XX区历史文化名城房屋综合管理工作方案

XX区历史文化名城房屋综合管理工作方案 为进一步做好我区历史文化名城保护工作，统筹协调处理城市发展与历史文化保护利用中遇到的相关问题，切实展现名城风采，保障群众住房安全，结合我区实际，制定如下工作方案：
一、总体目标 根据中央和省、市关于做好历史文化名城保护工作的要求，加大对文物保护区及周边房屋管理力度，积极引导历史文化街区有机更新，推进文化遗产保护传承和合理利用，更好地延续历史文脉，弘扬优秀传统文化，有效提升城市面貌，促进经济、社会、文化可持续发展。

二、工作保障 在区政府统一领导下，成立XX区历史文化名城房屋综合管理办公室（以下简称办公室）。该办公室为区政府统一实施历史文化街区、历史地段、文化遗址、景区景点、名人故居、历史建筑及周边房屋管理的长期设立的临时办公室，人员组成如下：
主任：XX 副主任：XX 专职人员：XX（教体局）、XX（教体局）、XX（征收服务中心）、XX（城资中心）。专职人员与原单位脱钩，实行专职办公。

兼职人员：XX（征收服务中心）。

同意该办设立账户，区政府每月拨付壹万元作为日常办公经费，突击性工作经费按区政府规定拨付，每年接受区审计局审计。

三、工作内容 1.依据历史名城保护专项规划，组织实施对历史文化街区、历史地段、文化遗址、知名景点、名人故居、历史建筑及周边房屋的收购、整治、利用，并提出建设方案。

2.对历史文化街区、历史地段房屋统一规划设计，逐步推进恢复古城风貌，房屋以个人改造为主，政府收购改造为辅。

3.受理危房的认定、维修审批、收购、改造等工作。

4.承担区委、区政府交办的其他地块房屋收购（征收）等突击性工作（含企业）。

四、房屋收购范围及流程 （一）收购范围：1.XX区世界文化遗产、国保单位、省保单位、景区景点、名人故居及周边房屋，申请并论证通过后即可收购。2.历史文化街区中，XX古镇城河街以西、中街以东、里运河堆堤以北、XX大道以南范围为重点，中街及周边的核心片区，申请并论证通过后即可收购；
其他历史文化街区、历史地段中的沿街门面房及与门面房相关联的院落，申请并论证通过后即可收购；
其他房屋由政府统一规划设计，允许居民按要求进行维修改造。3.城区特殊困难家庭，房屋鉴定为危房，无法维修且无其他住房的，申请并论证通过后即可收购。

（二）收购程序：1.居民个人向办公室提出书面申请，并提供房屋合法性和权属证明材料。2.根据申请人的房屋状况，由办公室召集区自然资源与规划分局、文广旅游局、城资中心、申请人所属街道共同会商论证，结果报区政府批准。

（三）工作要求：办公室要根据城市建设、产业发展、文物保护等实际需求，制定房屋收购补偿安置方案，分片区分类别有序实施。安置房源由征收服务中心提供，以现有存量安置房为主。房屋收购后，移交区城资中心统一登记、管理，谁使用谁申请，报区政府批准后交付使用。

五、危房受理及审批流程 （一）受理条件 危房户书面提出申请并提供不动产登记证、产权证、土地使用证、1996年或2005年航拍图或建设工程规划许可证等有效证件，办公室工作人员现场勘查危房所在位置及房屋现状后，符合：1.房屋屋顶主梁开裂或局部形成危险的；
2.房屋墙体严重开裂的；
3.房屋已全部倒塌的。以上房屋需符合危房鉴定标准C、D级危房。书面申请经所在村（居）、街道同意后报办公室。

（二）受理后流程 接街道上报的材料（或表格）后，由办公室指派专人进行初审，并现场勘察、摄像，审查结果报办公室主任同意后，发放审批表，由有资质的危房鉴定机构对危房进行鉴定，并出具书面报告，由所在街道负责对房屋现状进行制图、标注四址位置、房屋结构、房屋尺寸、檐口高度。

危房鉴定机构出具详细的书面报告后，由村（居）、街道、自然资源和规划部门对提供的证件合法性进行审核并签字盖章，报区历史文化名城房屋综合管理办公室，并由办公室召集危房联合审批成员单位（区防违办、城管局、住建局、自然资源和规划分局、文广旅游局、征收服务中心、城资中心、水利局、XX街道、XX街道、XX街道），对申报的危房进行会办研究，历史文化街区、历史地段、文化遗址、景区景点、名人故居、历史建筑及周边房屋按照区相关要求办理。

（三）报批 1.危房联合审批成员单位对所有报批的危房户进行会办研究，结果报办公室主任审核；

2.经办公室主任审核同意并签字后，上报区分管领导批准；

3.关于同意收购的危房，按照流程对房屋实施收购。收购后需统一交区城资中心，并办理交接手续，经交接人及负责人签字、双方单位盖章。

4.批准结果通报申请人所在街道及相关部门。

XX街道城市规划控制区范围外的危房受理及审批参照执行，由XX街道全权负责。对于住房面积较小的危房户，审批实施时可以同意其在老庄台其合法的土地权属范围内（不得另行安排宅基地或原房屋不拆除另择地重建），按照人均（指常住人口）25平方米的面积（含附属房）同意其进行翻扩建（含原有危房），建设房屋可以和周边建筑风貌保持一致，超原住房面积建设的，当事人必须写书面承诺，承诺遇房屋征收时不予补偿。具体由XX街道依照区政府文件（楚政发〔2011〕199号），制定相关落实意见，并接受区历史文化名城房屋综合管理办公室的监督、检查。

（四）监管 1.所在街道及相关部门加强批后监管，严禁改变批准内容修建，严禁批小建大、严禁未批先建。

2.对监管不力，形成新的违法建设的，由区纪委监委对该街道及相关部门进行责任追究。

区历史文化名城房屋综合管理办公室为民服务细则简明问答