四川省绵阳市人力资源和社会保障局（市公务员局）机关社会保险综合柜员制信息系统单一来源采购公告5764

　政

　府

　采

　购

　单一来源协商文件

　编号：MYZC 单（2018）32 号 项目：

　绵阳市社会保险综合柜员制信息系统

　中国. . 四川（绵阳）

　心 绵 阳 市 政 府 采 购 中 心

　8 2018 年 年 1 11 月

　 目录 第一章

　采购邀请 ........................................................................................................................... 5 第二章

　供应商须知 ....................................................................................................................... 7 一、供应商须知附表 ............................................................................................................... 7 二、总则 ................................................................................................................................... 7 三、采购文件 ........................................................................................................................... 8 四、响应文件 ......................................................................................................................... 10 五、响应文件的编制及递交 ................................................................................................. 12 六、成交 ................................................................................................................................. 12 七、签订及履行合同和验收 ................................................................................................. 13 八、支付货款 ......................................................................................................................... 15 九、投标纪律要求 ................................................................................................................. 15 第三章 供应商、投标产品的资格性响应文件 ........................................................................... 17 一、供应商资格性响应文件要求 ......................................................................................... 17 二、投标产品/服务资格、资质性要求及应提供的相关证明材料（第

　包）

　................ 24 第四章 采购项目技术、服务及其他要求 ................................................................................... 25 一、项目概述 ......................................................................................................................... 25 1.1 项目名称 .......................................................................................................................... 25 绵阳市社会保险综合柜员制信息系统建设 ......................................................................... 25 1.2 项目概况 .......................................................................................................................... 25 1.2.1 建设目标 ............................................................................................................... 25 1.2.2 建设思路 ............................................................................................................... 26 1.2.3 建设内容 ............................................................................................................... 27 1.3 技术需求 .......................................................................................................................... 36 1.3.1 总体技术需求 ........................................................................................................ 36 1.3.2 系统性能需求 ........................................................................................................ 36 1.3.3 安全性需求 ............................................................................................................ 37 1.3.4 项目进度及其他需求 ............................................................................................ 37 1.3.5 软件工程需求 ........................................................................................................ 38 1.3.6 项目管理需求 ........................................................................................................ 38 1.3.7 项目培训需求 ........................................................................................................ 38 1.3.8 售后维护需求 ........................................................................................................ 38 （二）报价函 ......................................................................................................................... 41 三、供应商诚信证明材料及参加采购活动要求 ................................................................. 42 四、报价部分 ......................................................................................................................... 50 五、技术部分 ......................................................................................................................... 52 六、售后部分 ......................................................................................................................... 54 七、商务部分 ......................................................................................................................... 55 第五章 协商程序、方法和标准 ................................................................................................... 59 一、协商组织 ......................................................................................................................... 59 二、确定成交供应商 ............................................................................................................. 59 第六章

　合同主要条款 ................................................................................................................. 61

　 温馨提示

　一、由于政府采购项目实行网上报名、网上下载采购文件和网上交纳保证金，获取了采购文件的供应商名单只有在投标截止时间后才会解密，招标采购单位对采购文件的澄清或者修改内容无法逐一通知到每位获取了采购文件的供应商，为此，澄清或者修 改 等 内 容 将 会 在 四 川 政 府 采 购 网（http://www.ccgp-sichuan.gov.cn /）和绵阳政府采购电子化系统（原网上竞价平台 http://egpmall.my.gov.cn）发布（以四川政府采购网发布的公告为准）；一旦发布将视为已将更正书面通知所有按规定获取（下载）采购文件的供应商，若因供应商未及时查看（下载）更正公告，其后果自行承担。

　二、制作电子投标文件需要数字证书和电子签章，请报名后及时办理数字证书及电子签章并在系统里完成数字证书绑定； 三、数字证书及电子签章的办理地点详见绵财采[2016]14号文件（登录绵阳政府采购电子化系统（原网上竞价平台http://egpmall.my.gov.cn）在通知公告栏查阅）。

　 绵阳市政府采购中心

　第一章

　采购邀请

　受市人力资源和社会保障局（市公务员局）机关委托，依据《中华人民共和国政府采购法》及《四川省政府采购非招标采购方式实施办法》（川财采〔2015〕36 号）等相关规定，经财政部门批准，绵阳市政府采购中心对“绵阳市社会保险综合柜员制信息系统”项目进行单一来源采购，特邀请 四川久远银海软件股份有限公司

　 前来协商报价。

　一、项目编号：MYZC 单（2018）32 号 二、 项目名称：绵阳市社会保险综合柜员制信息系统

　三、资金来源：其他资金

　四、项目简介：本次招标拟对 绵阳市社会保险综合柜员制信息系统进行采购，有关具体服务内容及相关要求详见“采购文件第四章采购项目技术、商务及其他要求”。

　五、投标人参加本次政府采购活动应具备下列条件：

　1、具有独立承担民事责任的能力 2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度 3、具有履行合同所必须的设备和专业技术能力 4、具有有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录 5、参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录 6、法律、行政法规规定的其他条件 ：

　六、采购文件获取时间：自公告次日起至2018年11月29日

　17时00分 （北京时间）。

　七、获取方式：

　1. 登 录 绵 阳 政 府 采 购 电 子 化 系 统 （ 原 网 上 竞 价 平 台http://egpmall.my.gov.cn）在网上办事栏完成“供应商注册”后进行网上报名，报名成功免费下载采购文件（电子招标文件，格式为*.BBL）及其他采购资料。

　2、电子交易平台注册技术支持电话：028-85186230 转 812、813、816。

　八、采购文件递交截止时间：8 2018 年 年 2 12 月 月 5 05 日

　3 13 时 时 0 30 分（北京时间）

　响应文件必须在投标截止时间前上传至绵阳政府采购电子化系统（原网上竞价平台 http://egpmall.my.gov.cn）。逾期上传的响应文件将拒绝接收。

　本次招标不接受其他方式递交的响应文件。

　九、协商时间：8 2018 年 年 2 12 月 月 5 05 日

　3 13 时 时 0 30 分（北京时间）

　 十、协商地点：绵阳市三江西路北段 1 号桃花岛商业街第 4 幢商业楼，具体地点见一楼交易受理大厅 LED 显示屏。

　十一、本协商邀请在四川政府采购网、绵阳政府采购网上以公告形式发布。

　十二、 联系方式：

　采

　购

　人：

　市人力资源和社会保障局（市公务员局）机关

　地

　址：绵阳市涪城区南河路 26 号 联 系 人：杨成刚 联系电话：13890100156 采购代理机构：

　绵阳市政府采购中心

　地

　址：绵阳市三江西路北段 1 号桃花岛商业街第 4 幢商业楼 邮

　编：621000 系统故障申报：0816-2860938 网上注册、下载、保证金交纳技术支持：

　成都布络软件技术有限公司：028-85186230 转 812、813 政府采购科（采购文件编制）：0816-2335356

　 交易受理科（保证金退还）：0816-2735287 交易组织评审科（开标、采购项目组织、发布项目结果公告；发放中标、成交结果通知书；制作和发放付款通知书）：0816-2865208 现场监督科（接受标后情况反映和质疑）：0816-2216017

　 第二章

　供应商须知

　一、供应商须知附表 一、供应商须知附表 序号 条款名称 说明和要求 1 采购预算 （实质性要求）

　1,050,000.00 元（大写：壹佰零伍万元整）。

　超过采购预算的响应文件为无效。

　2 最高限价 （实质性要求）

　1,050,000.00 元（大写：壹佰零伍万元整）。

　超过最高限价的响应文件为无效。

　采购项目分包采购的，在采购金额未超过采购项目总预算金额前提下，采购人可以在评审过程中临时调剂各包采购限价（预算金额不得调整；财政预算明确到各包的不得调整），临时调剂的内容，在评审报告中记录。

　3 采购方式 单一来源

　4 是否接受联合体投标 不接受 5 现场演示 无 6 履约保证金 成交总金额的 5 %。

　收款单位：采购人 交款时间：合同签订前。

　合同履行完毕，项目验收合格后，成交供应商凭《履约验收报告》到采购人处退付交纳的履约保证金。

　7 合同分包 否; 二、总则 1 1 、适用范围。本采购文件仅适用于本次单一来源采购项目。

　2 2 、有关定义。

　2.1 “采购人”系指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。本次招标的采购人是 市人力资源和社会保障局（市公务员局）机关

　。

　2.2 “采购代理机构”系指根据采购人的委托依法办理招标事宜的采购机构。

　本次招标的集中采购机构是绵阳市政府采购中心（简称“招标人”）。

　2.3 “招标采购单位”系指“采购人”和“采购代理机构”的统称。

　2.4 “供应商”系指按规定获取（下载）了采购文件拟参加投标和向采购人提供货物及相应服务的供应商。

　3 3 、合格的投标人应具备以下条件

　（1）本采购文件“采购邀请”第五条规定的条件； （2）遵守国家有关的法律、法规、规章和政策； （3）在绵阳市政府采购中心获取了本项目采购文件并登记备案。

　4 4 、合格的投标产品 （如涉及则按以下要求办理）

　（1）参加政府采购所投标的产品，必须是合法生产厂家生产的合格产品，产品涉及到第三方知识产权的，必须是已依法获得了该知识产权的使用权或使用权，不得存在侵犯知识产权的问题。

　（2）若投标产品为需要安装软件才能正常工作的，投标人必须提供正版软件安装使用，不得安装使用盗版软件。

　（3）除非采购文件要求采购进口设备，否则只能用国内产品参与报价；采购文件中明确规定可以采购进口产品的，若国内产品的质量、技术和服务均能满足需求，按照公平竞争原则，可以参与采购竞争。

　5 5 、投标费用。投标人参加投标的有关费用由投标人自行承担。

　6 6 、确定邀请参加采购活动的供应商数量和方式

　（1）由采购人按程序确定并邀请。

　（2）信息发布媒体：本采购邀请在四川政府采购网和绵阳政府采购网上以公告形式发布（以四川政府采购网发布的公告为准）。

　三、采购文件 （一）采购文件的构成

　1、采购文件是供应商准备响应文件和参加投标的依据，同时也是协商的依据。采购文件用以阐明采购项目所需的资质、技术、服务及报价等要求、投标与协商程序、有关规定和注意事项以及合同主要条款等。本采购文件包括以下内容：

　（1）封面

　（2）目录 （3）温馨提示 （4）第一章

　投标邀请 （5）第二章

　供应商须知 （6）第三章

　供应商、投标服务的资格性响应文件 （7）第四章

　采购项目技术、服务及其他要求 （8）第五章

　协商程序、方法和标准； （9）第六章

　合同主要条款 2、投标人应认真阅读和充分理解采购文件中所有的事项、格式条款和规范要求。投标人没有对采购文件全面做出实质性响应是投标人的风险。没有按照采购文件要求作出实质性响应的响应文件将视为无效投标。

　（二）

　采购文件的澄清和修改

　1、在提交首次响应文件截止之日前，采购代理机构可以对已发出的邀请公告、采购文件进行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的内容作为采购文件的组成部分。澄清或者修改的内容可能影响响应文件编制的，采购代理机构应当在提交首次响应文件截止之前，在四川政府采购网和绵阳政府采购网上发布更正公告,书面将澄清或者修改的内容通知（发布的更正公告视为书面通知）所有按规定获取（下载）采购文件的供应商，该澄清、修改或者有关补充通知的内容为采购文件的组成部分。

　2、采购文件中采购人编制的内容前后有矛盾或不一致，有时间先后顺序的，以时间在后的修改、澄清或补正文件为准。也可以由招标采购单位在协商时澄清。

　3、本采购文件的解释权属于招标采购单位。

　（三）现场考察

　1、根据采购项目和具体情况，供应商认为有必要，可自行进行现场考察。

　2、供应商考察现场所发生的一切费用由供应商自己承担。

　四、响应文件 （一）响应文件的语言

　1、投标人提交的响应文件以及投标人与招标采购单位就有关投标的所有来往书面文件均须使用中文。响应文件中如附有外文资料，请逐一对应翻译成中文并加盖投标人公章后附在相关外文资料后面，否则，供应商的响应文件将作无效响应处理。

　2、翻译的中文资料与外文资料如果出现差异和矛盾时，以中文为准。但不能故意错误翻译，否则，供应商的响应文件将作无效响应处理。

　（二）计量单位

　除技术规格及要求中另有规定外，本采购项下的文件均采用国家法定的计量单位。

　（三）投标货币

　本次采购项目的货币均以人民币报价。

　（四）知识产权

　1、供应商应保证在本项目使用的任何产品和服务（包括部分使用）时，不会产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权而引起的法律和经济纠纷，如因知识产权而引起法律和经济纠纷，由供应商承担所有相关责任。

　2、采购人享有本项目实施过程中产生的知识成果及知识产权。

　3、供应商如欲在项目实施过程中采用自有知识成果，需在响应文件中声明，并提供相关知识产权证明文件。使用该知识成果后，供应商需提供开发接口和开发手册等技术文档，并承诺提供技术支持，采购人享有永久使用权。

　4、如采用供应商所不拥有的知识产权，则在协商报价中必须包括合法获取该知识产权的相关费用。

　（五）响应文件的组成

　供应商应按照采购文件的规定和要求编制响应文件。供应商拟在成交后将成交项目的非主体、非关键性工作交由他人完成的，应当在响应文件中载

　明。

　响应文件必须使用“绵阳市政府采购电子投标书编制系统”制作，并通过系统在标书封面加盖电子签章，使用数字证书签名，加签投标人机构数字证书。最终导出 “供应商、投标产品资格性响应文件” 和 “供应商技术、服务性响应文件” 两个文件。

　“供应商、投标产品资格性响应文件”电子文件格式为 xxx.BJL（文件后缀名为 BJL）。

　“供应商技术、服务性响应文件”格式为 xxx.BBL（文件后缀名为 BBL）。

　“供应商技术、服务性响应文件”应包括下列部分：

　1 1 、报价函

　2 2 、报价部分。供应商按照采购文件要求填写的” “报价单”、 “报价明细” 表”、“采购标的成本表”。

　3 3 、技术部分

　（1）投标产品技术响应表； （2）技术、服务实施方案、措施。

　4 4 、售后部分

　5 5 、商务部分 （1）商务应答表； （2）供应商基本情况表； （3）供应商类似项目业绩一览表； （4）供应商本项目管理、技术、服务人员情况表； （5）供应商诚信证明材料及参加采购活动要求； （6）其他供应商认为需要提供的文件和资料。

　“供应商、投标产品资格性响应文件”应按“第三章

　供应商、投标产品的资格性响应文件”要求，在绵阳市政府采购电子投标书编制系统中《投标人资格证明文件》部分编制，加密生成后的文件（xxx.BJL）。

　（六）投标有效期

　供应商提交的响应文件及协商相关资料有效期为协商之日后 90 个日历日。有效期短于这个规定期限的报价，将被拒绝。特殊情况下，采购人可

　于有效期满之前书面征得供应商同意延长有效期。如投标人成交，将自动延至政府采购合同履行完毕。

　五、响应文件的编制及递交 （一）响应文件的编制

　响应文件必须使用“绵阳市政府采购电子投标书编制系统”制作，并通过系统在标书封面加盖电子签章，使用数字证书签名，加签投标人机构数字证书。

　在编制电子响应文件时，粘贴图片使用 JPG 格式的文件（图片保证在粘贴到 word 文档中 100%比例下字体清晰,如因供应商上传的图片清晰度使评审专家无法辨别、不予认可，由供应商自行承担可能产生的一切后果），最终的标书文件所占用的磁盘空间建议小于 100M。

　（二）响应文件的递交

　供应商应于开标时间前，登录绵阳政府采购电子化系统（原网上竞价平台http://egpmall.my.gov.cn）将符合采购文件要求的电子响应文件上传到绵阳政府采购电子化系统（原网上竞价平台 http://egpmall.my.gov.cn）并在开标前预授权或在开标现场规定时间内授权解密投标文件。

　未按照采购文件要求成功缴纳规定数额投标保证金的不能递交投标文件。

　本次采购不接受其他方式递交的响应文件。

　六、成交 （一）成交通知书

　1、成交通知书为签订政府采购合同的依据，是合同的有效组成部分。成交供应商应在接到采购代理机构通知后 2 个工作日内领取成交通知书。未按要求领取者视为放弃成交，并给予不良行为记录、一定时期禁入等相关处理。

　2、成交通知书对采购人和成交供应商均具有法律效力。成交通知书发出后，采购人改变成交结果，或者成交供应商无正当理由放弃成交的，应当承担相应的法律责任。

　3、成交供应商的响应文件应作为无效投标处理或者有政府采购法律法规规

　章制度规定的成交无效情形的，采购代理机构在取得有权主体的认定以后，应当宣布发出的成交通知书无效，并收回发出的成交通知书（成交供应商也应当缴回），依法重新确定成交供应商或者重新开展采购活动。

　七、签订及履行合同和验收 （一）签定合同

　1、成交供应商应在成交通知书发出之日起 30 日内，依据采购文件、响应文件以及评审、商定过程中确定的事项与采购人签订政府采购合同。采购人和成交供应商除应当对规定的政府采购合同必备条款进行约定以外，还应当对供应商提供的货物、工程和服务的名称、数量、单价和总价、规格和型号、主要技术参数和配置清单、履约时间和地点、验收时间和地点、验收标准和清单、付款时间和方式以及其他实质性内容事项进行明确约定，并将这些约定内容事项所涉及合同当事人之间的权利义务在政府采购合同中充分体现。

　2、采购人和成交供应商之间约定的权利义务，不得改变采购文件的规定要求，不得超过响应文件和评审、商定过程中的响应承诺范围。

　3、成交供应商拒绝与采购人签订合同的，采购人可以重新开展政府采购活动。

　4、合同签订后，采购人应严格按照《四川省财政厅关于做好政府采购合同公告及备案工作有关事项的通知》（川财采〔2015〕27 号）相关规定，进行合同公告及备案；对公告及备案的合同内容的真实性和完整性负责。

　（二）合同分包

　1、供应商根据采购文件的规定和采购项目的实际情况，拟在成交后将中标项目的非主体、非关键性工作分包的，应当在响应文件中载明分包承担主体，分包承担主体应当具备相应资质条件且不得再次分包。响应文件中未载明分包承担主体的不得分包。

　2、采购合同实行分包履行的，成交供应商就采购项目和分包项目向采购人负责，分包供应商就分包项目承担责任。

　3、中小企业依据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181

　号）规定的政策获取政府采购合同后，小型、微型企业不得分包或转包给大型、中型企业，中型企业不得分包或转包给大型企业。

　4、本项目是否允许分包详见“投标人须知附表”规定。

　（三）采购人增加合同标的权利

　采购合同履行过程中，采购人需要追加与合同标的相同的货物或者服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与成交供应商协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十，且采购服务的名称、价格、履约方式、验收标准等必须与原政府采购合同一致。

　（四）履约保证金

　1、成交供应商应在合同签订之前交纳采购文件规定数额的履约保证金；履约保证金将在货物验收合格后 30 日内无息退还。

　2、如果成交供应商在规定的时间内，没有按照采购文件的规定缴纳履约保证金，且又无正当理由的，将视为放弃成交，并给予失信行为记录并按相关规定进行处理。

　3、下列任何情况发生时，履约保证金将不予退还：

　（1）成交供应商单方面原因（自然灾害和国家政策因素除外）不履行政府采购合同的； （2）成交供应商提供的货物经质量技术监督等相关部门查实有假冒伪劣、以次充好现象的； （3）成交供应商在售后服务中，被查实有被采购人举报服务质量问题且不妥善处理的。

　（五）履行合同

　成交供应商与采购人签订合同后，合同双方应严格执行合同条款，履行合同规定的义务，保证合同的顺利完成。

　在合同履行过程中，如发生合同纠纷，合同双方应按照《中华人民共和国合同法》的有关规定进行处理，也可向有关部门投诉。

　（六）验 收

　1、根据采购人与绵阳市政府采购中心签订的《政府采购委托代理协议》，本政府采购项目由采购人自行组织验收组织验收。

　2、成交供应商与采购人应严格按照四川省财政厅关于印发《四川省政府采购项目需求论证和履约验收管理办法》的通知(川财采〔2015〕32 号)的要求进行验收。

　验收合格，采购人应向成交供应商出具《政府采购项目履约验收报告》。

　八、支付货款 采购人出具《政府采购项目履约验收报告》确认验收合格后，按政府采购合同约定和有关财政资金管理制度的规定向成交供应商支付政府采购项目价款。

　九、投标纪律要求

　 1 1 、供应商不得具有的情形

　供应商参加采购活动不得有下列情形：

　（1）提供虚假材料谋取成交； （2）采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商； （3）与招标采购单位、其他供应商恶意串通； （4）向招标采购单位、协商小组成员行贿或者提供其他不正当利益； （5）在采购过程中与招标采购单位进行协商； （6）拒绝有关部门的监督检查或者向监督检查部门提供虚假情况。

　有(1)-(5)项情形之一的供应商，成交无效。

　2 2 、供应商失信行为及处理

　供应商在政府采购活动中有下列情形之一的，按失信行为记入诚信档案：

　（1)提供虚假材料谋取成交的； （2)采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人的； （3)与采购人、采购代理机构、协商小组成员或其他投标人恶意串通的； （4)不遵守开标、评审现场工作纪律，扰乱或者委托其他人扰乱开标、评审现场秩序的； （5)向采购人、采购人代理机构及其工作人员，协商小组成员行贿或者提供其他不正当利益的；

　（6)无正当理由放弃成交候选人资格的，或者放弃成交的，或者成交后不与采购人、采购代理机构签订政府采购合同的； （7)在采购过程中与采购人进行协商的，或者不按照采购文件和成交供应商的响应文件订立合同的，或者与采购人另行订立背离合同实质性内容的协议的； （8)将成交项目转包给他人或者违规分包给他人的； （9)拒绝或者不按照约定履行政府采购合同的，或者擅自变更、中止或者终止政府采购合同的； （10)捏造事实或者提供虚假材料投诉或者以非法手段取得证明材料进行质疑、投诉的； （11）借维权之名获取非法利益、不当得利并经查证属实的； （12）在财政部门投诉、举报处理过程中隐瞒采购项目相关情况的； （13）拒绝有关部门监督检查或者在监督检查过程中提供虚假情况的； （14）工商部门、税务部门、审判机关及其他有关部门单位认定的失信行为； （15）其他法律法规规定的失信行为。

　对记入诚信档案的且在有效期内的供应商，按《四川省政府采购当事人诚信管理办法》（川财采（2015）33 号）文规定，在参加政府采购活动中实行 6%的报价加成，以加成后报价作为该供应商报价评审予以惩戒。供应商失信行为惩戒可以实行无限制累加制，因其失信行为进行报价加成惩戒后报价超过政府采购预算的，其投标、响应文件按照无效处理。但是，采购文件未载明对供应商失信行为处理方法的，评审时不得进行报价加成和扣分处理。

　财政部门对政府采购当事人的失信行为记入诚信档案，有效期为 1 年。工商部门、税务部门、审判机关及其他有关部门单位认定供应商的失信行为明确了有效期的，不再重复计算。

　以上属于投标或成交无效情形的，按投标或成交无效处理；属于违法情形的，依法予以处理。

　3 3 、供应商违法行为及处理

　供应商在参加政府采购活动中的违法行为，依照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《中华人民共和国合同法》等法律法规规定处理。

　 第三章

　供应商、投标产品的资格性响应文件

　一、供应商资格性响应文件要求

　 应具备的资格条件

　满足资格 条件应提供的证明材料

　具有独立承担民事责任的能力 1.投标人为企业（包括合伙企业）、个体工商户的提供工商营业执照或提供由工商行政管理部门核发的法人或者其他组织统一社会信用代码的营业执照（原件扫描件）；2.投标人属于银行、保险、石油石化、电力、电信等有行业特殊情况的，提供企业分支机构营业执照或统一社会信用代码的营业执照（原件扫描件）；3.投标人为其他组织的，提供事业单位法人证书或执业许可证等证明文件（原件扫描件）；4.如为自然人的提供《中华人民共和国居民身份证》（原件扫描件，持原件备查）。

　具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度 1、供应商是否具有良好的商业信誉，由供应商出具书面承诺（原件扫描件,格式见附件 2）；2、供应商是否有健全的财务会计制度：供应商提供近三年中任意一年的经审计的财务报告（原件扫描件）；如属于新成立的公司不能提供经审计的财务报告的，或非公司性质的供应商，可提供自定的财务会计制度（原件扫描件）。

　具有履行合同所必须的设备和专业技术能力 由投标人自行对本单位（个人）是否具备履行合同所必须的设备和专业技术能力进行评价。若具有履行合同所必须的设备和专业技术能力的，参与投标时，须出具《履行合同所必须的设备和专业技术能力承诺书》（原件扫描件，格式见附件 3）。

　具有有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录 投标人应提供近一年内任意时段的缴纳税收的银行电子回单（票据）（原件扫描件），投标人近一年内任意时段的缴纳社保的银行电子回单（票据）（原件扫描件），提供上述证明材料存在困难的，供应商在参加政府采购活动时做出承诺（格式见附件 4）。

　参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录 投标人在参加本次政府采购活动时做出书面声明（原件扫描件，格式见附件 5）。

　本项目参加政府采购活动的投标人、法定代表人(非法人负责人、自然人本人)在前 3 年内不得具有行贿犯罪记录 没有行贿犯罪记录的承诺函（原件扫描件，格式见附件 6）。

　法律、行政法规规定的其他条件 采购人对法律、行政法规规定的其他条件无特殊要求的，可不提供其他证明材料

　重要提示：

　1 1 、以上资格条件任意一项不符合要求的，即被认定为资格审查不合格；

　3 3 、相关附件附后。

　 附件 1 1 ：

　商业 信誉承诺书

　 绵阳市政府采购中心：

　（供应商名称）郑重承诺：

　（供应商名称）在参加本次政府采购活动前具有良好的商业信誉。

　本单位（个人）对上述承诺的内容事项真实性负责，如有虚假，由我单位（个人）承担相关法律责任。

　供应商名称：

　法定代表人或授权代表：

　日

　 期：

　年

　 月

　日

　 备注：1. 根据《四川省财政厅关于印发 〈 关于贯彻落实< 中华人民共和国政府采购法实施条例> 的若干规定 〉 的通知》（川财采[2015]37 号）的规定， 供应商在参加政府采购活动前，被纳入法院、工商行政管理部门、税务部门、银行认定的失信名单且在有效期内，或者在前三年政府采购合同履约过程中及其他经营活动履约过程中 未依法履约被有关行政部门处罚（处理）的，不能认定为具有良好的商业信誉。

　 2. 若属于联合体投标的，联合体的各方都要单独出具本承诺书。

　 附件 2 ：

　 具有履行合同所必须的设备和专业技术

　能力的 承诺书

　 绵阳市政府采购中心：

　（供应商名称）郑重承诺：

　（供应商名称）具有参加本次政府采购活动，履行政府采购合同所必须的设备和专业技术能力。

　本单位（个人）对上述承诺的内容事项真实性负责，如有虚假，由我单位（个人）承担相关法律责任。

　 供应商名称：

　法定代表人或授权代表：

　日

　 期：

　年

　 月

　日

　 备注：若属于联合体投标的，由投标的全权代表方做出承诺。

　 附件 3 ：

　 具有依法缴纳税收和社会保障资金良好

　记录的 承诺书

　 绵阳市政府采购中心：

　（供应商名称）郑重承诺：

　（供应商名称）具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。

　本单位（个人）对上述承诺的内容事项真实性负责，如有虚假，由我单位（个人）承担相关法律责任。

　供应商名称：

　法定代表人或授权代表：

　日

　 期：

　年

　 月

　日

　 备注：若属于联合体投标的，能够提供证明材料的联合体方应按招标文件要求提供，对提供证明材料困难的其他联合体方应作出此承诺。

　 附件 4 ：

　 没有重大违法记录的书面声明

　 绵阳市政府采购中心：

　根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十七条第一款第（四）项的规定，

　 （供应商名称）郑重声明：

　（供应商名称）在参加本次政府采购活动前 3 年内在经营活动中没有重大违法记录（即因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚的行为）。

　本单位（个人）对上述声明内容事项真实性负责，如有虚假，由我单位（个人）承担相关法律责任。

　特此声明。

　供应商名称：

　法定代表人或授权代表：

　日

　 期：

　年

　 月

　 日

　 备注：1. 根据《四川省财政厅关于印发 〈 关于贯彻落实< 中华人民共和国政府采购法实施条例> 的若干规定 〉 的通知》（川财采[2015]37 号）的规定， 采购项目所属行业行政主管部门对较大数额罚款金额标准未明文规定的，应当以四川省人民政府规 定的行政处罚罚款听证标准金额为准（《 四川省行政处罚听证程序暂行规 定 》 第三条 ：“ 本规定所称较大数额的罚款，是指对非经营活动中违法行为处以 0 1000 元以上，对经营活动中的违法行为处以 0 20000 元以上罚款 ” ）。

　2. 若属于联合体投标的，联合体的各方都要单独出具本声明。

　附件 5 ：

　没有 行贿犯罪记录 的 承诺函

　 绵阳市政府采购中心：

　（供应商名称）在参加本次政府采购活动前 3 年内公司及法定代表人（非法人负责人、自然人本人）在前 3 年内没有行贿犯罪记录。

　本单位（个人）对上述声明内容事项真实性负责，如有虚假，由我单位（个人）承担相关法律责任。

　特此声明。

　供应商名称：

　法定代表人或授权代表：

　日

　 期：

　年

　 月

　 日

　 备注：若属于联合体投标的，联合体的各方都要单独出具本承诺函。

　 二、 投标产品/ 服务资格、资质性要求及应提供的相关证明材料（第

　包）

　资格、资质性及其他类似效力要求

　满足资格、资质性及其他类似效力要求应提供的证明材料

　资格要求

　无 资质性要求

　无 其他类似效力要求

　无

　备注：

　“ “ 满足资格、资质性要求应提供的相关证明材料 ”根据 采购 项目技 术、服务及其他要求提供。

　 第四章

　采购项目技术、服务及其他要求

　一、项目概述 1. 项目 简介

　按照国家人社部电子社保“一制四化”的总体建设要求，以信息化建设为驱动力，升级改造完成集综合柜员制、业务财务一体化、业务档案一体化、网厅一体化、多种查询服务一体化的的绵阳市电子社保信息系统（网厅、档案系统已经建设，本次建设需要整合相关系统），实现综合柜员制的“一站式”服务窗口。

　1.1 项目名称 绵阳市社会保险综合柜员制信息系统建设 1.2 项目概况 1.2.1 建设目标

　积极落实人社部、省人社厅的相关要求，践行“以人为中心”的发展理念，紧密围绕绵阳市社保事业发展需要和年中搬迁新社保大厅的重点工作，按照国家人社部电子社保“一制四化”的总体建设要求，以信息化建设为驱动力，构建集综合柜员制、业务财务一体化、业务档案一体化、网厅一体化、多种查询服务一体化的的绵阳市电子社保经办体系。实现综合柜员制的“一站式”服务窗口，提供便捷服务；实现业务财务一体化，提高基金管理水平；实现业务档案的电子化管理，提高业务水平与管理效率；引入电子签章、数位屏签名，探索免纸质填单的经办方式和业务经办网上自动流转；实现网厅一体化，为参保单位和人员提供多位一体的业务经办服务，提高公共服务水平；实现查询咨询多样化服务，完善提升现有查询服务水平。综上所述，通过信息化水平的提高，全面提升绵阳市社会保险的经办能力和服务水平，最终为全市社会保障平稳健康发展提供保障，为

　民生保障和改善奠定坚实的基础。

　1.2.2 建设思路

　 在全国电子社保会议对社会保险的业务经办提出了“一制四化”的建设标准要求，既综合柜员制、业务财务一体化、业务档案一体化、网厅一体化、查询咨询多样化。在绵阳市社保综合受理及电子档案系统的建设规划中，以国家电子社保“一制四化”的要求为标准依据，结合绵阳市社保实际情况，通过创新服务模式，强化信息化经办手段，实现社会保险经办管理的逐步优化升级，进一步夯实数据基础，实现绵阳市社保业务经办服务水平的提升。本次项目建设的重点和创新点有：

　1.2.2.1 改造现有业务系统的专柜模式为“综合柜员受理模式”，由业务受 理窗口受理业务，按服务前后台划分岗位，业务由流程驱动，窗口任务进行智能分配，实现大厅服务“统一受理、一窗对外、前后分离、业务流转、一次告知、限时办结”。

　1.2.2.2 在业务经办系统全面嵌入电子印章，实现业务、电子单据的网上审 签，变“人跑腿”为“数据跑路”，实现业务流转自动化，并确保关键业务办理的信息安全。

　1.2.2.3 在业务系统实现“工作台”功能，业务经办人员在工作台即可获知 业务受理情况，在工作台统一进行业务的经办，由之前的“人找业务”变成“业务找人”。

　1.2.2.4 全面整合集成现有电子档案信息系统，建立无纸化电子档案体系， 实现档案影像采集、查询的便捷。实现业务审核从传统的纸张调阅向查阅电子档案转变。

　1.2.2.5 引入数位签名板，前来办事的人员可以直接在数位签名板上进行签 名，有效减少纸质单据，系统对签名信息进行保存，便于日后对照，避免出现问题时，因查找当时签字单据难而引起矛盾。

　1.2.2.6 建设绩效评估系统，对业务受理到经办完成的时限、业务量等进行 量化考核，实现对业务经办人员业务经办的科学化绩效评估。

　1.2.2.7 对财务系统进行改造，实现业务系统和财务系统在数据服务层的直

　接对接、实时交互，在银行提供相关查询接口的前提下，实现对银行回单的全流程电子化管理，彻底解决业务财务“两张皮”的问题。

　1.2.2.8 对业务系统进行改造，通过对短消息、网上查询、触摸屏提供支撑， 实现咨询查询多样化。

　1.2.3 建设内容

　近年来，绵阳市人社信息化经过多年的建设，建成了五险合一的社保业务系统，但随着社会保险业务服务范围及人群的不断增长以及管理精细化的要求，经办大厅的业务经办压力日趋加大，如何有效化解经办压力，有效配置经办大厅的人力资源成为目前绵阳市社保局急需解决的问题。

　人力资源和社会保障部《关于进一步加强社会保险基金安全管理工作的通知》（人社部发〔2011〕30 号）明确提出：积极推进“专管员制”向“柜员制”转变。综合柜员制的推行，符合人力资源和社会保障工作经办便捷化、服务人性化、管理现代化、决策科学化的发展趋势，能切实改善困扰许多人社机构的诸多问题。

　基于此，需要对现有业务系统进行改造，以面向老百姓服务为中心，坚持深化改革、优化服务、强化落实、补齐短板的工作思路，建设市本级社保业务综合受理经办系统，通过综合受理规范经办流程，并实现业务档案一体化，最大化提升服务质量和经办效率。围绕国家电子社保“一制四化”的要求，绵阳市社保综合受理经办系统建设的主要内容有：

　1.2.3 31 .1 新建综合受理系统

　针对我市当前已使用的核心平台三版标准，采用最新的 J2EE 开发架构对此进行升级改造，本次新建综合受理系统只包含已明确纳入综合柜员制的业务项目，实现综合柜台统一受理，其余仍采用专柜制办理的业务项目，继续使用现有业务系统进行办理（现有业务系统做适当改造，如增加集成电子档案系统等功能）。

　新建设综合受理系统，实现社保征集业务、养老待遇、工伤待遇、生育待遇、稽核等业务的综合受理，主要包含以下建设子系统：

　 建立统一的受理工作台，实现纳入综合柜员的业务项目综合受理（1、前台业务受理；2、前台及时办结）；  受理系统具备单点式登录，可以一次登录，按权限访问业务系统和受理系统；通过可配置的工作流引擎，实现审批流管理；  受理系统集成电子影像系统功能(已有的系统)，支持针对不同类型受理业务，实现档案的可配置管理；  受理系统集成实现数字签名功能(已购买了部分用户数，后续如需扩展用户授权，单独购买)，实现业务经办、审批过程中的社保用户数字签名。

　 受理系统具备任务分发及推送功能，通过在前台针对各类型业务。进行受理信息登记，对提交的业务资料进行扫描，受理完成后通知有权限的后台办理人员进行受理业务的经办。

　 受理系统具备受理业务审批功能，对受理的业务按流程进行审批，审批流程完成后，再推送到经办系统中。

　 受理系统应具备绩效评估功能，实现对业务受理经办绩效的评估管理。

　1.2.3 32 .2 社保业务经办系统改造

　在新建统一的综合受理系统的同时，对社保业务经办系统进行改造提升，实现业务档案一体化、业务经办流程改造、前台受理后台办理，主要建设内容有以下几部分。

　1.2.3.2.1 在业务经办系统中增加工作任务台，前台进行业务受理后，将业务单据和受理信息推送到业务经办系统工作任务台中，相关后台工作人员通过工作台接受受理信息，并通过工作台直接打开对应功能，进行业务的经办。

　1.2.3.2.2 在业务经办系统中增加对绩效功能的支持，在业务的经办过程中，对现有已登记的业务受理时间、办结时间进行个性化展示，为绩效考核提供数据支持。

　1.2.3.2.3 在业务经办系统中增加对业务档案的调阅功能，对受理系统提交 的电子档案进行调阅，同时可以对专柜业务办理的相应功能模块进行电子档案扫描、存档、调阅等功能。实现业务与档案的一一对应等管理功能。

　1.2.3.2.4 在业务经办系统中增加单点式登录，实现受理、经办两项的集成融合。

　1.2.3.2.5 在业务经办系统中改造业务系统，针对需要被管理对象个人签名确认的单据实现通过数位板签名功能。

　1.2.3 33 .3 财务系统改造

　 在现有用友财务系统新增数据接口，对业务相关数据扫描读取，实现用友财务系统与业务系统的数据对接，实现两套系统间的数据交互。

　1 1. .2 24 .3.4 其他辅助改造项目

　其他相关的网上社保服务信息系统、电子档案影像信息系统已经招标，且已经有产品的，配合本次相关核心业务系统建设。

　1.2 25 .3.5 其他硬件

　购置数位手写板（10 英寸液晶显示屏）8 台、条码打印机 15 台、电脑 7 台。具体配置参数如下：

　产品 配置

　数位手写板 1、原理及物理参数：无源无线电磁屏，显示屏尺寸≥10.6 英寸，色彩≥16.7M，TFT LCD 材质，可视角度≥170°，具备俯仰角调节底座； 2、分辨率：使用 USB 接口信号传输分辨率≥1920*1080； 3、笔迹识别参数：压感级别≥1024 级,电磁手写读取速度≥200pps，书写反应时间≤16ms； 4、防窃取及审计：具备加密技术及硬件 ID（非机身序列号）,签名可追溯； 5、特征识别：须具备图片上展示书写原笔迹功能，可实现签名的压力值、时间轴、速度和角度记录； 6、驱动程序：须提供 B/S 架构开发包，所提供源代码支持瘦客户机安装端，同时支持云端形式实现手写签批或手写签名； 7、功能要求：可实现在服务器端操作 PDF 合并、分割、签名、批注、视屏播放、宣传资料显示、满意度评价等订制化功能； 8、接口：USB2.0 及以上接口，同一接口完成供电、数据及高清信号传输，功耗≤5W，配套线缆长度≥3 米； 9、其他：具有安全防盗锁孔；配件每台设备包装箱里必须有安装使用说明书，驱动光盘，手写笔以及不低于 5 根更换笔芯; 10、通过 3C 认证；

　11、投标人所投产品设备要与我单位现有的信息管理系统应用兼容并能顺利实现数据交换，保证能与各个应用系统实现无...