全民健康信息建设平台升级招标文件

　杭州市政府采购公开招标文件 第 1 页 共 78 页

　 杭州城市大脑舒心就医（二期）建设项目- -全民健康信息建设平台升级

　 HZZFCG-2020-054

　 招标文件

　（电子招投标）

　编号:HZZFCG-2020-054

　杭州市卫生健康委员会 杭州市公共资源交易中心（杭州市政府采购中心）

　二〇二〇年九月十八日

　目

　录

　第一部分

　招标公告 第二部分

　投标人须知 第三部分

　采购需求 第四部分

　评标方法及评分标准 第五部分

　拟签订的合同文本 第六部分

　应提交的有关格式范例

　第一部分

　招标公告

　项目概况 杭州城市大脑舒心就医（二期）建设项目-全民健康信息建设平台升级招标项目的潜在投标人应在政采云平台（gzs://zczcygov.cn/）获取（下载）招标文件，并于 2020年 10 月 10 日 10 点 30 分 00 秒（北京时间）前递交（上传）投标文件。

　一、项目基本情况

　项目编号：HZZFCG-2020-054

　项目名称：杭州城市大脑舒心就医（二期）建设项目-全民健康信息建设平台升级

　预算金额（元）：1400000 最高限价（元）：1400000 采购需求：

　杭州城市大脑舒心就医（二期）建设项目-全民健康信息建设平台升级，采购内容主要为：1）完善全民健康信息平台加密传输、隐私保护等基础服务功能，主要包括加密传输、匿名化管理、服务日志追溯、服务权限认证、协议服务、数据共享追溯、数据质量管理。2）扩大全民健康信息平台归集与共享数据域，在现有杭州市全民健康信息平台的数据归集基础上需要向卫健内部系统以及卫健外部系统扩大数据归集的范围，包括数据资源局、互联网医院、合同管理、基本公共卫生质控、统计指标、省级医院传染病、省级产科电子病历、医保数据、学生体检、学生症状监测、幼托数据、互联网诊疗数据、财政电子发票数据全面汇聚。详见招标文件。

　合同履约期限：投标人须为本项目开发的应用软件提供三年质保。

　本项目（ 否 ）接受联合体投标。

　二、申请人的资格要求：

　1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定； 2.落实政府采购政策需满足的资格要求：无。

　3.本项目的特定资格要求：无

　三、获取招标文件

　时间：/至 2020 年 10 月 10 日 ，每天上午 00:00 至 12:00 ，下午 12:00 至 23:59（北京时间，线上获取法定节假日均可，线下获取文件法定节假日除外）

　地点（网址）：政采云平台（gzs://zczcygov.cn/）

　方式：使用账号登录或者使用 CA 登录政采云平台；进入‚项目采购‛应用，在获取采购文件菜单中选择项目，获取采购文件。（注册账号--点击‚商家入驻‛，进行政府采购供应商资料填写；申领 CA 数字证书--申领流程详见‚浙江政府采购网-下载专区

　-电子交易客户端-CA 驱动和申领流程‛。）

　售价（ 元）：0

　四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点

　提交投标文件截止时间：2020 年 10 月 10 日 10 点 30 分 00 秒（北京时间）

　投标地点（网址）：政采云平台

　 开标时间：2020 年 10 月 10 日 10 点 30 分 00 秒 开标地点：杭州市公共资源交易中心第四开标室[杭州市之江路 925 号（临江金座 2号楼）三楼]

　 五、公告期限

　自本公告发布之日起 5 个工作日。

　六、其他补充事宜

　1.供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自获取采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日（公告期限届满后获取采购文件的，以公告期限届满之日为准）起 7 个工作日内，以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。

　2. 需要落实的政府采购政策：包括保护环境、节约能源、促进中小企业发展等。详见招标文件的第二部分总则。为支持和促进中小企业发展，杭州市财政局出台了政府采购信用融资政策，供应商可凭中标合同申请贷款，利率一般不超过基准利率上浮 10%。。具体可登录 gz://220.191.208.230/login.do 办理业务。

　3.电子招投标的说明：

　1）电子招投标：本项目以数据电文形式，依托‚政府采购云平台（zczcygov.cn）‛进行招投标活动，不接受纸质投标文件。2）投标准备：注册账号--点击‚商家入驻‛，进行政府采购供应商资料填写；申领 CA 数字证书---申领流程详见‚浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端-CA 驱动和申领流程‛；安装‚政采云电子交易客户端‛----前往‚浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端‛进行下载并安装。3）招标文件的获取：使用账号登录或者使用 CA 登录政采云平台；进入‚项目采购‛应用，在获取采购文件菜单中选择项目，获取招标文件。4）投标文件的制作：在‚政采云电子交易客户端‛中完成‚填写基本信息‛、‚导入投标文件‛、‚标书关联‛、‚标书检查‛、‚电子签名‛、‚生成电子标书‛等操作。5）采购人、采购机构将依托政采云平台完成本项目的电子交易活动，平台不接受未按上述方式获取招标文

　件的供应商进行投标活动； 6）对未按上述方式获取招标文件的供应商对该文件提出的质疑，采购人或采购代理机构将不予处理；7）不提供招标文件纸质版。8）投标文件的传输递交：投标人在投标截止时间前将加密的投标文件上传至政府采购云平台，还可以在投标截止时间前直接提交或者以邮政快递方式递交备份投标文件 1 份。备份投标文件的制作、存储、密封详见招标文件第二部分第 15 点—‚备份投标文件‛。9）投标文件的解密：投标人按照平台提示和招标文件的规定在半小时内完成在线解密。通过‚政府采购云平台‛上传递交的投标文件无法按时解密，投标供应商递交了备份投标文件的，以备份投标文件为依据，否则视为投标文件撤回。通过‚政府采购云平台‛上传递交的投标文件已按时解密的，备份投标文件自动失效。投标人仅提交备份投标文件，没有在电子交易平台传输递交投标文件的，投标无效。10）具体操作指南：详见政采云平台‚服务中心-帮助文档-项目采购-操作流程-电子招投标-政府采购项目电子交易管理操作指南-供应商‛。

　七、对本次采购提出询问、质疑、投诉，请按以下方式联系

　1.采购人信息

　 名

　称：杭州市卫生健康委员会

　地

　址：杭州市民中心 D 座 1706；

　 传

　真：0571-87914951

　 项目联系人（询问）：徐旭

　 项目联系方式（询问）：0571-87914951

　 质疑联系人：徐佳

　 质疑联系方式：0571-87030993

　2.采购代理机构信息

　 名

　称：杭州市公共资源交易中心（杭州市政府采购中心、杭州市建设工程交易中心）

　地

　址：浙江杭州上城区之江路 925 号临江金座 2 号楼

　 传

　真：/

　项目联系人（询问）：曹琼瑶

　 项目联系方式（询问）：0571-85085082、85085572

　质疑联系人：滕菲

　质疑联系方式：0571-85085558

　 3.同级政府采购监督管理部门

　名

　称：杭州市财政局政府采购监管处

　地

　址：杭州市中河中路 152 号 617 办公室

　传

　真：0571-87715261

　联系人 ：吕先生

　监督投诉电话：0571-87715261

　若对项目采购电子交易系统操作有疑问，可登录政采云（gzs://zczcygov.cn/），点击右侧咨询小采，获取采小蜜智能服务管家帮助，或拨打政采云服务热线400-881-7190 获取热线服务帮助。

　CA 问题联系电话（人工）：汇信 CA 400-888-4636；天谷 CA 400-087-8198。

　 杭州市公共资源交易中心（杭州市政府采购中心）

　二○二○年九月十八日

　第二部分

　投标人须知

　前附表

　序号

　事项

　本项目的特别规定

　 1 报价 要求

　有关本项目建设所需的技术方案编写、系统开发、系统集成实施费、验收、质保期运行维护、技术支持、测试费、培训费、售后服务和税金等费用均计入报价。《投标（开标）一览表》是报价的唯一载体。投标文件中价格全部采用人民币报价。招标文件未列明，而投标人认为必需的费用也需列入报价。

　提醒：验收时 检测费用由采购人承担，不包含在投标总价中。

　投标报价出现下列情形的，投标无效 ：

　▲ 投标文件出现不是唯一的、有选择性投标报价的 ；

　▲ 投标报价 高于本项目采购预算或者最高限价的; ; ▲ 报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，未能按要求提供书面说明或者提交相关证明材料，不能证明其报价合理性的; ;

　▲《投标（开标）一览表》填写不完整或字迹不能辨认或有漏项的； ▲投标人对根据修正原则修正后的报价不确认的 。

　2 分包或转包。

　（1）采购人 不同意分包 （2）本项目不得转包。

　 3 投标人应当提供的资格、资信证明文件

　（1）资格证明文件：见招标文件第二部分 11.1。

　（2）资信证明文件：根据招标文件第四部分具体评标标准提供。

　▲ 投标人未提供有效的资格证明文件的，视为投标人不具备招标文件中规定的资格要求，投标无效。

　4 开标前答疑会或现场考察

　不组织。

　5 样品提供

　无

　6 方案讲解演示 在评标时安排每个投标人进行实施方案讲解。投标人可选择政采云平台在线讲解，也可选择交易中心现场讲解。交易中心现场讲解地点为杭州市公共资源交易中心 4 楼讲标室，讲解演示所用电脑等设备由投标人自备。政采云平台在线讲解需投标人根据政采云平台操作要求做好准备工作，提前完善软硬件配置环境。投标人也可选择政采云平台在线讲解。每个投标人时间不超过 20 分钟。实施方案讲解次序以投标文件解密时间先后次序为准。

　投标方案讲解演示 人员须与投标人存在劳动关系。投标方案讲解演示人员不超过 3 人，且必须包含法定代表人或其授权代表。投标方案现场讲解人员进场时携带身份证、与投标人的劳动关系证明（注明姓名，身份证号），否则不得讲标。项目演示后按要求解答评标委员会的提问。

　注：因投标人自身原因导致无法演示或者演示效果不理想的，责任自负。因平台原因导致本项目方案讲解演示环节无法顺利开展，按照《浙江省政府采购项目电子交易管理暂行办法》相关规定执行。

　7 项目属性

　服务项目。

　8 中小企业信用融资

　为支持和促进中小企业发展，进一步发挥政府采购政策功能，杭州市财政局与省银保监局、市金融办、市经信局共同出台了《杭州市政府采购支持中小企业信用融资管理办法》，供应商若有融资意向，详见《政府采购支持中小企业信用融资相关事项通知》，或登陆杭州市政府采购网‚中小企业信用融资‛模块，查看信用融资政策文件及各相关银行服务方案。

　 一、总则

　1.

　适用范围

　本招标文件适用于该项目的招标、投标、开标、资格审查及信用信息查询、评标、

　定标、合同、验收等行为（法律、法规另有规定的，从其规定）。

　 2. 定义

　2.1 ‚采购人‛系指招标公告中载明的本项目的采购人。

　2.2 ‚采购机构‛系指招标公告中载明的本项目的采购机构。

　2.3 ‚投标人‛系指是指响应招标、参加投标竞争的法人、其他组织或者自然人。

　2.4 ‚负责人‛系指法人企业的法定负责人，或其他组织为法律、行政法规规定代表单位行使职权的主要负责人，或自然人本人。

　2.5‚电子签名‛系指数据电文中以电子形式所含、所附用于识别签名人身份并表明签名人认可其中内容的数据。

　2.6‚电子交易平台‛是指本项目政府采购活动所依托的政府采购云平台（gzs://zczcygov.cn/）。

　2.7 ‚▲‛ 系指实质性要求条款，‚★‛系产品采购项目中单一产品或核心产品。

　3.

　采购项目需要落实的政府采购政策

　3.1 本项目原则上采购本国生产的货物、工程和服务，不允许采购进口产品。除非采购人采购进口产品，已经在采购活动开始前向财政部门提出申请并获得财政部门审核同意，且在采购需求中明确规定可以采购进口产品（但如果因信息不对称等原因，仍有满足需求的国内产品要求参与采购竞争的，采购人、采购机构不会对其加以限制，仍将按照公平竞争原则实施采购）。

　3.2 节能环保要求 3.2.1 采购人拟采购的产品属于品目清单范围的，采购人及其委托的采购代理机构将依据国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书，对获得证书的产品实施政府优先采购或强制采购。投标人须按招标文件要求提供相关产品认证证书。

　3.2.2 采购人拟采购的产品属于 政府强制采购的节能产品 品目清单范围的 ，投标人未按招标文件要求 提供 国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品认证证书 ，投标无效 。

　3.3 支持中小企业发展。

　3.3.1 小型、微型企业应当同时符合以下条件：

　（1）符合中小企业划分标准； （2）

　提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他 小型、微型 企业制造的货物。本项所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。小型、微型企业提

　供中型企业制造的货物的，视同为中型企业。

　3.3.2 小型、微型企业应按照招标文件格式要求提供《中小企业声明函》。

　3.3.3 对于非专门面向此类企业的项目，对小型和微型企业产品的投标价格给予 6 %的扣除，用扣除后的价格参与评审。

　3.3.4 大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织与小型、微型企业与组成联合体共同参加非专门面向中小企业的政府采购活动。联合协议中约定，小型、微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同总金额30%以上的，可给予联合体2%的投标价格扣除。

　联合体各方均为小型、微型企业的，联合体视同为小型、微型企业。

　3.3.5 符合《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141 号）规定的条件并提供《残疾人福利性单位声明函》（附件 1）的残疾人福利性单位视同小型、微型企业； 3.3.6 符合《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库[2014]68 号）规定的监狱企业并提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业证明文件的，视同为小型、微型企业。

　3.4 中小企业信用融资：为支持和促进中小企业发展，进一步发挥政府采购政策功能，杭州市财政局与省银保监局、市金融办、市经信局共同出台了《杭州市政府采购支持中小企业信用融资管理办法》，供应商若有融资意向，详见《政府采购支持中小企业信用融资相关事项通知》，或登陆杭州市政府采购网‚中小企业信用融资‛模块，查看信用融资政策文件及各相关银行服务方案。

　4. 询问、质疑、投诉

　4.1供应商询问 根据采购人与采购机构签订的《杭州市集中采购年度委托协议》的规定：供应商可以就采购文件中特定资格条件、采购需求、评分办法及采购过程中有关现场考察或开标前答疑会事项向采购人提出询问，采购人将对此作出答复；供应商可以就采购活动中的其它事项向采购机构提出询问，采购机构将对此作出答复。答复的内容不得涉及商业秘密。

　4.2供应商质疑 4.2.1 提出质疑的供应商应当是参与所质疑项目采购活动的供应商。潜在供应商已依法获取其可质疑的采购文件的，可以对该文件提出质疑。

　4.2.2 供应商认为采购文件、采购过程和中标结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人或者采购机

　构提出质疑，否则，采购人或者采购机构不予受理：

　4.2.2.1 对采购文件提出质疑的，质疑期限为供应商获得采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日起计算。采购文件在获取截止之日后获得的，应当自采购文件公告期限届满之日起计算，且应当在采购响应截止时间之前提出。根据采购人与采购机构签订的《杭州市集中采购年度委托协议》的规定：对采购文件中特定资格条件、采购需求、评分办法提出的质疑，原则上由采购人负责答复；对采购文件中其他内容提出的质疑，原则上由采购机构负责答复。

　4.2.2.2 对采购过程提出质疑的，质疑期限为各采购程序环节结束之日起计算。对同一采购程序环节的质疑，供应商须一次性提出。根据采购人与采购机构签订的《杭州市集中采购年度委托协议》的规定：对采购过程中有关现场考察或开标前答疑会事项提出的质疑，原则上由采购人负责答复；对采购过程中其它事项提出的质疑，原则上由采购机构负责答复。

　4.2.2.3 对采购结果提出质疑的，质疑期限自采购结果公告期限届满之日起计算。对采购结果提出质疑的，采购机构负责答复。

　4.2.3 供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。质疑函应当包括下列内容：

　 4.2.3.1 供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；

　 4.2.3.2 质疑项目的名称、编号；

　 4.2.3.3 具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；

　 4.2.3.4 事实依据；

　 4.2.3.5 必要的法律依据； 4.2.3.6 提出质疑的日期。

　供应商提交的质疑函需一式三份。供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。

　质疑函范本及制作说明详见附件 2。

　4.2.4 采购人或者采购机构应当在收到供应商的书面质疑后七个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑供应商和其他与质疑处理结果有利害关系的政府采购当事人，但答复的内容不得涉及商业秘密。

　4.2.5 询问或者质疑事项可能影响采购结果的，采购人应当暂停签订合同，已经签订合同的，应当中止履行合同。

　4.3 供应商投诉

　4.3.1 质疑供应商对采购人、采购机构的答复不满意或者采购人、采购机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门提出投诉。

　4.3.2 供应商投诉的事项不得超出已质疑事项的范围，基于质疑答复内容提出的投诉事项除外。

　4.3.3 供应商投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。

　4.3.5 以联合体形式参加政府采购活动的，其投诉应当由组成联合体的所有供应商共同提出。

　投诉书范本及制作说明详见附件 3。

　二、招标文件 的构成、澄清、 修改

　5 5 ．招标文件的构成

　5.1 招标文件包括下列文件及附件  第一部分 招标公告  第二部分 投标人须知  第三部分 采购需求  第四部分 评标方法及评分标准  第五部分 拟签订的合同文本  第六部分 应提交的有关格式范例 5.2 与本项目有关的澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。

　6 6 . 招标文件的 澄清 、修改

　6.1 已获取招标文件的潜在投标人，若有问题需要澄清，应于投标截止时间前，以书面形式向采购机构提出。

　6.2 采购机构对采购文件进行澄清或修改的，将同时通过电子交易平台通知已获取采购文件的潜在投标人。依法应当公告的，将按规定公告，同时视情况延长投标截止时间和开标时间。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。

　▲ 投标文件未按招标文件的澄清、修改的内容编制，又不符合实质性要求的 ， 投标无效。

　 三、投标

　7. 招标文件的获取

　详见招标公告中获取招标文件的时间期限、地点、方式及招标文件售价。

　8 8. . 开标前答疑会或现场考察

　采购人组织潜在投标人现场考察或者召开开标前答疑会的，潜在投标人按前附表的规定参加现场考察或者开标前答疑会。

　采购人 不单独或分别组织只有一个供应商参加的现场考察和答疑会 。

　9. 投标保证金

　 本项目不需要交纳投标保证金。

　10 . 投标文件的语言

　投标文件及投标人与采购有关的来往通知、函件和文件均应使用中文。

　11 . 投标文件的组成

　投标文件应当包括以下主要内容：

　资格文件、报价文件、商务技术文件。投标文件应当对招标文件提出的要求和条件作出明确响应。

　11.1 资格文件应包括以下内容（均需使用电子签名）：证明其符合《中华人民共和国政府采购法》规定的供应商基本条件和采购项目对供应商的特定条件（如果项目要求）的有关资格证明文件。

　（ 以联合体形式进行政府采购的，参加联合体的供应商均应当 提供）

　11.1.1 营业执照(或事业法人登记证或其他工商等登记证明材料)复印件（投标人为自然人的，提供自然人的身份证明）、税务登记证(或其它依法缴纳税收的相关材料)复印件、社保登记证（或其它依法缴纳社会保障资金的相关材料）复印件；实施‚多证合一、一照一码‛登记制度改革的，只需提供改革后取得的营业执照复印件； 金融、保险、通讯等特定行业的全国性企业所设立的区域性分支机构，以及个体工商户、个人独资企业、合伙企业，如果已经依法办理了工商、税务和社保登记手续，并且获得总公司（总机构）授权或能够提供房产权证或其他有效财产证明材料（在投标文件中提供相关材料），证明其具备实际承担责任的能力和法定的缔结合同能力，可以独立参加政府采购活动，由单位负责人签署相关文件材料； 11.1.2 法人授权书（如法定代表人直接参加投标并对相应文件签字的，只需提供其身份证复印件正反面；如以联合体形式参加政府采购活动的，按招标文件有关格式范例提供联合体投标授权书）；▲ 投标文件中法人授权书所载内容 与本项目内容有异的，投标无效 11.1.3 授权代表的身份证（复印件）； 11.1.4 2019 年度资产负债表等财务报表资料文件 (或其它财务状况报告，新成立

　的公司，必须提供情况说明)； 11.1.5 具有履行合同所必需的设备和专业技术能力的承诺函； 11.1.6 参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录的声明； 11.1.7 具有良好商业信誉的特别声明；

　11.1.8 符合特定资格条件（如果项目要求）的有关证明材料（复印件）； 11.2 投标人的 报价文件应包括以下内容（均需使用电子签名）：

　11.2.1 投标响应函； 11.2.2 投标(开标)一览表； 11.2.3 中小企业声明函。

　11.3

　投标人的 商务技术 文件应包括以下内容（均需使用电子签名）：

　11.3.1 营业执照(或事业法人登记证或其他工商等登记证明材料)复印件（投标人为自然人的，须提供自然人的身份证明）； 11.3.2 如以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方应当指定牵头人，授权其代表所有联合体成员负责投标和合同实施阶段的主办、协调工作，并应当向采购机构提交由所有联合体成员各方签署的授权书，同时应当提交联合协议，载明联合体各方承担的工作和义务。联合体协议中应当注明由联合体各成员方共同与采购人签订合同，并就采购合同约定的事项对采购人承担连带责任。联合体协议中仅约定由牵头人或联合体成员中某一方与采购人签订合同的，或联合体协议中仅约定由牵头人或联合体成员中某一方就采购合同约定的事项对采购人承担责任的，视为联合体协议不成立，该联合体投标文件将被作无效投标文件处理；（ ▲如以联合体形式参加政府采购活动的，联合体协议不符合招标文件规定的联合体协议要求的 ，投标无效 。）

　11.3.3 资信文件：见投标须知前附表所述； 11.3.4 投标截止时间前三年投标人的主要业绩证明材料即合同和用户验收报告（联合体投标的，联合体各方分别提供与联合体协议中规定的分工内容相应的业绩证明材料，业绩数量以提供材料较少的一方为准，如联合体协议中未进行分工约定的，联合体成员各方应就所有合同约定的工作内容提供业绩证明材料，有一方未能提供全部合同约定的工作内容的业绩证明材料的，视为联合体未提供业绩证明材料；以分包方式履行政府采购合同的，还需提供其项目采购人同意分包的证明材料)； 11.3.5 投标人认为需要的其他商务文件或说明；

　11.3.6 投标人应提供针对项目的完整技术解决方案； 针对本项目的完整技术解决方案和实施方案；详细阐述项目方案的实现思路及关键

　技术；符合本项目对当前和未来发展的要求；以及对功能设计和实施计划的建议； 如果本项目涉及硬件设备采购，还需提供 投标产品规格配置清单 （设备名称、品牌及 型号、 规格配置详细说明、 数量等）

　。

　所有技术指标表述均应采用中文，如当前公布的技术指标只有英文表述的，必须由投标人作出中文注释 （评审时 以中文注释为准 ）

　。否则 任何含糊不清的 表述导致 评标委员会技术扣分直至认定为投标无效都将是投标人的责任。

　本项目如需采购政府强制采购的节能产品的或投标人提供的产品是环境标志产品，投标人按格式提供节能产品、环境标志产品认证证书复印件； 11.3.7 投标人在投标文件技术偏离说明表中，应对采购需求中所提出各项要求进行答复、说明和解释。如果投标人在技术偏离表中注明无偏离，评标结束后、签订采购合同前又认为其实际产品与投标技术需求不一致的，并以此为由拒不与采购人按采购需求与投标承诺签订政府采购合同的，投标人有未按照采购文件确定的事项签订政府采购合同的情形，依照政府采购法第七十七条第一款的规定将被追究法律责任； 11.3.8 针对本项目建设的详细实施计划。本项目详细工作实施组织方案，包括(但不限于)以下内容：组织机构、工作时间进度表、工作程序和步骤、管理和协调方法、关键步骤的思路和要点； 11.3.9 针对本项目的售后服务方案。项目验收之前、验收之后的维护方案；针对本项目的维护方案等。投标人应以书面形式完整准确地表述售后服务承诺(范围、标准及期限等)、投标人可能增加的服务承诺等。并明示服务承诺可能涉及的前提设定和费用，否则将被认为是无条件和免费的。承诺质保期内均提供免费上门服务； 11.3.10 投标人为完成本项目组建的工作小组名单，每个专业人员的情况和人员数应该明确表示，明确各阶段投入人数，在提交的投标文件中安排的人员，须为公司的固定职员；每个参加项目人员的履历表主要内容包括学历、技术职称、工作特长、经验与业绩(包括从事相关项目的经验，对每一个项目有一个简要的描述，该人员参与的时间以及在项目中的责任)，资质情况等； 11.3.11优惠条件及特殊承诺； 11.3.12备品备件清单（含随机自带的备品备件和质保期后供采购人选择的备品备件及配套零部件，明细备品备件及价格，且供货价格不高于中标价格；中标货物设备应提供易损部件的备件和整机备品）；（如果有）

　11.3.13 培训计划；（如果有）

　11.3.14 投标人认为需要的其他技术文件或说明；

　11.3.15关于对招标文件商务、合同中有关条款的拒绝声明。（如果有）

　▲ 投标文件组成漏项，内容不全或内容字迹模糊辨认不清的 ，投标无效 ；

　▲ 投标文件含有采购人不能接受的附加条件的，投标无效 ；

　▲投标人提供虚假材料投标的，投标无效。

　1 12 2 . 投标文件的编制

　12.1 投标文件分为资格文件、商务技术文件、报价文件三部分。各投标人在编制投标文件时请按照招标文件第六部分规定的格式进行，混乱的编排导致投标文件被误读或评标委员会查找不到有效文件是投标人的风险。

　▲ 投标文件未按规定的格式编制的 ，投标无效；

　12.2 投标人进行电子投标应安装客户端软件—‚政采云电子交易客户端‛，并按照招标文件和电子交易平台的要求编制并加密投标文件。投标人未按规定加密的投标文件，电子交易平台将拒收并提示。

　12.3 使用‚政采云电子交易客户端‛需要提前申领 CA 数字证书，申领流程请自行前往‚浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端-CA 驱动和申领流程‛进行查阅。

　1 13 3. . 投标文件的签署 、盖章

　13.1 投标文件按照招标文件第六部分格式要求进行签署、盖章。

　投标人的投标文件未按照招标文件要求签署、盖章的， 其投标无效。

　1 13 32 .2 为确保网上操作合法、有效和安全，投标人应当在投标截止时间前完成在‚政府采购云平台‛的身份认证，确保在电子投标过程中能够对相关数据电文进行加密和使用电子签名。

　14 . 投标文件的提交 、补充、修改、撤回

　14.1 供应商应当在投标截止时间前完成投标文件的传输递交，并可以补充、修改或者撤回投标文件。补充或者修改投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输递交。投标截止时间前未完成传输的，视为撤回投标文件。投标截止时间后递交的投标文件，电子交易平台将拒收。

　14.2 电子交易平台收到投标文件，将妥善保存并即时向供应商发出确认回执通知。在投标截止时间前，除供应商补充、修改或者撤回投标文件外，任何单位和个人不得解密或提取投标文件。

　14.3 采购机构可以视情况延长投标文件提交的截止时间。在上述情况下，采购机构与投标人以前在投标截止期方面的全部权利、责任和义务，将适用于延长至新的投标截止期。

　1 15 5. . 备份 投标文件

　 15.1 投标人在电子交易平台传输递交投标文件后，还可以在投标截止时间前直接提交或者以邮政快递方式递交备份投标文件 1 份， 但采购人、采购机构不强制或变相强制投标人提交备份投标文件。

　15.2 备份投标文件须在‚政采云投标客户端‛制作生成，并储存在 DVD 光盘中。备份投标文件应当密封包装并在包装上加盖公章并注明投标项目名称，投标人名称(联合体投标的，包装物封面需注明联合体投标，并注明联合体成员各方的名称和联合体协议中约定的牵头人的名称) ▲不符合上述制作、 存储、密封规定的备份投标文件将被视为无效或者被拒绝接收。

　15.3 直接提交备份投标文件的，投标人应于投标截止时间前在招标公告中载明的开标地点将备份投标文件提交给采购机构，采购机构将拒绝接受逾期送达的备份投标文件。

　15.4 以邮政快递方式递交备份投标文件的，投标人应先将备份投标文件按要求密封和标记，再进行邮政快递包装后邮寄。备份投标文件须在投标截止时间之前送达杭州市之江路 925 号临江金座 2 号楼 1010 室（杭州市公共资源交易中心政府采购处）；送达时间以签收人签收时间为准（签收人：徐莉， 联系电话：0571-87008103）。采购机构将拒绝接受逾期送达的备份投标文件。邮寄过程中，电子备份投标文件发生泄露、遗失、损坏或延期送达等情况的，由投标人自行负责。

　15. .5 5 投标人仅提交备份投标文件，没有在电子交易平台传输递交投标文件的 ，投标无效。

　16. . 投标文件的无效处理

　有招标文件第四部分第 13 项规定的情形之一的，投标无效：

　17. . 投标有效期

　17.1 投标有效期为从提交投标文件的截止之日起 90 天。▲ 投标人的投标文件中承诺的投标有效期少于招标文件中载明的投标有效期的，投标无效。

　17.2 投标文件合格投递后，自投标截止日期起，在投标有效期内有效。

　17.3 在原定投标有效期满之前，如果出现特殊情况，采购机构可以以书面形式通知投标人延长投标有效期。投标人同意延长的，不得要求或被允许修改其投标文件，投标人拒绝延长的，其投标无效。

　 四 、开标 、资格审查与信用信息查询

　18. . 开标

　18.1采购机构按照招标文件规定的时间通过电子交易平台组织开标，所有投标人均应当准时在线参加。投标人不足3家的，不得开标。

　18.2开标时，电子交易平台按开标时间自动提取所有投标文件。采购机构依托电子交易平台发起开始解密指令，投标人按照平台提示和招标文件的规定在半小时内完成在线解密。

　18.3 投标文件未按时解密， 投标人 提供了备份投标文件的，以备份投标文件作为依据，否则视为投标文件撤回。投标文件已按时解密的，备份投标文件自动失效。

　19 、资格审查

　19.1 开标后，采购人或采购机构将依法对投标人的资格进行审查。

　19.2 采购人或采购机构依据法律法规和招标文件的规定，对投标人的基本资格条件、特定资格条件进行审查。

　19.3 投标人未按照招标文件要求提供与基本资格条件、特定资格条件相应的有效资格证明材料的，视为投标人不具备招标文件中规定的资格要求，其投标无效。

　19.4 对未通过资格审查的投标人，采购人或采购机构告知其未通过的原因。

　19.5 合格投标人不足 3 家的，不再评标。

　20 、信用信息查询

　20.1 信用信息查询渠道及截止时间：采购机构将通过‚信用中国‛网站(zccreditchina.gov.cn)、中国政府采购网(zcccgp.gov.cn)渠道查询投标人投标截止时间当天的信用记录。

　20.2 信用信息查询记录和证据留存的具体方式：现场查询的投标人的信用记录、查询结果经确认后将与采购文件一起存档。

　20.3 信用信息的使用规则：经查询列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的投标人将被拒绝参与政府采购活动。

　20.4 联合体信用信息查询：两个以上的自然人、法人或者其他组织组成一个联合体，以一个供应商的身份共同参加政府采购活动的，应当对所有联合体成员进行信用记录查询，联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录。

　五 、评标

　2 21 1. .

　评标委员会将根据招标文件和有关规定，履行评标工作职责，并按照评标方法及评

　分标准，全面衡量各投标人对招标文件的响应情况。对实质上响应招标文件的投标人，按照评审因素的量化指标排出推荐中标的投标人的先后顺序，并按顺序提出授标建议。详见 招标文件 第四部分 ‚ 评标方法及评分标准 ‛

　六 、定

　标

　2 22 2 . 确定中标供应商

　采购人将自收到评审报告之日起5个工作日内通过电子交易平台在评审报告推荐的中标候选人中按顺序确定中标供应商。

　2 23 3 . 中标通知 与中标结果公告

　23.1 自中标人确定之日起 2 个工作日内，采购机构通过电子交易平台向中标人发出中标通知书，向未中标人发出中标结果通知书，同时编制发布采购结果公告。采购机构也可以以纸质形式进行中标通知。

　23.2 中标结果公告内容包括采购人及其委托的采购机构的名称、地址、联系方式，项目名称和项目编号，中标人名称、地址和中标金额，主要中标标的的名称、规格型号、数量、单价、服务要求，中标公告期限以及评审专家名单。

　23.3 公告期限为 1 个工作日。

　 七 、合同 授予

　2 24 4 . 合同主要条款详见第五部分拟签订的合同文本。

　2 25 5 . 合同的签订

　25.1 采购人与中标人应当通过电子交易平台在中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件确定的事项签订政府采购合同，并在规定时间内依法发布合同公告。

　25.2 中标人按规定的日期、时间、地点，由法定代表人或其授权代表与采购人代表签订合同。如中标人为联合体的，由联合体成员各方法定代表人或其授权代表与采购人代表签订合同。

　25.3 如签订合同并生效后，供应商无故拒绝或延期，除按照合同条款处理外，列入不良行为记录一次，并给予通报。

　25.4 中标供应商拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评审报告推荐的中标或者成交候选人名单排序，确定下一候选人为中标供应商，也可以重新开展政府采购活动。

　2 26 6 . 履约保证金

　拟签订的合同文本要求中标供应商提交履约保证金的，供应商应当以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交。履约保证金的数额不得超过政府采购合同金额的 5%。

　八、 电子 交易活动的中止

　 27 7. .

　。

　电子交易活动的中止。采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，或者无法保证电子交易的公平、公正和安全时，采购机构可中止电子交易活动：

　27.1 电子交易平台发生故障而无法登录访问的；

　27.2 电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的； 27.3 电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的； 27.4 病毒发作导致不能进行正常操作的；

　27.5 其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。

　28.出现以上情形，不影响采购公平、公正性的，采购组织机构可以待上述情形消除后继续组织电子交易活动，也可以决定某些环节以纸质形式进行；影响或可能影响采购公平、公正性的，应当重新采购。

　九 、验收

　29. . 验收

　29.1 采购人组织对供应商履约的验收。大型或者复杂的政府采购项目，应当邀请国家认可的质量检测机构参加验收工作。验收方成员应当在验收书上签字，并承担相应的法律责任。如果发现与合同中要求不符，供应商须承担由此发生的一切损失和费用，并接受相应的处理。

　29.2 采购人可以邀请参加本项目的其他投标人或者第三方机构参与验收。参与验收的投标人或者第三方机构的意见作为验收书的参考资料一并存档。

　29.3 严格按照采购合同开展履约验收。采购人成立验收小组，按照采购合同的约定对供应商履约情况进行验收。验收时，按照采购合同的约定对每一项技术、服务、安全标准的履约情况进行确认。验收结束后，应当出具验收书，列明各项标准的验收情况及项目总体评价，由验收双方共同签署。验收结果与采购合同约定的资金支付及履约保证金返还条件挂钩。履约验收的各项资料应当存档备查。

　29.4 验收合格的项目，采购人将根据采购合同的约定及时向供应商支付采购资金、退还履约保证金。验收不合格的项目，采购人将依法及时处理。采购合同的履行、违约

　责任和解决争议的方式等适用《中华人民共和国合同法》。供应商在履约过程中有政府采购法律法规规定的违法违规情形的，采购人应当及时报告本级财政部门。

　杭州市政府采购公开招标文件 第 22 页 共 78 页 第 三 部分

　采购 需求

　属于实质性要求条款的，已用符号‚▲‛标明，否则属于非实质性要求。

　一、项目背景

　根据《浙江省卫生健康委办公室关于加快推进卫生健康数字化转型重点工作的通知》和《关于明确城市大脑 2020 年下半年重点建设目标任务的通知》，按照‚整体智治‛现代化政府理念和精密智控常态化机制要求，全面推行‚舒心就医·最多付一次‛，全市公立医疗机构按‚城市大脑‛数据实时在线的要求将数据归集到云医健康平台；为了更好的推行，全面升级全民健康信息平台在数据归集方面的能力，重点升级归集过程中的数据安全、数据质量控制、扩大数据归集面。

　二、具体升级内容

　1、全民健康信息平台升级 1）加密传输 保证数据的完整性、防窃取、防抵赖，利用特定的算法进行可靠的端到端加密服务保障数据传输过程的安全和不被破坏。

　2）匿名化管理 对重点隐私信息进行脱敏处理，保障患者个人信息及重点高危数据进行保护；建立相关的脱敏规则,同时系统能够可视化配置匿名化的字段，在重点应用场景中实现匿名化显示。

　3）服务日志追溯 建立平台服务日志可追溯系统，对通过平台进行服务调用的整个过程进行统一管理，便于对服务进行对账。

　4）服务权限认证 支持服务访问权限认证，提供认证管理功能，保障服务访问的安全性和私密性，并可以根据实际情况扩展自定义认证。

　5）支持多种协议服务 系统提供除 WebService 协议以外的多种协议服务，同时需要支持对服务资源的管理，包括服务保存、服务测试和服务发布。系统同时需要支持可配置的规则路由，支持服务路由的正反向代理。

　杭州市政府采购公开招标文件 第 23 页 共 78 页 6）数据共享追溯 平台建立数据共享追溯机制，对通过平台进行数据资源订阅的供方、需方进行数据共享完整性进行对账、追溯、校核。

　7）数据质量管控 平台建立数据质量管控机制，对通过平台进行业务往来的数据进行质与量的双重控制，实现对业务量对账、数据饱和度、数据规范性、数据及时性、数据连续性、数据范围六个维度的监控；最终形成质控汇总报表，对质量管控进行汇总明细的查询和下钻，能够追溯到数据质量。

　2、扩大全民健康信息平台归集与共享数据域 在现有杭州市全民健康信息平台的数据归集基础上需要向卫健内部系统以及卫健外部系统扩大数据归集的范围：

　1）数据资源局数据 采用平台升级中支持多种协议的方式，与数据资源局进行对接，重点归集支撑疫情等突发事件的数据信息，包括公安数据、健康码数据、新冠病毒肺炎密切接触者数据、政法委统一地址数据，急救中心数据。

　2）互联网医院 对全市开展互联网医院的公立市属医疗机构，以已经在全民健康信息平台上建立健康档案的居民为核心，进行双向的数据共享。支持在特定的互联网诊疗场景下进行双向数据流动，归集互联网诊疗数据，同时共享健康档案给予互联网诊疗应用。

　支持归集双向转诊中家庭医生签约信息，同时结合杭州健康通 APP 能够使居民查询互联网医院上家庭医生的信息。

　3）卫生计生系统合同管理平台 平台通过合同管理系统，归集市属十家医院和杭州市职业病防治医院的合同管理数据，包括立项、采购、合同等信息。

　4）基本公共卫生数据 平台支持归集杭州市基本公共卫生服务数据，同时与杭州市基本公共卫生服务交换标准对接，又与浙江省全民健康信息平台对接。

　与杭州市基本公共卫生服务交换标准对接，实现将归集数据进行质控，并且反馈质控结果，提升数据质量。

　杭州市政府采购公开招标文件 第 24 页 共 78 页 上传至浙江省全民健康信息平台，形成全省电子健康档案。

　5）医疗卫生统计指标服务 平台建立医疗卫生统计指标服务，搭建主题数据库用于存放统计结果，便于平台能够快速，便捷地为上层应用和外部服务提供统计结果；主要提供结果服务的维度包括公共卫生类指标、今日动态类指标、舒心就医指标、医疗监控指标、院前急救指标五大类。

　6）省级医院传染病数据 对全市传染病统一报卡平台进行升级，包括服务调用模式、协议、服务数量、按省平台改造。增加省所属医院传染病报卡业务。

　7）省级医疗机构产科电子病历数据 根据《杭州市妇幼保健服务交换标准规范》归集杭州市内省级助产医疗机构电子病历信息，并且实现与杭州市社区公共卫生服务系统的数据交换。完全实现对杭州市范围内全量归集妇幼数据，并且建立妇幼人群的数据中心。

　8）医保数据 与杭州市医疗保障局对接，实现杭州市居民电子病历和医保结算相关数据在杭州市全民健康信息平台上的归集。

　9）学生体检数据 与杭州市学生健康监测与预警管理信息平台对接，实现学生体检信息在卫生健康信息平台上归集。

　10）学生症状监测数据 与杭州市学校症状监测系统对接，实现杭州市学生症状监测数据在卫生健康信息平台的归集。

　11）幼托数据 与杭州托幼卫生保健服务信息系统对接，实现托幼卫生保健 3~6 岁儿童体检在卫生健康信息平台的归集。

　12）互联网诊疗数据 与杭州市互联网医院系统对接，实现杭州市互联网诊疗数据在卫生健康信息平台的归集，归集信息包括在线复诊记录信息、在线处方信息、在线处方结算信息、在线处方药品配送信息。

　13）财政电子发票数据

　杭州市政府采购公开招标文件 第 25 页 共 78 页 与财政电子发票系统对接，实现杭州市医疗机构发票数据在卫生健康信息平台的归集，归集信息包括发票信息。

　三、项目实施地点

　采购人指定地点。

　四、项目实施时间

　约 3 个月（合同签订后 10 个工作日内进一步优化需求分析、概要设计、详细设计，并细化系统建设计划、目标任务书和测试验收方案，合同签订后 3 个月内完成项目的全部系统建设并通过初步验收，进入试运行；并完成培训、试运行等工作，系统修改完善后正常、稳定运行，完成终验）。

　五、项目实施要求

　全民健康信息平台升级建设对十三个系统进行对接，要求投标企业具有异构系统互联互通的能力及相关经验，重点在基层、妇幼、居民健康卡等方面；投标人须提供相关的资料证明或相关说明。

　在对接过程中需要相关标准，数据标准、建设规范标准等支撑。投标人须提供相关的证明具有相关的能力和经验参与国家相关标准的制定。

　投标人须制定详细的实施方案，包括实施承诺、实施框架、组织机构、人员配置、...