大力弘扬马上就办真抓实干精神

　大力弘扬“马上就办真抓实干”精神

　深入推进“作风建设年”实施方案

　为进一步巩固拓展教育实践活动成果，加强新形势下干部队伍作风建设，切实抓好以大力弘扬“马上就办、真抓实干”精神为主题的“作风建设年”活动，根据市委办、市政府办《关于大力弘扬“马上就办真抓实干”精神进一步改进机关作风的意见》（榕委办发〔2015〕6号）和《大力弘扬“马上就办真抓实干”精神深入推进“作风建设年”实施方案》（榕委办〔2015〕13号）的部署要求，结合我市交通运输工作实际，现制定如下实施方案：

　一、指导思想

　紧紧围绕习近平总书记系列重要讲话精神特别是关于“马上就办、真抓实干”一系列重要论述，按照“作风转变、素质提升、环境优化、机制完善”的总体要求，以推动作风转变为关键，以服务群众满意为目标，紧密联系各级各部门工作实际和党员干部岗位职能，把大力弘扬“马上就办、真抓实干”精神作为一条主线贯穿始终，实现工作作风明显转变、办事效率明显提高、政务服务明显改进、履职能力明显提升，为推动福州科学发展跨越发展提供坚强的作风保障。

　二、组织机构

　为确保“作风建设年”各项工作落到实处，成立“作风建设年”活动领导小组，由许用贵同志任组长，林辅胜、林昌祺同志任副组长，机关党委、系统党办、办公室、人事处为小组成员；领导小组下设办公室，挂靠系统党办,由魏代文同志任主任，承担组织协调、活动安排、督促检查、具体指导、日常办公等职责。

　 三、主要任务和步骤

　学习教育阶段（4月上旬结束）

　制订学习计划。（责任部门：机关党委；落实时限：3月底前上报市活动领导小组办公室）

　开展学习教育。结合学习贯彻习近平总书记系列重要讲话、来闽考察重要讲话精神，以习近平总书记关于“马上就办”重要论述、《实干才能梦想成真——习近平同志在福州工作期间倡导践行“马上就办”纪实》文章、以及中央和省、市委即将出版的一系列“马上就办”理论文章等为主要学习内容，采取集中学习、座谈研讨、举办辅导讲座等形式，达到“广泛深入学、联系实际学、领导带头学”的要求。

　 = 1 \* GB3 ①中心组学习：原则上安排一次。（责任部门：机关党委）

　 = 2 \* GB3 ②支部学习：原则上安排两次。其中，一次安排学习“马上就办真抓实干”的丰富内涵和精神实质；一次安排座谈讨论，结合本部门工作实际查摆机关作风存在问题，并探讨如何将“马上就办真抓实干”精神落到实处。（责任部门：机关党委，机关各支部落实）

　 = 3 \* GB3 ③举办辅导讲座：原则上安排三场。其中，一场面向系统各级党组织作辅导式工作部署；（责任部门：系统党委）一场邀请专家围绕当前福州发展形势与机关作风建设的关系作专题报告；一场邀请马康同志在“交通工作论坛”上作自贸区知识讲座。（责任部门：机关党委）

　 3、营造宣传氛围。围绕宣传“马上就办真抓实干”的丰富内涵与精神实质，本系统对活动开展的具体要求，以及活动中涌现出的好经验、好做法、好典型、好事迹等内容，在各级机关、基层单位、服务窗口利用交通门户网、电子显示屏、办公楼文化走廊、宣传栏及其他宣传媒介营造浓厚宣传氛围。(责任部门：系统党办牵头，各级机关党组织具体负责、办公室配合）

　（二）实践推动阶段（3月——10月）

　1、开展自查自纠。对照“马上就办、真抓实干”标准要求，深入查找单位和个人自身在工作理念、责任意识、办事程序、工作纪律和实际成效等方面存在的问题，特别是“熟人经济”、“慵懒散拖”和“不担当、不作为、不落实”等方面突出问题，并形成自查自纠情况报告。（落实时限：4月上旬)

　 = 1 \* GB3 ①撰写个人对照检查材料。（责任部门：机关党委）

　 = 2 \* GB3 ②撰写机关作风分析报告。（责任部门：人事处）

　2、广泛征求意见。针对机关作风、工作效能、服务质量、行政审批、“熟人经济”等方面存在的突出问题，采取设立意见箱、发放征求意见表，走访服务对象、开展问卷调查、召开座谈会等方式广泛征求群众意见建议。（责任部门：人事处牵头，相关业务处室配合；落实时限：4月中旬）

　3、召开组织生活会。会前，领导班子成员之间、正职与副职、处室之间、干部职工之间，通过谈心交流、民主评议等方式，相互征求意见建议。会上，班子领导要结合平时掌握的情况有针对性地进行点评，提出干部个人在思想素质、执行能力、工作效率、服务质量、廉洁自律等方面的差距与不足。（责任部门：机关党委；落实时限：4月下旬）

　4、形成调研报告。拟定调研方案，就当前党员干部作风整体状况、存在突出问题、形成原因及改进作风的意见建议组织调研活动，并结合前期自查自纠、民主评议、征求意见环节形成的成果，撰写有分析、有见解的调研报告。(责任部门：系统党办牵头，有关处室配合；落实时限：4月下旬前上报市活动领导小组办公室）

　 5、制定整改方案。根据调研报告和之前查摆出的问题，坚持问题导向，本着“有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就先解决什么问题”的原则，由各级各部门相应制定整改措施，并汇总形成总体整改方案。

　(责任部门：办公室；落实时限：4月下旬前上报市活动领导小组办公室)

　6、推动整改落实。主要围绕深化简政放权、优化政务环境、切实转变作风、强化监督考评等方面内容，着力推动整改措施的落实，务求取得实效。（落实时限：10月前结束）

　 = 1 \* GB3 ①推行“一线工作法”：坚持深入基层，积极开展现场办公和问计、问需活动，及时解决问题，推进工作。着重对上级部署的重要任务、对公共交通服务方面存的社会敏感问题、对事关福州新区发展大局的交通基础建设进度问题、对迎接青运会的运输保障和服务质量问题、对拓展教育实践活动成果需要深入解决的突出问题等，集中精力、迅速行动，以超常规的观念和举措攻坚克难，做到协调有力、对策清晰、行动果断、一抓到底，争取干一事、成一事、影响一片。

　 = 2 \* GB3 ②落实“清单管理”：深化行政审批改革，进一步减少审批事项、简化审批环节，优化审批流程，落实“权力清单”和“责任清单”，不断规范行政审批行为，确保行政审批在法治轨道上运行。（责任部门：法规处）

　 = 3 \* GB3 ③厘清职权职责：对机关内部管理、运行、办事等环节进行逐项梳理，进一步理顺部门之间的职责关系，完善机关内部规章制度，切实解决职能交叉、责任不清、推诿扯皮等问题。（责任部门：办公室、人事处）

　 = 4 \* GB3 ④加强窗口建设：进一步规范行政审批事项的程序，完善办事指南，大力提升审批服务时效。积极配合行政服务中心推进全网审批，实现审批工作的标准化、便捷化。（责任部门：法规处）

　7、建立监督考评机制。

　 = 1 \* GB3 ①深化政风行风评议。坚持上下联动、内外结合，搭建政风评议平台，扩大参评人员范围，广泛听取各方面尤其是服务对象的意见，并将评议结果及时向社会公开。同时，充分发挥电视、报刊、广播和网站、微博、微信等新兴媒体作用，提升12345便民呼叫中心、政风行风热线和政务微博等平台功能，加强与社会群众互动，接受群众提问质询，解答群众所提问题，切实营造评议问效的良好氛围。（责任部门：纪检监察室，办公室配合）

　 = 2 \* GB3 ②强化机关效能建设。一是强化绩效管理。着重围绕“作风建设年”推进情况、年度工作安排、重大决策部署和为民办实事项目，建立绩效考评机制，通过细化分解任务，明确推进措施，落实责任部门，加强跟踪督查，确保各项目标任务的完成。二是强化问责机制。完善公务员岗位考核制度，力求客观评价干部的日常表现，杜绝送人情、做好人等现象的发生。同时，强化责任追究，通过健全巡查、督办、投诉受理机制，对有令不行、有禁不止、慵懒散拖、玩忽职守等行为给予严肃处理。（责任部门：人事处、纪检监察室、效能办、办公室）

　（三）总结提升阶段（11月——12月）

　1、总结整改落实情况。对开展“作风建设年”活动进行“回头看”，主要看学习教育是否扎实有效，看存在的突出问题是否有效解决，看规章制度是否健全完善，看机关作风建设成效是否明显。通过听取汇报、查阅资料、实地查看等方式形成整改落实情况报告。（责任部门：系统党办，机关党委和各有关处室配合；落实时限：10月底前报送市活动领导小组办公室）

　2、形成一批活动成果。要把作风建设与制度建设紧密结合，注重从制度上巩固“作风建设年”活动成果，将作风建设作为一项经常性的工作来抓。通过对工作机制、活动经验、各项规章制度以及执行情况进行一次全面清查和自查活动，形成一批“马上就办、真抓实干”的实践成果。(责任部门：系统党办牵头，机关党委和各有关处室具体落实;落实时限：11月底前)

　3、迎接检查考评。12月上旬，市活动领导小组办公室将对各级各部门开展“作风建设年”活动工作进行检查考评,重点检查对市委、市政府重大决策部署落实情况；推进简政放权、优化政务环境、提升执行力情况；改进工作作风、密切联系群众情况，厉行节约、反对奢侈浪费情况；特别是查找作风建设中的突出问题及整改落实情况等，应及时做好资料整理和情况总结等相关的迎检准备。（责任部门：系统党办，机关党委、办公室、人事处协助；落实时限：12月初）

　四、工作要求

　（一）加强组织领导。各单位“一把手”要切实履行第一责任人职责，把作风建设作为一项重要任务摆上议事日程；各单位党委（党组）要严格落实党建工作责任制，对本单位开展“作风建设年”活动总负责，定期听取进展情况汇报，研究分析、认真解决工作中的困难问题；党委办事机构和干部人事部门对开展活动负直接领导责任，切实抓好活动的组织推进及监督检查等工作，确保各项任务落到实处；班子成员落实“一岗双责”，切实抓好分管范围内的作风建设，形成一级抓一级，层层抓落实的良好局面。

　（二）强化监督问责。要把监督检查贯穿活动的全过程，定期与不定期开展明查暗访。对照实施方案的任务分工，把责任落实到每一个岗位、每一位工作人员身上。对工作落实不力，活动成效不明显的部门和个人要追究主要领导和相关负责人的责任。效能部门和纪检监察部门要持续加大督查问责工作力度，及时发现问题并予以跟进处置。

　(三)注重统筹安排。要正确处理加强作风建设与做好各项工作的关系，把作风建设的成效体现在加快项目建设等重点工作上，体现在解决民生问题上，体现在为民办实事上，体现在促进交通事业更好更快发展上，使“马上就办真抓实干”的精神贯穿始终，做到作风建设与各项工作统筹兼顾，合理安排,共同发展。