江门市安全生产监督管理局

　江门市宁静生产监督治理局 生产宁静事故应急预案存案步伐

　 一、治理部分

　江门市宁静生产监督治理局 二、治理事项

　生产宁静事故应急预案的存案申请、审查和颁发《生产经营单位生产宁静事故应急预案存案登记表》。

　三、治理依据

　（一）《中华人民共和国宁静生产法》 （二）《生产宁静事故应急预案治理步伐》（国度宁静监督治理总局第 17 命令）

　（三）《广东省宁静生产监督治理局关于〈生产宁静事故应急预案治理步伐〉实施细则》 四、列入存案的范畴

　（一）中央驻粤企业、省属国有及国有控股企业、由省宁静羁系局颁发宁静生产许可证的矿山企业、省级以上重点工程施工项目的应急预案，报省宁静生产羁系局和省有关主管部分存案后，抄送所在地级市和所在市（区）的宁静羁系部分。

　（二）危险化学品生产企业、带仓储的经营企业、烟花爆竹批发单位、中央和省属驻江门企业、市属国有及国有控股企业、列入市级重点监控企业、在册重大危险源企业、市级重点工程施

　工项目的应急预案，报市级宁静生产监督治理局和市有关主管部分申请审查存案后，并抄送所在市（区）的宁静羁系部分。

　（三）危险化学品经营企业（包罗加油站、危化品零售企业、危化品纯批发企业）、其他类型生产经营单位应急预案，报所在县级（各市、区）宁静生产监督治理部分以及同级行业主管部分。

　五、 存案应具备的条件

　凭据《生产经营单位生产宁静事故应急预案体例导则》（AQ/T9002-2006）及有关标准体例，并经专家评审通过的应急预案。

　应急预案评审采取 形式评审和 要素评审两种要领。形式评审主要用于应急预案存案时的评审，要素评审用于生产经营单位组织的应急预案评审事情，具体可见附件五、六、七、八、九。

　六、申请存案应提交的质料

　（一）生产经营单位生产事故应急预案存案申请表； （二）应急预案评审综合意见（见附件一）； （三）评审专家名单（签名）； （四）综合或专项应急预案文本及电子文档。

　七、 存案 治理步伐和要求

　（一）企业提出申请。企业向所在地市（区）、市级宁静羁系部分索取或在广东省宁静生产应抢救援指挥中心网站（网址：http://www.gd-emc.com/）下载《生产经营单位生产宁静事故应急预案存案申请表》（见附件二），按要求填写，并准备齐全上述

　存案应提交的质料，按第六条规定，须到市级宁静生产监督治理局存案的企业，到市宁静羁系局驻江门市人民政府行政办事中心窗口提出存案申请；须到县级（各市、区）宁静生产监督治理部分存案的企业，到所在地宁静羁系部分提出存案申请。

　（二）申请受理。市人民政府行政办事中心安监局窗口事情人员收到申请单位提交的申请质料后，对申请质料进行开端审查，申请质料齐全、切合要求的，事情人员应就地出具受理通知书；申请质料不齐全或不切合要求的，退回申请企业，要求其补正所需的全部内容，待申请单位按要求全部补正，并经事情人员确认齐全、切合要求后，方可出具受理通知书。对已经受理的申请质料，事情人员应移交市宁静生产监督治理局预案存案评审专家组。

　（三）

　审查 专家 组 审 查 。市宁静生产监督治理局组成专家组，卖力应急预案存案的审查事情。专家组收到行政办事中心安监局窗口事情人员移交的申请资料后，对申请企业应急预案进行形式审查，经审查切合要求的，在《生产经营单位生产宁静事故应急预案存案登记表》（见附件四）中签署审查意见，并将相关审查资料送交江门市宁静生产应抢救援指挥中心审核（市宁静羁系局羁系一科）。

　（四）市宁静生产应抢救援指挥中心审核。应急中心经办人员对收到的申请质料进行审核，切合要求的，在《生产经营单位生产宁静事故应急预案存案审批表》（见附件三）签署审核意见，并报指挥中心领导（科长）审定，指挥中心领导对申请质料进行

　审定，签署意见后上报局分管领导审批。

　（五）市宁静生产监督治理局审批。市安监局分管领导对收到申请质料进行审批，作出颁发或不予颁发《生产经营单位生产宁静事故应急预案存案登记表》的决定，对同意决定颁发《生产经营单位生产宁静事故应急预案存案登记表》的，江门市宁静生产监督治理局驻行政办事中心窗口应当通知申请企业领取《生产经营单位生产宁静事故应急预案存案登记表》，对不予颁发的，应当通知申请企业并说明理由。

　八、治理所在及联系电话

　地点：江门市宁静生产监督治理局驻江门市人民政府行政办事中心窗口（江门市堤西路 88 号 3 楼，联系电话：0750-3871107）。

　九、流程图

　 申请企业提交 申请质料 市宁静生产指挥中心审核 市宁静羁系局 窗口受理 市宁静羁系局审批，作出颁发/不予颁发决定 窗口颁发登记表 不切合条件 不切合条件 不切合条件 专家组进行形式审查 不切合条件， 不予颁发 予以颁发 专家进行要素评审

　附件一

　 应急预案评审或论证专家名单和综合意见表

　（

　）应急预案评审意见

　（评审意见可加附页）

　评审专家组组长签字：

　 年

　 月

　 日 评审组成员表 姓

　名 单

　位 职务/职称 签

　名

　附件二

　 生产经营单位生产宁静事故

　应急预案存案申请表

　单位名称

　系 联 系 人 人

　联系电话

　 传 传

　真

　电子信箱

　法定代表人

　资产总额 万元 行业类型

　从业人数 人 人 单位地点

　邮政编码

　 凭据《生产宁静事故应急预案治理步伐》，现将我单位体例的：

　等预案报上，请予存案。

　（ 单位公章）

　 年

　月

　日 注：行业类型：参照《百姓经济行业分类与代码（ GB/T4754- - 2002 ）》（ 国度统计局网站

　www.stats.gov.cn/tjbz ）填写。

　附件三

　 生产经营单位生产宁静事故

　应急预案存案审批 表

　单位名称

　专家组形式审查意见

　 年

　月

　日 应急中心经办人意见

　年

　月

　日 应急中心领导审定意见

　年

　月

　日 局分管领导审批意见

　年

　月

　日

　附件四 生产经营单位生产宁静事故

　应急预案存案登记表

　存案编号：

　单位名称

　 单位地点

　 邮政编码

　法定代表人

　 办 经 办 人

　联系电话

　 传

　真

　 你单位上报的：

　经形式审查切合要求，准予存案。

　 （盖

　章）

　 年

　月

　日

　注：应急预案存案编号由县及县以上行政区划代码、年份和流水序号组成。

　关于宁静生产应急预案存案编号的说明

　 各市、区宁静羁系局：

　为进一步确保我市应急预案存案事情的顺利高效开展，宁静生产应急预案存案编号使用统一格式，具体编写方法如下：

　一、应急预案存案编号由市、县（市、区）行政区域代码+受理存案部分+年份+行业类别+流水序号组成。

　（1 1 ）行政区域代码：

　江门市 440700

　 蓬江区 440703

　 江海区 440704 新会区 440705

　 台山市 440781

　 开平市 440783 鹤山市 440784

　 恩平市 440785 （2 2 ）行业类别：

　WH：危险化学品等； YH：烟花爆竹批发单位等； GQ：市属国有及国有控股企业等； SG：市级重点工程施工项目等； QT：其他类型生产经营单位等； （3 3 ）受理存案部分：

　统一汉字：江安监 （4 4 ）年份：

　如：存案时间为 2011 年 5 月 30 日，统一 8 位数字，加中括号，体现为[20110530]。

　（5 5 ）存案编号举例（按类编号）：

　如：某一危化企业，于 2011 年 5 月 30 日第一个在市局存案，应急编号应为：440700 江安监[20110530]WH00001； 蓬江某一其他类型企业：于 2011 年 5 月 30 日第一个在蓬江局存案，应急编号应为：440703 江安监[20110530]QT00001； 二、各市、区在编写应急预案存案编号时要严格把关，按类编号，确保编号准确。

　附件五 综合应急预案要素评审表

　评审项目 评审内容及要求 评审意见 总

　则

　体例目的 目的明确，简明扼要。

　体例依据 1. 引用的规矩标准正当有效。

　2. 明确相衔接的上级预案，不得越级引用应急预案。

　应急预案 体系＊ 1. 能够清晰表述本单位及所属单位应急预案组成和衔接干系（推荐使用图表）。

　2. 能够笼罩本单位及所属单位可能产生的事故类型。

　应急事情 原则 1. 切合国度有关规定和要求。

　2. 结合本单位应急事情实际。

　适用范畴＊ 范畴明确，适用的事故类型和响应级别公道。

　危险性 阐发

　生产经营单位表面 1. 明确有关设施、装置、设备以及重要目标场合的结构等情况。

　2. 需要各方应急力量（包罗外部应急力量）事先熟悉的有关根本情况和内容。

　 危险源辨识与风险阐发＊ 1. 能够客观阐发本单位存在的危险源及危险水平。

　2. 能够客观阐发可能引发事故的诱因、影响范畴及结果。

　组织机构及职责＊ 应急组织 体系 1. 能够清晰描述本单位的应急组织体系（推荐使用图表）。

　2. 明确应急组织成员日常及应急状态下的事情职责。

　指挥机构及职责 1. 清晰表述本单位应急指挥体系。

　2. 应急指挥部分职责明确。

　3. 各应抢救援小组设置公道，应急事情明确。

　预防与预警

　危险源治理 1. 明确技能性预防和治理步伐。

　2. 明确相应的应急处理步伐。

　预警行动 1. 明确预警信息宣布的方法、内容和流程。

　2. 预警级别与采取的预警步伐科学公道。

　信息陈诉 与处理＊ 1. 明确本单位 24 小时应急值守电话。

　2. 明确本单位内部信息陈诉的方法、要求与处理流程。

　3. 明确事故信息上报的部分、通信方法和内容时限。

　4. 明确向事故相关单位通告、报警的方法和内容。

　5. 明确向有关单位发出请求支援的方法和内容。

　6. 明确与外界新闻舆论信息相同的责任人以及具体方法。

　 （续上表）

　评审项目 评审内容及要求 评审意见 应急 响应 响应分级＊ 1. 分级清晰，且与上级应急预案响应分级衔接。

　2. 能够体现事故紧急和危害水平。

　3. 明确紧急情况下应急响应决策的原则。

　响应步伐＊ 1. 立足于控制事态生长，淘汰事故损失。

　2. 明确救援历程中各专项应急成果的实施步伐。

　3. 明确扩大应急的根本条件及原则。

　4. 能够辅以图表直观表述应急响应步伐。

　应急结束 1. 明确应抢救援行动结束的条件和相关后续事宜。

　2. 明确宣布应急终止命令的组织机构和步伐。

　3. 明确事故应抢救援结束后卖力事情总结部分。

　后期处理 1. 明确事故产生后，污染物处理惩罚、生产规复、善后赔偿等内容。

　2. 明确应急处理能力评估及应急预案的修订等要求。

　保障步伐＊ 1. 明确相关单位或人员的通信方法，确保应急期间信息通畅。

　2. 明确应急装备、设施和器材及其存放位置清单，以及包管其有效性的步伐。

　3. 明确种种应急资源，包罗专业应抢救援步队、兼职应急步队的组织机构以及联系方法。

　4. 明确应急事情经费保障方案。

　培训与演练＊ 1. 明确本单位开展应急治理培训的筹划和方法要领。

　2. 如果应急预案涉及周边社区和居民，应明确相应的应急宣传教诲事情。

　3. 明确应急演练的方法、频次、范畴、内容、组织、评估、总结等内容。

　附

　则 应急预案 存案 1. 明确本预案应报备的有关部分（上级主管部分及地方政府有关部分）和有关抄送单位。

　2. 切合国度关于预案存案的相关要求。

　 制定与修订 1. 明确卖力制定与解释应急预案的部分。

　2. 明确应急预案修订的具体条件和时限。

　 注：“＊”代表应急预案的要害要素。

　附件六 专项应急预案要素评审表

　评审项目 评审内容及要求 评审意见 事故类型和危险水平阐发＊ 1. 能够客观阐发本单位存在的危险源及危险水平。

　2. 能够客观阐发可能引发事故的诱因、影响范畴及结果。

　3. 能够提出相应的事故预防和应急步伐。

　组织机构及职责＊ 应急组织体系 1. 能够清晰描述本单位的应急组织体系（推荐使用图表）。

　2. 明确应急组织成员日常及应急状态下的事情职责。

　指挥机构及 职责 1. 清晰表述本单位应急指挥体系。

　2. 应急指挥部分职责明确。

　3. 各应抢救援小组设置公道，应急事情明确。

　预防与 预警 危险源监控 1. 明确危险源的监测监控方法、要领。

　2. 明确技能性预防和治理步伐。

　3. 明确采取的应急处理步伐。

　预警行动 1. 明确预警信息宣布的方法及流程。

　2. 预警级别与采取的预警步伐科学公道。

　信息陈诉步伐＊ 1. 明确 24 小时应急值守电话。

　2. 明确本单位内部信息陈诉的方法、要求与处理流程。

　3. 明确事故信息上报的部分、通信方法和内容时限。

　4. 明确向事故相关单位通告、报警的方法和内容。

　5. 明确向有关单位发出请求支援的方法和内容。

　应急响应＊ 响应分级 1. 分级清晰公道，且与上级应急预案响应分级衔接。

　2. 能够体现事故紧急和危害水平。

　 3. 明确紧急情况下应急响应决策的原则。

　响应步伐 1. 明确具体的应急响应步伐和保障步伐。

　2. 明确救援历程中各专项应急成果的实施步伐。

　3. 明确扩大应急的根本条件及原则。

　4. 能够辅以图表直观表述应急响应步伐。

　处理步伐 1. 针对事故种类制定相应的应急处理步伐。

　2. 切合实际，科学公道。

　3. 步伐清晰，简单易行。

　应急物资与装备保障＊ 1. 明确对应抢救援所需的物资和装备的要求。

　2. 应急物资与装备保障切合单位实际，满足应急要求。

　注：“＊”代表应急预案的要害要素。如果专项应急预案作为综合应急预案的附件，综合应急预案已经明确的要素，专项应急预案可省略。

　附件七 现场处理方案要素评审表

　评审项目 评审内容及要求 评审意见 事故特征＊ 1. 明确可能产生事故的类型和危险水平，清晰描述作业现场风险。

　2. 明确事故判断的根本征兆及条件。

　应急组织及职责＊ 1. 明确现场应急组织形式及人员。

　2. 应急职责与事情职责紧密结合。

　应急处理＊ 1. 明确第一发明者进行事故开端判定的要点及报警时的须要信息。

　2. 明确报警、应急步伐启动、应抢救护人员引导、扩大应急等步伐。

　3. 针对操纵步伐、工艺流程、现场处理、事故控制和人员救护等方面制定应急处理步伐。

　4. 明确报警方法、陈诉单位、根本内容和有关要求。

　注意事项 1. 佩带小我私家防护器具方面的注意事项。

　2. 使用抢险救援器材方面的注意事项。

　3. 有关救援步伐实施方面的注意事项。

　4. 现场自救与互救方面的注意事项。

　5. 现场应急处理能力确认方面的注意事项。

　6. 应抢救援结束后续处理方面的注意事项。

　7. 其他需要特别警示方面的注意事项。

　注：“＊”代表应急预案的要害要素。现场处理方案落实到岗亭每小我私家，可以只保存应急处理。

　附件八

　 应急预案附件要素评审表

　评审项目 评审内容及要求 评审意见 有关部分、机构或 人员的联系方法 1. 列出应急事情需要联系的部分、机构或人员至少两种以上联系方法，并包管准确有效。

　2. 列出所有参加应急指挥、协调人员姓名、所在部分、职务和联系电话，并包管准确有效。

　重要物资装备 名录或清单 1. 以表格形式列出应急装备、设施和器材清单，清单应当包罗种类、名称、数量以及存放位置、规格、性能、用途和用法等信息。

　2. 定期查抄和维护应急装备，包管准确有效。

　范例化格式文本 给出信息接报、处理惩罚、上报等范例化格式文本，要求范例、清晰、简便。

　要害的路线、 标识和图纸 1. 警报系统漫衍及笼罩范畴。

　2. 重要防护目标一览表、漫衍图。

　3. 应抢救援指挥位置及救援步队行动路线。

　4. 疏散路线、重要所在等标识。

　5. 相关平面摆设图纸、救援力量漫衍图等。

　相关应急预案名录、 协议或备忘录 列出与本应急预案相关的或相衔接的应急预案名称、以及与相关应抢救援部分签订的应急支援协议或备忘录。

　注：附件凭据应急事情需要而设置，部分项目可省略。

　附件九 应急预案形式评审 表

　评审项目 评审内容及要求 评审意见 封

　面 应急预案版本号、应急预案名称、生产经营单位名称、宣布日期等内容。

　批准页 1. 对应急预案实施提出具体要求。

　2. 宣布单位主要卖力人签字或单位盖印。

　目

　录 1. 页码标注准确（预案简单时目录可省略）。

　2. 条理清晰，编号和标题编排公道。

　正

　文 1. 文字通顺、语言精炼、通俗易懂。

　2. 结构条理清晰，内容格式范例。

　3. 图表、文字清楚，编排公道（名称、顺序、巨细等）。

　4. 无错别字，同类文字的字体、字号统一。

　附

　件 1. 附件项目齐全，编排有序公道。

　2. 多个附件应标明附件的对应序号。

　3. 需要时，附件可以独立装订。

　体例历程 1. 创建应急预案体例事情组。

　2. 全面阐发本单位危险因素，确定可能产生的事故类型及危害水平。

　3. 针对危险源和事故危害水平，制定相应的防备步伐。

　4. 客观评价本单位应急能力，掌握可利用的社会应急资源情况。

　5. 制定相关专项预案和现场处理方案，创建应急预案体系。

　6. 充实征求相关部分和单位意见，并对意见及采取情况进行记录。

　7. 须要时与相关专业应抢救援单位签订应抢救援协议。

　8. 应急预案经过评审或论证。

　9. 重新修订后评审的，一并注明。