人大对于推动实施乡村振兴战略高水平建设农业农村现代化调研报告

　 1 人大关于推动实施乡村振兴战略高水平建设农业农村现代化的调研报告

　去年10月市人大常委会作出了《关于推动实施乡村振兴战略高水平建设农业农村现代化的决定》。为评估决定实施成效、推动决定贯彻实施，在常委会分管领导指导和带领下，农业与农村委员会围绕决定贯彻实施情况，认真开展调查研究。

　一是下基层调研

　深入一线开展调研，实地视察新农村建设，听取人大代表意见建议。

　二是与部门座谈

　召开市发改委、市自然资源规划局、市农业农村局等部门座谈会，就决定贯彻实施进行交流。

　三是赴外地取经

　赴先进地区学习考察，借鉴乡村振兴工作经验做法。现将有关情况报告如下。

　一、决定贯彻实施情况 一年来，市政府及有关部门围绕贯彻实施决定做了大量工作，取得了积极成效。

　一是健全工作体系 市县两级全面建立乡村振兴领导小组，制定领导小组议事

　 2 规则、成员单位职责分工和工作考核办法，建立年初部署、年中督查、年底对账工作机制。

　二是细化责任分工 将决定有关要求融入到乡村振兴年度重点任务清单，明确责任人和责任单位，研究落实具体举措，并加强日常督导检查。

　三是加快城乡融合 建设城郊美丽乡村综合体，探索城乡融合新途径。完善美丽乡村建设标准体系，农村人居环境得到显著改善。

　四是推进产业振兴 深入推进农业供给侧结构性改革。全市农业劳均增加值达到67700元，居全省第一。一批项目入选国家和省农业示范创建名单，一二三产融合发展持续推进。

　二、决定贯彻实施中存在的主要问题 （一）农业产业发展方面问题 传统农业产业效益低，竞争力不强。农业特色产业总体水平不高、规模较小，市场知名度和占有率低。民宿、田园综合体、农村电商等新业态辐射带动还不强，一二三产业融合不够充分，对农业农村发展支持不够有力。

　（二）集体经济和农民增收方面问题 全市所有行政村的村级集体经济年收入均达到20万元，但 经营性收入少等问题依然突出。去年全市农村居民人均可支配

　 3 收入33633元，居全省第三，排名下滑。农村居民人均可支配 收入增长8.9%，低于全省平均增速。

　（三）工作体制及力量配备方面问题 行政管理体制还不能很好适应城乡融合发展的需要，乡村振兴牵头部门力量有所削弱。“三农”领域工作力量配置还不够均衡，一些市级部门在农村建设、乡村治理等方面人员分散、人手紧张、力量不强。

　三、深入推进决定贯彻实施的对策建议 （一）推动乡村产业振兴 一是培育新型农业经营主体，扶持发展新型农业龙头企业，推进农业规模化、品牌化、产业化、科技化建设，培育形成优势主导产业。二是挖掘乡村资源，鼓励农民发展乡村民宿、特色美食、特色文化、特色种养、特色旅游、网络营销，鼓励专业人员开展农村特色设计、技术、营销服务。三是研究金融服务乡村振兴举措，健全“三农”金融服务体系，满足乡村振兴多样化金融需求，持续推进农业保险扩面、增品、提标，采取以奖代补方式支持地方开展特色农产品保险。

　（二）加大财政投入力度 一是建立“三农”财政投入稳定增长机制，确保财政投入与乡村振兴目标任务相适应。二是从预算编制、分配、执行等各个环节着力，在市县不同层级同步推进，统筹整合涉农财政

　 4 资金，把各类资金尽可能拢起来用，更好保障乡村振兴重点工作。三是大力支持农业生产、农村基础设施建设和农村教育、医疗、卫生、社会保障等民生事业发展，切实把农业农村优先发展落到实处。

　（三）增强各方力量保障 一是把服务保障乡村振兴作为重点，配强相关工作力量，切实加强对乡村规划建设、产业发展等的指导与服务。二是高度重视我市农业从业人员问题，认真研究对策，积极采取措施，加强对新型职业农民的培育，不断壮大队伍、提升水平，确保农业后继有人。三是充分利用现有各种农村人才培训资源和项目，采取多种形式，分期分批从乡村中选拔农民进行技能培训，加强农居设计、文化旅游、电商经营等新业态新技能培训，打造新型乡土专业人才队伍。