[在全县农村青年教育试点工作会上的讲话] 全国农村住房建设试点县

　 总结经验　 　提高认识 切实抓好农村青年教育试点工作 ——在全县农村青年教育试点工作会上的讲话 中共***委副书记、关工委主任　　** 同志们： 今天，县关工委在蔡营村委会召开这次农村青年教育试点工作会，主要目的是进一步贯彻县委在三月份召开的全县关心下一代工作暨“双先”表彰会会议精神，进一步提高认识，总结经验，明确任务，研究方法，推动我县农村青年教育试点工作的开展，引领农村青年“学科技，用科技，奔小康”，为推进农村“三个文明”建设，构建社会主义和谐社会打好坚实的基础。下面，我讲三个问题： 一、今年上半年全县农村经济发展情况 今年以来，县委、政府团结带领全县人民，紧紧围绕县委九届三次全会确定的发展思路，牢固树立全面、协调和可持续的科学发展观，强化农业基础地位，围绕矿冶、陶瓷建材、食品加工三大产业建设，深入实施工业强县发展战略，加大招商引资力度，大力发展非公有制经济，全县经济保持较快速度增长。1—6月，全县完成现价生产总值59311万元，按可比价计算增长11.3%。其中：第一产业12389万元，按可比价计算下降1.8%；第二产业22017万元，按可比价计算增长24.1%；第三产业24905万元，按可比价计算增长9.1%。县属完成现价生产总值53829万元，按可比价计算增长9.9%。 （一）农业生产进展顺利

　 紧紧围绕农民增收的重点，进一步加强农业基础设施建设，抓死烤烟这一支柱产业不放松，着力提高畜牧业在农业总产值中的比重，努力保持农民收入的持续增长。 1.调整优化粮经作物种植结构，粮食生产稳步推进。着力优化农业产业结构、农产品品种结构和区域布局，增强农业的整体竞争力，努力保持农民收入持续增长。小春生产受“倒春寒”天气的影响，呈现“一增两减”态势。即：油料作物种植面积18631亩，总产306万公斤，同比增42万公斤；小春粮食种植101720亩，比上年减1879亩，总产1579万公斤，减134万公斤；蔬菜种植29381亩，比上年减3220亩，总产3666万公斤，减773万公斤。全县种植大春作物7.8万亩（除烤烟外）占计划总播面积的98%，其中，水稻移栽27433亩，完成计划总播面积的96%;包谷栽种36133亩，完成计划总播面积的100.3%。由于大春生产遭受严重干旱，完成增收目标任务形势十分严峻。 2.全力以赴抗旱移栽保苗，烤烟生产进展顺利。始终把烤烟作为**经济发展的战略重点，按照“依靠科技，稳定规模，提高质量”的要求，紧紧围绕市政府下达的（种植面积9.3万亩、交售适销对路烟叶1100万公斤、上等烟比例50％以上、中上等烟比例95％以上、级内烟均价11.00元以上）目标任务，加强领导，加大投入，健全激励机制，强化移栽面积、技术措施和各项责任的落实，全力以赴抗旱移栽保苗。总体上看，今年全县的烤烟移栽体现出了三个明显特点： 一是“早”，就是育苗早，移栽早。今年全县最早栽烟的是在4月14日，4月20日全面开烟门，到谷雨节令移栽了落实计划面积的26%，立夏节令移栽了计划面积的36%，4月底以前移栽17658亩，比上年同期多栽16499亩，到小满节令移栽了33%，芒种节令移栽49%。 二是“好”，就是落实面积好,规范化移栽水平高，物资就位快，调供充足，科技培训到位。今年，市政府下达我县种植烤烟任务9.3万亩，实际落实面积118794亩。截止6月13日，全县共移栽烤烟111571亩。规范化移栽水平高，做到了墒平、沟直，规范化整地好。4月30日前连片移栽标达到了13415亩，占4月30日前上报移栽面积的66%。全县调供烤烟籽种11.8万包、地膜297吨、漂浮育苗基质2995立方米、育苗肥15.12吨、消毒液2.9吨。到6月13日，调供烤烟专用肥6960吨、农药5.8吨、烤煤3O667吨。充足的物资，为完成今年的烤烟生产任务提供了基础保障。科技培训到位，各有关单位，特别是烟草公司，按照县委、政府的工作要求，落实科技责任制，各个科技承包单位，做到了领导到位，工作到位，加强了技术培训，认真做好了育苗、装袋、假植、移栽等各个环节的科技培训工作。截止6月13日止，全县共召开科技培训会2091次，参训人数达24万人次，栽烟的劳动力平均受训次数达3次以上。 三是“旱”。今年从1月1日至6月12日，全县降雨量只有78.6毫米，比去年同期减少177.3毫米；5月1日至6月12日，降水仅为19.7毫米，比去年同期减少112.7毫米。截止5月28日，全县库坝蓄水量为2895万立方米，比去年同期减少887万立方米，2000多个小水窖、1000多个蓄水池及小坝塘全部干涸。持续的严重干旱，使全县烤烟普遍受灾，极大的影响了今年的烤烟生产。针对旱情，各级各部门集中一切人力、物力、财力抗旱救灾，全县干部从四月份就没有休假，组织了2000多名机关、乡镇干部进村入户，组织抗旱。到五月底，全县已投入抗旱资金376余万元，日均上阵抗旱干部群众7万人次，出动车辆8781辆，作业抽水设备517台。通过抗旱，有效地缓解的旱情，保证了25800亩烤烟的成活。要完成市下达1100万公斤的交售任务，实现“两个增收”的目标，我们面临的困难还很多，任务十分艰巨。 3.加强疫病预防工作，以生猪为主的畜牧业生产规模和产品质量不断提高。狠抓品种引优改良工作，不断调整优化品种结构，着力抓好畜禽规模养殖大户、专业村、示范组和示范户的建设，切实加强畜禽产品流通体系建设，培植畜牧产业龙头，拓宽销售渠道，推进畜牧产业化，加快畜牧产业的发展。截止6月底，全县生猪存栏15.8万头，同比增6.9%，肥猪出栏13.4万头，同比增7.5%；生产仔猪23.1万头，同比增12.3%；大牲畜存栏4.7万头，同比下降1.6%，出栏9733头，同比增12.6%;家禽存栏53.8万只，同比增32%,出栏57.6万只，同比增58.3%；肉类总产量达1335万公斤，同比增10.7%。实现畜牧业总产值1.25亿元，同比增16.6%,畜牧业农民人均纯收入542元，同比增73元。 （二）工业经济持续快速增长 县委、政府围绕实施工业强县战略，把招商引资和非公经济发展作为工作重点抓紧抓好，取得了明显成效。至6月底，全县完成现价工业总产值71661万元，同比增32%，其中县属完成63770万元，同比增33.8%。全县限额以上工业企业完成产品销售收入55877万元，同比增2.37亿元，增长73.8%，其中：县属4.9亿元，增长82.8%；完成利税6362万元，增长43.3%。 1.招商引资成效显著。县委、政府始终把招商引资作为全县经济工作的重点，坚持“五个相结合”（把招商引资同发展以畜牧、蔬菜、林果等特色农业相结合;与发挥矿冶、陶瓷建材、食品加工等优势产业相结合;与推进经济结构调整相结合;与实现就业、再就业相结合;与促进经济社会协调发展相结合），努力改善水、电、路等基础条件，完善政策措施，提高服务水平和质量，取得了明显成效。全县共引进外来投资项目15个（包括去年接转11个,新增4个。其中陶瓷建材项目7个，食品餐饮项目3个，药品项目1个，铜铁冶炼项目2个，矿电项目2个），比去年同期增加5个，增1.5倍，合同投资总额为3.37亿元，实际到位资金1.21亿元。 2.非公经济发展步伐加快。目前，全县私营企业户达195户，个体工商户6788户。到6月末，全县乡镇企业完成营业收入10.41亿元，同比增长15.2%,实现增加值1.4亿元，同比增长18.3％，实现利润2314万元，同比增24.7％，实交税金2387万元，同比增长37.2%。

　 （三）固定资产投资势头强劲

　 1—6月，全县完成投资总额18156万元，占年计划的43.2%，同比减 1416万元，下降7.2%，其中，县属投资完成17788万元，同比下降7.1%。在总投资中，民间投资完成16315万元，同比下降2.7%；工业投资完成12410万元，同比增长28.7%。虽然投资总额与去年同期比下降，但是投资增长后劲逐步增强，稳定性特征明显：首先，从投资总量来看，一是基本建设投资增长提速，完成投资8981万元，同比增6600万元，增长2.6倍；二是更新改造投资基本保持稳定；三是新开工项目不断增加，今年以来，全县新开工项目96个，比上年同期增6.3倍，在建项目107个，同比增长57%；四是企事业单位自筹资金到位率高，企业投资能力明显增强。其次，从投资结构看，工业投资增长速度较快，全县完成工业投资12410万元，同比增长28.7%。第三，政府宏观引导对启动民间投资作用增强，国有、城镇集体及“三资”企业完成投资16521.96万元，占全社会固定资产投资总额的91%，投资多元化的格局已基本形成。

　 （四）财政收支稳定增长，金融运行平稳 坚持以保工资发放、保机构运转、保社会稳定、促进发展为目标，进一步调整优化支出结构，积极调整县乡财政管理体制，大力培植和开拓税源，打牢财政增收基础。到6月底，完成财政总收入11053万元，同比增2540万元，增长29.8%。地方财政收入5149万元，同比增1254万元，增长32.2%。地方财政支出13155万元，同比增2570万元，增长24.3%。全县金融机构存款余额15.5亿元，同比增14.7%；各项贷款余额5.98亿元，同比下降16%（主要原因是工商银行合并为农村信用社后，贷款划入上级13160万元）；城乡居民储蓄存款余额9.2亿元，同比增11%；人均存款达5336元，同比增11.4%。 （五）社会事业全面进步

　大力推进计划生育“奖、优、免、补”政策，加强流动人口计划生育管理。进一步巩固“两基”成果，扩大高中办学规模，加强师德师风建设，全面实施素质教育，今年，我县447名学生参加高考，累计上线人数400人，上线率89.5%,比去年提高了15.9%,超全省平均上线率39个百分点，教学成果再创历史新高。进一步完善工作和责任机制,加大资金投入,切实加强禁毒和防治艾滋病工作。积极开展社会矛盾纠纷排查调处，及时有效化解各类人民内部矛盾。严密防范和严厉打击“**”等邪教和非法宗教的渗透破坏活动，依法严厉打击毒品违法犯罪活动，加大治安案件查处力度，严防交通、火灾事故的发生，为全县经济社会的发展提供了有力的法治保障和和谐稳定的社会环境。 （六）深入开展保持共产党员先进性教育活动，切实加强党的建设 根据省、市委的安排部署，我县第一批先进性教育活动于2月2日开始至7月8日顺利结束。第一批学习教育对象共涉及3个党委22个党支部、84个单位、149个党支部1895名共产党员。目前，第一批先进性教育活动基本结束。在教育活动中，县委坚持把教育活动与进一步巩固党的执政基础、提高党的执政能力紧密结合，坚持把开展教育活动作为推动经济社会各项事业发展的有效途径，把经济社会发展成果作为检验教育活动成效的标准，坚持一手抓教育活动，一手抓经济社会事业建设，做到了“两坚持、两不误”，促进了经济建设，社会事业和党的建设的健康发展。 二、明确思路，突出重点，把农村青年教育试点工作推向深入 全面建设小康社会，重点在农村，难点在农业。“三农问题”已经成为国家经济社会发展的突出问题。目前，我国经济发展整体进入了工业反哺农业的新阶段，就我县而言，虽然这几年通过招商引资、国企改革等，以矿冶、陶瓷建材为主的县域工业初步形成，但发展还处于工业化初期，还属于高耗能、高污染、低附加值的资源工业，工业资本积累远未完成，农业在国民经济中的比重还相当大，农村人口的贫困面也还相当大，实现农村小康社会任重道远，不仅需要我们在抓好以烤烟、畜牧业为主的传统优势产业的同时，加快以矿冶、陶瓷建材、食品加工业为主的县域工业发展步伐，尽快实现以工业反哺农业，增强农业发展基础，同时要紧紧抓住农村青年这支发展农村经济的生力军，教育引导他们学科技、用科学，依靠科技进步来加快农村经济的发展。因此，要围绕农村经济建设这个中心，把抓好农村青年教育作为 我们关心下一代工作的重要任务，坚持以青年农民为对象，以思想道德教育为核心，以科技文化教育为重点，以开展文体活动为载体，以增收致富为目的，以培养“四有”新人为目标的工作思路开展工作。具体工作中，要在“提高认识，抓好队伍，办好学校，培养典型”十六个字上下工夫。 （一）提高认识。农业的希望在科技，农业的出路在科技，农业的发展在科技，农业的潜力挖掘也在科技，而实行科技创新、科技致富的主力军就是农村青年。从事农村工作的领导要从“青年兴则农业兴、青年旺则农业旺”，农村的希望在于农村青年，农村的未来属于农村青年的战略高度，用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装农村青年，从以人为本构建和谐社会的高度，把对农村青年教育作为人才工程建设来抓，把教育农村青年真正变成党委意志，政府行为，使之形成全党、全社会关心重视农村青年培养教育的新局面。要从提高农村青年的思想认识、文化、科技水平入手，围绕农村精神文明建设和种植业、养殖业，重点要抓好农村青年的思想道德和农村适用技术的教育普及工作，努力提高他们发展家庭经济、维护农村稳定、建设农村文明的能力。要把加强农村青年教育列入重要工作日程，真正做到认识到位、组织到位、措施到位、服务到位，抓到底，抓出成效。 （二）抓好队伍。建设一支强有力的关工委队伍是做好农村青年教育工作的保证。现在的村关协组织的特点多数是村关协、老龄委、老体协三位一体（三块牌子，一个班子），这是目前农村青年教育工作的一种体制，这一体制的优点是适应于农村青年教育工作的对象、工作队伍的形成、活动的开展等存在着天然联系，把这种天然的联系发挥好，再建立相应的激励机制、协调机制等，使农村青年教育工作形成党总支亲自抓，村关协主动参与，有关部门紧密配合，老同志积极支持的工作局面。这其中，村党总支的重视和支持，工作队伍的扩大和老村干、老党员、老科技员、老教师、老工人（五老）的积极参与是做好农村青年教育工作的重要保证。在这个基础上，要认真组织发挥好两支队伍的作用，一是以“五老”为主的思想道德教育队伍，校外辅导员队伍、帮教失足青少年队伍，使这支队伍在农村形成一个有活力的集体，使他们进村入户，积极为青少年解疑难、扶贫助残、助学、帮“三生”（辍学生、困难生、后进生）办实事、做好事。把发挥老同志的余热作为村党组织、村委会的责任，使老同志为下一代的健康成长多做贡献。另一支队伍就是以农村青年为主组成的骨干队伍，包括科学研究小组、农研会、科技致富带头人、学科技用科技的示范户、典型户、文体活动积极分子、扶贫帮困自愿者等，使之成为发展农村经济的骨干群体，在试点村只要这两支队伍真正形成活力，农村青年教育工作就有了坚实的基础。 （三）办好学校。兴办农民文化技术学校，既符合中共中央关于加强和改进思想政治工作意见的精神，又符合农村青年走“科技兴农”之路的要求。要把办好农民文化技术学校作为开展农村青年教育工作的重要阵地和载体，坚持以思想道德教育为核心，以科学文化教育为重点，以开展文体活动为载体，以培养“四有”新人为目标的办学方针。农民文化技术学校要求做到有班子、有教室、有教师、有教材、有学员、有计划、有经费、有制度，使其充分发挥好三大功能： 1.思想教育功能。思想教育包括了思想、道德、法制三个主要方面，也还含有其他心理素质和思想品质等。要结合农村青年实际，利用农民文化技术学校这个平台，首先要对广大农村青年开展“三个代表”重要思想的教育，使他们认识到如何把自己培养成为先进生产力的推动者，先进文化的传播者和最广大人民根本利益的维护者；其次要深入开展党的基本路线和农村基本政策的教育，引导他们坚持走共同富裕、共奔小康的发展道路；三要开展爱祖国、爱家乡的教育，使他们了解自己家乡的发展前景，树立爱家、爱农的思想；四要对广大初中、高中毕业回乡青年开展“榜上无名、足下有路”的教育，使他们树立信心，立足家乡，立足农村，立足自己的家庭实际积极发展家庭经济立，并带动大家一起劳动致富，用自己的双手改变家乡的面貌；五是开展崇尚科学、破除迷信的教育，使他们树立勇于和自然拼搏的唯物观，自觉抵制各种封建迷信的侵蚀；六要开展法制教育，引导大家遵纪守法，争创无毒、无艾滋病、无违法犯罪、无赌博村组。通过这些教育，使广大农村青年树立正确的人生观、世界观和价值观，树立远大理想和崇高情操，树立自尊、自立、自强、自爱的精神，做热爱家乡，建设社会主义新农村的有志青年。 2.科技培训功能。农民文化技术学校，要抓好以实用技术为主，与产业结构调整，优势资源开发，主要产业形成和示范活动紧密结合的科技培训，用培训启动示范，在示范的基础上开展培训，扩大示范。要因地制宜地组织发展农研会，成立行业协会，就象绿汁的汤文明组建刺黄瓜生产协会一样，形成规模、形成样板。这是发展农村经济致富农民的主要活动形势。科技培训的形势要灵活多样，一是根据各季节农事及产业结构调整需要进行专业培训；二是分层次进行培训，即在农技校培训骨干，然后依靠这些骨干对村民小组的农村青年进行培训；三是根据发展专业的需要与农函大为依托进行培训；四是现场指导、现场观摩、边讲边做的实践培训；五是播放科技光盘。在实用技术的培训中要特别注意商品意识、市场意识及相关知识的渗透与结合。在外出打工人员多的村，还要增加外出打工的相关知识培训。从而使农村青年从全方位提高科技素质，以适应社会主义市场经济发展的需要。 3.文体活动功能。农民文化技术学校要办成文体活动的载体，把农村文体活动推向内容多样化、活动经常化，用健康向上的文体活动吸引青少年，凝聚青少年。要求各试点村结合青年特点和老年活动的状况，积极创造条件，把现有农村文化技术学校的场地扩展成文化科技活动室，利用现有设备适当增加一些文体活动器材（如乐器、光盘、跳绳、羽毛球、拔河绳等），定时开放，适时开展竞技活动，用多种多样的文艺活动形式，开展思想意识、道德行为的宣传教育，集文体、科技、思想教育活动于一体，吸收广大青年积极参与活动，用社会主义先进文化占领农村阵地。 村级完小是农村未成年人聚集、活动的主阵地，是培养农村青年成人成才的启蒙地，各村“两委”要把做好完小工作列入议事日程，要有人专管、过问学校工作。试点村的小学要按照市、县教育局有关要求，列为强化养成教育学校，坚持“以思想为先导，以强化养成教育训练为重点，以落实管理制度为保证，以提高学生素质为目标”的工作思路，抓好“五个到位”，“落实五个抓”，“坚持两个结合，两个一样”，按“六条标准”，抓好完小强化养成教育，做到在校未成年人与在家的农村青年同受教育，同步发展。 （四）培养典型。几年来，我县各试点村都涌现了一批科技致富示范户，他们是农村的种植大户、养殖大户和从事个体工商业中勤劳致富的青年。这些示范户无论是那方面的能手，有多大规模，多少资产，其意义主要在于他们展示了在中国共产党领导下，在农村这个广阔的天地里，只要学习理解了党的基本路线、方针、政策，坚持自强、自立和勤奋、守法，就能有出息，有奔头，能致富，就代表了先进生产力的发展方向，也为广大农村青年的就业和创业树立了榜样。因此，乡（镇）关工委、各试点村党支部、关协要继续抓好青年科技示范户和其他勤劳致富示范户的培养、扶持工作，尽可能地为示范户提供信息、政策、用地、资金等方面的优惠条件，尽可能与政府有关职能部门衔接、沟通，争取他们在各方面的支持。在拓宽示范点、示范户的基础上，要进一步组织和发展对农村各产业的研究和行业协会，着重研究相关产业的发展和先进实用技术的推广应用工作，促进科技致富活动的深入开展。各乡（镇）关工委及村关协，要注意总结、推广科技致富示范户、勤劳致富重点户的先进经验，通过各种形式加大对他们先进事迹的宣传力度，用身边的事教育身边的人，使广大农村青年学有榜样，赶有目标，充分发挥先进典型教育人、启迪人、引导人、帮助人的作用。 三、加强领导，扎实工作，把农村青年教育工作抓出实效 几年来，县委、乡（镇）党委都把更多的精力投向农村、农业和农民，尤其是把做好关心下一代工作，关注未成年人的成长提高到以人为本、构建和谐社会的高度给予重视。我们要抢抓机遇，趁势而上，认真抓好农村青年教育试点工作，除了县上抓的蔡营村为示范村，白邑和水塘村为重点村，老吾村是市、县关工委抓的联系点而外，各乡（镇）关工委要把已确定的村委会（龙泉镇的梅营村委会、浦贝乡的草箐村委会、十街乡的十街村委会、铜厂乡的芭蕉村委会、六街镇的二街村委会、小街乡的甲浦村委会、绿汁镇的绿汁村委会），按照上述要求，抓深、抓细、抓出成果来。这样的试点面，既有利于关工委的工作为党的经济建设服务，又有利于把农村青年教育工作落实到最基层，为我们探索一条在农村开展关心下一代工作的新路子、新方法。我们一定要坚定不移的抓下去。虽然关工委（关协）不能取代农业、科技、教育等职能部门的工作，但是，在农村青年教育中，在科教兴农奔小康活动中，我们完全可以发挥参谋、助手的作用，起“指导协调”、“牵线搭桥”和“锦上添花”的作用。对农村青年的教育，必须在县精神文明建设办公室的牵头下，农业、教育、科协、共青团、妇联、文化局、科技局、关工委等部门要通力协作，齐抓共管，不断扩展工作领域，不仅要探索乡（镇）关工委、村关协如何开展工作的经验，还要帮助村党组织研究如何加强、升华对农村青年的教育，实现“讲政治、育新人、学科技、奔小康。” 要坚持深入实际，调查研究，发现典型，总结经验，让典型经验之花，在面上结出丰硕之果。关工委、关协要不断学习先进经验，找出自己的不足，制定切实可行的措施，奋发努力，重实践，求创新，把农村青年教育这件事情办好，就是我们为农村“三个文明”建设做出了独特贡献，大家应该感到光荣和自豪。 同志们，这次农村青年教育试点工作会的召开，是对这几年我县农村青年教育工作成效的全面检阅，我们一定要以“三个代表”重要思想为指导，转变观念，团结协作，与时俱进，开拓创新，不断探索农村青年教育工作的新途径，新方法，有针对性、有目的地对农村青年进行思想教育和适时开展各类有益活动，使农村未成年人得到健康成长，为**的经济发展作出贡献! 谢谢大家。