某县创建国家卫生城工作方案（精心整理）

　**县创建国家卫生城工作方案（精心整理）

　**县创建国家卫生城工作方案 1

　为广泛深入开展创建国家卫生城市活动 ，进一步改善 城乡环境卫生面貌 ，让人民群众共享 改革开放成果，增强 获得感和幸福感 ，根据 《全国爱国卫生运动委员会关于开 展创建国家卫生城市活动的通知》 及 《** 省爱国卫生工作条例》 精神 ，结合我市爱国卫生工作实际 ，特制定本方案 。

　一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思 想为指导 ，全面 贯彻党的十九大 、十九届二中 、三中全会精神，深入贯彻 落实党的十九大报告提出的 “深入开展爱国卫生运动 ，倡 导健康文明生活方 式” 精神 ，坚持 “以人民健康为中心， 政府主导 ，跨部门协作 ，全社会动员 ，预防为 主 ，群防群 控，依法科学治理，全民共建共享”

　的新时期爱国卫生运 动的 42 字方针 ，全面实施健康中国战略 ，把创建国家卫生 城市活动纳入社会 发展总体规划 。增强全体市民社会大卫 生观念，努力提升城市管理水平，不断优化城乡 生态文明 环境，确保人民群众享有更加幸福安 康的生活 ，促进我市 经济社会持续健康发展。

　二、工作目标 以全面建成小康社会 ，建设 ** 区域中心城市为目标，把党的十九 大精神贯彻落实到经济社会发展各个方面 ，结 合我市工作实际 ，力争在 2020 年底通过国家卫生城市考核鉴定委员会的考核验收，成为国家级卫生城市． 三、工作任务 （ 《国家卫生城市标准》 （2014 年版）

　）

　（一）

　爱国卫生组织管理 1. 认真贯彻落实 《国务院关于加强爱国卫生工作的决 定》，将爱国卫生工作纳入辖区各级政府议事日程 ，列入社 会经济发展规划 ，具有立法权的城市应 当制订本市的爱国 卫生法规 ，其他城市应 当制订市政府规范性文件 。城市主 要领导高度重视 ，各部门、各单位和广大群众积极参与爱 国卫生工作。（市创卫办 、市委办公室、市政府办公室）

　2. 辖区内各级爱卫会组织健全，成员单位分工明确 、 职责落实。爱卫会办公室独立或相对强立设置 ，人员编制 能适应实际工作需要 ，爱国卫生工作经费纳入财政预算， 街道办事处及乡镇政府配备专兼职爱国卫生工作人员 ，社 区居委会及村委会协调做好爱国卫生工作 。（市创卫办、市 政府办公室 、市编办、市财政局 、市人力资源社会保障局 、 ** 镇人民政府）

　3. 制订爱国卫生工作规划和年度计划 ，有部署 、有总结．积极开展卫生街道 、卫生社区 、卫生单位等创建活动 。

　辖 区范围内建成不少于 1 个省级以上的卫生 乡镇 （县城）

　． 在城乡广泛开展爱国卫生教育宣传活动 。（市创卫办、市卫 生计生局 、各镇 （乡）

　人民政府）

　4. 畅通爱国卫生建议与投诉平台 ，认真核实和解决群 众反映的问题。群众对卫生状况满意率 》 90%。（市创卫办、 市城综局 ，各有关单位）

　（二）健康教育和健康促进 5. 以 《中国公民健康素养一一基本知识与 技能》 为主 要内容，广泛开展健康教育和健康促进活动 。居民健康素 养水平达到卫生事业发展规划要求．（市卫生计生局 ，各相 关单位）

　6. 健康教育网络健全 ，各主要媒体设有健康教育栏 目。

　车站、机场、港 口、广场

　和公园等公共场所设立的电子屏 幕和公益广告等应当具有健康教育内容 社区、医院、学 校等积极开展健康教育活动。（市委宣传部、市卫生计生局 ， 各相关单位）

　7. 广泛开展全民健身活动 ，机关 、企事业单位落 实工作场所工问操制度.

　 80% 以上的社区建有体育健身设施。经常参加体育锻炼的人数比率达到

　30% 以上。每千人 口至少有 2 名社会体育指导员 。（市文化广电新闻出版局、** 镇人民政府 ，市直各单位）

　8.深入开展禁烟 、控烟宣传活动 ，禁止烟草广告．开 展无烟学校 、无烟机关 、无烟 医疗卫生机构等无烟场所建 设．室内公共场所、工作场所和公共交通工具设置禁止吸 烟警语和标识．（市卫生计生局 、市教育局 、市交通运输局 ， 市直各单位）

　（三）

　市容环境卫生 9. 市容环境卫生达到 《城市容貌标准》 要求 。建成数字化城管系统，并正常运行。城市主次干道和街巷路面平 整，主要街道无乱张贴 、乱涂写、乱设摊点情况 ，无乱扔 、 乱吐现象，废物箱等垃圾收集容器配置齐全，城区无卫生 死角．城市河道 、湖泊等水面清洁 ，岸坡整洁 ，无垃圾杂 物。建成区绿化覆盖率 》 36%，人均公园绿地面积 》 8. 5 平 方米。城市功能照明完善 ，城市道路装灯率达到 100%。（市 城综局 、市水务局）

　10. 生活垃圾收集运输体系完善 ，垃圾、粪便收集运输 容器、车辆等设备设施全面实现密闭化，垃圾、粪便臼 产 日清。主要街道保洁时间不低于 16 小时，一般街道保洁时 间不低于 12 小时 建筑工地管理符合 《建筑施工现场环境 与卫生标准》 要求。待建工地管理到位 ，规范围挡 ，无乱 倒垃圾和乱搭乱建现象。（市住房和城乡 规划建设局 、市城

　综局）

　11. 生活垃圾、污水、粪便无害化处理设施建设、管理 和污染防治符合 国家有关法律 、法规及标准要求 。推行生 活垃圾分类收集处理 ，餐厨垃圾初步实现分类处理和 管理， 建筑垃圾得到有效处置．省会城市和计划单列市实现生活 垃圾全部无害化处理 ，生活污水全部收集和集中处理；其他 城市和直辖市所辖行政区生活垃圾无害化处理率 》 90% ，生 活污水集中处理率 》 85%. （市城综局 、市水务局）

　12. 生活垃圾转运站 、公共厕所等环卫设施符合 《城镇 环境卫生设施设置标准 》、 《城市公共厕所卫生标准 》 等要求，数量充足 ，布局合理 ，管理规范。城市主次于道 、车 站、机场、港口、旅游景点等公 共场所的公厕不低于二类 标准。（市城综局 ，各相关单位）

　13. 集贸市场管理规范 ，配备卫生管理和保洁人员 ，环 卫设施齐全。临时便民市场采取有效 管理措施 ，保证周边 市容环境卫生 、交通秩序和群众正常生活秩序．达到 《标 准化菜市场设置与管理规范 》 要求的农副产品市场比例 70%。（市市场监管局 ，各相关单位）

　14 . 活禽销售 市场的卫生管理规范 ，设立相对独立的经 营区域，按照 动物防疫有关 要求 ，实行隔离宰杀 ，落实定 期休市和清洗消毒制度 ，对废弃物实施规范处理 。（市经信局、市市场监管局 ，各相关单位）

　15. 社区和单位建有卫生管理组织和相关制度，卫生状 况良好，环卫设施完善 ，垃圾日 产 臼清，公共厕所符合卫 生要求

　道路平坦 ，绿化美化 ，无违章建筑 ，无占道经营 现象．市场、饮食摊点等商业 服务设施设置合理 ，管理规 范。（市城综局 ，各相关单位）

　16. 城 中村及城乡结合部配备专人负责卫生保洁 ，环卫 设施布局合理，垃圾密闭收集运输，自产日清，清运率 100%. 有污水排放设施 。公厕数量达标，符合卫生要求 。路面硬化平整 ，无非法小广告 ，无乱搭乱建、乱堆乱摆 、乱停乱放、乱贴乱画 、乱扔乱倒现象 无违规饲养畜禽 。（市城综 局、** 镇人民政府 ，各相关单位）

　（四）环境保护 17 . 近 3 年辖区内未发生重大环境污染和生态破坏事故 。（市环境保护局）

　18. 贯彻落实 《中华人民共和国大气污染防治法》，环 境空气质量指数 （AQ I) 或空

　气污染指数 （API) 不超过 100 的 天数 ＞ 300 天，环境空气主要污染物年均值达到国家 《环境 空气质量标准》 二级标准 。贯彻落实 《秸籽禁烧和综合利 用管理办法 》，秸轩综合利用率达到 100% ，杜绝秸轩焚烧现 象。区域环境噪声平均值 ＜ 60 分贝。（市环境保护局 、市科技和农业局）

　19. 贯彻落实 《中华人民共和国水法》、《中华人民共和 国水污染防治法 》 等法律法规，集中式饮用水水源地一级 保护区水质达标率 100% ，安全保障达标率 100% ，城区 内水 环境功能区达到要求 ，未划定功能 区的无劣五类水体．（市 环境保护局 、市水务局 、各相关单位）

　20. 医疗废弃物统一由有资质的医疗废弃物处置单位处 置 ，无医疗机构自行处置医疗废物情况 。医源性污水的处 理排放符合国家有关要求 。（市卫生计生局 ）

　（五）

　重点场所卫生 21. 贯彻落实 《公共场所卫生管理条例》，开展公共场 所卫生监督量化分级工作。公共场所卫生许可手续齐全有 效，从业人员取得有效 健康合格证明。（市卫生监督所）

　22 . 小餐饮店 、小食品店、小浴室 、小美容美发、小歌 舞厅、小旅店等经营资格合法，室内外环境整洁 ，硬件设 施符合相应国家标准要求 ，从业人员取得有效健康合格证 明。（市卫生监督所 、市食品药品监管局）

　23. 贯彻落实 《学校卫生工作条例》，学校和托幼机构 教室、食堂（含饮用水设施）

　、宿舍、厕所等教学和生活环 境符合国家卫生标准或相关规定。加强传染病、学生常见病的预防控制工作 ，设立校医院或卫生室 ，配备专职卫生技术人员或兼职保健教师。开展健康学校建设活动 ，中小 学健康教育开课率达 100%. （市教育局）

　24 . 贯彻落实 《中华人民共和国职业病防治法》，用人 单位作业场所职业病危害因素符合 国家职业卫生标准 。按 照 《职业健康监护技术规范》 要求 ，对从事接触职业病危 害作业的劳动者开展职业健康检查 ，开展职业健康教育活 动。近 3 年未发生重 大职业病危害事故 。（市疾控 中心、市 安全监管局 、各相关单位）

　（六）

　食品和生活饮用水安全 25. 贯彻 落实 《中华人民共和国食品安全法》，建立健 全食品安全全程监管工作机制 ，近 3 年未发生重大食品安全事故（市食品药品监管局）

　26. 食品生产经营单位内外环境卫生整洁 ，无交叉污染 ， 食品储存、加工、销售 符合卫生要求 。对无固定经营场所 的食品摊贩实行统一管理 ，规定区域、限定品种经营。（市 食品药品监管局）

　27 . 餐饮业 、集体食堂餐饮服务食品安全监督量化分级 管理率 》 90%。食品从业人员取得有效的健康合格证明。落 实清洗消毒制度 ，防掩、防鼠等设施健全。（市食品药品监 管局）

　28. 牲畜屠宰符合卫生及动物防疫 要求 ，严格落实检疫程序．（市科技和农业局）

　29. 按照 《生活饮用水卫生监督管理办法》 要求 ，市政 供水、 自备供水、居民小区直饮水管理规范 ，供水单位有 卫生许可证 。二次供水符合国家 《二次供水设施卫生规范 》 的标准要求。开展水质监测工作 ，出厂水、管网末梢水 、 小区直饮水的水质检测指标达到标准要求 。（市卫生监督所 、 市疾控 中心、市水务局 、自来水公司）

　（七）公共卫生与医疗服务 30. 贯彻落实 《中华人民共和国传染病防治法》，近 3 年未发生重 大实验室生物安全事故和因防控措施不力导致 的甲、乙类传染病暴发流行．按期完成艾滋病 、结核病 、 血吸虫病等重点疾病预防控制规划要求．（市卫生计生局 、 市疾控 中心）

　31. 以街道（乡、镇）

　为单位适龄儿童免疫规划疫苗接种 率达到 9 0% 以上．疫苗储存和运输管理 、接种单位条件符合 国家规定要求．制订流动人口免疫 规划管理办法 ，居

　住满 3 个月以上的适龄儿童建卡、建证率达到 95% 以上。（市卫 生计生局 、市疾控中心）

　32 . 开展慢性病 综合防控示 范区建设。实施全民健康生活方式行动，建设健康步道、健康食堂（餐厅）、健康主题 公园，推广减盐 、控油等慢性病防控措施 。（市卫生计生局、各相关单位）

　33. 贯彻落实 《中华人民共和国精神卫生法》，健全工 作机构，完善严 重精神障碍救治管理工作网络 ，严 重精神 障碍患者管理率达到 75% 以上．（市卫生计生局）

　34 . 辖区内疾病 预防控制机构设置合理，人员 、经费能 够满足工作需要，疾病预防控制中心基础设施建设达到《疾病预防控制中心 建设标准》 要求 ，实验室检验设备装 备达标率达到 90% 以上．（市疾控中心）

　35. 无偿献血能够满足临床用血需要 ，临床用血 100%来自自愿无偿献血。建成区无非法行医 、非法采供血和非法 医疗广告。（市卫生计生局）

　36. 每个街道办事处范围或 3-10 万服务人口设置一所 社区卫生服务中心，每个乡镇设置一所政府举办 的乡镇卫 生院。基层医疗卫生机构标准化建设达标率达到 95% 以上。

　（市卫计局）

　37 . 辖区婴儿死亡率 《 12 %。，5 岁以下儿童死亡率 《 14%。，孕产妇死亡率 《 22 /10 万。（市卫生计生局）

　（八）病媒生物预防控制 38. 贯彻落实 《病媒生物预防控制管理规定 》，建立政 府组织与全社会参与相结合的病媒生物防控 机制 ，机关 、 企事业单位和社区定期开展病媒生物预防控制活动 ，针对区域内危害严重的病媒生物种类和 公共外环境，适时组织 集中统一控制行动．建成鼠、蚊、蝇、蜂蝉的密度达到国 家病媒生物密度控制水平标准 C 级要求 。（市卫生计生局 、 市疾控中心，各相关单位）

　39. 掌握病媒生物草生地基本情况 ，制定分类处理措施 ， 湖泊、河流、小型积水 、垃圾、厕所等各类草生环 境得到 有效治理 。（市卫生计生局 、市水务局 、市城综局 、各相关 单位）

　40. 开展重要病媒生物监测调查 ，收集病媒生物侵害信 息并及时进行处置 。重点行业和单位防蚊蝇和防鼠设施合 格率 》 95%. （市卫生计生局 、市食品药 品监管局 、市卫生 监督所 、市疾控中心、市住房和城乡规划建设局）

　四、创建国家卫生城市区域范围 创建国家卫生城市区域范围 ：东至 ** 新村、沿烈士陵园、** 坪、** 路、** 路、** 路至污水处理厂；东南至 **造纸厂、沿 ** 路、** 大道至 ** 职校；南 至 ** 工业园 、沿 ** 大道往 ** 高速出入 口；西至 ** 高速出入 口、** 燃气公 司、** 医院、** 小学；西北至 ** 路、** 村委会、** 村委会；北至 ** 中学、** 路、往东至 ** 苑、** 新村 ，建成区 面积约 17

　平方公里。包括川、川、** 、**、** 、**、** 、** 、** 等 9 个社区和**、** 、** 、**、** 等五个行政村及其辖属划分范围内 的 自然村。

　五、工作计划 （一）创卫基础组织实施阶段（2018 年 6 月 12 月）

　1. 2 018

　年 7

　月前，抽调创卫成员单位人员 ，成立 “**县创建国家卫生城市工作领导小组办公室”。召开创建国家 卫生城市动员大会 ，将创建国家卫生城市工作任务分 到 各职能部门 、各单位，与 各部门签订创建国家卫生城市目 标责任书 ，制订创卫目标任考核办法及责任追究制度。在巩固 **

　 省卫生城市的基础上 ，加大创建国家卫生城市宣 传力度，提高市民意识，做到全面动员、全民参与。

　2. 2 018 年 7 月 9 月，各级各部门根据各自职责分工， 制定 “创国卫” 工作计划和方案 ，以书面形 式向市创建国 家卫生城市领导小组办公室汇报，按照 《国家卫生城市

　标 准》 收集和整理相关资料 ，并及时上报汇总 。

　3. 2 018 年 9 月，组织有关职能部门工作 人员到 已创建 国家级卫生城市的县 （市 、 区）

　参观学 习，聘请省 、市爱卫 会有关专家 、领导对我市创建 国家卫生城市进行调研、指 导。

　4. 2018 年 9 月 12 月，“创国卫” 工作启动后 ，市创建 国家卫生城市领导小组办公室将严格对照 《国家卫生城市标准》，认真做好摸底自查工作．根据检查结果，组织相关 部门研究部署下一阶段工作 ，对存在问题和薄弱环节限期 整改，以达到创建国家卫生城市的标准。

　5. 2018 年 12 月前，各镇 （乡）

　人民政府要加快美丽 乡村 建设步伐 ，积极创建卫生镇 、卫生村工作 ，深入开展全民健康教育与健康素养促进工作 。实施全民健康生活方 式行动 ，建设健康步道 、健康食堂（餐厅）、健康主题公园，推 广减盐 、控油等慢性病防控措施 。

　（二）创卫强化攻坚阶段（2019 年 1 月 4 月）

　1. 2019 年 6 月前，全面落实病媒生物 密度控制水平达 标工作 ，落实市区所有下水道口 （沙井 口）

　安装 “四防” （防 蚊、防虱、防蜡蝉、防臭）

　装置 （安装 “四防” 装置是 《国 家卫生城市标准 》 中的内在要求）

　，重点行业和单位防蚊蝇 和防鼠设施合格率 ＞ 95% ，彻底整治市区 “四害” 萃生场所， 力争建成区鼠 、蚊、蝇、蜂蝉的密度达到国 家病媒生物密 度控制水平标准 C 级要求 ，接受省爱卫会的考核验收 。

　2. 2019 年 6 月前，完成增建和升级改造城市垃圾中转 站 （收集点）

　、公厕和农贸市场，达到创建 国家卫生城市的 检查标准 。公共场所的公厕达二类标准以上 ，7 0% 以上的农 贸市场达到 《标准化菜市场设置与管理规范 》 的要求；加强 污水处理工程和城市道路硬底化建设，修复破损道路；完善 城市街道和公共场所的设施 ，增加机械化清扫 、冲 洗设备 和垃圾封闭容器；清除背街小巷、旧城区、城中村 、城乡结 合部的卫生死角 。路面硬化平整 ，无非法小广告 ，无 “六 乱” 现象 ，无违规饲养畜禽 。

　3.2 019 年 6 月前，完成城市公共绿化带建设 ，增加人均 绿化覆盖率 ，提高绿化档次 ，建成 区绿化覆盖率 》 36%，人 均公园绿地面积 》 8. 5 平方米。完善城市亮化工程 ，城市道路装灯率和路灯亮化率达到 100%; 4.2 019 年 6 月前，完成生活垃圾无害化处理规划和 建 设，增加城市机械化清扫 、冲洗设备，完善城区垃圾封闭容 器．主要街道保洁 时间不低于 16 小时，一般街道保洁时间 不低于 12 小时。生活垃圾无害化处理率 》 90%，生活污水 集中处理率 》 85%。

　5.2019 年 6 月前，完善各项创卫资料 ，对照标准查漏 补缺，巩固提高 ，达到创建国家卫生城市的检查标准． 6.2 019 年 6 月前，按照 《国家卫生城市标准 》 进行模拟检查，作好准备向 ** 市、省爱卫会申报。争取通过 **市、省爱卫会对我市创国卫的各项指标的验收，准备向全 国爱卫会申报调研。

　（三）创卫达标冲刺阶段 （2019 年 7 月 12 月）

　1、2 019 年 7-9 月，全国爱卫会办公室受理我市申报《全国卫生城市》 后，会适时派遣专家组进行暗访．各部 门对照 《国家卫生城市标准》 进行模拟检查，对存在不足 和问题要及时整改 。完成创卫下达的各项工作任务。

　2 、2 019 年 7 月前，各部门完善各项创卫资料的收集、 整理、归档工作。市创建国家卫生城市指挥部办公室与各 成员单位整理档案资料，制作创卫专题片 ，做好迎检各项资料准备工作 。

　3、2 019 年 8 月前，向 ** 市、省爱卫会提出病媒生物达标验收申请 。

　4 、2 019 年 9 月前，争取向 ** 市、省爱卫会向全 国爱 卫会申报调研． 5、2 019 年 9 月前，各部门要加强日 常创卫工作的管理， 对存在问题要及时认真 地

　加以整改 。进一步做好相关巩圄 工作，迎接国家专家组的暗访考核和技术评估 。

　（四）

　2020 年，创卫达标考核阶段 202 0 年，全面强化管理 ，落实整改 ，力 争通过国家卫 生城市考核鉴定委员会的考核验收。

　六、工作措施 （一）加强领导，健全机制，落实工作职责 1. 切实加强创建国家卫生城市工作的领导 ，成立以市委书记为组长，市长为 常务副组长 、市党政分管副职为副组长的 ** 县创建国家卫生城市领导小组；相关部门主要负 责人为成员的领导小组．领导小组下设办公室 ，抽调创卫工作成员单位人员集中办公，具体负责创卫工作的组织 、 统筹、协调及迎接考核验收等各项工作 。** 镇和村 （居）

　委 会也要成立创卫领导机构和工作小组 ，指定专人围绕国家卫生城市指标体系 ，有组织 、有计划地开展创建国家卫生 城市工作；各镇 （乡）

　要健全爱卫组织机构和人员编制 ，充分 发挥爱卫机构对社会 大卫生的组织 、协调 、督促和指导作 用。

　2. 按照 “属地管理 、分级负责，谁主管 、谁负责 ，谁 审批、谁监管” 的原则，实行 “块块负责，条条保证 ，条 块结合，综合整治” 的目标管理责任制 。各责任单位要根据 《** 县创建国家卫生城市工作任务 分解》 制定实施方案 ， 建立分工具体、职责明确的工作制度 ，形成一级抓一级 、层层抓落实的工作机制 ，确保责任到人 ，任务到岗 ，限期 达标。

　3.分解创卫指标，确保创卫措施落到实处 。召开再加 温动员会 ，全面部署 ，签订创卫工作责任书 ，层层落实责 任 ，把创卫工作的各项具体指标层层分解 ，在系统和系统 之间构成一条相互衔接 、相互监督 、相互制约的责任 “约 束链” ，实现创卫工作中各项任务与 指标在时间和空间上的 “全覆盖”对已经达标和基本达标的创卫指标，各职能部 门要巩囡工作成果，防止问题反弹．对未达标的项目 ，出 台相应的措施限时整改达标。在限定时限内未能达标的， 要对责任人实行问贵 。

　4.聘请省爱卫会有关专家 、领导作为 我市创 “国卫” 工作顾问 ，指导我市创卫工作。

　（二）

　深入发动，广泛宣传，营造创卫氛围 各新闻媒体、全市各单位网站及微信、微博要开辟创卫专栏，大力 宣传创卫工作的重大意义 ，及时报道创卫工 作的进展情况，宣传爱卫工作典型 。要围绕创卫工作拍摄 制作公益广告和标语口号 ，在重点时间段和显要位置 滚动 刊登、连续播放 ，在市区设置大型创卫宣传标语 ，适时组 织创卫宣传车上街和到居民小组巡 回宣传，组织各单位人 员集中宣传等活动 。通过密集式 、立体式 、全方位 、广覆 盖的系统宣传，形成强大 的宣传声势，真正做到家喻户晓、 人人皆知 、全民参与，在全市形成 “创建国家卫生城市人 人有责，国家卫生城市人人共享” 的浓厚氛围 ，形成全社 会参与创卫工作的氛 围。

　（三）加大投入，完善设施，改善城镇环境 在加大财政投入 的同时，积极探索通过市场运作 、政策扶持等措施吸引社会资金，加大对城镇公共设施和卫生事业的投入 ，为创卫工作提供强有力的物质保障 。巩固灭 鼠、灭蝇达标成果 ，全方位开展灭蚊、灭埠蝴达标工作。

　完善城市功能设施 ，做好供水 、排污 、污水和粪便垃圾处 理；公厕、市场、城中村等基础设施的规划建设和改造 。规 范化管理无害化垃圾填埋场 ，进一步提升污水处理厂 设备 和建设。同时将美化、绿化 、亮化、净化融为 一体，使城 市面貌清新亮丽 ，建设文明和谐的宜居城乡。

　（四）规范执法，强化监管 ，提高城镇管理水平 改善执法环境 ，支持执法队伍正常执法 ，打击抗法行为 ，调动执法人员积极性，形成良好执法氛围；落实执法主 体，进一步加大执法力度 ，深入开展集 中整治专项活动， 坚持教育、管理、处罚相结合，强化监控 ，

　严管 重罚；执法 队伍要认真履行职责，重点在整治“脏、乱、差” 上下功 夫。各部门要按照 “守土有贵” 的原则 ，继续严格实行门前 “三包” 责任制，使门前 “三包” 责任制落实到各单位 、 各社区 、各村居 、各店铺 。加强农贸市场的管理 ，加大市 场环境的整治力度，坚决取缔占道经营 、乱摆乱卖 、店外 经营．加强背街小巷、城乡结合部 、城 中村的卫生整治与 管理，积极探索市场化运作 、企业化经营 、社会化服务、 产业化发展的路子 ，从根本上解决 目前城镇居民关注的环 境卫生问题。各有关单位要总结 “创省卫” 工作成绩 ，巩固工作成果，对照目标要求 ，找准工作定位和重点 ，制定 科学有效的管理办法，强化监管 ，不断提升城镇的管理水 平。

　（五）

　统筹兼顾，协调推进，积极创建卫生镇 （村）

　在国家卫生城市创建中，要按照有关标准要求 ，把卫生镇创建工作融入城乡建设管理之中 ，将市政建设与环境 改善结合起来，统一建设管理。各镇 （乡）

　要加大创建省级 卫生镇 （村）

　的力度，积极开展无害化厕所 改造工作 ，创建 更多高标准的省卫生镇 （村人 结合当前创建美丽乡村 、健 康村行动 ，深入开展全民健康教育与健康素养促进工作 。

　（六）加强监管，常抓不懈，完善城市长效管理机制 积极探索城市管理规律，建立和完善创建国家卫生城市的长效管理机制 。一是完善创卫领导小组成员单位联席 会议制度 ，定期召开例会 ，推进各项工作；二是强化任务考 核 ，对各项创建任务完成落实情况不定 期公示和通报．三 是扎实细致做好各阶段的台账 ，确保各项检查顺利通过考 核。四是进一步完善创卫工作长效机制 ，确保我市创建 国 家卫生城市成功。市政府将严格奖惩措施 ，将创建 “国家 卫生城市” 工作作为年度绩效考核重要内容，对工作主动 扎实，成效明显的 ，全市通报表扬；对工作推进不力 、不作 为 的单位和个人，通报批评；造成严 重后果的，将追究主要领导及相关人员责任。

　创建国家卫生城市宣传提纲 创卫基本知识问答 （一）何谓“创卫”？ 答：“创卫”是创建卫生城市的简称，卫生城市分省级、国家级两个级别。1989 年 10 月，全国爱卫会为贯彻《国务院关于加强爱国卫生工作的决定》，改善城市卫生面貌，提高人民健康水平，在全国开展了卫生城市检查评比活动，拉开了创卫序幕。从 1990 年至今，全国爱卫会共命名了 97 个“国家卫生城市”，我省的成都市、泸州市、绵阳市、攀枝花市已成功创建为“国家卫生城市”。

　（二 ）

　创建国家卫生城市有什么作用？ 答：国家卫生城市是一个城市综合功能和文明程度的重要标志。创建国家卫生城市是市委、市政府践行“三个代表”重要思想，坚持以人为本，贯彻落实科学发展观，按照“国际化、市场化、人文化、生态化”发展理念，把我市建设成具有广安特色的现代化城市的重要举措；对于推动城市基础设施建设，加强城市管理，改变城市面貌，改善人居环境和投资环境，提升城市品位，促进经济发展，提高人民生活水平，扩大广安知名度和美誉度、影响力和竞争力具有重要意义。

　（三 ）

　创建国家卫生城市能给老百姓带来什么实惠？ 答：创建国家卫生城市是在城市深入开展环境综合整治，能使我市城市基础设施建设得到快速发展，城市环境卫生质量得到显著改善，生态与居住环境得到不断优化，城市管理与服务能力得到整体提升，居民健康卫生水平得到明显提高，彻底改变城市脏、乱、差的面貌，使我市成为水碧、天蓝、地绿、干净、整洁、有序、人与自然和谐统一，社会与经济协调发展，具有可持续发展潜力与实力的现代化文明城市，让老百姓生活的更加安逸、舒心。

　（四 ）

　国家卫生城市的标准有哪些方面？ 答：国家卫生城市的标准有爱国卫生组织管理、健康教育、市容环境卫生、环境保护、公共场所和生活饮用水卫生、食品卫生、传染病防治、病媒生物防制，社区和单位卫生、城中村及城乡结合部卫生 10 个大项目。这明确告诉我们，创卫要做的事情涉及多个部门、多项工作，“打扫卫生”仅是其中的一个具体工作。

　（五）创卫要做的主要工作是什么? ?

　答：按工作性质大的类别划分，创卫要做的工作主要有：①加快市政基础设20

　施建设的步伐，②积极开展市容环境卫生整治，③继续强化爱国卫生工作，④扎实开展病媒生物防制，认真做好传染病防治、食品卫生、饮用水卫生监管工作，⑤扎实推进环境保护工作，⑥大力开展创卫培训、舆论宣传和市民文明卫生素质提升等工作。

　（六）国家卫生城市的称号是永久性的吗？

　答：国家卫生城市不是终身制。全国爱卫会将不定期组织复查，复查形式以暗访为主，第一次复查不合格者，将给予通报批评并限期改进。第二次复查不合格者，将撤销其荣誉称号。

　（七）市民群众能为创卫做些什么？ 答：增强良好的公共卫生意识，自觉遵守市民“十不”行为规范，养成爱清洁、讲卫生、良好习惯，形成文明健康的生活方式和行为方式，摒弃不讲卫生、随地吐痰、乱扔杂物的不良习惯和不文明行为，形成人人参与创卫的良好风尚和氛围。同时，提高创卫意识并积极参与创卫，帮助查找和解决创卫工作中存在的不足和薄弱环节，促进政府各职能部门积极改进工作，形成人人参与创卫工作，个个争当创卫模范的工作格局，为我市的创卫工作奠定良好的群众基础。

　灭鼠、蚊、蝇、蟑螂标准

　一、灭鼠标准

　1．15 平方米标准房间布放 20X 20 厘米滑石粉块两块，一夜后阳性粉块不超过 3％；有鼠洞、鼠粪、鼠咬痕等鼠迹的房间不超过 2％；重点单位防鼠设施不合格处不超过 5％。

　2．不同类型的外环境累计 2000 米，鼠迹不超过 5 处。

　二、灭蚊标准

　1．居民住宅、单位内外环境各种存水容器和积水中，蚊幼及蛹的阳性率不超过 3％。

　2．用 500ml 收集勺采集城区内大中型水体中的蚊幼或蛹阳性率不超过 3％，阳性勺内幼虫或蛹的平均数不超过 5 只。

　3．特殊场所白天人诱蚊 30 分钟，平均每人次诱获成蚊数不超过 1 只。

　三、灭蝇标准

　 1．重点单位有蝇房间不超过 1％，其它单位不超过 3％，平均每阳性房间

　不超过 3 只；重点单位防蝇设施不合格房间不超过 5％；加工、销售直接人口食品的场所不得有蝇。

　2．蝇类孳生地得到有效治理，幼虫和蛹的检出率不超过 3％。

　四、灭蟑螂标准

　1．室内有蟑螂成虫或若虫阳性房间不超过 3％，平均每间房大蠊不超过 5只，小蠊不超过 10 只。

　2．有活蟑螂卵鞘房间不超过 2％，平均每间房不超过 4 只。

　3．有蟑螂粪便、蜕皮等蟑迹的房间不超过 5％。

　居民住户卫生要求 1、遵守城市卫生管理的各项法律、法规，支持和参与居委会组织的各项爱国卫生活动，按时完成分配的任务。

　2、室内整洁，庭院美化。做到窗明洁净，无积尘；家具、用具、被褥、衣物整洁，摆放有序；庭院种植花草，环境优美。

　3、室外清洁。做到无杂物堆放，无积尘、无垃圾，无蚊蝇孳生地。

　4、厨房卫生。生、熟菜板分开，餐具、饮具清洁无油垢，搞好灭鼠、灭蟑螂、灭蚊、灭蝇工作。

　5、个人卫生好。做到勤洗衣服、被褥，勤洗澡、勤理发、勤剪指甲，衣着整洁、仪表端正。

　6、遵守社会公德，维护公共卫生。做到不向门（窗）外吐痰、乱丢污物、杂物、乱倒垃圾、乱泼脏水，自觉遵守社会公德，爱护公共卫生设施。

　7、禁止饲养家禽家畜和违规饲养犬只。

　8、社区居委会卫生管理文件、资料齐全，立卷归档。开展爱国卫生活动和健康教育的各类文件、简报、各项卫生管理制度，经费投入，会议记录和检查评比等资料齐全并立卷归档。

　城中村及城乡结合部卫生要求 1、居（村）委会领导重视，爱国卫生组织健全，专人负责，对辖区爱国卫生工作有布置、有检查、有评比，年终有总结。

　2、各项卫生管理制度健全，“门前四包”落实，划片包干，责任到人。公共地段有专人清扫保洁，责任明确，严格考核，逗硬奖惩。

　3、开展经常性健康教育活动，设置有卫生宣传专栏，宣传内容定期更新，并采取印发资料、办讲座、健康咨询、广播宣传等形式开展健康教育活动，普及卫生知识，促进辖区居（村）民养成良好的文明卫生行为。

　4、辖区内公厕、垃圾站、果皮箱等环卫设施齐全，布局合理，污水排放设施符合要求。垃圾收集、运输密闭化，日产日清无积存。

　5、居（村）民区道路、街巷全面硬化，路面平整无坑洼、无积水，无泥土裸露，绿化美化好，经常保持干净整洁。辖区内无乱搭乱建、乱堆乱摆、乱拉乱挂、乱停乱放、乱贴乱画、乱扔乱倒、乱排污水、乱开店铺等现象。无违规饲养家禽家畜。

　6、组织辖区居（村）民积极开展环境卫生治理活动，消除“四害”孳生地，按照政府主管部门的要求，对辖区单位、居（村）民除“四害”进行统一部署、统一投药、统一检查评比，灭鼠、灭蚊、灭蝇、灭蟑螂达到国家规定标准，杜绝“四害”所致传染病的发生。

　7、搞好农产品交易市场的管理，达到集贸市场卫生要求。小浴室、小美容美发店、小歌舞厅、小旅馆、小网吧“五小”行业自觉遵守《公共场所卫生管理条例》和《食品安全法》等卫生法规，主动接受卫生监督，合法经营，达到相应的卫生要求。

　8、搞好环境保护工作，养猪、养牛等养殖户必须建设粪便无害化处理设施，污水、粪便不得直排污染环境。

　9、居（村）委会卫生管理文件、资料齐全，立卷归档。开展爱国卫生活动和健康教育的各类文件、简报、各项卫生管理制度，经费投入，会议记录和检查评比等资料齐全并立卷归档。

　社区居委会（居民区）卫生要求 1、领导重视，组织健全。居委会主任挂帅，专人负责，对本辖区的爱国卫生工作有布置、有检查、有评比。

　2、制度健全，责任到人。建立卫生制度考核办法，与政府主管部门签订有爱国卫生工作目标管理责任书，“门前四包”落实，划段包干，责任到人，做到年初有计划，每月有检查，季度有评比，年终有总结，奖惩兑现。实行经常化、规范化、制度化的管理。

　3、居民区内厕所水冲化。厕所池面、墙壁瓷砖化，有洗手池，有专人管理，便池定期除垢消毒，做到无蝇、无污垢、无臭味，经常保洁。

　4、病媒生物防制达标。实行垃圾袋装，垃圾日产日清，清运密闭，消除“四害”孳生地。按照政府主管部门的要求，对辖区内单位、居民除“四害”进行统一部署、统一投药、统一检查评比，灭鼠、灭蟑螂、灭蚊、灭蝇达到国家规定标准，杜绝“四害”所致传染病的发生。

　5、搞好爱卫活动，积极开展健康教育。社区居委会要组织辖区内的机关、单位、居民积极参加爱国卫生活动，完成政府有关部门布置的工作任务。抓好居民区的健康教育工作，利用会议、专题讲座、墙报、专栏、卫生标志（标语）和印发资料等，广泛开展健康教育活动，提高广大群众的卫生意识，增强社会大卫生观念，使辖区内的居民养成良好的文明卫生行为。

　6、居民区内道路硬化、整洁，环境优美。做到无乱搭乱建，无乱堆乱放，无乱牵乱挂，无乱倒垃圾，无积水坑凹，道路清洁，绿化美化好。

　7、居民住户室内符合卫生要求。

　8、社区居委会卫生管理文件、资料齐全，立卷归档。开展爱国卫生活动和健康教育的各类文件、简报、各项卫生管理制度、经费投入、会议记录和检查评比等资料齐全并立卷归档。

　广场、街、巷卫生要求 1、广场、街、巷整洁。沿路、街、巷的单位与有关部门签订“门前四包、门内达标”管理责任书，并将出租门面房屋的卫生管理、食品卫生要求、除“四害”、清除“牛皮癣”等内容列入责任书内容。做到坐商归店、行车归道、停车归点、农贸归市、广告归栏，建筑工地归场，并围栏作业，无违章开挖、无乱搭乱建、无断墙残壁；沿路、街、巷墙上、电杆上和行道树上无乱刻乱画、乱牵乱挂、乱贴广告、标语，保持市容整洁。

　2、广场、路面清洁。有专人清扫保洁，无垃圾、烟头、纸屑、瓜壳果皮、痰迹、污水、杂物；果屑箱等卫生设施布局合理，有专人经常清洗保洁。

　3、临街房屋墙壁整洁美观。墙壁、门窗清洁，阳台整洁，不乱堆杂物、不晾晒衣物，未封阳台应设花盆美化市容。

　4、商店（商亭）牌匾、遮阳蓬规范统一，醒目美观；橱窗玻璃完好、明亮、

　洁净，货物陈列有序，明码实价，亮证经营；销售食品商店，售货员有健康证，有防尘、防蝇、防鼠、防腐设施，使用工具售货。