，也是公安管理与发展的必由之路。建立“职责明晰化、工作规范化、管理精细化、考核数字化、激励多元化”的目标管理考核体系，能进一步激发队伍活力，推动公安工作的全面发展。深化目标管理，应该做好以下四个方面的工作：

　 一要抓认识转变，深化目标管理理念。要坚持把统一民警的思想认识作为目标管理的首要环节，努力形成积极向上的干事创业工作理念。

　 二要抓关键，理清目标管理思路。一要围绕公安工作目标，实施精细管理；二要遵循公安工作原则，制定目标管理措施。

　 三要抓细节，提高目标管理水平。要大胆创新，积极探索目标管理模式，使管理工作做到“严、精、细、实、活”，提高执行力，激发民警的积极性、创造性，造就公安事业生动蓬勃的发展局面。

　 四要抓重点，科学运用目标管理手段。要实行分类分级管理，实现管理对象细化；要实行科学考核机制，实现管理内容准确完整；实行计算机管理，实现管理信息化；实行岗责管理机制，实现管理机构组织化；实行督促检查机制，实现管理的捆绑落实；实行奖惩激励机制，为管理注入强大动力。

　 三、严优相济，深入激发民警的工作热情

　 调动广大民警的工作积极性，是增强队伍凝聚力和战斗力，始终保持队伍昂扬向上、奋发进取的精神状态，是确保各项工作任务圆满完成的重要保障，干好公安工作的前提。但是，当前日渐突出的社会矛盾和日益严峻的社会治安形势对基层民警带来了不同程度的思想困惑和巨大的工作压力，基层部分民警出现了思想定位不准、干事创业意识不强、工作热情衰退的现象，严重影响了公安队伍建设，制约了公安工作开展。要摆脱现状，我们要从以下三方面着力：

　 一是从严治警。公安队伍是一支准军事化管理的队伍，“严”是爱，“松”是害。基层公安队伍管理要坚定不移地贯彻从严治警方针。一要机制严，坚持抓早、抓小、抓苗头的指导思想，真正形成关口前移、重心放下、教育在前、处理在后的队伍管理机制；二要制度严，严格推行执法责任制、监督反馈制、投诉倒查制、错案追究制，对于心存侥幸、有令不行、有禁不止、视法律与制度为儿戏的，必须视其情节轻重予以追究处理，或离岗培训、或警示戒免、或降职、或调离、或辞退；三要纪律严，严格贯彻执行“五条禁令”、“五个严禁”等部、省级“高压线”，确保警令政令畅通，确保队伍零违纪；四要全面严，在政治立场、道德修养、工作纪律、工作生活作风、职业道德等各方面都要从严，将“严”字贯穿队伍建设始终。

　 二是从优待警。基层公安民警常年战斗在一线，工作充满了危险性和艰苦性，随时随地面临着生与死、苦与乐、情与法、荣与辱的严峻考验，特别是在当前严峻复杂的国际、国内形势下，更要求我们进一步关心、爱护民警，落实从优待警的各项措施。一要在政治上从优待警。要以干部人事制度改革为契机，着力解决基层民警的政治待遇问题，同时拓宽用人渠道，进一步建立“能者上、平者让、庸者下”充满活力的用人机制，对在基层工作中作出突出成绩的，要予以重用和表彰；二要在工作环境上从优待警。要积极争取各方面的支持，努力改善基层公安机关的办公条件和设施，为民警营造舒适的工作环境；三要在生活上从优待警。要关心民警的身体健康，科学安排民警的勤务，保障民警的休假，对在法定休息日、节假日加班的民警，尽量安排其补休；要按照做大做强基层的要求，在政策、待遇上对基层单位予以倾斜，根据基层岗位的特殊性，呼吁党委政府解决当前民警呼声较大的岗位津贴和加班补贴问题，切实提高民警的福利待遇，从而最大限度地提高民警的工作积极性，同时也增强基层单位对民警的吸引力；要丰富民警精神文化生活，组织开展丰富多彩的文体活动，振奋民警的精神，保持其高昂的斗志；四要加强对民警执法权益的保护。维权工作要规范化、制度化、常态化，维权机构要充分发挥职能作用，对打击报复、诬告陷害、殴打辱骂民警、侵害民警及其家属权益的违法犯罪行为，要坚决严肃查处，为基层民警正当执法撑腰壮胆；五要精简各类评比检查，合理部署“专项行动”，科学使用警力，切实为基层民警“减负”。

　 三是加强正面宣传，强化民警的职业认同感。当前，中国社会处于转型期，各种矛盾显现，构建和谐社会和维护稳定的任务相当一部分压在警察身上，超负荷的工作量、相对较低的收入、较差的社会承认度与高标准的纪律、高风险的责任，形成了巨大的思想落差，从而使民警对警察这个职业缺乏认同感和归属感。公安机关虽不是目前众多社会矛盾的制造者，但却是十足的承载者，究其原因，主要是群众对公安机关的职责、付出的努力、取得的成绩和存在的实际困难了解不够，导致对公安工作、公安民警产生非议和偏见。因此，基层公安机关要强化公共关系意识，利用各种媒体，进一步加强公安的正面宣传力度，提高社会公众对公安民警不怕艰险、无私奉献和工作业绩的认知度和赞誉度，为公安民警尤其是基层公安民警的严格执法、热情服务赢得更好的社会环境和人际氛围，同时也进一步激起民警的自豪感、荣誉感。作为民警个人，也要主动与群众多沟通，使群众认识警察职责，了解警察任务，以取得群众的信赖和支持。同时，基层党委、政府和基层公安机关的领导也要给予公安民警更多的理解和支持，增强民警对组织的信任感、归属感和荣誉感，增强为群众服务的自信心，从而深入激发民警的工作潜能，实现“良好的警察公共关系也可以出警力”的目的。