关于旅游业发展与农牧民利益 如何发展旅游业

　   关于旅游业发展与农牧民利益

　        连接的调研提纲

　   一、调研选题意义

　自治区第十次党代会提出要把**建设成为国内外知名旅游目的地，盟委行署坚决贯彻落实自治区部署要求，利用阿拉善盟得天独厚的旅游资源优势，着眼阿拉善未来在全球全国旅游大局中的地位，把握大势、顺应形势，作出将阿拉善盟打造为国际旅游目的地的重大战略决策。如何在大力推进国际旅游目的地建设进程中带动广大农牧民从中获益、增收致富，是关乎到这一战略目标能否顺利推进的重要问题。在此背景下，深入研究阿拉善盟旅游业发展与农牧民利益联结机制问题，具有重要的理论价值和现实意义。

　二、调研目的

　    旅游业具有相关产业多、带动就业面宽等特点，大力发展旅游业是推动经济发展方式转变、促进产业转型升级的重要手段和途径。旅游业作为我盟经济新的增长点，一个最重要的任务就是带动旅游目的地经济的快速发展，提高农牧民收入水平及生活质量，真正让农牧民成为旅游投资、决策、就业、利益分享的主体。目前我盟旅游业发展尚处于初级阶段，在旅游业发展与农牧民增收的联结机制方面仍存在很多问题。因此通过此次调查研究，摸清全盟旅游区农牧民生产生活现状，了解各旗区扶持农牧民参与旅游发展相关政策、各大景点运营企业与农牧民合作方式、利益联结机制，发现目前旅游业发展与农牧民增收协调发展面临的问题，总结各旗区、各部门先进经验、

　成功做法，进一步提出促进景区农牧民发展的对策及建议，为我盟旅游业持续健康发展建言献策。

　三、调研方式

　调研主要采用实地调研走访、查阅相关资料、发放调研问卷等形式进行调研。

　四、调研范围

　为保证调研内容的全面性、代表性、真实性、准确性，计划在全盟三旗三区进行全面调研。其中三旗每旗选取两个重要景区所在地苏木镇，1个农业苏木镇和1个牧业苏木镇，每个苏木镇再选取两个嘎查村进行调研，三区分别选取一或两个嘎查村调研。

　    五、调研报告架构

　（一）调研地基本概况

　（二）各类景区农牧民民生发展状况

　1.旅游景区农牧民与景区经营者合作模式情况

　2.旅游业发展改变农民收入结构情况

　3.旅游业带动相关产业发展，促进农民收入增长情况

　4.旅游业吸收农牧区剩余劳动力和景区农牧民就业安置情况

　5.旅游业发展改善农牧区基础设施情况

　6.旅游业发展促进农牧区生态环境保护情况

　7.旅游业发展加快城乡发展一体化情况

　（三）存在的主要问题

　1.农牧民增收的约束力不断加大

　2.农牧民参与旅游发展的程度不高

　3.缺乏当地农牧民参与旅游的合理收益分配机制

　4.缺乏参与制定规划和政策制定的决策机制和保障农

　   牧民参与旅游的具体方式的合作机制

　5.农牧区特色旅游业相关基础设施建设有待提升

　6.旅游业从业农牧民缺乏专业培训

　（四）政策建议

　1.加强农牧民教育培训力度，提高参与旅游发展能力 

　 2.进一步开发旅游产品，带动农牧区特色旅游发展

　3.拓宽农牧民就业增收渠道，形成景区富民长效机制

　4.构建农牧民决策咨询平台，保障生产经营合理收益

　5.促进农牧民社会事业发展，提高政府公共服务能力

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