北京市西城区残疾人联合会文件

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　北京市西城区残疾人联合会文件

　西残文〔2009〕2号 签发人：刘志京

　北京市西城区残疾人联合会关于

　开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案

　按照党的十七大精神和中央及北京市委的要求，根据西城区委统一部署，西城区残疾人联合会被列为第二批学习实践科学发展观活动单位。结合我们西城区残疾人联合会实际，现就残联学习实践活动提出如下实施方案。

　一、充分认识和理解开展学习实践活动的重大意义和紧迫性，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性

　十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求，提出了科学发展观。科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主

　义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。

　实践证明，科学发展观对于我国经济社会和各项事业的发展起到了巨大的推动作用，越来越显示出强大的真理力量，越来越得到全党全国各族人民的衷心拥护。但同时，一些党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性还不高，对科学发展理解还不深；一些领导干部的思想、作风和能力素质与科学发展观要求还不适应；一些影响和制约科学发展的问题还偶尔发生，保障科学发展的体制机制还不够健全。这些问题如不及时解决，就会丧失难得的发展机遇，就无法应对新形势下党所面对的新挑战，就难以肩负起为残疾人服好务、全面又好又快发展残疾人事业的崇高使命。

　党的十七大决定在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。我们残联党支部和广大党员、干部一定要深刻认识开展学习实践活动的重大现实意见和紧迫性，把开展学习实践活动作为我们党支部应对挑战、解决矛盾、统一思想的重大契机，积极投入到学习实践活动中来。通过开展学习实践活动，进一步增强我们党支部的先进性，提高我们党支部的执政能力，充分发挥我们党支部的政治优势和组织优势，积极为推动残疾人事业又好又快发展做出贡献。

　二、开展学习实践活动的指导思想和目标要求

　开展学习实践活动，要全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，组织广大党员干部特别是理事会领导成员深入学习实践科学发展观，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、残疾人朋友得实惠，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变残疾人事业中不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决残疾人事业中影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面残疾人反映强烈的突出问题，着力构建有利于残疾人事业科学发展的体制机制，提高理事会成员科学发展、促和谐保稳定的能力，使残联党支部的工作和建设更加符合科学发展观的要求，把西城区残疾人事业的发展进一步引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到残疾人事业发展各个方面。

　学习实践活动具体目标要求如下：

　（一）提高思想认识。进一步加深广大党员对科学发展观的理解，解放思想，切实转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，在“经济强区、文化兴区、环境优区”理念指导下，进一步强化“首善之区”意识。时刻牢记服务残疾人的职责和要求，坚持“发展是第一要务”和“稳定是第一责任”的高度统一。坚持工作的高标准，坚持打牢工作基础，从源头上统筹解决问题，推动区域残疾人事业发展，创造第一流的工作水平，更好地展示首善之区形象。以科学的理念、求实的态度，推进体制机制创新，努力在康复就业等残疾人关心的领域和重要环节实现新的突破。

　 (二)解决突出问题。把解决突出问题摆在学习实践活动的首要位置，采取切实有效措施，努力解决影响和制约区域残疾人事业科学发展的突出问题，进一步明确体现科学发展观要求的指导思想、总体思路和制度体系。在改善民生方面，重点研究解决区域残疾人工作发展不均衡、高端低端反差较大的问题，建立优质均等的基本公共服务体系，确保残疾人群众共享发展成果。在残疾人工作建设方面，重点研究解决残疾人社会管理手段、管理模式与社会发展变化不适应的问题，积极培育社区组织，完善社区管理格局。在党的建设方面，重点研究解决一些干部精神状态不佳、谋划和推动残疾人工作发展能力不强以及在党性党风党纪方面残疾人反映强烈的突出问题，结合“领导干部作风建设年”活动，制定加强领导班子思想政治建设的具体措施，提高领导班子和干部队伍建设整体水平。

　(三)创新体制机制。把建立健全保障和促进残疾人工作科学发展的体制机制作为学习实践活动的关键来抓。在解决突出问题时，要进一步制定完善推进残疾人工作科学发展的政策规定，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、更加有利于残疾人工作科学发展的体制机制。以转变政府职能为重点，推进公共服务体系建设，提高服务质量和行政效能。创新管理体制，健全残疾人文化市场，营造有利于残疾人事业的发展环境。加强社区残疾人管理体系建设，积极培育社区残疾人工作者队伍，探索科学的社会管理新模式。

　(四)促进科学发展。学习实践科学发展观的精髓在于实践。通过开展学习实践活动，进一步拓宽发展思路、完善发展措施，全面推进西城区残疾人工作建设，努力实现区域残疾人发展质量和水平的显著提升，通过学习实践活动，把科学发展观的要求转化为推进残疾人事业科学发展的坚强意志、谋划残疾人事业科学发展的正确思路、领导残疾人事业科学发展的实际能力、促进残疾人事业科学发展的政策措施、增强残联全体干部党性修养提高思想觉悟的自觉行动，努力实现区域残疾人事业科学发展和谐发展率先发展。

　 三、开展学习实践活动的主要原则

　 (一)坚持解放思想。以解放思想为先导，以改革创新为动力，进一步提高认识，进一步更新发展观念、转变发展思路、破解发展难题、完善体制建设，牢固树立科学的发展理念。通过学习实践活动，使决策和工作更加符合我区科学发展的实际，使思想和行动更加符合党的思想路线、符合经济社会发展规律、符合党的执政规律，使残联支部建设更加符合科学发展观的要求，在解放思想中用科学发展观统一思想，在西城未来残疾人事业发展思路上形成共识。

　 (二)突出实践特色。紧紧围绕科学发展主题，紧密结合残疾人工作实际，认真处理好学习与实践的辩证关系，紧扣实践，深化学习，通过学习推动实践。围绕活动主题，紧密联系思想实际、工作实际和残疾人事业发展实际，科学确定活动的实践载体，把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大精神结合起来，与总结成功举办奥运会的经验结合起来，与新中国成立60周年庆祝活动结合起来，与残联成立20周年庆祝活动结合起来，进一步思考谋划全区残疾人事业又好又快发展的总体思路，解决党性党风党纪方面存在的突出问题，推动残疾人事业的各项工作，努力取得实实在在的效果。

　 (三)贯彻群众路线。充分发扬民主，吸收残疾人、吸收群众全程参与。坚持党的群众路线，做到依靠残疾人、信任残疾人、发动残疾人、服务残疾人。领导干部要带头深入基层，深入残疾人，认真调查研究，听取群众和残疾人意见和建议，真诚接受残疾人监督，努力解决残疾人反映强烈的突出问题，把残疾人是否满意作为评价学习实践活动成效的重要依据，使学习实践活动成为尊重残疾人、贴近残疾人、惠及残疾人、引导残疾人、凝聚残疾人的过程，把干部群众的思想和智慧凝聚到谋发展上来。

　 (四)正面教育为主。坚持高标准、严要求，切实调动广大党员干部自我学习、自我教育的积极性，实事求是地查找问题，深刻分析问题产生的原因，全面总结经验教训。查找和剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关，教育引导广大党员干部历史地、辩证地看待发展中存在的问题，保护党员和干部推动残疾人事业发展的积极性。

　 四、开展学习实践活动的具体安排

　 根据北京市委统一部署，按照西城区委安排，西城区残联被列入学习实践活动全市第二批单位。第二批从2009年3月开始，2009年8月底基本完成，学习实践活动分三个阶段进行。

　 (一)学习调研阶段（从3月11日开始，4月底完成）。这一阶段重点抓好学习调研、解放思想讨论两个环节。要认真学习党的十七大报告和十七届三中全会精神，学习中央和市委应对当前经济形势的一系列决策部署。认真学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》等学习资料。认真学习胡锦涛等中央领导一系列重要讲话。理事会成员还要通读《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。随着学习实践活动的开展，残联党支部还要制定各阶段详细的学习计划。理事会和党员领导干部要结合“领导干部作风建设年”活动，围绕影响和制约全区残疾人事业科学发展的重大问题，把积极应对当前国际金融危机、保持区域经济平稳较快发展、维护地区稳定作为重要内容，深入基层开展调查研究，广泛收集街道和残疾人关于推动区域残疾人事业科学发展的合理化建议。组织全体党员围绕“深入学习实践科学发展观，全面践行三大理念，着力推进西城科学发展和谐发展率先发展，实现残疾人事业又好又快发展”目标进行解放思想讨论，为西城残疾人事业发展建言献策，对事关残疾人事业科学发展全局的重大问题形成共识。

　 (二)分析检查阶段（5月1日开始，6月底完成）。重点抓好召开专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告两个环节。理事会成员要围绕“深入学习实践科学发展观，全面践行三大理念，着力推进西城科学发展和谐发展率先发展，实现残疾人事业又好又快发展”的目标，深入总结近年来贯彻落实科学发展观的经验和做法，广泛征求意见，找准突出问题，深入分析原因，理清科学发展思路，形成理事会成员贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告，并在一定范围内公布，组织党员群众进行评议。理事会成员要召开检查科学发展观贯彻落实情况的专题民主生活会，要检查自身存在的不足，特别是在作风建设方面的不足，撰写发言材料。所有党员都要参加组织生活会，明确自身的努力方向。

　 (三)整改落实阶段（7月1日开始，8月底完成）。重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题两个环节。理事会成员要认真制定整改落实方案，明确责任、明确措施、明确时限，并以适当形式在一定范围内公布。要切实解决查找出来的、通过努力能够解决的突出问题。理事会成员要及时制定和完善促进残疾人事业科学发展的政策，建立健全保障和促进残疾人事业科学发展的体制机制。广大党员要积极建言献策，提出合理化建议。

　 学习实践活动基本结束时，要做好学习实践活动的总结工作，并采取适当方式向党员、群众以及残疾人通报。对学习实践活动进行满意度测评，测评结果在一定范围内公布。根据测评情况，进一步完善整改措施，确保在学习实践活动中尚未解决的突出问题得到有效解决。

　 五、开展学习实践活动的工作要求

　 开展学习实践活动，是全党全国政治生活中的一件大事，因此我们要高度重视学习实践活动，周密部署，突出实践特色，把深入学习、提高认识贯穿始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把调查研究、找准对策贯穿始终，把解决问题、完善体制机制贯穿始终，把依靠群众、发扬民主贯穿始终，把加强作风建设贯穿始终，确保学习实践活动取得实效。

　 (一)加强组织领导，落实领导责任。在接到区委学习实践活动部署后，我们区残联及时成立了以刘志京理事长为组长、以三个副理事长为副组长的深入学习实践科学发展观活动领导小组，下设办公室，负责协调指导区残联开展学习实践活动。在这次学习实践活动中，党员领导干部要充分发挥带头作用，既要参加理事会的学习实践活动，又要参加支部的活动，并结合各自分工建立联系点，理事会成员要组织指导好所分管部门的学习实践活动。

　 (二)紧密结合实际，加强分类指导。在坚持学习实践活动总体要求的同时，要区别不同层面的党员，分别提出具体要求，加强分层分类指导。窗口部门要以转变机关作风、提高工作效率、帮助残疾人解困、帮助残疾人解难、建设服务型机关为重点；职能部门要以关注民生、提高服务能力、构建和谐西城为重点，维护残疾人合法权益，从实际出发，采取灵活多样的方式组织开展活动。

　 (三)坚持从实际出发，鼓励探索创新。在坚持学习实践活动基本要求的前提下，尊重党员干部的首创精神，鼓励各部门根据各自实际，因地制宜，创新活动载体，搭建实践平台。要讲成本、重实效，防止铺张浪费、搞文山会海，力戒形式主义。开展学习实践活动，要充分发挥党支部的作用积极探索有效形式和载体，确保广大党员干部全员参加、全程参加。要建立党员学习考勤制度，除上级主管部门召开重要会议以外，不准请假。有特别情况的，事后必须补课，确保40以上学时得到落实。

　 (四)搞好舆论引导，营造浓厚氛围。围绕学习实践活动主题，充分运用《西城残疾人》、“西城区残疾人联合会网站”，以及简报的形式大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传学习实践科学发展观的先进典型，宣传学习实践活动的部署、要求及成效，及时推广经验和做法，为学习实践活动的顺利开展营造良好舆论氛围。

　 (五)坚持统筹兼顾，确保取得实效。统筹安排学习实践活动各个阶段和各个环节的工作，做到有机衔接、前后呼应。要统筹协调各个科室的活动安排，加强上下互动、左右联动，合力解决影响和制约残疾人事业科学发展的突出问趣。处理好学习实践活动与当前残疾人工作的关系，坚持围绕中心、服务大局、统筹兼顾、合理安排，做到两手抓、两不误、两促进。

　二ＯＯ九年三月十六日

　主题词：残疾人 科学发展观△ 方案

　北京市西城区残疾人联合会 2009年3