对于杭州市滨江区2015年财政预算执行情况和2016年财政预

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　 关于杭州市滨江区2015年财政预算执行情况和2016年财政预算草案的报告（书面）

　（2016年1月11日在杭州市滨江区

　 第四届人民代表大会第五次会议上）

　杭州市滨江区财政局

　 各位代表：

　受区人民政府委托，现将 2015 年全区预算执行情况和2016 年全区预算草案提请各位代表审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

　一、2015 年全区预算执行情况 2015 年，在区委的正确领导下，在区人大监督和区政协支持下，财税部门认真贯彻党的十八届三中、四中、五中全会、区委四届七次、八次全会和区四届人大四次会议精神，牢牢把握“三次创业”主线，按照“促进发展、保障民生、科学理财、加强监管”的原则，坚持依法理财治税，着力涵养财源税源，切实保障民生需求，深化财税各项改革，提升财政监管水平，促进全区经济持续向好、社会和谐稳定。

　（一）一般公共预算执行情况 1 、收入执行情况 区四届人大五次会议文件（16）

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　完成财政总收入 200.03 亿元，比上年（下同）增长 16.1%。其中地方一般公共预算收入 108.45 亿元，完成预期的108.1%，增长 21.0%，占财政总收入比重为 54.2%。

　2 、支出执行情况 完成一般公共预算支出 70.97 亿元。其中：区级一般公共预算支出 62.41 亿元，完成预算的 99.5%，增长 12.7%；省市专项支出 8.55 亿元。重点支出执行情况如下：

　教育支出 9.39 亿元。用于保障区属公办 16 所中小学学校、17 所幼儿园、1 所职高以及教师进修学校和社区学院等学校运转经费。缤纷小学、白马湖学校、闻涛中学等学校建设 4.92亿元，校舍维修 3455 万元，智慧教育 642 万元，设备采购 3415万元，学校安保经费 1069 万元，学前教育专项 1200 万元，教师专业发展培训 687 万元，优秀教师培育 863 万元，教育创强2015年滨江区一般公共预算主要科目收入情况(单位:亿元) 城市维护建设税7.96，占比7.3% 个人所得税15.68，占比14.5%企业所得税21.86，占比20.2% 营业税17.32，占比16% 非税收入6.96，占比6.4% 其他税收9.29，占比8.6% 增值税29.39,占比27.1%\

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　资金 495 万元。

　科学技术支出 6.03 亿元。用于科技型人才资助资金 2.40亿元，企业研发资助 1.10 亿元，科技创新项目 1.10 亿元，瞪羚企业及科技型中小微企业等发展资金 1.32 亿元，智慧城市信息化提升改造工程建设 570 万元，科普活动、科学交流等专项 179 万元。

　文化体育与传媒支出 1.83 亿元。用于文化创意产业 7673万元，区文化中心、区体育馆场馆建设 6700 万元，文化产业博览会、国际动漫节 1247 万元，文化产品配送、文体活动以及体育比赛经费 542 万元，公办学校体育场地向社会开放经费71 万元。

　社会保障和就业支出 7.37 亿元。用于区阳光家园、拆迁安置房建设 4.53 亿元，促进就业政策资金 989 万元，发放企业退休人员节日慰问资金4078万元，发放高龄老人长寿金250万元，养老机构运行经费、购买居家养老服务 1084 万元，低保残保、优抚安置、社会福利等各类优抚抚恤资金 1500 万元，医保、养老参保补助 5086 万元，残疾人保障资金 1738 万元，拆迁人员家庭老年人慰问金575 万元，拆迁户关爱经费1700 万元。

　医疗卫生与计划生育支出 2.01 亿元。用于区公共卫生服务中心建设 1200 万元，街道社区卫生服务中心等医疗机构运行经费 4719 万元，免疫规划 737 万元，基本公共卫生服务补助经费 1142 万元，人口和计划生育公益金（特扶金）185 万元，

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　60 周岁以上农村独生子女家庭优抚补助 236 万元，全科医生有效签约经费 281 万元，妇女病普查、免费婚前医学检查等其他各类卫计项目资金500万元，食品安全网格化管理经费96万元。

　农林水事务支出 1.52 亿元。用于华家排灌站建设1.11 亿元，排灌站运行维护 280 万元，堤塘维护经费 102 万元，江三排灌站装修及配套设备等经费147 万元，农业发展项目资金1169 万元 。

　3 、收支平衡情况 按现行财政体制测算，全年地方一般公共预算收入 108.45亿元，加上税收返还 1.46 亿元，省市各项补助收入 9.84 亿元，减去上解省市支出 44.80 亿元，2015 年全区一般公共预算可用财力 74.95 亿元；加上上年专项结余 2.79 亿元，净预算结余 2.50亿元，全年总可用财力80.24亿元。减去一般公共预算支出70.972015年滨江区一般公共预算主要科目支出情况(单位:亿元)教育

　9.39科学技术6.03文化体育与传媒

　1.83社会保障和就业 7.37医疗卫生与计划生育 2.01农林水1.520246810

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　亿元，预计年底专项结余 2.34 亿元，净预算结余 4.43 亿元，增加预算周转金 2.50 亿元，实现收支平衡，并有结余。上述预算执行数据有待市财政局决算确认，届时可能会有调整。

　（二）政府性基金收支执行情况 1 、收入执行情况 完成政府性基金收入 33.49 亿元，其中区级政府性基金收入 33.40 亿元，为预期的 71.8%。

　2 、支出执行情况 完成政府性基金支出 65.19 亿元，其中区级政府性基金支出 65.08 亿元，为预算的 82.0%。具体支出情况如下：

　国有土地使用权出让收入安排的支出 61.56 亿元。主要用于征迁做地资金 48.84 亿元，政府投资项目资金 4.89 亿元，街道集镇改造补助 1.80 亿元，村级留用地开发补助 5.68 亿元，失土农民养老保险 1939 万元，村级股份制改革补助 724 万元，其他支出 798 万元。

　彩票公益金安排的支出 9 万元，用于体育项目补助。

　其他政府性基金支出 3.51 亿元，用于政府投资项目建设3.50 亿元，人防工程建设和维护费 130 万元。

　3 、收支平衡情况 按现行财政体制测算，全年区级政府性基金收入 33.40 亿元，加上省市补助 980 万元，收入合计 33.49 亿元；加上上年结余 32.91 亿元，全年总可用财力 66.40 亿元。减去政府性基

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　金支出 65.19 亿元，预计年底结余 1.21 亿元，其中专项结余201 万元。上述预算执行数据有待市财政局决算确认，届时可能会有调整。

　（三）国有资本经营预算执行情况 完成国有资本经营预期收入 860 万元，国有资本经营预算支出 860 万元，均为预（期）算的 100.2%；收支相抵，结余为零。

　二、2015 年落实区人大预算决议及财政主要工作 2015 年，按照区四届人大四次会议有关决议，以及区人大财经委审查意见，区财政局认真研究完善体制机制，努力做好财政工作。

　（一）以产业发展为导向，积极推进创新体系建设。

　发挥财政资金的产业引导作用，支持国家知识产权示范园区和国家专利导航产业发展实验区建设，助推我区“大众创业、万众创新”生态环境形成，全年共投入财政资金 19.83 亿元（其中：区投入 12.91 亿元、上级转移支付资金 6.92 亿元）。

　支持企业做大做强。投入 3.27 亿元支持领军企业、总部企业跨越集聚发展，投入 4629 万元支持瞪羚企业快速发展。截止年底，全区累计上市公司 34 家、新三板挂牌 42 家；全区缴纳税金千万元以上企业 186 家、亿元以上企业 25 家、十亿元以上企业3 家。

　吸引创新人才集聚。投入 1.5 亿元对 246 家企业人才实施薪酬贡献奖励，投入 1.29 亿元支持 218 名海外高层次人才

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　创新创业，投入 1443 万元用于扶持 353 名大学生自主创业。鼓励企业创新发展。投入 6.05 亿元用于补助企业研发与技术改造，投入 4598 万元用于企业知识产权奖励，投入 2759 万元用于企业产业联盟、众创空间、孵化器建设。

　优化创新创业生态。发挥国有投资公司作用，首期投入 7650 万元合作设立 9支产业引导基金，带动社会资本 20 亿元；加快科技金融服务中心和路演中心建设，集聚创业投资机构 136 家，注册资本55 亿元，投资基金规模超 200 亿元，入驻银行累计为区内 692家科技型企业贷款约 33.7 亿元，担保公司累计为 127 家科技型企业提供贷款担保，企业融资难的瓶颈得到有效解决。

　（二）以改善民生为要务，大力促进公共服务均等化。

　坚持全区一般公共预算支出增量的三分之二以上用于民生，推进基本公共服务均等化，让群众有实实在在的“获得感”。全年一般公共预算民生支出 52.80 亿元，比上年增长 13.9%，占一般公共预算支出的 84.6%。

　加大社会保障力度。投入 14亿元用于保障性住房及农转居拆迁安置房建设；投入社保专项资金 1.48 亿元，用于医疗、养老、慰问、困难等补助支出；投入区级就业专项资金 989 万元，落实拆迁户、高校毕业生等特殊群体就业培训和就业援助政策；投入“阳光家园”建设与养老服务专项资金 9557 万元，加快城市养老事业发展。

　加大教育、卫生、文体等事业投入。全年投入教育资金 9.39 亿元，保障闻涛中学、白马湖学校等 11 所学校（幼儿园）新建扩建

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　和顺利开办，推进教育优质均衡发展；投入医疗卫生资金 2.01亿元，继续深化医疗卫生体制改革，提升智慧医疗服务；投入6.84 亿元用于奥体中心、中国动漫博物馆、区体育馆等建设，改善人民生活。

　加强社区与“ 平安滨江” 建设。全年核拨经费1.07 亿元，保障社区正常运行，新建社区居家养老服务中心15 家，实现社区全覆盖；投入公共安全资金 1.79 亿元，推进安全体系建设，维护社会稳定。

　（三）以强化保障为重点，全力推进产城融合发展。

　开展可用财力调查，测算分析重大基础设施建设项目、整村连片拆迁、安置房建设资金需求，研究融资方案，取消切块财政专项资金，增强财政资金统筹调控力度，保障重点项目资金需求。入 投入 13.07 。

　亿元保障五大平台建设。奥体博览城主体育场幕墙全部完成，智慧新天地“六横五纵一堤二河一绿”基础设施建设、物联网 46 万平方米的园区环境提升工程有序推进，中国动漫博览馆进入主体钢结构施工，互联网北塘河畔公共文化配套服务设施项目一期主体结构完成。入 投入 18.50 亿元加快。

　完善基础设施建设。地铁 4 号线四个站点全部开工建设，新建、续建道路 44 条，完工 20 条。西兴互通立交建成通车。滨江水厂二期扩建工程竣工。彩虹变、奥体变 2 座变电站建成投产。投入 入 43 亿元推进“ 三改一拆” 。全面推进征地拆迁工作，保障17 个社区开展整村成片拆迁，全区签约 3503 户，交地 3384亩，拆除违法建筑 3140 处。

　投入 7.84 亿元加快“ 五水共治” 。

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　支持“清三河”、“污水零直排区”建设，汤家河、太庙桥河、长二河黑臭河治理通过预验收，奥体污水终端泵站及配套工程、14 个农转居小区（苑）内部截污纳管工程完工，3 条（段）河道综保工程完工，江三、华家排灌站建成投入使用。入 投入 4.19亿元改善城市环境。支持“两路两侧”“四边三化”综合整治，全区住宅小区生活垃圾分类实现全覆盖，修复 20 条道路 30 余万平方米破损路面，路灯智能化监控与节电改造项目投入使用。

　（四）以财政改革为契机，逐步提高财政管理监督水平。

　认真贯彻落实新预算法，遵循统筹兼顾、勤俭节约、量力而行、讲求绩效和收支平衡的原则，着力构建全面规范、公开透明的预算制度。

　预算制度更加完善。推进预算管理改革，编制一般公共预算、基金预算、国有资本经营预算等全口径预算；规范街道财政预算工作，推进街道国库集中支付改革；试编2014 年度权责发生制政府综合财务报告，反映政府整体财务状况和运行情况。

　资金管理更加有效。出台国库集中支付动态监控管理办法，强化预算执行刚性。盘活存量资金，建立往来款清理机制，加大历年结转结余资金清理力度，清理资金 1.60亿元；推进行政事业单位公款竞争性存放，防范利益输送，有效提高资金效益；制定征迁资金管理办法和街道社区工作人员考核奖励办法，加大街道专项资金监管力度；认真贯彻厉行节约各项规定，持续压缩行政运行经费，全区“三公”经费比上年下降 11.2%。。

　监督体系更加健全。政府预决算、部门预决算和

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　“三公”经费预决算向社会公开，接受社会监督；开展涉农资金专项整治行动，规范涉农资金管理使用；强化预算绩效管理，实施居家养老和小区垃圾分类专项资金绩效评价，并将评价结果与下年度预算挂钩。

　财政服务进一步提升。制定政府购买服务采购管理办法，推进政府购买服务管理，梳理出 46 类 116个项目纳入政府购买服务目录，引导和推进我区政府购买服务向“优质、高效、便捷”的方向发展；建立中介机构预选库，开展业务培训，提升中介机构服务质量；加快政府投资项目管理信息化建设，提高建设资金审批效率；创新机制，提高建设项目概预算审核效率，全年完成概预算审核项目 326 个，审核金额 104.36 亿元，净核减 2.69 亿元。

　（五）以管资本为原则，稳步推进国有企业改革发展。

　出台《关于推进国有企业管理改革的实施意见（试行）》与《关于进一步加强区直属国有企业监事会工作的意见（试行）》，稳步推进国有企业改革发展，健全国企监管体系。

　理顺关系，明晰权责。根据国有企业功能定位，以资本为纽带厘清国有企业层级关系，明确 5 家区属直管企业、4 家委托监管企业、10 家其他企业；整合撤销 6 家国有企业，消除同业竞争现象；完善国有企业法人治理结构，陆续配强配齐国有企业领导班子，建立权责清晰、管理顺畅的企业监督管理机制。

　规范管理，盘活资产。加强街道资产信息化管理，完成街道系统建设维护、人员培训工作，指导街道对本级及所属卫生服务中心、

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　便民服务中心等做好清产核资、建立信息档案，实施街道资产配置、使用、处置等动态监管，实现全区国有资产信息系统管理全覆盖；开展国有房产专项清查活动，规范国有房产管理，盘活空置国有房产，制定“海归之家”销售方案，提高国有房产运行效率；公开出让杭州天地数码股份有限公司国有股权，国有资本增值超过 60 倍。

　加强监管，促进廉洁。开展 2014 年度国有企业公务支出公款消费专项检查，规范公务支出和控制运营成本；签订区属国有企业负责人经营业绩责任书，加强国有企业考核，规范国有企业领导人薪酬管理；开展国有企业领导班子述职述廉和民主评议工作，促进国有企业领导人员廉洁从业。

　三、“十二五”回顾与“十三五”展望 “十二五”时期，面对复杂严峻的国内外经济形势和艰巨繁重的财政改革任务，财政部门牢牢把握“稳中求进”工作总基调，攻坚克难，开拓创新，圆满完成财政“十二五”既定的目标任务，财政实力稳步提升，财税改革不断深化，较好服务于我区经济社会发展大局。

　（一）“十二五”时期财政主要工作成效 一是依法理财、培育税源，财政收支规模较快增长。全区一般公共预算收入从 2010 年的 46.02 亿元提高到 2015 年的108.45 亿元，年均增速为 18.7%；全区一般公共预算支出从2010 年的 26.68 亿元提高到 2015 年的 62.41 亿元，年均增速为 18.5%。

　二是优化结构、壮大产业，财政收入质量持续提升。

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　“十二五”期间，高新技术产业税收贡献度由 68.0%提高到72.7%，以软件和信息技术服务业为主的现代服务业税收贡献保持较高增速。

　三是突出重点、优化支出，财政保障能力持续增强。围绕区委中心工作，做好财政保障；严控行政运行成本，“三公”经费支出持续下降；确保每年一般公共预算新增财力三分之二以上用于民生，全区民生方面的支出由 2010 年的20.06 亿元提高到 2015 年的 52.80 亿元，年均增速为 21.4%。四是推进改革、加强监管，财政管理制度不断完善。围绕构建“公共财政”目标，积极探索理财新模式，在预算编制、资金管理、预决算公开、政府债务管理等财政体制改革方面取得重大突破，建立了预算编制、预算执行、财政监督“三位一体”的财政管理运行机制；理顺国有企业层级关系，盘活国有资产，完善监管机制，规范国资运行，较好推动了国有企业的健康发展。

　各位代表，“十二五”时期取得的成绩来之不易，这是区委、区政府科学决策、坚强领导的结果，是区人大、政协及代表委员们监督指导、大力支持的结果，是全区人民齐心协力、艰苦奋斗的结果。同时，我们也清醒地看到，十八届三中全会后，财税体制改革各项措施陆续出台和到位，财政运行中的一些困难和问题急需解决，如财源税源的可持续增长、支柱产业的培育升级、政府债务的风险防范、预算绩效的有效提升等。我们高度重视这些问题，将采取有力措施切实加以解决。

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　（二）“十三五”时期财政形势展望 “十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，经济进入增速换挡、结构优化、动力转换的新常态。受国内经济下行压力、税制改革等因素影响，财政发展将进入“财政改革全面提速、财政收入增速放缓和收支平衡难度加大”的时期。

　从改革形势看，财税体制改革进入关键期，中央与地方的收入划分以及事权和支出责任将进一步理顺，增值税、消费税、房产税等税制改革步伐加快。在“供给侧”改革新要求下，财政政策将更加积极有力，以保障基本公共服务需求和经济稳增长的需要。

　从财政收入看，面对经济发展新常态，我区经济有望保持平稳向好态势，但当前宏观经济还存在下行空间，我区财政收入在高基数上实现可持续增长的压力越来越大，同时新的经济增长点还有待培育壮大、房地产市场仍具有较大不确定性、区域竞争日益激烈、政策性减收的力度和规模进一步增加等因素都将影响财政增收。

　从财政支出看，随着我区城市化进程的推进，社会管理、配套服务等刚性需求日益增长，地铁项目、过江隧道、国际峰会项目、整村连片拆迁资金需求集中，财政资金缺口阶段性压力越来越大。同时随着国家政策的调控，政府融资逐步规范，融资难度越来越大，对地方财政可持续发展提出了新的考验。

　（三）“十三五”时期财政收支主要目标 根据对“十三五”财政经济形势的分析和预测，按照中央和省、市、区委对未来五年经济工作的总体部署，预计“十三五”

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　期间全区地方一般公共预算收入同比增长 12%，力争 2020 年突破 185 亿元；全区一般公共预算支出同比增长 12%，力争2020 年达到 110 亿元。

　面对“十三五”时期发展的挑战和任务，我们将振奋精神，坚定信心，统筹谋划，积极作为，全力以赴推动我区经济社会实现跨越式发展。

　四、2016 年财政收支预算草案 （一）2016 年我区财政预算工作的指导思想 根据对财政经济形势的分析和预测，按照中央和省、市、区委对经济工作的总体部署，我区 2016 年财政预算工作的指导思想是：以科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会、中央经济工作会议精神和以及省、市、区委的决策部署，围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局要求，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧紧把握“三次创业”工作主线，适应经济新常态，落实积极财政政策，优化财政支出结构，创新财政资金供给方式，全力以赴保障国际峰会，全力以赴保障国家自主创新示范区建设与世界一流高科技园区建设，全力以赴保持经济社会平稳较快健康发展，努力实现“十三五”发展的良好开局。

　（二）2016 年财政预算草案 1 、一般公共财政预算

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　①收入预期 财政总收入预期 224.03 亿元，增长 12%，其中地方一般公共预算收入预期 121.47 亿元，增长 12%。

　②支出预算 一般公共预算支出 88 亿元，其中：区级一般公共预算支出 80 亿元，增长 28.2%；省市专项支出 8 亿元。

　2016年滨江区一般公共预算主要科目支出情况(单位:亿元)教育

　12.08科学技术 7.80文化体育与传媒 2.35社会保障和就业 9.65医疗卫生与计划生育2.58农林水 1.95024681012142016年滨江区一般公共预算主要科目收入情况(单位:亿元)非税收入 7.64，占比6.3%增值税 32.44,占比26.7%营业税 19.50，占比16.1%企业所得税24.50，占比20.2%个人所得税18.05占比14.9%城市维护建设8.93，占比7.4%其他税收10.42，占比8.6%

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　③收支平衡预计 按现行财政体制测算，全年地方一般公共预算收入 121.47亿元，加上税收返还 1.46 亿元，省市各项补助收入 7.25 亿元，减去上解省市支出 49.95 亿元，2016 年全区一般公共预算可用财力 80.23 亿元；加上上年结余 6.77 亿元，动用预算周转金 1亿元，全年总可用财力 88 亿元，一般公共预算支出 88 亿元。收支相抵实现收支平衡。

　2 、政府性基金预算 ①收入预期 政府性基金收入预期 79.60 亿元，其中区级政府性基金收入预期 79.51 亿元。

　②支出预算 政府性基金支出 80.81 亿元，其中区级政府性基金支出80.70 亿元。

　③收支平衡预计 按现行财政体制测算，全年区级政府性基金收入 79.51 亿元，加上省市补助 900 万元，收入合计 79.60 亿元；加上上年结余 1.21 亿元，全年总可用财力 80.81 亿元，政府性基金支出80.81 亿元，收支相抵实现收支平衡。

　3 、国有资本经营预算 国有资本经营收入预期 400 万元，国有资本经营支出预算400 万元，收支相抵实现收支平衡。

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　五、2016 年财政主要工作任务 2016 年是“十三五”规划的开局之年，我们将更加注重发挥财政优势，着力深化各项改革，创新工作举措，提高财政资金投入精准力度，推动经济社会全面协调发展。

　（一）坚持突出重点，全力做好峰会保障。

　按照“资金统筹、确保重点、有保有压”的要求，强化资金统筹使用，举全区之力保障 G20 峰会顺利召开。通过预算安排、适当融资等多渠道筹集资金，统筹用于峰会项目，加快建设与峰会相关的重点项目、环境整治、交通基础设施以及相关配套服务项目。结合财政职能，根据相关要求，创新工作举措，开通绿色通道，简化或加快与峰会项目有关政府采购、概预算审核、资金拨付等环节审批程序，确保峰会项目顺利实施。积极采取市场化方式，推进国有资产证券化，加快国有公司非公开发行公司债券 30 亿元、非公开定向债务融资工具（PPN）16 亿元、短期融资券 16 亿元等融资品种的报批进度，提高资金储备额度，强化资金保障能力。

　（二）深化产业扶持，积极推动“两区”建设。

　牢牢把握“三次创业”工作主线，积极推动国家自主创新示范区与世界一流高科技园区建设，完善产业扶持相关政策，优化财政资金支持方式，强化产业扶持力度，培育优质税源促进财力稳定较快健康发展。全年安排区级产业资金 14.69 亿元，着力壮大产业集群，重点发展网络基础产业、物联网、互联网

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　三大优势产业，构建网络信息技术产业“3633”格局。积极培育生命健康、节能环保、文化创意等产业，扶持发展各类生产性服务业和科技服务业，努力形成“互联网+”等新的优势集群和新的经济增长点。加大对平台型企业的扶持、培育、引进力度，争取更多平台企业总部落地成长。支持领军企业加大产业投资、提升技术创新能力、开拓海内外市场、引进新项目和内部创业。积极扶持瞪羚企业快速发展，促进企业做强做大。激励小微企业加快发展，加强要素保障和专业化服务，着力破解小微企业发展难题。

　（三）加大投入力度，持续打造“美丽滨江”。

　以保障峰会为契机，按照“全域整治、全面提升、全方位展示”要求，围绕“扮靓入城口、扮靓过境线、扮靓夜滨江、扮靓科技城”工作重点，全力推进美丽滨江建设，打造一流宜居宜业的城市环境。全年安排政府投资项目资金 70 亿元，以“五大平台”为核心区域，以特色产业园区为依托，进一步拓展产业发展空间和提升城市功能，提升产业集聚水平和产城融合度。继续强势推进“三改一拆”与“五水共治”工作，探索征迁地块市场化管理机制，推进全区域环境综合整治。加快基础设施建设，重点推进地铁、江晖路过江隧道、千岛湖配水供水工程等重点项目建设，继续做好污水东输管线扩容工程建设。提高公交站点覆盖率，完善公共自行车布点，发挥地铁站点交通枢纽作用，实现多种交通方式无缝对接。以应用需求为导向，以

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　示范项目为突破口，加快智慧安防、智慧交通、智慧城管、智慧社区、智慧教育、智慧医疗、智慧节能等领域的应用示范。

　（四）共享发展成果，提升百姓幸福指数。

　以“普惠性、保基本、均等化、可持续”为方向，围绕年度为民办实事工程，全面推动公共财政资源向民生领域倾斜，提升公共服务共建能力和共享水平。持续发展教卫文体等社会事业。加快春晖小学、滨文中学等 7 所中小学校及幼儿园工程建设，确保丹枫实验小学按期投入使用，争取浦沿中学、东冠小学扩建工程基本完工。推进区公共卫生中心、西兴街道社区卫生服务中心建设，深化区域医联体建设，健全公共卫生服务体系。加快青少年活动中心建设，完成区体育馆建设，丰富群众文体生活。坚持以创新促进创业、创业带动就业，以拆迁户、高校毕业生为重点，动态消除零就业家庭。推进全民参保登记工作，推动参保扩面提质增效。扩宽救助范围，提高救助标准，加大对困难群众的救助力度。推进村级留用地开发建设机制，促进村级集体经济可持续发展，让原住民更好共享发展成果，不断提升城市居民幸福指数。

　（五）创新工作举措，完善现代财政制度。

　认真贯彻落实国家预算制度、财政体制改革的重点工作和任务，着力推进财政管理科学化精细化，逐步建立规范高效的公共财政运行机制。深化财政体制改革，加强预算执行管理，建立预算执行动态监控机制，实现对国库集中支付行为的事前

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　监督、事中监控和事后跟踪。加强财政信息化建设，整合预算管理、国库执行、政府采购、产业资金管理、政府投资项目管理等已有平台系统，增加人大与财政的信息接口，积极构建实时、高效、阳光的智慧财政。适应资本市场活跃新常态，探索助推企业股改新政策，着力培育我区经济发展增长点。加强街道财政规范化建设，编制涵盖街道的全口径综合预算，清理街道财政银行账户，完善街道国库集中支付改革。加强国资管理，全面完成国有企业撤销整合工作，建立五大区属国有企业运营管理体制，完善国有企业现代法人治理结构，规范国有企业健康运行。

　各位代表，做好 2016 年财政工作任务艰巨、责任重大、使命光荣，我们将在区委、区政府的正确领导下，在区人大与区政协的监督支持下，以实干创新的精神、务实的作风和昂扬的斗志，开拓进取，扎实工作，为我区推进“三次创业”，建设国家自主创新示范区和世界一流高科技园区作出新 的贡献。