市委书记为乡镇党委书记讲党课讲稿

　躬身践行党的群众路线

　同志们：

　根据省委党的群众路线教育实践活动领导小组的要求和市委教育实践活动的安排，今天，到党校来借这次培训工作的机会，为乡镇党委书记上一次党课，也算是一次我和同志们学习践行党的群众路线的心得交流。

　最近，省政协主席、省委督导组组长***同志到联系点我市**县，围绕深入学习习近平总书记一系列重要讲话精神，努力在改革发展中当先锋做模范，与基层党员干部进行了一次学习心得交流。讲得很深刻，很有针对性，很接地气，对于我们做好基层工作具有非常重要的指导作用。市委已转发基层各单位，希望同志们认真学习领会，不断提高基层工作水平。

　大家长期处在基层工作一线，任务繁重、责任重大、压力也很大，但同志们勤勉敬业、扎实苦干、不畏艰难、积极作为，为全市改革发展稳定做出了突出贡献。在这里，我代表市委市政府向大家表示衷心的感谢和诚挚的问候！

　目前，全市第二批教育实践活动正梯次展开，乡镇及基层单位的教育实践活动将于近日全面启动。市、县两级及各部门单位正在进行集中学习教育，市几大班子领导成员利用五天的时间，已集中学习或交流了9次，并赴沂蒙群众路线教育基地接受现场教育。这段时间以来，我和大家一样边学习边思考、边深化认识，感觉学一遍就有一遍的感悟，学一遍就有一遍的收获。下面，结合开展活动中的学习思考，就如何贯彻执行党的群众路线谈些体会和认识，与同志们交流。

　第一个问题：为什么要坚持走群众路线

　一个拥有世界上党员人数最多的政党，九十多年仍然保持旺盛的活力，这在世界上是少有的。我们党之所以领导全国人民推翻三座大山、取得革命胜利，之所以在新中国成立后迅速改变一穷二白的面貌、掀起社会主义建设的新高潮，之所以能够坚持改革开放、取得举世瞩目的伟大成就，归根结底是因为我们党始终坚持群众路线，保持了同人民群众的血肉联系。

　首先，坚持群众路线是历史的选择。古往今来的政权更迭、改朝换代，都反复向人们揭示出这样一条历史规律：得民心者得天下，失民心者失天下。在中国古代史上，富裕没有超过隋文帝时期，而其忽然导致乱亡，就是因为失去了民心；贫穷没有超过汉昭帝初期，而逐渐达到太平，就是因为爱抚百姓。在中国现代史上，我们党历经曲折而不畏艰险，屡受考验而不改初衷，靠“小米加步枪”打败了“武装到牙齿”的蒋家王朝，靠的就是群众的拥护和支持。最近我们到沂蒙革命老区进行现场教育，在那里传颂着这样一句话：老百姓把最后一口粮用来做军粮，把最后一块布用来做军装，把最后一个儿子含着眼泪送战场。在淮海战役中，正是近600万民众的忘我支前，我们60万军队才战胜了装备精良的80万国民党精锐。以至于陈毅元帅深受感动地说“淮海战役的胜利是父老乡亲用小车推出来的。”可以说，人民的拥护就是我们共产党无敌致胜的最重要的政治基础。

　世界也同样如此，一个政党、一个政权，其前途和命运最终取决于人心向背。大家知道，前苏联共产党在拥有20万党员时就取得了革命胜利，拥有200万党员的时候打败了法西斯，但却在建党93年、执政74年、拥有1500万党员的时候丧失了政权，红旗落地、分崩离析，如大厦一样轰然坍塌。继之而来的是东欧剧变、世纪之初的颜色革命、近年的阿拉伯之春等。深入分析这些重大事件，失去人民群众的拥护和支持无疑是最根本的原因。因此，我们必须以史为鉴，居安思危，牢记宗旨，用心履职。

　第二，坚持群众路线是时代的要求。历史和现实告诉我们，不管形势怎么变、条件怎么变、环境怎么变，党的根本宗旨不能变，群众立场、群众感情不能丢。当今世界，政治多极化、经济全球化、信仰多元化纵横交错，各个国家之间的政治较量、经济竞争日趋激烈。敌对势力和分裂势力通过各种方式对我们实施西化、分化，企图冲垮我们的意识形态防线，进而颠覆党的领导和我国的社会主义制度。有关专家指出，时下网络上的一些“围观”、“吐槽”，甚至非议、攻击，不可否认是西方敌对势力参与或支持的网络水军、网络推手在兴风作浪，也包括一些宗教势力在悄悄发展，其目的就是争夺人心、跟我们争夺群众。政治思想阵地，你不去占领，敌人就会去占领；敌人占领了，你不去夺回，就会成为“心头之患”。30多年的改革开放，中国社会已进入“黄金发展期”与“矛盾凸显期”并存的阶段。我们用30多年的时间走完了西方资本主义国家100多年才走完的路程，这些资本主义国家用100多年解决的种种矛盾和问题，在我们国家压缩到了三分之一的时间来解决。可想而知，我们面对的是一种什么样的局面。特别是面对民主化、信息化、全球化浪潮叠加的现实，经济体制、社会结构和利益格局带来的深刻调整，群众的民主意识、参与意识、平等意识、权利意识不断增强，各种矛盾和问题相互叠加、相互累积，合理诉求和无理要求相互参杂，直接利益与间接利益相互纠结。这些问题如果处理不慎，极易激化矛盾，引发群体性事件。前几年贵州的瓮安事件、云南的孟连事件等，已经给我们敲响了警钟。目前，我们党已经拥有8700多万名党员，这个大党正面临着执政考验、改革开放的考验、市场经济的考验、外部环境的考验，这些都是长时间的、复杂的、严峻的。可以说，党要管党、从严治党，比以往任何时候都更加重要、更为紧迫。

　第三，坚持群众路线是现实的回应。从我们与群众的关系看，现在许多群众抱怨：交通发达了，干部与群众的距离却远了；通信先进了，干部与群众的沟通却难了；干部学历高了，做群众工作的水平却低了。这些类似调侃的话折射出一个令人警醒的现象：我们的干部与群众的距离疏远了。事实也的确如此，有的干部常年稳坐办公室，不闻“民间疾苦声”；有的下基层也只是走马观花、蜻蜓点水，了解不到实情，解决不了问题；还有的把下基层当作“政治秀”，需要群众的时候就像青蛙一样下去“扑通”几下，不需要的时候就上岸，把与人民群众的“鱼水关系”搞成了“蛙水”关系；更有甚者，“官老爷”派头十足，让群众厌恶反感甚至深恶痛绝，党群之间成了“油水关系”甚至恶变成为“水火关系”。树叶离开枝头是腐烂的开始，干部脱离群众便是腐化的开端。这些都值得我们每名党员干部深刻警醒。从群众工作的现状看，当前一些基层党员干部做群众工作，老办法不管用、新办法不会用、软办法不顶用、硬办法不敢用。有的不愿做群众工作，群众观念淡薄，对群众没有感情；有的不会做群众工作，不了解群众愿望，不熟悉群众语言，工作方法简单生硬；有的不敢做群众工作，面对大量的人民内部矛盾畏难发愁，甚至处置失当、激化矛盾。这些都反映出我们的党员干部在群众观点、工作的方式方法、能力水平等方面存在的问题。我们大多数党员干部是想做群众工作的，但是有的不得法，做不到群众心坎上，费了很大劲却事与愿违，群众还不满意，不想做不愿做群众工作的总是少数。不敢做群众工作的比例也不小，主要表现是不敢面对群众、不敢接访、回答不了群众提出的问题。不想做、不愿做是观念问题、思想认识问题；不会做、不敢做是方式方法、能力问题。这些问题在基层干部队伍中都不同程度地存在。

　从我市发展的实际看，近几年市委把建设**作为新的追求，提出了***等一系列部署，目的就是坚持民生福祉、生态文明、文化繁荣、民主法制与经济发展的有机结合、协调推进，让群众的物质生活更富裕、精神生活更丰富、生活环境更优美，不断提升城乡居民的幸福指数。把这些任务目标变成美好现实，基础是群众，依靠是群众，力量也在群众。如果没有人民群众的支持和参与，那么我们什么事情都做不好、做不成。只有走好群众路线，把广大群众紧密团结在党委政府的周围，万众一心，艰苦创业，才能凝成强大合力，促进经济社会科学发展、跨越发展、和谐发展。

　第二个问题，怎样才能更好地贯彻群众路线

　群众路线的核心是密切党同人民群众的血肉联系，最重要的是要解决好观念、感情、责任、方法和能力问题。

　首先，要解决观念问题。正确的群众观是我们党执政兴业的法宝，是共产党人价值观的核心取向。一是要始终把人民放在心中最高位置。人民群众是历史的创造者，也是真正的英雄，是政权之基、力量之源，是衣食父母，是亲人恩人。共产党员必须以民为天、以民为本、以民为贵，让人民群众高于一切、大于一切、先于一切、重于一切，始终把自己置于人民中间，真正植根群众、敬畏群众、服务群众、造福群众，把人民放在心中最高位置，把人民的利益举过头顶。二是要始终坚持向人民负责。谁授权，就要为谁服务，就要对谁负责，这是权力运行的基本原则。党员干部的权利都是人民赋予的，必须坚持一切权力回报人民、一切权力为了人民。习近平总书记说过：“千万记住政府前面的‘人民’两字”，提醒我们不要忘记“政府是人民的政府”。每位党员干部都应常常反思在坚持群众路线、牢记群众观点、站稳群众立场有没有发生偏差，始终使自己的“工作圈、生活圈、社交圈”置于群众监督之下，坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心。三是要全心全意为民服务。大家能走上今天的工作岗位，离不开自身努力，离不开组织培养，也离不开群众的信任和支持。因此，每名党员干部都应常怀感恩之心，常行报恩之举，坚持把群众满意作为检验自身工作的最高标准，为群众诚心诚意地办实事、尽心竭力地解难事、坚持不懈地做好事。这是我们义不容辞的责任，也是应有的良知和本色。

　其次，要解决感情问题。对人民群众感情的深浅，既可以检验一个党员干部人生境界的高低，也决定着党和政府能否取得人民的真心拥护。群众的感情是最淳朴的，只有我们把群众放在心上，群众才会把我们放在心上；只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人。上世纪40年代燕京大学的教授埃德加·斯诺在延安见证了这样一件事，在延安剧院里看戏，坐在最好位置的不是共产党的干部，而是伤残军人的家属。正是我们党把群众举得高过头顶，才赢得了群众的衷心拥护，战胜了各种艰难险阻，取得了一个又一个的胜利。孟良崮战役时有一件事情，解放军战士急需过河参加战斗，但时间太紧，来不及搭桥， 30多名沂蒙妇女自己当起了桥墩，扛起了从家中拆下的门板，架起火线桥，让战士快速通过。关键时刻我们和老百姓的感情才真正体现出来，我们心里有群众，群众心里就有我们。习近平总书记在他的著作《之江新语》中讲过这样一个感人的故事：在一个偏僻的小村庄，支部书记病了，一天之内村民自发地筹集了数万元手术费为他治病，村民们说“就是讨饭了也要救他”。这位支部书记就是十几年如一日，在高山深处率领群众脱贫致富、与老百姓血肉相连的好支书郑九万。郑九万以自己的实际行动，深刻地揭示了“老百姓在干部心中的分量有多重、干部在老百姓心中的分量就有多重”的丰富内涵。因此，我们必须把群众当作自己的衣食父母、兄弟姐妹、良师益友，始终保持对群众的浓浓的亲情和血肉联系，始终把群众的事当作自己的事去做。只有这样，才能把群众紧紧团结在党委政府周围，形成干群同心的强大正能量。小岗村的沈浩也是大家熟悉的典型，他在小岗村挂职工作到期后，全村老百姓按手印把他挽留下来。他继续全心全意地为老百姓办事，最后积劳成疾，病倒在岗位上。在开追悼会的时候，全村甚至镇上的干部、群众都来自发为他送行。这就是与群众的感情，这种感情是在为人民服务中建立起来的。

　第三，要解决责任问题。习近平总书记在俄罗斯索契接受专访的时候表示，“中国共产党坚持执政为民，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，我们的执政理念概括起来就是：为人民服务，担当起该担当的责任”。作为领导干部，理所当然地意味着责任和付出，意味着奉献和牺牲。敢于担当是领导干部的基本素质和职责要求。要想图清闲、图安逸，甚至捞好处、谋私利，不敢负责、不敢担当就不要当干部，更不能当领导干部。当干部，特别是当领导干部就意味着付出，意味着责任，就要比别人付出得多，比别人奉献得多。只有这样，才能履行好职责，在人民群众心中才有位置。有多大的担当就能干多大的事业，尽多大的责任就会有多大的成就。担当精神体现着领导干部的党性和觉悟，体现着领导干部的胸襟和勇气，也决定着领导干部职责的履行、作用的发挥、贡献的大小。特别是对于处在基层的乡镇党委书记来讲，上面千条线，下面一根针，责任无处不在，担当义不容辞。当前，我们正处于改革发展的关键时期，发展任务非常繁重，利益关系也非常复杂，矛盾问题集中凸显，尤其需要大家时时处处坚持原则、切切实实认真负责，把责任稳稳地扛在肩上。要按照严以修身、严以用权、严以律己和谋事要实、创业要实、做人要实“三严三实”的要求，始终有一种奋发向上的精神、一种舍我其谁的气魄、一种争创一流的斗志，面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争，真正做到像习总书记说的那样，平常时候看得出、关键时刻站得出、危急关头豁得出。市委市政府会旗帜鲜明地支持、保护、褒奖这样的干部，为敢于负责、敢于担当的干部撑腰鼓劲，使勇于担当、敢于作为在干部队伍中蔚然成风。

　第四，要解决方法问题。习近平总书记指出：“要用群众乐意接受、易于接受的方法开展工作，化解矛盾”。我们要针对社会不同阶层、不同群体的思想状况，尊重人的个性差异和情感体验，从心灵慰藉入手，关注心态情绪、关切心理诉求、关怀身心健康，做到“一把钥匙开一把锁”。

　要善于运用新兴媒体做好群众工作。当今是全媒体时代，人人都有摄像机，人人都是麦克风，人人都可以发消息。现在全国网民有6亿多，全省网民有4100多万，我市的网民有230多万，其中手机上网用户占到网民总数的75%以上。网络已成为群众反映意见和诉求、参政议政的重要途径，网络传递迅捷、覆盖面广、互动性强，具有放大效应，既给群众工作带来严峻挑战，又为我们做好群众工作开辟了新的领地。对此，我们要高度重视，善于运用现代新兴媒体，充分开展网络互动交流，切实引导网上思想舆论，积极回应网上群众关切，主动占领网上思想阵地。要把网络空间作为群众工作的新平台，引导党员干部把“脚板”与“鼠标”、“面对面”交流与“键对键”沟通有机结合，以平和的心态与网民交流，做到 “拍砖”能接、“灌水”能导，做到民有所呼、我有所应。现在网络已经成为反映民生诉求的重要的渠道，网络上合理的民生诉求，是我们发现问题、解决问题的有效途径。我们要高度重视，经常上网看看有没有需要解决的问题。要及时回复人民群众通过网络特别是在地方领导干部留言板上反映的问题，要及时发现、及时研究、及时解决，提高回复率。要发挥年轻干部熟悉网络、熟练操作的优势，用好网络阵地，解决群众问题。要敢于面对、准确区分网络上反映的各类问题，对于合理诉求要认真研究解决；不合理的要及时解释，正确引导；对恶意诽谤进行人身攻击的要依法查处。

　要善于运用先进典型做好群众工作。用事实说话，用典型引导，是做好群众工作行之有效的方法。在不同的历史阶段，一个又一个富有时代意义的先进典型，激励了一代又一代人。50年代的铁人王进喜，宁愿一人脏、换来万人净的清洁工时传祥，60年代全心全意为人民服务的雷锋，80年代身残志坚的张海迪，这都是时代的典型。还有在各级领导干部中涌现出的地市委书记的好榜样孔繁森、杨善洲，县委书记的好榜样焦裕禄，乡镇党委书记的好榜样吴金印，农村党支部书记的好榜样王乐义、朱彦夫，这些都是人民群众心目中的楷模、是我们学习的榜样。我们近几年也涌现出很多典型，如舍己救人的年轻军官***，用一生诠释一名共产党员忠诚与信仰的***，对事业不懈追求、始终忘我工作的原市教育局局长***，还有退休后老有所为、热情关心下一代成长的退休老教师***等等。他们都是身边的典型，我们要很好地向他们学习。要大力弘扬新时期“厚德、包容、创新、图强”的**精神，，充分运用先进典型的先进事迹来感染群众、教育群众，努力形成向上、向善的强大力量。

　第五，要解决能力问题。习近平总书记在浙江任职时，就批评一些干部“不会说话”：“与新社会群体说话，说不上去；与困难群众说话，说不下去；与青年学生说话，说不进去；与老同志说话，给顶了回去”。姜异康书记也讲过：个别乡镇干部与群众同讲一种方言，没有共同语言。这些情况很直白地表明了群众工作的能力问题。我们党是依靠群众工作起家的，善于做群众工作是我们的看家本领。对于处在一线的基层干部来说，做好群众工作更是一种必修的基本课、必备的基本功。

　要有深入群众的能力。知道群众想什么、拥护什么、反对什么，是做好群众工作的前提。***主席在联系点**县作学习体会报告时讲到：五六十年代的群众与干部能摸得到脚，七八十年代能摸得到手，九十年代能碰得到面，现在只能听得到声、看得到影了。***主席的这番话具有深刻的现实意义，值得我们深思。我们只有与最基层的群众面对面，特别是要多到困难群众家中、到贫穷落后的村庄、到管理滞后的社区、到生产困难的企业中去，认真倾听他们的意见和呼声，让他们讲讲情况、“诉诉苦”、“吐吐怨”，把掏心窝子的话说给我们听，这样解决问题才能心里有底，做到有的放矢，工作到位。

　要有组织群众的能力。在利益关系越来越复杂的情况下，组织群众的难度也在不断地加大。有效地组织群众，关键要把广大群众的意愿、要求和利益作为想问题、作决策、办事情的出发点和归宿，把扎扎实实的工作、实实在在的效果摆在群众面前，为群众造福、给群众谋利，让群众认可、说好。组织群众，党员干部不仅要通过解决群众的实际困难来感化群众，更要以优秀的品德修养、过硬的工作作风、良好的公仆形象影响和带动广大群众。这就需要我们的基层干部不断加强理论学习、提高道德修养，牢固树立正确的政绩观，努力创造实实在在的业绩，切实解决好“信任危机”，让群众打心眼里愿意跟着我们一块干。

　要有服务群众的能力。服务群众是做好群众工作的保证。要切实解决好与群众生产和生活息息相关的实际问题，切实解决好联系服务群众“最后一公里”的问题，让群众真正感受到党和政府的温暖。服务群众，不仅要关心群众的物质利益，还要关心群众的精神文化需求；不仅要关心一般群众的共性需求，还要关心不同群体的特殊需求；不仅要关心实际问题的解决，还要关心群众的身心健康，注重心理疏导，积极培育健康、向上、平和的社会心态。总之，要通过服务群众，使广大群众对党委政府的信心增加，对基层党员干部的信任增加，为经济社会事业发展提供坚实的群众基础。

　第三个问题，怎样把群众路线落实到基层

　作为乡镇党委书记，大家处在最基层，天天面对群众，从事与群众利益密切相关的工作。把群众路线贯彻落实到基层，需要大家结合实际、大胆探索，在推动发展、为民造福、促进和谐上见实效。

　首先，要千方百计加快发展步伐，让群众的“钱袋子”鼓起来。收入问题是群众最关心、最直接、最现实的问题。近年来全市经济社会发展有了很大进步，综合实力也迈上了新的台阶。去年GDP达到2460亿，地方财政收入达到150亿，城镇居民人均可支配收入达到了24812元、农民人均纯收入也突破了1万元，达到了10876元。虽然自己和自己比有了大幅度的提高，但与先进地区比，差距还很大，特别是经济总量小、财政实力弱、人均水平低、保障能力差的现状还没有根本改变。这就说明，加快发展、提高收入既是当前最重要、最紧迫的任务，也是全市广大群众的热切期盼。因此，要始终把发展作为第一要务，千方百计地把蛋糕做大、把蛋糕分好。

　一要大力发展镇域经济。镇域经济是县域经济的基础，是促进县域经济又好又快发展的重要力量和有力支撑。2012年7月份，市委常委会对镇域经济发展进行了研究部署，明确提出了全市134个乡镇（街办）力争三年内，有80%以上的乡镇(街办)地方财政收入过1000万元，20个过5000万元，10个过亿元；到2015年，90%以上的过1000万元，40个过5000万元，15个过亿元。经过全市上下特别是广大基层干部的努力，应当说镇域经济的发展效果非常的明显，去年地方财政收入过1000万的达到109个，比2012年增加21个，占到67%，过5000万的乡镇（街道）达到37个，其中过亿元的12个；地方财政收入增幅超过50%的达到53个，其中有23个增幅超过100%。但是，目前仍存在镇域规模小、产业基础弱、发展不均衡、要素集聚难的问题。现在还有25个乡镇财政收入在1000万以下，还有的不足500万，有的刚过100万。这样的财政收入，怎么能够支撑正常运转，怎么能够保障和改善民生，怎么能够满足人民群众日益增长的物质文化需求。因此，我们一定要高度重视镇域经济发展。对于镇域发展，从市、县两个层面讲，就是要结合全面深化改革，进一步加大简政放权、政策扶持力度，加强分类指导、科学考核，充分激发乡镇发展的内生动力。从市、县层次来讲，主要是给大家提供良好的环境和平台。从乡镇自身来说，要牢牢把握加快实现工作指导的重大转变、以提高发展的质量和效益为中心等要求，坚持稳中求进、进中求好、好中求快，立足实际，因地制宜，发挥优势，突出特色，宜工则工，宜农则农，宜商则商，特别要坚持不懈地抓好招商引资，多招好项目、大项目，抓好重点项目建设和骨干企业培植，发展好支柱产业，千方百计把有质量有效益有后劲的速度保持好。

　二要全力突破村级集体经济。从去年开始，市委市政府实施了村级集体经济“三年突破”计划，争取用3年时间，使全市80%的农村社区、村集体收入分别达到10万元、3万元，消灭集体经济“空壳”社区（村）。为了落实计划，市财政连续三年每年投入1000万，县市区按1：1的比例配套，以奖代补的形式专项用于村集体经济发展。下一步要在政策的带动下，尽快形成发展内生动力，不断提高村集体收入。通过一年的努力，全市40%的社区（村）达到了增收目标，比预定目标提高了11个百分点。尽管如此，完成“三年突破”计划任务还很重、难度很大，如果只有输血、不能造血的话，任务很难实现，实现之后也很难持续。大家必须开动脑筋、多想办法，实打实地完成任务。如果农村社区（村）都有集体收入了，不仅自身运转问题解决了，而且还能够更多地为群众办实事、办好事，更好地为群众服务。

　三要拓宽农民增收渠道。在有序推进农村劳动力转移、增加农民工资性收入的同时，要突出打造三个增收优势：首先是要加大农业结构调整力度，大力发展优质高效的现代农业，推进土地有序流转，扩大适度规模经营，在稳定粮食总产的前提下，通过提高单位面积的产量调整农业内部种植结构，增加经济效益，也就是稳总产、提单产、调结构、增效益。要通过土地流转，实现规模经营，提高质量，打造品牌，开拓市场，创造效益，真正让效益好起来的农业成为农民的“摇钱树”。再一个是赋予农民更多财产权利，按照中央和省委省政府的要求，切实落实好集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权等各项政策，搞好农村土地承包经营权确权登记颁证工作，慎重稳妥地抓好农村宅基地管理制度改革，让流动起来的财产成为农民增收的“蓄水池”。还有一个是充分发挥民营经济先发优势、农村产业园区载体作用，鼓励引导农民就地转移、自主创业，让活起来的农村成为富裕农民的“聚宝盆”。尽管我们的农民收入高于全国、全省平均水平，但与发达地区相比，差距还很大，要拓宽农民增收渠道，持续增加农民收入。我们400多万农民收入高了、日子好了，全市人民群众的生活水平就真正提高了。

　第二，千方百计改善群众居住条件，建设生态文明乡村。过上和城里人一样的生活是广大农民群众的期盼。近年来各级党政在这方面做了大量工作，也取得了明显成效，但小城镇建设滞后、农村基础设施不配套、环境脏乱差的问题仍不同程度存在。大家要深刻把握中央和全省城镇化工作会议精神，尊重发展规律、尊重群众意愿，立足实际，顺势而为，力求实效。

　一要加强小城镇建设。小城镇是统筹城乡发展、壮大县域经济、就地就近转移农村人口的重要载体。近年来，我市小城镇建设成效比较明显，90个建制镇中共有省级示范镇13个、市级示范镇2个，仅去年示范镇就启动了135个建设项目，累计完成投资8.5亿元。要按照因地制宜、突出重点、梯次发展的原则，通过政府推动、政策带动、市场联动，努力把示范镇培育成为县域产业成长的新载体、创业发展的新平台、人才聚集的新高地，打造一批经济强镇、区域重镇和旅游名镇，力争一批小城镇进入全省的先进行列。要以基础设施和公共服务能力建设为重点，进一步缩短城乡“空间距离”和“设施落差”，增强小城镇的辐射力、带动力和人口吸纳能力。

　二要扎实推进两区同建。两区同建是我们近几年探索实践的一条城乡统筹、一体化发展的新路子，实现了农民就地就业、就地城镇化的目标，是符合农民意愿、符合实际的路子，应该继续坚持下去。要坚持政府主导、群众自愿、社会参与，尊重规律、因势利导、梯次推进，更加重视发挥市场机制作用，更加重视农民的生产生活习惯，更加重视配套设施建设、生态环境保护，更加重视彰显地方特色、保留田园风貌，推动两区同建持续健康发展。要把建设新社区与完善社区功能配套放在同等重要的位置，不要光铺摊子，做到建社区和设施配套同步来抓，让农民不仅上得了楼，而且住得舒服、过得舒心。

　三要建设生态文明乡村。这项工作省委有明确要求，市里也多次作过部署，要加大力度、持之以恒地抓下去。现在有些农村脏乱差现象严重，先不说绿树成荫、鲜花盛开，有的甚至连道路平坦、卫生整洁这些最基本的要求都达不到，宽敞的村内道路“几大堆”乱放，新建的小区垃圾乱倒、污水遍地，乡村道路两侧树木横七竖八，这些状况与正在建设的生态文明乡村极不相适，群众意见很大。解决这些问题花不了多少钱，说到底还是思想观念、工作标准的问题，是一个责任心、政绩观的问题。请同志们务必要重视起来，在群众路线教育实践活动中，作为一项重要的整改事项进行整改。新建农村社区，从入住开始就要对社区的环境进行严格管理，养成良好的卫生习惯。要积极开展村庄连片整治活动，加大工作力度，探索长效机制，把农村环境整治好、维护好，把农村建设成整洁有序、环境优美的生态文明乡村。大家不要好高骛远、眼高手低，我们眼前的事、一抓就能见效的事往往能够体现乡镇的工作成效和管理水平。要把生态文明乡村建设作为检验教育实践活动成效的一个衡量标准，希望大家高度重视。

　第三，要千方百计解决群众实际困难，着力保障改善民生。“为政之道，以厚民为本” 。检验我们一切工作的成效，最终要看群众是否真正得到了实惠，生活是否真正得到了改善，合法权益是否真正得到了保障。现在我们共有城乡低保人员、农村“五保”对象、城市“三无”人员等困难群众近30万人，其中农村近23万人、接近八成，还有留守儿童、留守妇女、留守老年人和其他特困群体。解决好他们的生活困难，是我们的重要责任。要把深化提升幸福建设作为载体，坚持每年为群众办一批实事，努力在上学、看病、养老、以及住房、精神文化需求等方面为老百姓多办些实事好事，不断提高群众的满意度，努力让老百姓过得更加幸福、生活得更有尊严。

　第四，千方百计化解群众矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。在当前体制转轨、社会转型、利益多元、矛盾凸显的新形势下，群众诉求明显增多，群众上访频发多发，特别是集体上访、越级上访甚至非正常上访形势非常严峻。一季度，全市共发生来市及以上党政机关上访737起，其中反映乡、村两级问题的391起，占上访总量的53.1%。解决群众信访问题是领导干部的分内之事，是领导工作的重要内容。群众的一桩桩家常小事、一个个具体问题，看似微不足道，对群众来说可能就是天大的事，否则也不会撇家舍业，一而再、再而三地这里跑那里找。现在上访群众中有很大一部分是重复访、越级访，原因在于对群众一些合理的诉求我们没有及时去研究、去解决。要高度重视越级上访，把人员接回要与解决问题同步，对于反映问题要认真研究解决。大家一定要增强政治意识、忧患意识、责任意识和担当精神，牵头化解信访问题，特别是重复访、越级访及非正常上访的积案，要下决心解决。对信访问题，特别是信访积案，一定要做到“四个到位”，有合理诉求的一定解决到位，诉求无理的一定要教育转化到位，生活困难的一定要帮扶救助到位，行为违法的一定要依法处理到位，切实做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。

　第五，千方百计强班子壮队伍，巩固党的执政基础。农村党组织和广大农村党员干部是农村改革发展的具体组织者和实践者，是服务农民群众的主力军。近年来，中央和省委、市委非常关心和重视基层干部，在人力、物力、财力等方面不断向基层倾斜，目前农村党支部书记报酬平均超过了1万元，比2009年翻了两番；今年省里下发《提高乡镇机关事业单位工作人员津贴补贴的通知》后，我们在全省率先执行落实，涉及106个乡镇、38975名基层人员受益，平均每人每月涨了290多元。可以说，现在乡镇的工作条件改善了、生活待遇相对提高了。作为乡镇党委书记，要珍惜这个岗位、重视这份责任，做到守土负责、守土尽责，始终把基层党建工作牢牢抓在手上，切实增强管党意识，认真履行管党责任。要严格落实民主集中制，调动起每名班子成员的积极性，切实发挥好党委的领导核心作用。要不断地加大村级投入保障力度，严格落实税费改革转移支付资金、农村一事一议奖补资金、村干部报酬、办公经费等政策措施，切实提高村级组织运转保障能力和水平。对于应该用于农村的政策资金，乡镇（街办）绝不能截留挪用，否则将会严肃追责。要集中力量整顿软弱涣散基层党组织，目前，我们还有340个基层党组织存在软弱涣散的问题，要下决心进行整改。按照省委部署，第二批教育实践活动之后，接着进行农村“两委”换届。乡镇党委要把这项工作作为今年基层组织建设的重大任务，扎扎实实地做好换届工作，选优配强“两委”班子，进一步增强基层党组织的凝聚力、战斗力，切实发挥好基层党组织的战斗堡垒作用。要抓好党员队伍教育管理，结合党员状况分析调查，摸清党员底数，搞好集中轮训，严格党内生活，不断提高党员队伍的先进性和纯洁性。

　借此机会，再简要讲一下党的群众路线教育实践活动情况。截至目前，全市所有乡镇（街办）教育实践活动已全面启动，村一级也有近50%开始启动。乡镇的教育实践活动搞得好不好，关键看在座的各位党委书记。通过教育实践活动，体现的是大家的政治觉悟和思想作风，代表的是大家的领导水平和工作能力。大家一定要思想认识到位，精力保障到位，工作措施到位，责任落实到位，确保教育实践活动取得实实在在的成效。

　一要增强责任意识和行动自觉。应该看到，教育实践活动开展以来，广大党员干部高度重视、认真对待、扎实工作，但也有少数党员干部对“四风”等方面的问题认识不够，甚至不以为然。如有的认为搞活动牵扯精力、影响工作，态度不够积极；有的自觉性、主动性差，左右观望。这些轻视的思想、观望的态度、畏难的情绪，甚至是与己无关的想法，都是思想认识不到位的表现，要首先来一次排查分析，切实解决思想认识问题。决不能以应付、过关的思想对待教育实践活动，不然就会搭“花架子”、走“过场”。搭一次“花架子”，就把群众的心伤一回；走一次“过场”，就与群众的距离远一分。要深刻认识到，开展教育实践活动是顺应群众期盼、加强执政党建设的重大部署，是清除作风之弊、涤荡行为之垢的重要行动，是促使全党同志以全新的风貌开展工作、履行使命的有力抓手，在思想上一定要提高认识、高度警醒，行动上一定要高度自觉、迅速跟进。市委制定了县委书记“十必须”工作规范，乡镇党委书记也要逐条落实，切实发挥好示范带头作用，传递抓好活动的信心和决心，切实营造严肃紧张、有序有效的活动氛围。

　二要突出正风肃纪、解决问题。能不能以整风精神动真碰硬，敢不敢提出存在问题，会不会深刻剖析问题，决定着教育实践活动开展的质量。聪明的领导善于抓住机遇，借力解决问题推动工作。我们乡镇党委书记都要做聪明的领导人，要抓住教育实践活动的机遇，下决心解决一些平时不好解决、解决不了或者解决不好的突出问题。解决问题是开展教育实践活动的关键所在、根本所在。要从各自的实际情况出发，有什么问题解决什么问题，什么问题突出就首先解决什么问题。要通过实实在在的开展批评与自我批评，分清是非、增强党性，坚持对的、修正错的，才能既清除思想上的灰尘，又革除作风上的顽疾。无论解决“四风”问题，还是解决乡镇突出问题，效果要体现在工作和作风转变上，真正让老百姓感受到新气象新变化。

　三要坚持更高标准、严格要求。中央强调，要积极探索有效途径和方法，在学习教育上要更加深入，在联系群众上要更趋紧密，在解决问题上更具成效，形成一批实践成果、制度成果、理论成果。这是确保教育实践活动取得成效的根本保证。“四风”问题，都是顽症积弊，解决起来不是那么容易的，如果没有高标准、严要求，不能始终对准焦距、找准穴位、抓住要害，就难以查摆出真问题，更难以真正解决问题；若不能坚持以整风精神开展批评和自我批评，敢于揭短亮丑，就很难触动思想灵魂。看看文件就算学习，念念讲话就算领会，交份报告就算完成，开个会议就算成果，凡此种种本身就是形式主义的表现，要防止类似现象的发生。要始终坚持高标准、严要求，坚持不打折扣、不搞变通，做好规定动作，创新自选动作。要把群众的意见作为问题整改的方向，把群众的需要作为改进工作的目标，把群众的呼声作为转变作风的着力点，让群众真切感受到党员干部在尽心尽力为群众履职尽责，确保教育实践活动取得群众满意的效果。

　同志们，希望你们珍惜每一次学习的机会，认真学习，深入思考，注重效果，无论是集中培训还是在工作中的自学，都要力求学有所悟，学有所获，学有所成，学有所用。市委党校要根据改革发展稳定的需要，结合基层工作实际，为大家提供丰富的“知识大餐”，并为同志们的长期学习提高提供指导和服务。

　今天就讲这些。祝同志们学习愉快、工作顺利！谢谢大家。