四川省内江市隆昌市国土资源局隆昌市第三次全国国土调查服务采购项目公开招标采购公告13660

　政府 采购公告

　项目名称 隆昌市国土资源局隆昌市第三次全国国土调查服务采购项目 项目编号 5110282018000136 采购方式 公开招标 行政区划 四川省内江市隆昌市 公告类型 采购公告 公告发布时间 2018 年 9 月 30 日 采 购 人 隆昌市国土资源局 更正公告 无 采购代理机构名称 内江融汇招标代理有限公司 项目包个数 1 个 各包描述 详见附件一

　采购预算 4,000,000.00 元。

　最高限价 4,000,000.00 元。

　采购保证金 金额：人民币 80,000.00 元（大写：捌万元整）

　交款方式:投标保证金应当以支票、汇票、本票或者投标人基本户开户银行出具的保函等非现金形式提交（包括网银转账，电汇等方式），供应商未按照招标文件要求提交投标保证金或保函的，作为无效响应。

　（注：转账或电汇时请在附加信息处注明项目编号及用途）

　收款单位：内江融汇招标代理有限公司 开户银行：中国建设银行股份有限公司内江汉安支行

　帐

　号：5105 0168 0043 0911 1888 交款截止时间：2018 年 10 月 15 日 17 时 00 分（所有递交方式均以到帐时间为准，若以保函方式提交的，需在递交投标文件截止时间前提交保函原件和基本户开户许可证复印件到代理机构财务室，且保函生效时间须在交款截止时间前。）

　各供应商在退还保证金时应按格式要求填写保证金退还申请书 供应商资格条件 （一）投标人资格、资质性及其他类似效力要求

　1.1 资格要求: :

　 1.1.1 《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的

　条件：

　 （1）具有独立承担民事责任能力；

　 （2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

　 （3）具有履行合同所必须的设备和专业技术能力；

　 （4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； （5）参加政府招标活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录，遵守《中华人民共和国政府采购法》及其他相关的法律和法规；

　 1.1.2 本项目参加政府采购活动的投标人、法定代表人/主要负责人不得具有行贿犯罪记录。

　 1.2 资质性要求：

　具有国家或省级测绘主管部门核发的乙级以上测绘资质（专业范围须同时包括“工程测量”、“地理信息系统工程”、“不动产测绘（地籍测绘）”三项）。

　 3 1.3 其他类似效力要求：

　（1）按本招标文件要求缴纳投标保证金； （2）投标人法定代表人授权参加本次投标活动的合法代表； （3）本项目不允许联合体投标。

　采购文件发售方式 现场发售，购买需携带以下资料：

　1 1 、单位介绍信（加盖单位公章）；

　2 2 、经办人身份证原件（备查），复印件( ( 加盖单位公章) ) ；

　3 3 、供应商报名登记表( ( 加盖单位公章) ) （详见附件二）。

　。

　采购文件售价 采购文件售价及资料费：人民币 500 元/份。

　（采购文件售出后费用不退，报名资格不能转让）

　采购文件发售起止时间 发售时间：2018 年 10 月 8 日 9：00 至 2018 年 10 月 12 日 17:00（北京时间，法定节假日除外）

　采购文件发售地点 内江市东兴区翡翠国际社区清溪路商业楼 47 幢 递交响应文件截止时间和开标时间 2018 年 10 月 29 日 14 时 00 分（北京时间）。

　开标地点 内江市东兴区翡翠国际社区清溪路商业楼 47 幢开标 3 厅 采购人地址和联系方式 地

　址：四川省内江市隆昌市康复西路 1-2 号 联 系 人：曾老师；

　 联系电话：0832-3991679 采购项目需要落实的政府采购政策 1、促进中小企业发展 1)根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181号）的规定，对小型和微型企业产品的价格给予 10%的价格扣除，用扣除后的价格参与评标。

　2)参加政府采购活动的中小企业应当提供《中小企业声明函》原件。

　2、支持监狱企业发展 根据《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）的规定，监狱企业视同小型、微型企业，享受促进中小企业发展的政府采购政策。

　投标人为监狱企业的，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件（影印件加盖投标人公章），不提供视为放弃享受小微企业价格扣除优惠政策。

　3、促进残疾人就业 根据《三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定，在政府采购活动中，残疾人福利性单位应当提供《残疾人福利性单位声明函》原件,残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等促进中小企业发展的政府采购政策，不提供视为放弃享受小微企业价格扣除优惠政策。向残疾人福利性单位采购的金额，计入面向中小企业采购的统计数据。残疾人福利性单位属于小

　 附件一：

　（一）

　项目 概况

　国土调查（原名土地调查）是重大的国情国力调查，是 2018 年 8 月 29 日根据机构设置人员变动情况和工作需要，由国务院将“土地调查”调整改名为“国土调查”。定期开展国土调查是全面获取土地等自然资源基础数据的主要手段，型、微型企业的，不重复享受政策。

　4、节能产品 根据《节能产品政府采购实施意见》（财库〔2004〕185号）的规定，并根据最新《节能产品政府采购清单》所列产品包括政府强制采购和优先采购的节能产品。

　5、环境标志产品 根据《关于环境标志产品政府采购实施的意见》（财库〔2006〕90号）的规定，并根据最新《环境标志产品政府采购清单》所列产品为政府优先采购产品。对于同时列入环保清单和节能产品政府采购清单的产品，应当优先于只列入其中一个清单的产品。

　6、无线局域网产品 根据《无线局域网产品政府采购实施意见》（财库〔2005〕366号）的规定，采购人用财政性资金采购无线局域网产品和含有无线局域网功能的计算机、通信设备、打印机、复印机、投影仪等产品的，应当优先采购符合国家无线局域网安全标准（GB 15629．11/1102）并通过国家产品认证的产品。其中，国家有特殊信息安全要求的项目必须采购认证产品。

　采购项目基本情况、用途、采购需求、数量、简要技术要求 详见附件一 采购代理机构地址和联系方式 地址：内江市东兴区翡翠国际社区清溪路商业楼 47 幢 电

　话：0832-8801000

　 传真：0832-8801000 采购项目联系人姓名和电话 联 系 人：冯先生 电

　话：0832-8802009

　 传真：0832-8801000

　也是我国的一项法定制度，隆昌市全市幅员面积约 794.41 平方公里。2007-2009年国务院部署的第二次全国土地调查（以下简称“第二次土地调查”），我市首次采用全域覆盖遥感影像调查底图的方法，首次采用“三下两上”的组织模式，查清了土地利用现状、建成了土地利用基础数据库，提升了国土资源管理能力，为我市经济社会发展和政府宏观决策提供了有力支撑，成果广泛应用于城乡规划编制、耕地保护、重点工程建设、灾后重建、生态退耕、农业普查、森林资源清查、地理国情普查、湿地资源调查等方面，取得显著成效。

　随着我国经济社会的持续发展，国土资源管理面临的形势和任务也发生着重大变化，生态文明建设、自然资源资产管理体制改革及统一确权登记、湿地保护、生态退耕、高标准农田建设、耕地质量提升等工作全面铺开，各行各业对土地资源基础数据提出了更高、更精、更准的需求，而现有土地调查成果已难以全面、充分满足各方的新需求和适应各项管理的新需要。根据《土地管理法》“国家建立土地调查制度”和《土地调查条例》“国家根据国民经济和社会发展需要，每10 年进行一次全国土地调查”的规定，2017 年 10 月国务院部署启动了第三次全国土地调查（以下简称“三调”）并于 2018 年 8 月 29 日调整更名为第三次全国国土调查（以下简称第三次国土调查），要求全面查清当前土地利用状况，其他自然资源分布状况，掌握真实准确的土地等自然资源基础数据，健全国土调查、监测和统计制度，强化土地等自然资源信息社会化服务，满足经济社会发展和国土资源管理工作的需要。

　（二）

　项目需求

　1、项目任务 依据国家统一下发的遥感影像和变化图斑提取信息，全面启动三调工作，要求全面查清当前土地利用状况，掌握真实准确的土地基础数据，同步推进相关自然资源专业调查整合相关自然资源专业信息，健全土地等自然资源调查、监测和统计制度，强化土地资源信息社会化服务，满足经济社会发展和国土资源管理工作的需要。

　2、技术标准和依据 （1）《土地调查条例》(国务院令第 518 号)

　（2）《土地调查条例实施办法》（国土资源部令第 45 号）

　（3）《国务院关于开展第三次全国土地调查的通知》（国发〔2017〕48 号）

　（4）《第三次全国国土调查技术规程》（原名：第三次全国土地调查技术规程）

　（5）《第三次全国土地调查总体方案》 （6）《第三次全国国土调查实施方案》（原名：第三次全国土地调查实施方案）

　（7）《土地基本术语》（GB/T 19231－2003）

　（8）《土地利用现状分类》（GB/T 21010－2017）

　（9）《四川省第三次全国土地调查实施方案》 （10）《内江市第三次全国国土调查实施方案》 （11）《隆昌市第三次全国国土调查实施方案》

　3、隆昌市第三次国土调查（土地调查）主要内容 （1）开展前期准备和收集相关资料。

　组建机构、落实人员，编制方案与技术规范，落实调查经费。

　（2）与第二次土地调查成果的衔接。

　在隆昌市第二次土地调查成果的基础上，全面细化和完善土地利用基础数据，掌握详实准确的土地利用现状和土地资源变化情况。对隆昌市土地调查的工作界线和面积进行控制，确保调查不重不漏；对隆昌市主要交通线路、大型河流水库等进行矢量化采集，构建隆昌市土地调查总体控制网；按省要求做好田土坎系数测算工作，确定耕地坡度级，收集土地调查基础资料并转换至 2000 国家大地坐标系。

　（3）土地利用现状调查。

　包括农村土地利用现状调查和城市、建制镇、村庄（以下简称城镇村）内部土地利用现状调查。

　1）农村土地利用现状调查。全面查清全省湿地耕地、园地等各类土地的分布和利用现状。

　结合地理国情普查、农村土地承包经营权确权登记、粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定、森林资源规划设计调查与林地年度变更、草资源调查等相关调查成果资料，对存在相关部门管理需求交叉的耕地、园地、林地、草地、

　养殖水面等地类进行利用现状和管理属性的多重标注。

　2）城镇村内部土地利用现状调查。充分利用地籍调查不动产权属调查和不动产登记成果，全面查清城镇村内部商服、工业、仓储、住宅、公共管理与公共服务和特殊用地等地类的土地利用状况。

　（4）土地权属调查。

　根据我市农村产权制度改革土地房屋确权登记资料以及农村集体资产清产核资等资料, 并组织完成城镇规划区内现场调绘,完成辖区内乡镇（街道）、村（社区）、村民小组（居民小组）行政界线上图工作。

　（5）专项用地调查。

　1）耕地细化调查。重点对河道或湖区范围内耕地、林区范围内的耕地、牧区范围内耕地、沙荒耕地、污染耕地等开展细化调查，分类标注，摸清各类耕地资源家底状况，夯实耕地数量、质量、生态“三位一体”保护的基础。

　2）批准未建设的建设用地调查。将新增建设用地审批界线落实在土地调查成果上，查清批准用地范围内未建设土地的实际利用状况。

　（6）耕地质量等级调查评价和耕地分等定级调查评价。

　在耕地质量调查和评价的基础上，将最新的耕地质量等级调查评价和耕地分等定级评价成果落实到土地利用现状图上，对评价成果进行更新完善。

　（7）

　同步推进相关自然资源专业调查 在开展三调的同时，同步推进相关自然资源专业调查工作，按三调的工作分类标准和相关要求，做好第九次森林资源连续调查和第二次草地资源调查的数据汇总工作，并将相关调查成果整合进三调成果中。

　（8）土地调查数据库及管理平台建设。

　建立集影像、地类、范围、面积和权属为一体的全隆昌市土地调查数据库，根据上级主管部门的要求选择构建互联共享的网络化管理系统和数据分析共享服务平台。

　建立土地调查及专项调查数据库。按照国家编制的数据库标准及建库规范，以隆昌市行政区域为单位组织开展隆昌市市级土地调查数据库、耕地细化调查专项数据库、建设用地专项数据库和农用地分等定级专项数据库建设，实现对城镇和农村土地利用现状调查成果、权属调查成果和专项调查成果的综合管理。以市

　级各类数据库成果为基础，按国家要求与上级数据库进行关联。

　（9）统一时点更新。

　结合 2019 年度土地变更调查，获取土地调查成果标准时点变化信息，开展实地调查，形成增量更新数据，将各级土地利用现状调查成果更新到 2019 年 12月 31 日标准时点。

　（10）成果汇总与分析。

　1）数据汇总。在国土调查数据库和专项调查数据库基础上，全面汇总我市辖区内的城镇和农村各类土地利用数据及专题数据。

　2）成果分析。根据三调，并结合二调及年度土地变更调查等相关数据，开展土地利用状况分析。对二调完成以来耕地的数量、等别、分布、利用结构及其变化状况进行综合分析；对城镇村建设用地利用情况进行综合分析，评价土地利用集约节约程度；汇总形成各类自然资源数据，并分别对其范围内的土地利用情况进行综合分析。根据土地调查及分析结果，隆昌市国土资源局编制三调分析报告。

　3）数据成果制作与图件编制。基于三调数据，要完成隆昌市辖区内的土地利用现状图、各种专题图、图集等资料的制作。

　4、成果交付内容及要求。

　按照上级部门的要求，我市三调成果主要包括但不限于以下成果：三调工作报告、三调数据分析报告、三调数据库建设报告等。

　4.1 数据成果

　 （1）土地分类面积数据；

　 （2）土地权属信息数据；

　 （3）城镇村庄土地利用分类面积数据；

　 （4）耕地坡度分级面积数据；

　 （5）耕地细化调查、批准未建设的建设用地、耕地质量等级和耕地分等定级等专项调查数据。

　4.2 图件成果

　 （1）挂图 ①土地利用现状图（县级及乡镇级）；

　②土地权属界线图件（县级）； ③城镇村庄土地利用现状图（县级及乡镇级）； ④耕地细化调查、批准未建设的建设用地、耕地质量等级和耕地分等定级调查图等专题图（县级及乡镇级）； ⑤各类自然资源分布图（县级及乡镇级）

　⑥图幅理论面积与控制面积结合图表。

　 （2）图集 所有图件缩编成 A2 幅面或 A4 幅面的图集。

　注：包含但不限于乡镇级和县级土地利用现状图、基本农田保护区分布图、耕地细化调查图、耕地坡度等级图、耕地质量等别图等图件的挂图和图集等，还包括上级要求的其他图件。

　4.3 文字成果

　 （1）第三次国土调查工作报告；

　 （2）第三次国土调查技术报告；

　 （3）第三次国土调查成果分析报告；

　 （4）城镇村庄土地利用状况分析报告；

　 （5）耕地细化调查、批准未建设的建设用地、耕地质量等级和耕地分等定级等专项调查成果报告； （6）第三次国土调查数据库建设报告； （7）第三次国土调查数据库质量检查报告； （8）自然资源调查分析报告； （9）包含但不限于以上报告材料。

　4.4 数据库成果

　 （1）土地利用数据库；

　 （2）土地权属数据库；

　 （3）多源、多分辨率遥感影像数据库；

　 （4）各项专项数据库； （5）自然资源保护区数据库； （6）成果分析共享平台数据建设。

　注：包含但不限于以上数据库，数据库的组织严格按照《第三次全国国土调查技

　术规程》和数据库标准建设。

　4.5 国家、省、市要求提交的其他第三次国土调查成果。

　5、实施进度完成节点要求 1）2018 年 10 月中旬前完成试点村外业调查和内业整理工作； 2）2018 年 10 月底前全面启动外业调查工作；

　 3）2018 年 12 月底以前基本完成集体土地所有权核实和城区内居民小组界线调整外业调查工作；

　 4）2019 年 1 月底前完成县、镇、村、社 4 级行政区域界线调整工作，分别开展县级和市级验收检查。

　 5）2019 年 2 月底前完成外业调查任务，组织开展外业调查隆昌市市级检查；

　 6）2019 年 4 月底前完成隆昌市市级数据上图和入库工作，完成作业单位自检、隆昌市市级自查和内江市级预检；

　 7）2019 年 5 月底前完成隆昌市市级数据上图和入库工作的省级检查和整改完善工作；

　 8）2019 年 8 月底前配合完成国家级内业核查、数据库质检、互联网在线核查、外业抽查、数据库修改及数据入库工作；

　 9）2019 年 11 月底前开展年度新增建设用地变化信息核实更新工作；

　 10）2019 年 12 底前开展标准时点更新工作；

　 11）2020 年 1 月底前完成标准时点更新工作，完成隆昌市市级数据库建设和图件缩编工作，初步完成各类报告的编写工作，完成隆昌市市级三调增量更新数据调查和数据库质量隆昌市市级自查工作；

　 12）2020 年 2 月中旬完成隆昌市级三调增量更新数据库质量省级检查和整改工作；

　 13）2020 年 3 月底前完成隆昌市市级土地利用现状分析工作，完成各类表册汇总统计和报告编写和检查工作；

　 14）2020 年 5 月底前完成隆昌市数据库建设和图件缩编工作的隆昌市级检查；

　15）2020 年 6 月底前按上级部门要求完成所有成果的内江市级预检和省级验收工作；

　 16）2020 年 12 底前根据国土资源部、省国土资源厅、隆昌市国土资源局工作安排，发布隆昌市三调主要数据。

　（三）商务要求

　1 1 、付款方式

　项目合同签订进场一个月支付 10％项目款，完成服务内容外业调查，经市级检查合格后付合同总金额 30%，完成服务内容内业工作，经市省级检查合格后付合同总金额 30%，完成所有服务内容，经市省级检查合格后付合同总金额 25%，预留 5%作为质量保证金，一年后无质量问题退还。

　2 2 、验收

　按照政府采购相关法律法规以及《四川省政府采购项目需求论证和履约验收管理办法》（川财采〔2015〕32 号）的要求、采购文件的质量要求和各级主管部门的技术指标、成交供应商的响应文件及承诺以及合同约定标准进行验收。

　3. 售后服务

　3.1 培训要求 中标方应免费提供对招标方操作人员和技术人员的培训，并负责培训资料的准备，投标方应在投标文件中提出详细的培训内容和计划。

　3.2 售后要求 （1）项目验收合格后，对本项目成果提供 3 年的质量保证期。在质量保证期内，应提供免费的售后服务，服务内容包括但不限于：数据库日常维护,数据汇总统计，现场安装及解答。

　（2）中标人应提供 7*24 小时技术支持，在用户遇到技术问题时，应在 1小时内响应，如需现场服务的，需要确定具有解决故障能力的技术人员在规定的时间内到达现场（时间不超过 24 小时）。

　4. 其他要求

　在本次项目的实施过程中，中标人如有需要项目实施地人民群众协助配合

　的，期间如有费用产生由中标人负责承担。

　 附件二：

　供应商报名登记表

　 供应商报名登记表

　 项目编号(必填）

　项目名称(必填）

　单位名称(必填）

　(加盖公章)

　单位地址(必填）

　购买文件时间(必填）

　联系人(必填）

　单位固定电话

　经办人移动电话(必填）

　单位传真

　电子邮箱(必填）

　备

　注