四川政府采购四川省雅安市荥经县荥经县城乡规划建设和住房保障局停车设施建设专项规划竞争性磋商采购公告7134

　招标编号：

　YZCC(2017)1 18 8 号

　荥经县城乡规划建设和住房保障局

　停车设施建设专项规划

　商

　文

　件

　编制机构：

　荥经县城乡规划建设和住房保障局 （ 签章) )

　采购单位项目负责人( ( 签字) )

　荥经县公共资源交易服务中心( ( 签章) )

　 政府采购负责人（签字）

　中国·四川（ 荥经 ）

　荥经县公共资源交易服务中心 印制

　2017 年 年 1 11 1 月

　项目名称：荥经县城乡规划建设和住房保障局停车设施建设专项规划

　 项目编号：YZCC【2017】18 号 —————————————————————————

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　目

　录

　第一章

　投标邀请 …………………………………………………………

　第二章

　投标人须知 ……………… ………………………………………

　第三章

　投标文件格式 ……………………………………………………

　第四章

　投标人和投标产品的资格、资质性及其他类似效力要求 ……

　第五章

　投标人应当提供的资格、资质性相关证明材料 ………………

　第六章

　招标项目技术、商务及其他要求 ………………………………

　第七章

　评标办法 …………………………………………………………

　第八章

　合同主要条款 ……………………………………………………

　项目名称：荥经县城乡规划建设和住房保障局停车设施建设专项规划

　 项目编号：YZCC【2017】18 号 —————————————————————————

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　第一章

　投标邀请 荥经县公共资源交易服务中心受采购单位的委托，拟对 荥经县城乡规划建设和住房保障局停车设施建设专项规划以竞争性磋商的采购方式进行采购。兹邀请符合本次招标要求的供应商参加投标。

　一、招标编号：YZCC(2017)18 号

　二、 招标项目：荥经县城乡规划建设和住房保障局停车设施建设专项规划

　 三、资金来源：财政资金

　四 、 招标项目简介：荥经县城乡规划建设和住房保障局停车设施建设专项规划

　（具体参数详见招标文件第 六 章）。

　五、投标企业应具备的一般资格要求：

　1、具有独立承担民事责任的能力； 2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； 3、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力； 4、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； 5、参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录； 6、法律、行政法规规定的其他条件； 7、投标供应商需提供注册地检察机关或雅安市荥经县人民检察院盖有公章的《检察机关查询行贿犯罪档案结果告知函》原件。

　特殊资格要求：1、具有建设行政主管部门颁发的具有城乡规划编制乙级及以上资质； 2、省外企业需具备《四川省省外建筑企业入川承揽业务验证登记证》。

　六、报名时间及地点：

　时间：7 2017 年 年 1 11 1 月 月 1 15 5 日 —7 2017 年 年 1 11 1 月 月 2 23 3 日 日（北京时间上午 9：00 至 12：00、下午 14：30 至 17：00，节假日除外）； 地点：

　荥经县公共资源交易服务中心(新政务中心 6 楼，小西街，中医院背后)。

　七、招标文件的下载及 报名 时须提交的资料：

　1 1 、招标文件的领取：

　《 招标文件》请在四川政府采购网 (www.sczfcg.com) 该项目采购公告的附件中下载，或者 在荥经县公共资源交易服务中心(新政务中心 6 楼，小西街，中医院背后)

　拷贝（投标人自带 U U 盘）。

　2、投标人报名时须提交的资料 ：

　（1）

　单位介绍信； （2）被介绍人有效居民身份证清晰复印件。

　说明：报名时必须提供上述所有资料（复印件加盖公章鲜章）并留存招标代理机构作为备案资料，未带齐上述资料的不予报名。

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　3 3 、有效报名资格确定：

　（1）报名资格不能转让。

　（2）报名时投标单位名称和招标项目编号、项目名称及包号与现场提交投标文件的投标单位名称和招标项目编号、项目名称及包号必须一致，不一致的其递交的投标文件将被作为无效投标处理。

　（3）未到荥经县公共资源交易服务中心现场报名的，为无效报名。

　八、投标截止时间和开标时间：

　投标截止时间 ：7 2017 年 年 1 11 1 月 月 2 28 8 日上午 10 :00 （北京时间）

　。

　开

　标

　时

　间 ：7 2017 年 年 1 11 1 月 月 2 28 8 日上午 午 10 :00 （北京时间）

　。

　投标文件必须在投标截止时间前送达开标地点。逾期送达或密封和标注不符合招标文件规定的投标文件恕不接收。本次招标不接受邮寄的投标文件。

　 九、 开标地点：

　荥经县公共资源交易服务中心开标室(新政务中心 5 楼，小西街，中医院背后) 。

　十、 本投标邀请在四川政府采购网上以公告形式发布。

　 十一、联系方式 采购单位：荥经县城乡规划建设和住房保障局 联 系 人：王先生 联系电话：18283508669 采购代理机构：荥经县公共资源交易服务中心

　 联系人：李先生

　晏先生

　 联系电话：13551560126

　 传真：0835-7625769 2017 年 11 月 10 日

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　第二章

　投标人须知 一、投标人须知附表 序号

　应知事项

　说明和要求

　1 价格标的 3 35 5 万元

　2 采购方式

　 竞争性磋商 3 评标方法 综合评分法 4 投标保证金 保证金：

　0.2 2 万元。

　交款方式：银行转帐或电汇方式交款 （必须为报名时供应商的基本账户转入，不接受以现金及个人名义汇款交纳的投标保证金）。

　收款单位：荥经县公共资源交易服务中心 开 户 行：农行荥经县支行 银行账号：2254 2101 0400 10598 交款截止时间：

　2017 7 年1 11 1 日2 24 4 下午5 5 时。（以银行下账时间为准）。

　退款方式：根据密封在开标一览表的《投标保证金退款凭条》全额退还未中标人。

　咨询电话：

　0835- - 7625769

　 5 履约保证金 履约保证金：合同金额的百分之5% 交款方式：银行转帐或电汇方式交款 （必须为报名时供应商的基本账户转入，不接受以现金及个人名义汇款交纳的履约保证金）。

　收款单位：

　荥经县公共资源交易服务中心

　开 户 行：农行荥经县支行

　银行账号：2254 2101 0400 10598

　交款时间：合同签订前。

　中标供应商在项目履约完成并经验收合格后，向荥经县公共资源交易服务中心提交经业主单位审核确认的《履约保证金退款凭据》以申请退还履约保证金。

　咨询电话：

　0835- - 7625769

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　二、总则 1. 适用范围

　1.1 本磋商文件仅适用于本次竞争性磋商采购项目。

　2. 有关定义

　2.1 “采购人”系指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。本次招标的采购人是 荥经县城乡规划建设和住房保障局。

　2.2 “采购代理机构” 系指根据采购人的委托依法办理招标事宜的采购机构。本次招标的采购代理机构是 荥经县公共资源交易服务中心（简称“招标人” ）。

　2.3 “招标采购单位”系指“采购人”和“采购代理机构”的统称。

　2.4 “投标人”系指购买了磋商文件拟参加投标和向采购人提供货物及相应服务的供应商。

　3. 合格的投标人

　合格的投标人应具备以下条件：

　（1）本磋商文件“采购邀请”第三条规定的条件；

　 （2）遵守国家有关的法律、法规、规章和其他政策制度； （3）向采购代理机构购买了磋商文件并登记备案。

　4. 投标费用

　投标人参加投标的有关费用由投标人自行承担。

　5. 充分、公平保障措施

　总公司、分公司不能以不同的供应商身份同时参加投标。

　参与采购项目中期工程咨询论证(包括但不限于科研编制单位、设计单位、环评等）的供应商不能参加投标，参加投标的也不能作为有效供应商。

　以下 3 种情形认定为串通投标：不同供应商的响应文件错、漏之处一致或雷同，且不能合理解释的；不同供应商的法定代表人、委托代理人等由同一个单位缴纳社会保险的；由同一人或分别由几个有利害关系的人携带两个及以上供应商的企业资料参与资格审查、领取（购买）采购资料，或代表两个及以上供应商参加采购答疑会、交纳或退还投标保证金、开标等活动。

　三、采购文件 6 6 ．采购文件的构成

　6. .1 采购文件是供应商准备响应文件和参加投标的依据，同时也是磋商评审的重要依据，具有准法律文件性质。采购文件用以阐明招标项目所需的资质、技术、服务及报价等要求、招标投标程序、有关规定和注意事项以及合同主要条款等。本采购文件包括以下内容：

　（一）采购邀请； （二）竞争者须知； （三）供应商的资格、资质性及其他类似效力要求及应提供的资格、资信等证明文件； （四）采购方式

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　（五）政府对项目实施机构的授权、实施方案的批复和项目相关审批文件 （六）采购程序 （七）响应文件编制要求 （八）项目合同草案及其他法律文本等。

　6. .2 投标人应认真阅读和充分理解采购文件中所有的事项、格式条款和规范要求。投标人没有对采购文件全面做出实质性响应是投标人的风险。没有按照采购文件要求作出实质性响应的投标文件将被拒绝。

　7. 磋商公告或者磋商文件内容更正

　提交首次响应文件截止之日中，采购人、采购代理机构或者磋商小组可以对已发出的磋商文件进行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的内容作为采购文件的组成部分。澄清或者修改的内容可能影响响应文件编制的，采购人、采购代理机构应当在提交首次响应文件截止时间至少 5 日中，以书面形式通知所有获取磋商文件的供应商；不足 5 日的，采购人、采购代理机构应当顺延提交首次响应文件截止时间。

　8. 答疑会和现场考察

　8.1 根据采购项目和具体情况，招标采购单位认为有必要，可以组织召开标中答疑会或组织投标人对项目现场进行考察。答疑会或进行现场考察的时间，招标采购单位将以书面形式通知所有购买了招标文件的供应商。

　8.2 供应商考察现场所发生的一切费用由供应商自己承担。

　四、响应文件 9 9 ．响应文件的语言

　9.1 投标人提交的响应文件以及投标人与招标采购单位就有关投标的所有来往书面文件均须使用中文。响应文件中如附有外文资料，必须逐一对应翻译成中文并加盖投标人公章后附在相关外文资料后面。

　9.2 翻译的中文资料与外文资料如果出现差异和矛盾时，以中文为准。但不能故意错误翻译，否则，投标人的投标文件将作为无效投标处理。

　10 ．计量单位

　除技术规格及要求中另有规定外，本采购项下的投标均采用国家法定的计量单位。

　11. 投标货币

　本次招标项目的投标均以人民币报价。

　12. 联合投标

　12.1 本次政府采购活动不接受联合体投标。

　13. 知识产权

　1、供应商应保证在本项目使用的任何产品和服务（包括部分使用）时，不会产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权而引起的法律和经济纠纷，如因知识产权而引起法律和经济纠纷，由供应商承担所有相关责任。

　2、供应商如欲在项目实施过程中采用自有知识成果，需在响应文件中声明，并提供相关知识产权证明文件。使用该知识成果后，供应商需提供开发接口和开发手册等技术文档，并承诺提供无限期技术支持，采购人享有永久使用权。

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　3、如采用供应商所不拥有的知识产权，则在投标报价中必须包括合法获取该知识产权的相关费用。

　14. 响应文件的组成 （须做入投标文件）

　1 14.1 报价部分。供应商按照磋商文件要求填写的“开标一览表”及“分项报价明细表”。

　本次招标报价要求：

　（1）供应商的报价是供应商响应本项目要求的全部工作内容的价格体现，包括供应商完成本项目所需的一切费用。

　（2）“开标一览表”中的报价作为供应商参与磋商的首轮报价。

　2 14.2 商务部分 。供应商按照采购文件要求提供的有关证明材料及优惠承诺。包括以下内容：

　（1）投标函； （2）商务应答表、法人代表身份证复印件、授权人身份证复印件； （3）供应商应当提供资格证明材料； （具体内容详见采购文件第四章）； （4）投标人基本情况表； （5）从业人员情况一览表； （6）证明投标人业绩和荣誉的有关材料； （7）售后服务相关材料； （8）投标人承诺给予招标采购单位的各种优惠条件（优惠条件事项不能包括采购项目本身所包含的采购事项。投标人不能以“赠送、赠予”等任何名义提供货物和服务以规避磋商文件的约束。否则，投标人提供的响应文件将作为无效投标处理，即使中标也将取消成交资格）； （9）其他投标人认为需要提供的文件和资料。

　3 14.3 服务部分。供应商按照磋商文件要求做出的技术应答，主要是针对采购项目的技术和服务要求做出的实质性响应和满足。供应商的技术应答应包括下列内容：

　（1）项目实施方案； （2）技术、服务应答表； （3）项目验收标准和验收方法； （4）投标人认为需要提供的文件和资料。

　14.4 其他部分。供应商按照拟采购项目涉及的国家相关法律法规及磋商文件要求作出的其他应答和承诺。

　15. 响应文件的编写及装订

　15.1 响应文件应以中文书写（响应文件中如附有外文资料，须逐一对应翻译成中文并加盖公章附在相关外文资料后面），使用国家法定计量单位，用不褪色的蓝或黑墨水书写或打印，并装订成册（不能涂改）。

　15.2 响应文件封面上应标明：采购编号、所投项目名称、法定代表人或其代理人、供应商名称（盖章）、年月日。

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　15.3 响应 文 件“正本（1 1 份）、副本（2 2 份）、开标一览表（1 1 份）、电子文档（1 1份）”应分别封装于四个密封袋内，密封袋上应分别标上“正本”、“副本”、“开标一览表”，并注明 采购编号、所投项目名称、供应商名称 。

　正本和副本均使用胶封装订。

　15.4 外层密封袋的封口处应粘贴牢固，并加盖密封章（供应商印章）。

　密封件上应注明“于 20

　年

　月

　日

　时之中不准启封”的字样。

　15.5 未按以上要求进行密封和标注的投标文件可能被拒绝。

　16 保证金交纳数额和形式以及不予退还保证金的情形

　1 16.1 投标保证金

　16.1.1 投标人投标时，必须以人民币提交采购文件规定数额的投标保证金，并作为其投标的一部分。

　16.1.2 未按采购文件要求在规定时间中交纳规定数额投标保证金的投标将被拒绝。

　16.1.3 投标人所交纳的投标保证金不计利息。

　16.1.4 未成交供应商的磋商投标保证金，将在成交通知书发出后五个工作日内原账户退还，但因供应商自身原因导致无法及时退还的除外。成交供应商的磋商投标保证金在采购合同签订送交荥经县公共资源交易中心后 5 个工作日内退还。

　16.1.5 发生下列情形之一的，采购代理机构将不予退还投标人交纳的投标保证金：

　（1）供应商在提交响应文件截止时间后撤回响应文件的； （2）供应商在响应文件中提供虚假材料的； （3）供应商无正当理由退出磋商，导致采购活动终止的； （4）供应商无正当理由放弃成交候选资格或者放弃成交的； （5）成交供应商无正当理由不及时领取成交通知书； （6）成交供应商未按磋商文件要求交纳履约保证金的； （7）除因不可抗力或磋商文件认可的情形以外，成交供应商不与采购人签订合同的； （8）供应商与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的； （9）磋商文件规定的其他情形。

　2 16.2 履约保证金

　16.2.1 本项目履约保 证金为合同金额的 5 5% %； ；履约保证金交纳方式与磋商投标保证金相同。履约保证金将在项目验收合格后无息退还。

　16.2.2 发生下列情形之一的，采购代理机构将不予退还投标人交纳的履约保证金：

　（1）成交人单方面原因（自然灾害和国家政策因素除外）不履行政府采购合同的； （2）成交人提供的货物经质监等相关部门查实有假冒伪劣、以次充好现象的； （3）成交人在售后服务中，被查实有被采购人举报服务质量问题且不妥善处理的。

　出现上述情形的还将按照相关法律法规进行处罚。

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　17. 响应文件的递交

　17.1 供应商应当在磋商文件要求的截止时间中，将响应文件密封送达指定地点。在截止时间后送达的响应文件为无效文件，采购人、采购代理机构或者磋商小组应当拒收。

　18. 投标文件的修改和撤回

　18.1 供应商在提交响应文件截止时间中，可以对所提交的响应文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知采购人、采购代理机构。补充、修改的内容作为响应文件的组成部分。补充、修改的内容与响应文件不一致的，以补充、修改的内容为准。

　18.2 在投标截止时间之后，投标人不得撤回投标。

　18.3 响应文件中如果出现计算上或累加上的算术错误，可按以下原则进行修改：

　（1）用数字表示的金额和用文字表示的金额不一致，应以文字表示的金额为准。

　（2）单价和数量的乘积与总价不一致时，以单价为准，并修正总价。

　（3）单价金额小数点有明显错误的，以总价为准，修正单价。

　按上述修正错误的方法调整的投标报价应对投标人具有约束力。如果投标人不接受修正后的价格，其投标将被拒绝。

　19. 投标有效期

　供应商提交的磋商相关资料从磋商之日起，有效期为 60 天。如供应商成交，将自动延至政府采购合同履行完毕。

　20. 确定邀请参加磋商的供应商数量：3 家及以上供应商。

　五、质疑和投诉

　 21．质疑、投诉的接收和处理严格按照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购供应商投诉处理办法》、《财政部关于加强政府采购供应商投诉受理审查工作的通知》等规定办理（详细规定请在四川政府采购网政策法规模块查询）。

　对采购文件的质疑有效期从报名第二天起七个工作日以内。

　 第三章

　投标供应商的资格、资质性及其他类似效力要求

　一、投标人资格、资质性及其他类似效力要求

　1、具有独立承担民事责任的能力； 2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； 3、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力； 4、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； 5、参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录； 6、法律、行政法规规定的其他条件； 7、投标供应商需提供注册地检察机关或雅安市荥经县人民检察院盖有公章的《检察机关查询行贿犯罪档案结果告知函》原件。

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　特殊资格要求：1、具有建设行政主管部门颁发的具有城乡规划编制乙级及以上资质； 2、省外企业需具备《四川省省外建筑企业入川承揽业务验证登记证》。

　第四章

　投标供应商应当提供的资格、资质性及其他类似效力要求的相关证明材料

　一、应当提供的投标供应商资格、资质性及其他类似效力 要求的相关证明材料 （做入标书）

　 1 、有效的营业执照 、有效的税务登记证、有效的组织机构代码证 （ 加盖单位公章鲜章的 复印件、三证合一的只需提供有效的营业执照；事业单位及民办非经营性企业提供相对应的材料）; ; 2、财务报表 （加盖单位公章鲜章的复印件, ,）

　成立不足一年的投标人可提供承诺函）； 3、缴纳单位职工的社保发票或社保证明 （加盖单位公章鲜章的复印件，成立不足三个月的投标人可提供承诺函）； 4、纳税记录证明（ 加盖单位公章鲜章的复印件，成立不足一年的投标人可提供承诺函，非盈利性事业单位提供相关说明）； 5、投标人参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法违规记录承诺书 （原件）； 6、投标保证金交纳凭证（ 加盖单位公章鲜章的复印件）； 7、公司注册地或项目所在地人民检察院出具的供应商在参加本项目政府采购活动前三年是否存在行贿犯罪记录的告知函 原件( ( 可提供网络打印件) ) 。

　特殊资格要求：1 1 、具有建设行政主管部门颁发的具有城乡规划编制乙级及以上资质；（ 加盖单位公章鲜章的复印件）

　2 2 、省外企业需具备《四川省省外建筑企业入川承揽业务验证登记证》（ 加盖单位公章鲜章的复印件）

　。

　注意：1 1 、磋商小组以供应商提供的资料进行资格审查而 不需寻求外部证据。未按以上要求提供的，投标无效。如采购公告中有《政府采购法》的资格条件通用要求而本处没有特别明确提出资料要求的，根据需要可以采取质询、核实的方式印证。

　第五章

　采购项目技术和服务要求

　一、项目概况：

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　随着荥经县的快速发展及人民生活水平的提高，城区机动车保有量逐年快速增长，停车设施数量不足，构成比例不合理，荥经县中心城区“停车难”问题逐渐成为社会各界日益关注的重点问题。当务之急，应该从解决近期停车问题入手，探索适合荥经县城市特点的停车发展战略对策，制定科学合理的停车发展规划，缓解我县城区“停车难”的矛盾，进一步适应城市交通的发展。

　二、规划期限 规划基准年为 2017 年，近期至 2020 年，远期至 2030 年。

　三、服务要求及内容

　1、规划编制目的 为指导荥经县中心城区停车设施建设、缓解当前停车问题，构建有序停车环境，合理引导交通需求，逐步形成与城市资源条件和土地利用相协调，与公交优先发展战略相适应的可持续停车发展模式。依据《中华人民共和国城乡规划法》等法律法规的要求，结合《四川省荥经县县域村镇体系规划和城市总体规划（2013—2030）》等规划的要求及荥经县的交通发展，编制本规划。

　2、规划编制范围 本次规划范围为荥经县中心城区。

　3、规划服务需求 （1）、编制质量：符合国家及行业现行相关规范标准且通过荥经县规委会评审。

　（2）、编制周期：60 日历天。

　（3）、报价方式：固定总价（含保底费、资料收集、调研费、差旅费、规划方案评审费、方案整合修改及后期成本费等规划设计全过程发生的一切费用）。

　4、编制周期延误 （1）如果由于以下原因造成规划成果交付日期推迟延误，经采购人代表确认后，成交人有理由延期完成成果交付，双方协商决定延长竣工时间的期限。

　①额外的或附加的工程数量。

　②由采购人原因造成的延误、障碍、阻止。

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　③不可抗力。

　④可能会出现的，不属成交人的过失或违约造成的。

　5、其他方面要求：

　（1）规划讲解服务要求（期间费用均自理）：

　规划单位须负责本项目按规定程序审查过程的方案介绍及解释工作，时间从项目规划编制开始到荥经县规委会及相关单位审查通过。用于审查的文本数量需保证审查正常需要，且由成交人无偿提供。

　（2）技术跟踪服务要求: 成交规划单位对本招标项目包含一年的技术跟踪服务期，在服务期内及时处理规划实施过程中出现的与所提交的规划设计成果相关的技术问题。如因规划单位自身规划设计原因出现的规划设计成果遗漏或错误，规划单位应负责补充或修改。

　（3）成交人保证其编制申请文件及资料均未侵犯他人的知识产权，否则必须承担全部责任。若成交人使用了他人的专利、专有技术，涉及的费用（包括取得成交权后造成采购人的一切损失）由成交人负全部责任。

　（4）在对荥经县中心城区停车现状进行调研梳理的基础上，分析现状停车存在的主要问题，提出解决现状停车主要问题的思路。

　（5）根据存在的主要问题，提出中心城区停车发展战略及解决办法，在公共停车需求预测的基础上，提出中心城区路外公共停车场布局；同时优化配建指标。对现状旧城区供需矛盾突出、缺口大的区域统筹考虑公共停车设施点位，以弥补旧城区配建不足及占道停车等问题；提出调整路内停车及管理建议。主要解决公共停车点位布局及规模的控制等问题。

　（6）以停车管理分区及城市交通发展战略为基础，通过规划引导和控制需求、增加停车位、制定分区差别化的停车管理政策等管理措施，稳定供需平衡，构建布局合理、结构完善、管理有序、良性发展的静态交通系统。从新技术的角度，提出改善中心城区停车难题的措施和建议。

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　（7）通过科学合理的停车管理策略，起到优化城市出行结构，改善交通系统运行效率的目标。

　6、规划设计成果 （1）规划成果为纸质文件和电子文档。成果内容包含说明书、文本、规划图纸（CAD）及汇报文件等。

　（2）规划成果纸质文件数量：成果 A3 文本 6 套，电子文档成果 1 套。电子文档（包括各审查阶段汇报 PPT,纸质成果电子版及效果图，电子格式含 doc、dwg、jpg、pdf 等）。

　（3）规划说明书包括 1）城市停车现状调查及分析； 2）相关规划解析 3）城市停车需求分析及预测 4）城市停车发展战略及规划目标、任务 5）城市建筑配建停车指标修订 6)城市公共停车场布局规划 7)城市路内停车的管理与建议 8)城市停车信息化系统建设 9)城市停车设施分期建设规划 10)城市停车保障措施与管理优化 (4)规划图纸（包括但不限于以下图纸）

　1)城市停车设施现状图； 2)城市停车分区规划图； 3)城市停车需求分布图； 4)城市停车供应分布图； 5)城市公共停车场规划图；

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　6)城市路内停车位设置要求示意图； 7)城市停车设施分时序建设规划图（近、远期）； 8)典型片区停车综合改善方案图 8.1 典型片区停车设施现状图 8.2 典型片区停车需求图 8.3 典型片区停车供应分布图 8.4 典型片区公共停车场规划方案图 8.5 典型片区路内停车位设置方案图 8.6 典型片区老旧居住（小）区停车综合改善方案图 8.7 典型片区交通组织优化方案图 8.8 典型片区公共交通、步行和自行车交通优化方案图 四、规划主要内容包括

　1、明确规划背景、规划范围与期限、规划对象、规划依据、规划原则； 2、结合国家标准和政策要求，结合项目地实际情况，对接规划，确立规划目标和具体规划方向； 3、对项目地停车设施发展现状进行实地调研和资料收集，并进行综合分析评价，针对停车设施现状的基础上提出存在的问题，对主要问题进行分析研究，找出问题根源； 4、根据相关规划，结合我县城市发展需要，根据城区交通发展趋势，提出城市停车设施建设思路和统筹管理的机制，以及阶段发展目标； 5、合理预测停车需求，统筹利用公园绿地、学校运动场等地上地下空间，合理布局城市停车设施，编制停车设施管理分区、停车需求控制规模分布等规划图； 6、根据前期实地调查和后期的研究分析，结合我县停车设施的发展需求，制定城区路外公共停车场规划及路内公共停车位规划； 7、根据荥经县中心城区停车设施要求，提出各年度停车设施建设项目库，提出依法管理、规范服务的停车管理机制。并根据本规划研究成果，提出相关规划调整优化建议。

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　五、商务要求

　 （1）付款方式 本次报价方式为包干报价，含保底费、资料收集、调研费、差旅费、规划方案评审费、方案整合修改及后期成本费等规划设计全过程发生的一切费用。

　6.1.1 本合同签订后五日内，甲方支付规划设计费的 30%。

　6.1.2 乙方将初步方案汇报完成后五日内，甲方支付规划设计费的 30%。

　6.1.3 乙方将正式方案报送规划行政主管部门审查后五日内，甲方支付规划设计费的 30%。

　6.1.4 规划成果交付前五日，甲方支付规划设计费的 10%。

　（2）项目后期服务 本项目后期服务延续期十二个月，本次编制最终成果经确认并按程序验收后，中标人有十二个月的后期维护、局部微调的后续服务期。

　（3）未尽事宜，甲乙双方在合同中约定。

　 第六章

　采购程序

　一、评审方法

　本项目评标方法为：综合评分法。综合评分法，是指响应文件满足磋商文件全部实质性要求且按评审因素的量化指标评审得分最高的供应商为成交候选供应商的评审方法。

　二、

　评审程序

　（一）响应文件初审。初审分为资格性检查和符合性检查。

　1、资格性审查。依据法律法规和采购文件的规定，对响应文件中的资格证明等进行审查，以确定投标供应商是否具备投标资格。投标人响应文件属于下列情况之一的，在资格性检查时按照无效投标处理：

　（1）应交未交投标保证金的； （2）不具备招标文件第四章中规定的要求的； （3）属于禁止参加投标的供应商的； （4）招标文件规定的其他无效投标情形； 2、符合性审查。依据磋商文件的规定，从响应文件的有效性、完整性和对磋商文件的响应程度进行审查，以确定是否对磋商文件的实质性要求作出响应。供应商响应文件属于下列情况之一的，在符合性检查时按照无效投标处理：

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　（1）响应报价不符合磋商文件规定的价格标的； （2）响应文件中的技术和服务标准明显不符合招标项目的要求； （3）响应文件中的技术和服务没有完全符合磋商文件第五章打*号的技术和服务要求； （4）附有采购人不能接受的条件或者不符合磋商文件规定的其他实质性要求。

　3、资格性、符合性审查结果宣布。采购执行机构向所有递交响应文件的供应商宣布通过资格性、符合性审查和未通过资格性、符合性审查的供应商名单，并将未通过资格性、符合性审查的原因告知供应商。

　4、除下列情形外，递交响应文件的供应商不足 3 家或者通过资格审查的供应商不足 3 家的，本次磋商采购活动终止。

　（1）依据财政部关于印发《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》（财库〔2014〕214 号）的规定，符合第三条第四项情形的（市场竞争不充分的科研项目，以及需要扶持的科技成果转化项目），提交最后报价的供应商可以为 2 家。

　（2）依据财政部关于印发<政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法>的通知》（财库〔2014〕214 号）的规定，采用竞争性磋商采购方式采购的政府购买服务项目（含政府和社会资本合作项目），在采购过程中符合要求的供应商（社会资本）只有 2 家的，竞争性磋商采购活动可以继续进行。采购过程中符合要求的供应商（社会资本）只有 1 家的，采购人（项目实施机构）或者采购代理机构应当终止竞争性磋商采购活动，发布项目终止公告并说明原因，重新开展采购活动。

　5、在投标文件初审过程中，如果出现评标委员会成员意见不一致的情况，按照少数服从多数的原则确定，但不得违背政府采购基本原则和磋商文件规定。

　6、澄清有关问题 （1）磋商小组在对响应文件的有效性、完整性和响应程度进行审查时，可以要求供应商对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等作出必要的澄清、说明或者更正。供应商的澄清、说明或者更正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。

　（2）磋商小组要求供应商澄清、说明或者更正响应文件应当以书面形式作出。供应商的澄清、说明或者更正应当由法定代表人或其授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字的，应当附法定代表人授权书。供应商为自然人的，应当由本人签字并附身份证明。

　（二）磋商

　1、磋商内容：对供应商所提供的货物（设备）/服务技术和服务响应等内容进行磋商。

　2、磋商具体程序 （1）磋商小组按照磋商文件的规定与通过资格审查的供应商分别进行磋商。磋商小组所有成员应当集中与单一供应商分别进行磋商，并给予所有参加磋商的供应商平等的磋商机会。磋商的顺序以现场抽签的方式确定。本次磋商不计轮次。

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　（2）在磋商过程中，磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款，但不得变动磋商文件中的其他内容。实质性变动的内容，须经采购人代表确认。对磋商文件作出的实质性变动是磋商文件的有效组成部分，磋商小组应当及时以书面形式同时通知所有参加磋商的供应商。

　（3）磋商过程中，磋商小组可以根据磋商情况调整轮次。

　（4）磋商过程中，供应商可以根据磋商情况变更其响应文件，并将变更内容形成书面材料送磋商小组。变更内容应作为磋商文件的一部分。供应商书面材料应当签字确认，否则无效。

　（5）磋商小组经过几轮磋商后，供应商响应文件仍然不能满足磋商文件规定的采购项目最低要求的，或者磋商过程中，磋商小组发现或者知晓供应商存在违法、违纪行为的，磋商小组应当将该供应商淘汰，不允许其参加最后报价。磋商小组淘汰供应商的，应通知该供应商，并说明理由。

　（三）供应商进行最后报价

　1、磋商文件能够详细列明采购标的的技术、服务要求的，磋商结束后，磋商小组应当要求所有实质性响应的供应商在规定时间内提交最后报价， 已提交响应文件但未在规定时间内进行最后报价的实质性响应供应商，视为放弃最后报价，以供应商提交最后报价中一轮的报价作为 该供应商在本项目的最终报价。（关于《最后报价表》供应商可以按后面格式中的报价函准备）。提交最后报价的供应商不得少于 3 家。

　2、磋商文件不能详细列明采购标的的技术、服务要求，需经磋商由供应商提供最终设计方案或解决方案的，磋商结束后，磋商小组应当按照少数服从多数的原则投票推荐 3 家以上供应商的设计方案或者解决方案，并要求其在规定时间内提交最后报价。

　3、最后报价是供应商响应文件的有效组成部分。符合下列情形外，提交最后报价的供应商可以为 2 家:

　（1）依据财政部关于印发《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》（财库〔2014〕214 号）的规定，符合第三条第四项情形的（市场竞争不充分的科研项目，以及需要扶持的科技成果转化项目），提交最后报价的供应商可以为 2 家。

　（2）依据财政部关于印发<政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法>的通知》（财库〔2014〕214 号）的规定，采用竞争性磋商采购方式采购的政府购买服务项目（含政府和社会资本合作项目），在采购过程中符合要求的供应商（社会资本）只有 2 家的，竞争性磋商采购活动可以继续进行。采购过程中符合要求的供应商（社会资本）只有 1 家的，采购人（项目实施机构）或者采购代理机构应当终止竞争性磋商采购活动，发布项目终止公告并说明原因，重新开展采购活动。

　3、供应商提交的书面材料或报价单须签字确认，否则无效。供应商为法人的，应当由其法定代表人或者代理人签字确认；供应商为其他组织的，应当由其

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　主要负责人或者代理人签字确认；供应商为自然人的，应当由其本人或者代理人签字确认。报价单须密封提交。

　（四）评审标准

　1、 磋商小组对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分，根据磋商文件的要求采用相同的评标程序、评分办法及标准进行评价和比较。

　2 、本次综合评分的因素是：技术、财务状况、信誉、服务、对磋商文件的响应程度及投标文件规范性等。

　3 、磋商小组成员应依据磋商文件规定的评分标准和方法独立对其他因素进行比较打分。

　4、 在评标过程中，响应文件有下列情况之一，磋商小组成员应当按照磋商文件规定的非实质性偏离进行扣分：

　（1）文字表述的内容含义不明确，或者同类问题表述不一致，或者有明显文字和计算错误，或者提供的技术信息和数据资料不完整，供应商拒不或在规定的时间内没有进行澄清、说明或补正或澄清、说明、补正的内容也不能说明问题的； （2）响应文件未按磋商文件要求进行装订或未编制目录、页码； （3）认定的与磋商文件第五章规定的技术、商务和其他规定要求不符的非实质性偏离。

　（4）认定的其他非实质性偏离。

　5、综合评分明细表 （1）综合评分明细表的制定以科学合理、降低评委会自由裁量权为原则。

　（2 2 ）综合评 分明细表：

　：评分细则及分值如下 序号

　评分因素及权重

　分值

　评分标准

　备注

　1 报价 20% 2 以满足磋商文件要求且最后报价最低的供应商的价格为磋商基准价，磋商报价得分=（磋商基准价/最后磋商报价）×20%×100。对小型和微型企业产品的价格给予 6%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。

　提供《中小企业声明函》原件 2 履约能力 39% 39 1、拟派项目负责人同时具有城乡规划专业高级职称或注册城市规划师资格的，具备其中一项，得 2 分，满分 4 分。

　2、拟派的技术人员（除项目负责人外）按下述情况得分：（1）规划专业设计人员具有注册规划师证书或高级职称及以上每个得 2 分，满分 4 分。（2）交1、提供相关证书复印件盖鲜章（原件备查）

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　通专业设计人员具有高级及以上职称每个得 2 分，满分 4 分； （3）建筑专业设计人员具有一级注册建筑师证书或高级职称及以上每个得 2分，满分 4 分。

　注：上述拟指派的技术人员的相关专业不作重复计算。提供相应的证书复印件加盖公章，职称以职称证为准，注册师等以注册证为准。

　3、投标人具有建筑工程专业资质乙级资质得 2 分，具有建筑工程专业资质甲级资质得 4 分。

　4、投标人具有乙级（或以上）给水工程专业资质得 1 分； 5、投标人具有乙级（或以上）排水工程专业资质得 1 分； 6、投标人具有乙级（或以上）道路工程专业资质得 1 分。

　注：以上要求提供资质复印件加盖投标人鲜章，原件必查。

　7、投标人具有质量管理体系得 2 分、职业健康安全管理体系得 2 分、环境管理体系认证得 2 分。

　8、2014 年以来承担类似项目业绩每个得 2 分，最多得 10 分。

　类似项目业绩是指：道路交通相关专项规划、停车设施规划、道路设计、道路交通类标准导则编制、交通影响评价等；提供中标通知书或者合同复印件（原件备查）

　3 项目实施方案23% 23 1.投标人拟定的项目实施方案中具备“项目现场踏勘结果（提供有效现场踏勘证明）和项目实施环境分析”的得 12 分。

　2.根据投标人项目实施整体方案，从科学性、完整性、合理性进行评比，优秀的得 11 分；良好的得 7 分；一般的得 4 分；差的不得分。

　 4 后续服务方案 15% 15 工作质量控制和管理方法可行，规划研究的管理风险低，服务承诺完善，后续服务措施很合理，保证措施很得力得 15 分；工作质量控制和管理方法基本可行，有一定规划研究的管理风险，服务承诺较好，后续服务措施较合理，保证措施较得力得 10 分；工作质量控制和管理方法不可行，规划研究的管理风险较大，服务承诺不好，后续服务措施一般，保证措施一般得 5 分。

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　5 投标文件规范性 3% 3 投标文件制作规范，格式规范，内容完整得 3 分，有一项细微偏差扣 0.5 分，扣完为止。

　 （五）推荐候选供应商名单。

　1、经磋商确定最终采购需求和提交最后报价的供应商后，由磋商小组采用综合评分法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分。

　2、磋商小组应当根据综合评分情况，按照评审得分由高到低顺序推荐 3 名候选供应商，并编写评审报告（不足三家，按实际家数推荐成交候选供应商）。评审得分相同的，按照最后报价由低到高的顺序推荐。评审得分且最后报价相同的，按照技术指标（实施方案）优劣顺序推荐。

　（六）编写评审报告。评审报告是磋商小组根据全体评标成员签字的原始评标记录和评审结果编写的报告，其主要内容包括：

　1、邀请供应商参加采购活动的具体方式和相关情况； 2、响应文件开启日期和地点； 3、获取磋商文件的供应商名单和磋商小组成员名单； 4、评审情况记录和说明，包括对供应商的资格审查情况、供应商响应文件评审情况、磋商情况、报价情况等； 5、提出的候选供应商的排序名单及理由。

　（七）磋商过程中，有下列情形之一的，磋商失败：

　1、参加磋商的供应商不足 3 家的（相关文件规定在采购过程中符合要求的供应商只有 2 家的，竞争性磋商采购活动可以继续进行的情形除外）； 2、参加磋商的供应商均被淘汰的； 3、磋商结束，供应商响应文件均不能满足磋商文件规定的采购项目最低要求的； 4、供应商报价均超过政府采购预算或者本次采购项目最高限价的（经相关方面同意可进行二次报价）； 5、其他无法继续开展磋商或者无法成交的情形。

　如磋商终止或失败重新组织的，在磋商有效期（磋商后 60 天）内，采购、报价方案没有实质性调整的，报价不得高于上次报价（确遇市场变化成本上涨，须提供厂家等证明），否则无效。

　（八）确定成交供应商

　采购代理机构应当在评审结束后 2 个工作日内将评审报告送采购人确认。

　采购人应当在收到评审报告后 5 个工作日内，从评审报告提出的成交候选供应商中，按照排序由高到低的原则确定成交供应商，也可以书面授权磋商小组直接确定成交供应商。采购人逾期未确定成交供应商且不提出异议的，视为确定评审报告提出的排序第一的供应商为成交供应商。

　（九）确定成交供应商

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　采购人或者采购代理机构应当在成交供应商确定后 2 个工作日内，在省级以上财政部门指定的政府采购信息发布媒体上公告成交结果，同时向成交供应商发出成交通知书，并将磋商文件随成交结果同时公告。成交结果公告应当包括以下内容：

　（一）采购人和采购代理机构的名称、地址和联系方式； （二）项目名称和项目编号； （三）成交供应商名称、地址和成交金额； （四）主要成交...