青海省第三次新能源开发建设协调领导小组扩大会议上讲话

　 在 青海 省第三次新能源 开发建设协调领导小组

　扩大会议上 的讲话 提纲

　省委常委、常务副省长、 省新能源开发建设协调领导小组组长

　徐福顺 (2011 年 12 月 30 日)

　同志们：

　过去的两年，我们在省委省政府的坚强领导下，省有关部门、地方政府、新能源开发企业紧紧围绕前两次新能源工作会议部署，做了大量卓有成效的工作，太阳能光伏发电项目建设取得了突破性进展，我省已成为全国光伏发电规模最大和建设速度最快的地区。目前，并网容量达到 1000 兆瓦以上，其中享受 1.15 元/千瓦时电价的容量 953 兆瓦，特许权招标项目 50 兆瓦；光伏发电项目全年累计完成投资 80 亿元，项目建成后，光伏发电容量占全省总装机容量的比例达 7%，发电量约占全省总发电量的 4%，提高可再生能源比重约 0.5个百分点；光伏发电项目建设为经济社会发展创造了更多的就业机会，建设高峰期，光伏发电项目现场参建人数达 2 万多人，项目运行期可提供就业岗位 1000 余个，同时催生了一批光伏电池清洁、组件维修等专业服务公司。在短时间内取得如此巨大的成就，极大地带动了国内大型光伏发电应用市

　 场的发展，促进了太阳能发电技术的进步，为全省乃至全国太阳能发电产业可持续发展奠定了良好基础，对全省经济社会的发展也起到了积极的促进作用。成绩的取得，是省委、省政府正确领导的结果，是各地区、各部门解放思想，努力工作的结果，也是新能源开发企业趁势而为，努力奋斗的结果。在此，我代表省委、省政府，代表省新能源开发建设协调领导小组，向大家表示衷心的感谢！

　取得成绩的同时，我们也要清醒地认识到，太阳能发电规模化发展仍面临技术、政策、成本等诸多问题，特别是对电网建设提出了更高的要求，需要我们认真研究和分析，以此加快推进太阳能发电项目的建设。刚刚结束的全省新能源开发建设协调领导小组会议，审议通过了太阳能发电项目建设管理暂行办法、竣工验收管理暂行办法、太阳能发电“十二五”规划及 2012 年项目安排，对促进今后一个时期我省太阳能开发和建设具有重要的指导意义。刚才，会议听取了海西州光伏发电项目建设情况、青海电网光伏并网接入建设情况、新能源项目建设情况的汇报，我都赞同。下面，我就做好明年及“十二五”期间太阳能发电项目建设工作讲四点意见：

　一、加强规划引导，有序推进太阳能发电项目建设 太阳能发电已列入了《国家能源发展“十二五”规划》和《可再生能源发展“十二五”规划》，国家能源局正在研究

　 制定《太阳能发电“十二五”规划》，将在青海、新疆等太阳能资源丰富、具有荒漠和闲散土地资源的地区建设大型并网光伏电站。我们要认真领会和把握国家总体战略，结合我省实际，不断完善我省太阳能发电项目的规划和布局。根据我省太阳能发电“十二五”规划，“十二五”期间，太阳能发电大致按每年 1000 兆瓦左右的规模安排，还要适当安排太阳能热发电项目建设。到 2030 年，柴达木盆地要建成 2000 万千瓦太阳能发电项目，格尔木市要建成全国新能源示范城市，将我省打造成全国最大的太阳能利用基地。要实现上述目标，在工作部署上，要坚持规划引导、试点先行、争取政策支持，有序推动建设的方针，统筹兼顾、合理布局、分步实施。

　一是 坚持集中开发与分散利用相结合 ，在太阳能和土地资源丰富的海西、海南等地区，建设大型并网太阳能电站；在电网条件较好的西宁、海东、海北、黄南等地区建设分布式光伏发电项目；在玉树、果洛等偏远地区建设微网和离网太阳能电站。

　二 是 坚持多元利用与管理创新相结合 ，鼓励结合水电、风电建设“水光互补”和“风光互补”基地，通过多能互补方式，实现太阳能、风能等清洁能源向优质能源转换。积极开展智能电网和微电网示范项目，努力探索建立适合太阳能发电的电力系统运行和管理模式。

　三 是 坚持技术进步与公平竞争相结合 ，鼓励多种太阳能发电技术相互竞争，促进技术进步，研究支持技术进步和公平竞争的市场机制，为太阳能发电技

　 术创新创造良好的市场环境。

　二、认真研究并网技术，实现电网建设与太阳能发电协调发展 太阳能、风能等新能源发电具有间歇性和随机性，大规模并网引起电力系统安全稳定、调峰调频等问题是当前制约新能源发展的主要瓶颈。研究新能源大规模并网技术与标准，保证电网安全稳定运行，对于促进新能源规模化可持续发展，实现能源结构战略调整，保障能源安全至关重要。在今年光伏发电接入方面，省电力公司做了大量卓有成效的工作，进行了严格管理，提供了周到服务，保障了建成光伏发电项目全部可靠并网，要特别提出表扬。要发展更大规模的光伏发电项目，电网方面还需要进一步加大接网能力建设，进一步加强送出规划研究，适度超前建设接入系统，确保并网电站电量全额上网。省电力公司要加快实施 750 千伏青新联网、330 千伏青海主网与玉树电网联网等工程，同时加快推进海西地区 750 千伏双环网，海南、海北地区 330 千伏环网前期研究，并做好配网、通信网规划工作，力争“十二五”期间形成海西地区 750 千伏双环网、海南、海北形成 330 千伏单环网结构，更大程度上实现资源的优化配置，确保光伏项目可靠并网和可靠送出。省发展改革委、省科技厅要继续支持省电力公司就新能源并网相关技术问题作深入、长期的研究。同时，有关部门和地区要加大力度，及早谋划调峰电源的规

　 划和布局，努力提高青海电网吸纳新能源发电能力，为新能源规模化发展提供技术支撑。

　三、加快推进发电技术进步，努力提高市场竞争力 受制造成本、气候等多种因素影响，新能源发电成本仍然较高。因此，新能源发展要把推进技术进步、降低发电成本、提高市场竞争力作为当前发展的主要目标。从 2009 年开始，进驻青海的大多数企业克服了高原恶劣的气候环境，在光伏发电上网电价未明确的形势下，以敢为人先的精神和对新能源发展趋势的准确把握，掀起了开发太阳能资源的热潮，给青海太阳能开发建设注入了活力，促进了光伏产业的发展。国家完善太阳能光伏发电上网电价政策出台后，青海丰富的太阳能资源、广袤的荒漠化土地，吸引了更多的企业投资太阳能发电项目。从目前情况看，企业投资太阳能发电项目的期望远远超出了我们能发展的容量，同时也为推进技术进步、降低发电成本、提高竞争力，创造了市场竞争条件。下一步，要积极鼓励各种太阳能发电技术之间的竞争，促进技术进步和优胜劣汰，制定合理的价格竞争机制，促进成本降低，提高太阳能发电的竞争力。新能源发电企业和设备制造商要加大技术创新力度，努力实现光伏电池转化效率突破，以进一步提高成本竞争力。同时，发电企业要加强管理，努力从项目建设成本和经营成本方面提高竞争力。

　四、加强配套服务，继续营造良好的外部环境

　 今年光伏发电项目建设中，省国土资源厅、省环保厅、省发展改革委、省电力公司等审时度势，从快、从简办理了土地、环评、项目核准、接入系统等相关手续，省财政厅为接入系统建设提供了财力支持。海西州及格尔木市现场施工方面提供了良好的外部环境。今后，有关部门和地区继续积极支持光伏发电项目建设，提前介入、源头参与、主动服务，及时帮助协调解决工程建设中遇到的困难和问题。特别是各级政府及有关部门要千方百计落实供水、供电、运输等外部条件，做好项目用地规划、送出线路走廊规划等，为项目建设创造良好的外部环境。同时，有关部门要积极向国家发展改革委衔接汇报，将我省新能源开发建设纳入国家规划，争取国家在太阳能发电指标分配等方面向我省倾斜。

　同志们，能源的可持续发展已成为全球面临的重大课题，我们肩负着加快可再生能源研究和开发，保障能源安全的重要使命。发展包括太阳能在内的新能源是保障我国能源战略安全的客观需求，也是实现节能减排、应对全球气候变化的重要途径。希望大家准确把握新能源发展的趋势，进一步提高认识，解放思想，开拓思路，抢抓机遇，认真谋划，加快我省新能源开发建设步伐，为推动“四个发展”、建设富裕文明和谐新青海做出新的贡献。

　谢谢大家！