乡镇加强农村党风廉政建设工作实施方案

　 乡镇加强农村党风廉政建设工作实施方案

　 乡镇加强农村党风廉政建设工作实施方案

　 为全面贯彻中央、省农村党风廉政建设领导小组工作会议精神和全市党风廉政建设、市委农村工作大会精神，维护广大农民群众利益，促进农村和谐稳定，改进农村基层党员干部作风，强化对农村基层党员干部的教育、管理和监督，推进农村经济、社会和各项事业的健康发展，结合我镇实际，现制定如下实施方案：

　 一、指导思想

　 以毛泽东思想和 __社会主义理论体系为指导；以建设社会主义新农村为目标；以让农民群众生活得更幸福、更有尊严、让社会更加和谐为基本要求；以实现好、维护好、发展好广大农民群众的根本利益为出发点和落脚点，切实推动农村基层党风廉政建设工作纵深发展,促进全镇经济社会各项事业又好又快发展。

　 二、工作目标

　 通过加强农村基层党风廉政建设，使农村基层党组织的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设更加完善，使农村党员干部的监督和管理更加规范，使农村党员干部的综合素质不断提高、作风明显转变，使农民群众反映强烈的突出问题得到切实解决，逐步建立与社会主义新农村建设相适应的农村基层党风廉政建设长效机制，推进农村经济和社会事业全面、快速、和谐发展。

　 三、工作要点

　 （一）深入贯彻落实《规定》要求，树立农村干部廉洁履职新形象

　 1、加强学习宣传。以“三会一课”、“两个平台”为主要途径，以举办廉政教育培训、组织廉政教育讲座、撰写廉政学习心得等为主要形式，以各村（社区）党员干部为重点，有计划地培训、轮训广大党员干部，有步骤地组织学习《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》（简称《规定》），传达中央、省党风廉政建设领导小组工作会议精神、全市党风廉政建设、市委农村工作大会精神，普及相关法律法规。继续深入开展创先争优活动， __倡廉教育纳入到基层组织建设“三联”活动中去。

　 2、落实廉政承诺制。落实好各村（社区）主要负责人廉政承诺制度，建立健全农村基层党组织民主生活会、民主评议、基层干部任前廉政谈话、诫勉谈话、勤廉双述以及村民询问质询等民主监督制度。

　 3、打造廉政文化。按照“贴近实际、贴近生活、贴近群众”的总体要求，结合社会主义新农村建设特点，深入推进农村廉政文化建设，着力打造农民群众喜闻乐见的廉政文化示范工程。通过书写标语，制作板报，新立广告牌等在村（社区）内营造党风廉政浓厚氛围。

　 4、构建便民服务体系。落实好干部包村大走访制度，做好联系和服务群众工作，建立健全上下联动、层次清晰的便民服务体系。

　 （二）深入推进民主公开制度建设，推广健全村务监督委员会

　 1、推进民主管理制度建设。进一步健全各村（社区）领导班子议事规则，严格重大事项集体决策制度，落实集体领导和个人分工负责相结合的民主决策制度。坚持和完善党组织领导的村级民主自治机制，全面推进“四议两公开”等民主决策办法，推行村级事务流程化管理，制作村务“流程图”、试行规范化管理。完善以村民会议、村民代表会议、村民“一事一议”为主要形式的民主议事制度。

　 2、推进党务、政务、村务公开制度建设。进一步深化对党务、政务、村务公开重要性的认识，认真贯彻执行《关于党的基层组织实行党务公开 __》和新修订的《农村集体经济组织财务公开规定》，对财政预决算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的信息实行公开，做好公开目录编制工作。不断丰富公开内容，加大网上公开力度，凡农民群众关心、涉及群众切身利益以及群众要求公开的政策和事项，都要全面、及时、如实公开。镇纪委要加强对公开内容真实性的监督检查，建立健全“点题公开”、答疑纠错制度。严肃公开纪律，对村（社区）轻实效、半公开、假公开和不及时等问题及时进行通报。

　 3、推进村（居）务监督委员会制度建设。在xx年6月底前，按规定程序通过村（居）民会议或村（居）民 __民主选举产生村（居）务监督委员会。健全工作机制，完善相关制度，保证村（居）务监督委员独立行使监督权，保证村级事务阳光、透明、高效运行。

　 （三）以建立农村资产资源交易平台为重点，切实加强农村集体“三资”管理

　 1、加强农村集体“三资”管理制度建设。推进农村集体财务管理规范化建设，重点建立健全财务预决算、财务收入管理、开支审批和债权债务管理等制度。建立村党风廉政监督员、信访信息员、民主理财小组“三支队伍”，集中力量清产核资，摸清“三资”底数，建立健全农村集体资产台账和资源登记薄制度。进一步落实民主理财制度，完善村级财务公开方式和程序，全面推行村组“三资”监管服务，按“一村一账”方式核算管理，定期公开农村集体“三资”管理情况。

　 2、办好农村集体资产资源交易平台建设和农村集体资产产权制度改革试点。引入市场机制，对涉及金额较大、农民群众广为关注的农村集体资产、资源处置，实行公开竞价和招标投标。按照有固定交易场所、有专门工作人员、有健全管理制度、有规范操作程序的要求，加快建设农村集体资产资源交易平台。积极进行农村集体资产产权制度改革，在全镇开展试点工作。

　 3、推进农村集体“三资”委托代理服务。在规范村级会计委托代理服务的基础上，不断拓展委托代理服务范围，实行农村集体“三资”的全面委托代理服务。完善村级财务委托代理服务制，认真查找和纠正规避监管以及违规挪用资金等问题，规范代理行为，保证农村集体“三资”全部纳入委托代理服务机构统一管理、建账核算。

　 4、强化农村集体经济审计。明确专人对农村集体经济组织财务预算和决算、资金的使用和收益分配进行定期审计，对农民群众反映强烈的农村集体“三资”管理问题进行重点审计，对集体资产和资源的运营进行专项审计，对支村两委主要负责人进行任期和离任审计。

　 （四）以落实强农惠农富农政策为重点，切实加强对贯彻“三农”工作重大决策部署情况的监督检查

　 1、加强落实强农惠农富农政策的制度建设。全面落实惠农补贴“一卡通”制度，完善“一卡通、一折通”等发放形式，除节假日、救助救济等临时性补贴外，及时将其他经常性、固定性补贴项目一律纳入“一卡通”发放，确保各项补贴资金及时、足额、直接发放到农户。认真落实惠农补贴资金 __备案制度，在资金正式拨付后15个工作日内，镇相关职能部门要通过政府网站、政务公开栏等方式向群众公开资金名称、、数量、项目安排等情况，项目实施结束后要及时向群众公布资金使用情况，并将强农惠农补贴资金项目安排情况向镇党委备案，惠农补贴、补偿和补助资金及时报市农民负担监管部门备案。

　 2、维护农民合法权益。督促镇相关职能部门按照透明、规范的程序安排支农资金，规范补贴对象的评议、审核等程序，对强农惠农富农政策落实情况加强监督检查，确保粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴和农资综合直补等资金足额、及时发放到农民手中，切实解决虚报冒领、贪污侵占、挤占挪用、低效消费等问题。维护好群众得切身利益。进一步健全土地承包经营纠纷调解仲裁体系，加强对耕地保护和农村土地利用管理制度执行情况的监督检查，规范农村土地承包经营权流转，深化集体林权制度改革。继续抓好农民负担重点监控工作，认真开展涉农乱收费专项治理工作。

　 3、严肃查处发生在农民群众身边的腐败问题。严肃查处在农村义务教育、基本医疗卫生、环境保护、安全生产、移民安置和 __等方面损害农民利益的突出问题。严厉打击农村 __和违法犯罪活动。严肃查处农村基层党员干部在征地拆迁、“三资”管理等方面以权谋私、贪污侵占的案件，干扰、破坏村级组织选举的案件，违 __的纪律参加宗教迷信活动的案件等。建立农村基层党员干部违纪违法定期分析和上报制度。加强农村信访工作，认真执行领导干部定期接访、下访、回访制度；信访案件实行属地管理制度，各乡镇办要对辖区内的信访案件，做到件件有着落，事事有回音，涉农案件办结率做到100%，要严防群体性事件发生。

　 三、工作要求

　 （一）强化领导。为加强对我镇农村基层党风廉政建设工作的领导，成立棋梓镇农村基层党风廉政建设工作领导小组，其成员如下：

　 组 长：陈立平

　 副组长：龚志光 杨 德（常务） 王立平 刘飞阳

　 罗日全 刘劲松 屈国华 刘晓刚 卢进业

　 成 员：陈 明 彭冬如 成江飞 刘林红 肖建华

　 李冬强 彭 征 彭 烨 魏锡庆 万志笠

　 周嫦辉

　 领导小组下设办公室,办公室设镇党政综合办公室,由魏锡庆任办公室主任。

　 （二）完善机制。健全和落实党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、职能部门各负其责、依靠农民群众支持和参与的农村党风廉政建设领导体制和工作机制。要积极把农村党风廉政建设放在更加突出的位置，抓紧建立镇农村党风廉政建设考核评价体系，并将考核结果纳入领导干部百分之考核内容，作为领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。强化责任追究，研究制定农村党风廉政建设责任追究办法，严肃追究工作不落实，措施不得力，责任范围内的腐败现象等。

　 （三）明确责任。按照谁主管、谁负责的原则，建立健全上下联动、齐抓共管的工作机制。加强在农村基层党风廉政建设宣传教育；进一步抓好农村基层党组织建设；民政所要抓好村务公开和村级民主政治建设；财政所要抓好建立健全农村基层财务制度和集体资金、资产、资源的管理及经济责任审计工作；中心校要抓好农村义务教育管理体制改革工作；卫生院要抓好纠正农村医药购销和医疗服务中不正之风工作；国土所要抓好农村土地政策的落实工作。其他有关单位要各负其责，抓好党在农村各项政策的落实。各单位要按照分工，充分发挥在农村基层党风廉政建设中的职能优势，把农村基层党风廉政建设纳入本单位的整体工作。要围绕农民群众反映强烈的热点、难点问题，立足于本单位的工作职能，研究提出解决措施，积极探索加强农村基层党风廉政建设工作的新思路、新办法。

　 党风廉政建设是党的建设的重要组成部分，是新时期党的一项重大的政治任务。党章规定，党的各级纪律检查委员协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐工作。党的十六届四中全会《决定》指出：党风廉政建设和反腐斗争关系党的存亡。党越是长期执政，党风建设的任务越是艰巨，越要坚定不移地抓党风建设，越要提高拒腐防变的能力。党的基层组织纪检机关作为协助基层党组织的职能机关，必须明确加强党风建设的重要性。

　 党的形象代表和体现着党的性质和宗旨，直接影响到群众对党的认识、评价和信任。实践反复证明，有了好的路线、方针、政策，还必须有好的党风，才能推进党的事业不断前进。我们党在长期斗争实践中形成了理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评等优良作风，以自己的实际行动和良好形象赢得了全国各族人民的衷心拥护，成为领导革命事业的坚强核心。新中国成立后，我们党坚持把优良作风贯穿在执政实践中，并随着时代的发展不断赋予新的内容，团结和带领全国各族人民坚持不懈地推进社会主义革命、建设和改革事业，取得了举世瞩目的巨大成就，始终保持了党在人民群众中的良好形象，在改革开放和社会主义现代化建设新的历史条件下，党的作风有了新的发展和内容，形成了立足国情、面向世界、锐意改革、致力发展，发扬民主、依法办事的新作风，带领全国人民在推进改革开放和社会主义现代化建设中取得巨大成就。但也必须看到，党在思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风方面，也存在不适应形式、不符合人民意愿，甚至背离党的性质和宗旨以及共产党人理想道德准则的突出问题。一些地方的工作长期搞不上去，经济发展缓慢，社会问题突出，突发性群众事件时有发生，党群干部关系紧张，一个重要原因就是那里的领导干部在作风方面存在这样或那样的问题。这些问题影响着党的执政地位和社会政权的巩固，影响着 __社会主义事业的发展前途。大量事实说明，决不可小看党风问题，必须从事关推进改革、保持稳定、促进发展的高度认识党风问题，把党风建设作为加强党的建设一个重要问题来抓。

　 古人说：“得人心者得天下，失人心者失天下。”在中国历史上，得民心兴邦、失民心亡国的例子很多。在决定政权存亡的诸多因素中，最重要的就是人心。不少亡国之君的教训就在于得天下之后就骄横起来，不仅穷极奢华，而且欺压百姓，最终失掉民心。当今世界一些长期执政的政党下台，尽管各自原因很复杂，但其中最重要的原因，是这些党脱离了群众，丧失了民心。对这些历史和现实教训，我们一定要明鉴。中国共产党除了人民利益，没有自己的特殊利益，在取得政权以后，不管时代怎样变化，形势和任务多么不同，我们党都必须始终坚持全心全意为人民服务的宗旨，与人民群众会保持血肉联系。有了这一条，党所领导的革命、建设和改革事业才能得到广大人民群众的支持和衷心拥护。我们党的奋斗历史证明，人心所向是决定党的事业生存和发展的基础。一定要珍惜这个基础，巩固这个基础，扩大这个基础，这是我们党的兴旺发达和国家长治久安的根本保证。必须清醒地看到，由于党长期执政，地位变了，权利大了，有些党员、干部受到各种消极因素的侵蚀，抵御不住各种诱惑，不是用手中的权利为人民服务，而是用来谋求私利，想方设法维护和扩大既得利益，甚至以权谋私，贪污受贿，腐化堕落，这些与党的性质和宗旨根本对立的行为，必然为人民群众所不满，被人民群众所唾弃。这种情况，必须引起我们高度的重视，决不可麻木不仁，掉以轻心。

　 历史和现实都表明，一个政权也好，一个政党也好，其前途和命运最终取决于是否得到群众的信任和拥护。不能赢得广大人民群众真心实意的信任和支持，就一定会失败，一定会垮台，一定会亡国，这绝不是危言耸听。近年来，我们党在加强党与人民群众联系方面做了很多努力，但一些党员干部中间存在的背离党的性质和宗旨、不符合人民利益的形式主义和官僚主义等歪风屡禁不止。如果不下决心解决这些问题，就会严重脱离群众，脱离实际，而脱离群众和脱离实际就会严重影响人心向背，影响群众的信任，这对执政党来说是极其危险的。我们一定要充分认识作风建设的极端重要性和紧迫性，对于关乎 __生死存亡的作风问题，任何时候都不能掉以轻心，要从 __的前途命运出发来关心党的作风建设，每个党员首先是党员领导干部都要从我做起，从现在做起，为树立好的作风而不懈努力。

　 党风问题并不是孤立的问题。党的作风是党的思想理论、政治倾向、整体素质、组织纪律等方面的综合体现和反映。党的作风状态，直接关系着党的路线、方针、政策的执行情况，人民群众也往往根据党风的状况对党作出评价和评判，尤其是在执政的条件下，形成整个社会道德风尚的各种因素中，党风属于核心地位。党风对民风起着引导、制约和决定的作用。党是全社会的表率，党风决定民风，党风好社会风气就好，党风不好社会风气也会受影响。党风不好，不正之风和腐败现象严重，就会在群众中造成很坏的影响，是社会道德水平下降，以至败坏社会风气。要推进社会主义精神文明建设和政治文明建设，提高全民素质，在全社会树立良好的社会风气和道德风尚，党必须在党风建设方面起表率作用。这是各级党组织和每个共产党员义不容辞的政治责任。

　 总而言之，党风是党的形象，关系着人心向背。执政党的党风，关系着 __的生死存亡。在新时期，加强和改进党的作风建设，是全面贯彻党的基本理论、基本纲领和实践“ __”重要思想的迫切需要，是改革开放和现代化建设新局面的必然要求，是使党永远立于不败之地的重要保证。所以，我们一定要抓好党风建设，并且，必须要明确加强党风建设的重要意义。

　 （xx年10月11日 ：yxm978787151）

　 内容仅供参考