党课讲稿：党章内容

　 党课讲稿：

　党章内容

　同志们：

　2016年2月份，中办印发了《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育方案》，并要求各地区各部门认真贯彻执行，这是继党的十八大以来开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育之后，党中央作出的党内生活又一重大部署。

　这次的“两学一做”学习教育有两个特点：第一，它不是针对关键少数，而是针对全体党员；第二，前两次学习教育都是集中在一段时间内开展，针对关键少数分阶段进行，而“两学一做”不是集中教育，是经常性教育。

　习近平同志讲，“党的先进性和纯洁性要靠千千万万党员的先进性和纯洁性来体现”，“两学一做”学习教育活动，其中，学党章党规我们解决的是党的纯洁性问题，学习习近平系列重要讲话是解决党的先进性问题。

　学习习近平系列重要讲话保持党的先进性，是要解决改革开放30多年来，国家发展的正确道路问题。严格地说，学“讲话”，应当是放在学党章党规之前，因为“讲话”是解决国家发展政治道路的问题，党建要服从于国家发展政治路线。但是我们这里强调党章的根本大法，所以把学习党章党规放在前边。

　因此今天这节课我和大家共同学习一下“两学一做”中的学党章。

　党章是非常重要的，党章是把握党的正确政治方向的根本准则，是党员加强党性修养的根本标准，是坚持从严治党方针的根本依据，是规范和约束全党行为的总章程，是立党、治党、管党的总章程，在党内具有最高的权威性和最大的约束力。同时，党章是我们党不断取得胜利的重要法宝，党章规定了我们党的崇高理想和严格纪律。

　正如小平同志曾经说的：“为什么我们过去能在非常困难的情况下奋斗出来，战胜千难万险使革命胜利呢？就是因为我们有理想，有马克思主义信念，有共产主义信念。”他也同时指出：“有了理想，还要有纪律才能实现”。正是因为党章的召唤，千百万先进分子才凝聚到党的旗帜下。正是因为共产党人心中有党章，遵守和贯彻党章，才取得革命、建设、改革的一个又一个胜利。

　因此，能不能真正有效学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，关系到增强党的创造力、凝聚力、战斗力，关系到巩固党的执政地位和保持党的先进性，关系到党的事业兴衰成败和党的生死存亡。所以，我们要学党章并且要学好。

　党和国家领导人也曾在不同场合屡次强调学习遵守党章的重要性。十八大以来，习近平总书记曾多次在考察和讲话中要求维护党章、树立党章威严。在他当选总书记的第二天就开宗明义的讲明了学习遵守党章的重要意义和作用，他强调“党章就是党的根本大法，是全党必须遵循的总规矩，既体现了深邃的洞察力，又体现了厚重的责任意识。

　去年，王岐山同志在浙江省调研时强调，要唤醒党章党规意识、推进制度创新，把纪律和规矩挺在法律前面，挺在党风廉政建设和反腐败斗争前沿。虽然这是首次公开提出唤醒党章党规意识，但强调党员干部要认真学习党章，增强党员意识、组织纪律意识，强化党的观念，自觉遵守党的纪律，是党的十八大以来党中央和中央纪委严明党的纪律、从严管党治党的一贯要求。

　我们党拥有的一整套层次清晰、运行有效、以党章为统领的党内法规制度，是管党治党建设党的重要法宝，也是党的一大政治优势。唤醒党章党规意识，促使广大党员自觉遵守党规党纪，心有所畏、言有所戒、行有所止，才能充分发挥党规党纪管党治党的重要作用。十八大以来查处的大量违纪违法案件表明，党员干部违法犯罪，必定是党章党规底线“率先失守”。原国家发改委副主任、国家能源局原局长刘铁男在法庭上忏悔，“我如果按照党的纪律严格要求，也不会犯法。”原徐州市政协副主席、泉山区原区委书记张引在忏悔书中说：“党纪条规、法律法规更是放在书架上当成摆设，束之高阁，却从没有翻开看过一眼。”

　追根溯源，党章党规意识缺失，是党员干部先“破纪”再破“法”的重要思想原因。唤醒党章党规意识，党员干部的纪律意识才会不断增强，党章党规要求才能内化于心、外化于行，避免触碰纪律“红线”。

　羽毛球奥运冠军林丹在一个公益广告中说：“在人生的赛场上，也有需要守住的底线。球丢掉了，失去的一分还可以拼回来，做人做事越过了底线，失去的也许永远无法挽回。

　“人生不能越界，底线必须坚守。”娓娓道来的话语，传递着发人深省的哲理：遵守制度，守住底线，拥抱自由。

　有这么一个故事，说一个骑师训练出了一匹十分驯服的好马。他想，给这样的好马配上缰绳是多余的。有一天骑马外出，骑师把缰绳解掉了。

　马儿没有了束缚，胆子越来越大，跑得越来越快。骑师想控制它却毫无办法，最后自己从马背上摔了下来，马儿冲向悬崖，摔了个粉身碎骨。

　这个故事发人深省。这正是现实中我们一些干部从党的“宝马良驹”到“脱缰野马”而“身陷囹圄”的真实写照。

　一个官员的“贪、庸、坏”，内因是其欲望的推动，外因是制度的缺失。有学者说：“当权力失去20%的监督时，它就蠢蠢欲动；当权力失去40%的监督时，它就破门而出； 当权力失去60%的监督时，它就铤而走险；当权力失去80%的监督时，它就敢于践踏一切法律； 当权力失100%的监督时，它就不怕上断头台。

　因此，这个时候制度看上去无情，实则有情。制度能最大限度的减少人为因素的干扰、约束个人人性行为，成为干部清正廉洁“保护伞”、腐化堕落的“防火墙”。

　中央提出党要管党，从严治党。那么靠什么管、凭什么治?就要靠纪律、凭规矩。党的纪律规矩是管党治党的基本遵循，没有了纪律规矩，从严治党就失去了重要抓手。党要为人民执好政，要带领全国人民实现中华民族伟大复兴的中国梦，就要发挥广大党员和党的干部的作用。而要发挥这种作用，需要用党章把大家的思想、意志和行动统一起来，而要实现这种统一，就要求我们不能把党章束之高阁，而是要经常学、反复学、认真学。学习促进意识的进步和深化，每个人党章党规党纪意识强了，我党就能无敌于一切艰难险阻，从胜利走向更大的胜利。这就是我们为什么要学习党章的意义所在。

　二、党章的历程

　要了解一个党，就看它的党章。对于一个党来说，党章主要包含这个政党的过去、现在和将来。就是说过去是从什么地方走过来的，现在处在什么位置上、要干什么、要把人民引向何方，这些都要看党章。自中国共产党诞生以来，对于党章是年年学，每个发展阶段都学。

　按党章的发展历史阶段，我们把党章分为六个阶段

　1、党章的初创时期（一大、二大）

　2、党章的逐步发展时期（三大至六大）

　3、党章的相对成熟时期（七大、八大）

　4、党章的曲折发展时期（九大至十一大）

　5、党章的恢复发展时期（十二大、十三大）

　6、党章的创新发展时期（十四大至十八大）

　一大党纲：提出党的政治主张 一大表示功过共产党成立了

　1921年7月23日至30日，中国共产党在上海（后转到浙江嘉兴南湖）召开的第一次全国代表大会宣告了党的正式创立。通过了一个500多字、内容简略的《中国共产党纲领》。提出了党的政治主张。就是一个用马克思列宁主义武装起来的、以实现共产主义为奋斗目标的、完全新型的无产阶级政党。

　电影《建党伟业》讲的是1911年辛亥革命到1921年中国共产党成立这10年时间重大事件。这不电影可以说慎重还原了许多历史的真实的面目，对了解建党史很有帮助。

　一大召开后，由于当时条件的限制，和日后时局的动荡，没有保存好一大会议的历史文献，我们现在所知的建党史实多数是凭当事人记忆推断整理而成的，如今我们看到《一大党纲》的内容下面都标有“译自俄文”或“俄文译稿”之类的提示。原因是当时，参加中国共产党第一次代表大会的有两个外国人，是共产国际派来的马林和尼克尔斯基。他们两个人参加完中国共产党第一次全国代表大会之后，回到苏联向共产国际汇报情况，共产国际就把他们汇报情况的这些材料存到了档案馆里。而在这些由苏联共产国际档案馆保存的中国共产党第一次全国代表大会的材料中，一个很重要内容的就是党的纲领。

　1957年，毛泽东访问苏联，时任中央办公厅主任杨尚昆陪同。杨尚昆在苏联留过学，跟苏联的一些人也很熟悉，他就跟苏联提出，把共产国际保存的中国共产党的档案转交中国共产党，当时苏联就同意了。而这批转到中国的档案里面的资料，就有党的第一个纲领。这第一个纲领是俄文版的。

　在中国共产党一大的时候，有个代表叫陈公博。后来，他到美国哥伦比亚大学读硕士。在他的论文——《共产主义运动在中国》的附录里面就有中国共产党的第一个纲领。这个尘封在美国哥伦比亚大学图书馆里的版本，在上世纪60年代被一个美国教授发现，并公布了出来。这个版本和俄文版在内容上是一样的，只有俄文和英文的区别。而且，这两个版本错的地方也是一样的，就是都没有第11条。因此可以说，这个就是中国共产党的第一个纲领。

　一大通过的中国共产党纲领，虽然确定了党的名称和最高纲领，但这并不是一部严格意义上的党章，为党章的正式创立打下了基础。那么什么时候有了第一部党章的呢？

　二大党章：制定党内纪律规范

　第一部党章产生于1922年7月在上海召开的党的第二次代表大会上，我们称之为二大党章，共六章二十九条，4000余字。中国共产党第一部正式党章的产生具有划时代的意义，它标志着党的创建工作的最后完成。二大党章作为党的第一部党章，它的标题即为“中国共产党党章”，一直延用至今。

　二大的时候，党的章程相对来讲已经比较完善了。比如，二大时候，党章的第一条就是：本党党员无国籍性别之分，凡承认本党党纲及章程并愿忠实为本党服务者，均为本党党员。也就是说，当时是没有国籍要求的。有一些外国人，也是中国共产党的党员。但是后来，我们严格要求，中国共产党的党员必须是中国公民。二大党章把“纪律”单独列为一章，详细规定了党内的纪律规范，以及对违纪党员的纪律处分。这表明，在严酷环境下诞生的中国共产党，一开始就以严密的组织和严格的纪律区别于其他任何政党。

　三大、四大、五大都对党章都进行了修改。三大党章提出：严格党员发展程序 ，四大党章提出重视党支部的作用 ，五大党章提出提出党的组织原则。

　1927年6月1日，由五大选举产生的中央政治局通过的《中国共产党第三次修正章程决案》，是唯一的不是由党的全国代表大会通过的党章。这部党章共12章85条，是我们党历史上条目最多的党章，体系更加完整系统，在党章史上提出了很多个第一。

　第一次明确规定党员年龄必须在18岁以上；

　第一次明确提出党的组织原则为民主集中制；

　第一次将党的组织系统划分为中央组织、地方组织(省委、市委或县委、区委)和基层组织三个层次，并明确规定了各级党组织的职责任务；

　第一次规定设立中央政治局和中央常务委员会；

　第一次规定选举产生中央及省监察委员会这一早期党的纪律检查机关；

　第一次明确规定了党团（即党组）的设置及其职责；第一次把党与青年团的关系单独列为一章，

　六大通过的党章就比较完整了，共十五章、五十三条。党的六大是唯一一次在国外召开的全国代表大会，也是唯一一次由外国人起草的党章。六大通过的党章具体规定了坚持民主集中制的三条原则，这对于完善民主集中制具有重要意义。六大党章突出地强调了共产国际的领导，把中国共产党列为共产国际的一个支部。支部就是要我们党无条件地执行和服从共产国际决议决策，就像现在党支部必须服务上级党委一样，要事事请示苏联老大哥。这为后来的王明左倾路线埋下了伏笔。以上1-6大的党章受共产国际制定的。

　（二）七大党章

　七大：确立了毛泽东思想的指导地位

　1945年4月至6月，抗日战争即将取得胜利前夕，党的七大在延安召开。在长期斗争中逐渐成熟起来的中国共产党，对中国革命规律和党的建设规律的认识达到了新的水平。

　七大党章最重要的内容是：第一次增写了具有深刻内涵的总纲，明确阐述了党的性质、宗旨、纲领和指导思想，中国革命的性质、动力、任务和特点，党领导中国革命的基本方针，加强党的建设的基本要求等，极大地增强了党章的理论性和指导性；第一次确立了毛泽东思想在全党的指导地位；第一次规定了党员的四项义务和四项权利；第一次对民主集中制作了科学表述；第一次把“四个服从”载入党章。七大党章最大特色就是是把毛泽东思想确立为党的指导思想。

　六大以后，毛泽东全力推进党的建设。在推进党的建设过程中的一些成熟的经验，后来也都写到了党章的规定里面。从1928年到1945年，也就是在六大和七大之间，这个时期党建的一些成功的经验、理论的创造都写进了党章。下面，我把一些重要的内容跟大家说一说。

　党没有凝聚力就没有战斗力。所以在这个时期，毛泽东十分注重党的组织建设，抓手就是强调党的纪律。他在古田会议的时候就强调了党的纪律之一是少数服从多数，即少数人在自己的意见被否决之后，必须拥护多数人所通过的决议。除必要时在下一次会议再提出讨论外，不得在行动上有任何反对的表示。为了党能够集中统一，能够有战斗力，所以在古田会议时期，就反复强调党的纪律。

　2014年，习近平同志专门到古田召开了全军政治工作会议，重温当年毛泽东在古田会议上做的决议，意义非常重大。我们称为新古田会议。因为当年毛泽东古田会议强调了军队必须接受党的绝对领导，在政治上把党的地位给确定了下来。同时，党员要加强党的思想建设，这是这个会议的一个核心内容。习近平到古田来开会，来强调这个问题，是具有重要意义的。军队一定要保持在党的领导之下，而且军队一定要在思想上、政治上过硬，像徐才厚、郭伯雄这样的人是绝对不能留在军队里的，必须要进行处理。当年，古田会议强调党的建设、军队建设，现在，我们在古田再召开会议，仍然强调要把党建设好，把军队建设好。

　古田会议之后，毛泽东的这些正确的建党思想、军队建设思想，并没有被全党接受。而且，不但没有被接受，毛泽东本人也受到了不公正的对待。这就使得党的建设的全面部署并没有按照毛泽东的正确思想来进行。

　遵义会议以后，红军长征到了陕北，在瓦窑堡召开会议。在这次政治局会议上，毛泽东对党的建设进行了部署，使党的建设逐步走上了正轨。但是，1937年，王明从苏联回国，又对党的建设进行了干扰。所以在1938年，中共中央六届六中全会的时候，毛泽东又开始全面地部署党的建设。这个时候，除了强调组织建设、思想建设、制度建设之外，还强调党的作风建设。可以说，党的建设全面地展开了。就是在这些建设中，我们党的党章、党的纲领又增添了一些新的内容。

　首先，在建设的过程中，批评了王明教条主义的严重错误。由于王明的教条主义不符合客观实际，所以在执行的过程中，党内就有人反对他。对于反对他的人，他采取残酷斗争、无情打击等宗派主义的做法，几乎葬送了中国革命。所以，教条主义这个问题非常得严重，如果不解决的话，我们党就没法生存。在这种情况下，毛泽东领导全党同王明的教条主义进行了长时期的斗争。后来，这些内容也被写到党的章程里面去了。

　王明在犯了教条主义错误之后，他还想担任咱们党的最高领导人，要与毛泽东争夺领导权。在这种情况下，中央政治局没有支持他。他后来到武汉去工作。在武汉工作期间，他又不与中央保持一致，经常以毛泽东的名义发表声明、文章。这也是违反了党的规矩的。他的这些违反党纪的情况，给我们党的工作造成了损失，也让毛泽东进一步思考党的纪律、思考研究怎样加强党内的民主集中制问题。

　除此以外，还出现过张国焘破坏党的纪律和团结统一的重大事件。他个人野心膨胀，另立中央，。红四方面军和中央红军会师的时候，中央红军由于经历了万里长征，从江西一直到四川北部，过了雪山，重武器都扔了，战斗力也下降，长期吃不好，休息不好，非常疲劳。而张国焘的部队可以说是人强马壮，有8万多人，枪也多，战斗力也强。所以，他当时是看不起中央红军的，个人野心也在这个时候膨胀起来，想要取得更高的领导权。但是我们党有规矩，按照党章的规定，个人不能随便要权，必须得有程序，要经过制度来确定。但是张国焘不顾这一切，就想实现他个人的这种野心。由于野心没有实现，所以最后他就另立中央。这也是破坏党的团结统一的重大事件，给中国革命造成了重大的损失。

　因此，毛泽东进行了深入的思考，他认为必须要强调加强党的纪律。现在我们熟悉的个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央，就是毛泽东在吸取张国焘经验的基础上，在1938年六届六中全会的时候提出来的。后来，这些内容也都写进了党章。为什么要写进党章？因为如果不能做到个人服从组织，再出现像张国焘那样，我们党就要付出血的代价。这就是当时强调党的建设必须加强纪律、必须加强民主集中制的一个很重要的原因。

　因此，在七大通过的党章里，完善了民主集中制，提出了坚持民主集中制的“四个服从”的纪律要求，也就是个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央。如果不这么做，张国焘再搞分裂党、分裂红军的事情，还会给我们党造成严重的损失。所以，从这样一个角度上来讲，党章中的我们党的经验教训的总结，是用血的代价、用无数生命的代价换来，大家一定要珍惜，一定要重视，不要只把它看作是文件上的规定。

　（三）八大党章党的工作重心转移

　这是新中国成立后的第一部党章，１９５６年９月在党第八次全国代表大会通过，共九章五十九条。八大党章充分体现了执政党建设的新特点，明确提出了对执政党建设的新要求，反映了我们党探索执政党建设规律的新成果。

　八大党章的主要内容：一是提出了全面建设社会主义的任务和实现现代化的目标，党的一切工作的根本目的，是最大限度地满足人民的物质生活和文化生活的需要。这正确地反映了我国社会主义社会的主要矛盾，体现了执政党工作重心的转变。二是提出必须不断地发扬党的工作中群众路线的传统。三是提出了坚持民主集中制的六条原则。四是明确规定了党员的十项义务和七项权利。

　“文化大革命”的十年，是党的建设遭受空前破坏的时期，也是党的建设理论出现严重混乱的时期，九大、十大通过的党章是“文化大革命”这个特殊历史条件下的产物，是 在错误的“无产阶级专政下继续革命的理论”的指导下产生的，因此，文革期间的党章不像党章。

　１９６９年４月，在党的第九次全国代表大会上通过了九大党章，体现了九大在思想上、政治上和组织上的错误方针。大家都知道，林彪在叛逃前已经被指定为法定接班人，这个法不是宪法等法律的“法”，所指的正是九大党章。在九大党章中令人醒目地规定了 “林彪同志是毛泽东同志的亲密战友和接班人”，这不仅严重违背了党的组织原则，而且很快被事实证明这是十分荒唐的，1971年9月8日，林彪叛逃葬身蒙古。

　１９７３年８月，中共第十次全国代表大会通过的十大党章，继续了九大的“左”的错误，沿袭了九大党章的总纲和条文，只作了个别的修改和补充。由于林彪反革命集团的败露，十大党章删去了九大党章中有关林彪为接班人的内容，十大党章继续肯定了“文化大革命”。

　１９７７年８月，中共第十一次全国代表大会通过了十一大党章，是在粉碎四人帮以后的制定的一部党章，它恢复了八大关于把中国建设成四个现代化的社会主义强国的提法。在内容上与九大、十大党章比较作了较多的修改。但是，十一大党章没能清除“左”倾错误的影响，比如仍然强调“文化大革命是社会主义条件下巩固无产阶级专政、防止资本主义复辟的政治大革命，今后还要进行多次”。这些错误观点一直到十二大党章产生之后才得到彻底纠正。

　（四）十二大及以后的党章

　1982年9月6日中共第十二次全国代表大会审议通过《中国共产党章程》，共八章四十四条。是改革开放以后的第一部党章，成为今后所有党章修正的基础。所以说，十二大修订的党章是非常重要的，它规定了开创社会主义现代化建设新局面的纲领，规定党必须在宪法和法律范围内活动。这个党章还规定要废除领导职务终身制，建立离退休制度。这也是党章里面的一个比较重要的内容。对于一些人来说，实行离退休制度比较突然，有一些领导干部还适应不了，因此就采取了一个过渡阶段，就是党章里规定的设立顾问委员会制度。十年之后，这个过渡阶段结束，离退休制度也就正式建立起来了。也就是从十四大以后，就不再设立顾问委员会了。

　1987年11月，党的十三大通过的《中国共产党章程部分条文修正案》，是第一次也是迄今为止唯一的一次，用部分条文修正的形式对党章进行修改。

　十四大：第一次郑重提出了“建设有中国特色社会主义的理论”的概念

　十五大：“邓小平理论”确立为党的指导思想

　1997年9月，党的十五大通过的党章，只有7处150个字的修改。这部改动最小却意义重大的党章，第一次明确提出了“邓小平理论”的科学概念，并把它确立为我们党的指导思想。这是我们党从历史和现实中得出的不可动摇的结论，也反映了全国各族人民的共识和心愿。

　邓小平理论的最终成熟和形成的标志是1992年南巡讲话，1992年初1月18日至2月21日，88岁高龄的邓小平以普通党员的身份，为什么是普通党员的身份？（原因是1989年辞去最后一个职务中央军委主席）所以他以普通党员的身份到武昌、深圳、珠海和上海视察，对有关改革开放的政策和理论做了系统阐述。九十年代初，苏联解体、东欧剧变，一个社会主义大家庭倾刻间不战自溃，纷纷倒旗落马。严峻的事实发人深思：今后世界向何处去？社会主义命运将会如何？中国今后怎么办？面对这些世界性的历史难题，各式各样的人物都粉墨登场，给出了自己的答案。党内和一部分群众中出现了对改革开放政策的模糊认识，出现了姓“资”姓“社”的争论。当时的中央领导集体也所迟疑，经济增长速度明显放缓，小平同志以敏锐的政治洞察力，非凡的气魄胆识，高超的政治智慧，一路上用颤抖的、震撼的、简明的声音全面解决了困扰国人的姓“社”姓“资”问题，解开姓“社”姓“资”死扣，提出了“发展是硬道理”“ 科学技术是第一生产力”“三个有利于标准”，从而催生了新一轮的经济建设高潮。

　２００２年１１月１４日中国共产党第十六次全国代表大会通过了的《党章》，共十一章五十三条。十六大党章的修改：对党的性质作了新的表述；把“三个代表”重要思想确立为党的指导思想；提出了全面建设小康社会的奋斗目标；另外，十六大一个亮点是增写了允许新社会阶层可以加入中国共产党。

　十七大将科学发展观写入党章，体现了我们党在理论上的与时俱进 把科学发展观最为我国经济社会发展的重要指导方针，作为发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想载入党章，并把它贯穿始终，是十七大党章最具特色之处。把科学发展观这一最重要、最核心、最基本的内容载入党章，使党章具有更深厚的理论底蕴。

　党的十八大对党章的修改（2012年）

　党章的内容，可以说是与时俱进的。这体现在十六大，特别是十七大以来的理论创新成果写进了十八大修改的党章中。这也体现了对中国特色社会主义的认识也有所提高。十七大的时候强调道路，强调理论体系。十八大把中国特色社会主义制度也放到党章里面来了。可以说，十八大修改的党章尽量把创新的内容，而且被实践证明是正确的内容，写进到党章里面来。

　在总纲里，对党的行动指南，也就是党的指导思想进行了修正，加入了科学发展观的内容。另外，在基本理论里面，对科学发展观进行了阐述。还把中国特色社会主义在总纲里面也进行了阐述，把制度建设加进来了。在条文中，也增加了一些内容。比如说，纪律检察机关是专门的监督机关，要实行巡视制度；中央政治局要向中央委员会报告工作等。这些内容是原来没有的，在十八大的时候都加到党章里面去了。

　具体的修改主要在这样一些方面。

　一是对科学发展观作出新的定位和阐述。

　二是充实完善中国特色社会主义重要成就的内容。

　三是充实了坚持改革开放的内容。

　四是充实了中国特色社会主义总体布局的内容。

　五是充实完善关于党的建设总体要求的内容。

　六是对部分条文作了适当修改。

　接下来我们来看第三部分，党章的内容：

　我们学习的党章主要有两部分，第一部分，党章从总纲部分向大家揭示了我们党是什么样的党；第二部分，从规定方面告诉大家，我们党的建设有哪些具体的规定。、

　（一）党章总纲部分

　党章的总纲部分从五个方面讲述了我们党是一个什么样的党。一是党的性质；二是党的指导思想；三是党的宗旨；四是党的纲领；五是党的自身建设要求。

　一是党的性质。党的性质实际上是说这个党的制度规定性，就是这个党和其他政党根本不同的地方。中国共产党的性质可以概括为：两个先锋队、一个核心和“三个代表”重要思想。

　1. 两个先锋队

　党章是这样描述的，中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队

　2.一个核心：共产党领导

　一个核心就是共产党领导。共产党的使命是什么？就是要团结带领人民走社会主义道路。从1921年到1949年，28年的奋斗，我们解决了人民的什么问题？我们依靠人民解决了人民的生存问题。新中国成立以后，特别是改革开放以后，我们紧紧依靠人民，不仅解决了人民的生存问题，还解决了人民的温饱问题。现在，我们正依靠人民要解决人民的发展问题。就是要实现新的三步走发展战略，那么，最关键的就是人的素质的提高。新的三步走发展战略分别是第一步到建党一百周年的时候，全面建成小康社会。第二步到建国一百年的时候，实现社会主义现代化。第三步是在前两个一百年奋斗目标基础上，实现中华民族伟大复兴的中国梦。

　3.“三个代表”重要思想

　那么“三个代表”重要思想是什么呢？大家知道“三个代表”重要思想是我们党执政以来的全部经验的总结，是正反两个方面的总结，更是一个科学的总结。

　作为执政党来说，第一任务是什么？特别是在经济文化落后的国家，第一要务就是要发展生产力，要生产力发展，就要让生产关系和你的上层建筑有利于生产力的解放和发展。这是第一个。

　第二个任务是民族的优秀文化和党的先进文化，一定要结合起来转化为人的价值观。提高人的素质，是我们执政党的一个非常大的任务。

　第三个任务是作为执政党来说，必须要代表人民的根本利益。人民的根本利益是由两部分构成的：一部分是当前利益，一部分是长远利益。不能说只代表当前利益，而不代表长远利益；也不能说只代表长远利益，而不代表当前利益。不管是哪一样都是要出问题的。所以说，“三个代表”重要思想是全部经验的总结。

　二是党的指导思想。

　我们党的指导思想就是以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观作为自己的行动指南。马克思列宁主义是外来文化，是我们在探索、解决自己的问题行不通的时候，去借鉴和吸引外来的先进文化，从而形成了毛泽东思想，所以毛泽东思想是马克思主义中国化的成果。它解决了中国革命当中的问题，因此我们说毛泽东思想是中国化的。邓小平理论回答了在中国这样一个经济文化落后的国家，如何建设社会主义的理论，破解了一个历史性的难题。而 “三个代表”重要思想对党和国家的宏观有着重要的指导意义，但是说到底，它是解决党的建设的理论，回答的是我们党应当如何保持自身先进性的理论。科学发展观应该说是进一步回答了为谁发展和怎样发展的问题。这些理论都是在解决我们社会发展当中出现的问题之后产生的。

　三是党的宗旨。党的宗旨就是全心全意为人民服务，这是判断共产党变不变质的最基本标准。判断共产党好坏，就在于它是否全心全意为人民服务。党的宗旨是判断马克思主义政党的试金石。

　我们的党章明确讲到，我们党是一个全心全意为人民服务的党。党除了工人阶级和最广大人民群众的根本利益，没有自己特殊的利益。所以，大家要入我们的党，那意味着什么呢？意味着要把工人阶级和最广大人民群众的根本利益作为奋斗的目标。

　四是党的纲领。

　党的最高纲领是实现共产主义。

　最低纲领是把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义国家。

　先来看最高纲领，今天我们说的社会主义，它的理论渊源是来自于空想社会主义，后来马克思、恩格斯把空想社会主义变成了科学社会主义。列宁又把社会主义从一种理论形态变成了一种社会实践。

　所以，社会主义走到今天已经五百年了，从理论提出到实践也已经五百年了。空想社会主义的目标是要消灭私有制，建立一个乌托邦。乌托邦翻译成中文的意思，就是没有的地方，是不可能实现的地方。为什么是不可能实现的？因为他们受历史的局限性，所以他们解答不了，回答不了。

　马克思、恩格斯回答了空想社会主义回答不了的问题，把它变成了科学，并确立为共产主义。我们党在党章上明确讲，我们要实现的最终理想是共产主义。但是共产主义是一个什么样子呢？我们在对这个问题的认识和实践中，也是有探索的。

　比如大跃进时期，，由于中国的社会主义实践刚刚起步，人们对于什么是社会主义，什么是共产主义、在理论和思想上还没有深刻的认识，在急于求成和片面强调经济建设发展速度的思想指导下，“大跃进”运动在全国范围内迅速展开。以为大炼钢铁，搞人民公社公共食堂就是共产主义，那时候还提出了各种各样的浮夸口号，共产主义就是吃大锅饭” ，脚踏黄河水倒流，搬来泰山做枕头，决心苦干15年，赶上英美不发愁，最后事实证明，由于对共产主义的错误理解，大跃进运动，使得以高指标、瞎指挥、浮夸风和“共产风”为主要标志的“左”倾错误严重泛滥开来，造成社会生产力的极大破坏。

　最后实践证明，这么来理解共产主义不行，所以我们现在又回归到《共产党宣言》中去了。那么，未来的共产主义是一个什么样的目标？《共产党宣言》是这么描述的，共产主义就是物质财富极大丰富，人的精神境界极大提高，人全面而自由的发展。

　那么，未来的共产主义是一个什么样子？可以说，现在的人没有必要、也不可能回答得了，将来发展成什么样子，让将来的人去回答。现在，只要我们目标正确，再有一代又一代的人努力就对了。这就是我们现在对最高纲领的解读。

　党的纲领是中国共产党和其他政党的根本区别。在过去的一定时期里，中国共产党可以跟国民党合作，今天也可以和欧美发达国家的政党进行合作，因为我们合作的政治基础是基本纲领一致，也就是最低纲领一致。当年，我们要发展民主，要反帝、反封、抗日，这就使得我们在基本纲领上可以和国民党进行合作。今天，我们可以和美国、德国、英国、法国的执政党合作，因为现阶段都在推进社会发展的民主、法治、和平，这些国家的执政党和中国共产党所面临的任务是一样的，因此双方具有合作的基础，可以实现合作共赢。而最大的区别在于我们有最高纲领，其他政党则没有。

　同时，在不同历史时期，也就有不同的最低纲领。我们现阶段的最低纲领是什么？就是在新世纪的前20年，在建党百年时要全面建成小康社会。小康社会要实现，我们就必须要坚定不移地走中国特色社会主义道路。所以我们现在的“新三步走发展战略”，就是“两个一百年”和一个“中华民族伟大复兴的中国梦”。

　前两个目标已经有时间界定，一个是建党百年，另一个是建国百年。而实现民族伟大复兴的中国梦，就是更深远的目标了。要实现这个目标，最主要的就是中国特色社会主义总体布局建设。

　1945年，毛主席和黄炎培有一段谈话，后来人把它称为“窑洞对”。当年黄炎培到延安，他感觉到延安和国民党统治区不一样，有一种清新的空气，所以他见到毛主席很感慨地说，“我生六十余年，耳闻的不说，所亲眼见到的，真所谓‘其兴也勃焉，其亡也忽焉’。一人，一家，一团体，一地方，乃至一国，不少单位都没有能跳出这周期率的支配力。”他说希望中共诸君找出一条新路，跳出历史周期律的支配。毛主席马上回答他说，这条新路我们已经找到了。这条新路，就是民主。只有让人民起来监督政府，政府才不敢松懈。只有人人起来负责，才不会人亡政息。

　我们党经常和我们的党员干部说的一句话就是要记住我们的权力是谁给的。是人民给的。人民为什么给我们权力？因为它不能够直接使。那么给谁是不是有选择的呢？

　比如说这有杯水是大家的，大家就这一杯水，如果你们要分，这杯水最多两个人喝，其他百分之九十几的人都喝不了水，那怎么办？所以大家如果选我，我就会努力做到以下几点，：一是这杯水分配得要公平，保证每个人都有水喝，都能喝上水；二是正义，对于老弱病残、妇女同志要适当的多给一点，照顾一下。

　但是，你们渴了要喝水，大家说，我渴不渴？我也渴。那我能不能先喝一口？行不行呀？有的认为我可以喝，有的认为我不能喝？那这杯水现在在我手里，我渴了就喝一口，我只要这么一喝，权力腐败就发生了，于是就出现一个词儿，叫权力“异化”。所以说，群众给我的权力是什么？是分配权，就是说我只有分配权，而没有占有权。所以我只要喝一口水，权力腐败便发生了。这就好比现在只是我一个人渴了，我喝一口，但是如果更多拥有权力的人都渴了，大家一人喝一口，你们还有吗？你们就没有水喝了。这样，你们还信任我们吗？肯定就不信任了，所以大家就希望我们下台再换别人，可是要知道，谁坐到这儿都不想下去，（抗战中期，美国新闻记者组团前往延安，他们被共产党人的精神气质所鼓舞。回来后，他们对宋美龄感慨中国居然还有这样一群积极上进，健康廉洁的人存在。宋美龄最后说了一句话：“我承认，也许你们说的都是真的，但是，那只不过是因为他们还没有尝到真正权力的滋味。”）

　无论是圣人还是伟人，只要沾上了没有监督与约束的权力，就难以清廉公正。只要权力没有得到民主法治的有效监督，权力最后的走向都是一样的。一旦尝到了权力的味道，就会希望不断地扩张，这必然会导致腐败最大化。权力滋生腐败，绝对权力导致绝对腐败是人类的铁律，没有什么特色的国家与民族可以例外，更没有什么特殊材料做的组织可以例外。

　所以，中国历史很有意思，当权者不下去，于是就官逼民反。但是不管谁上来，当权者用大家的权力占有了应该给大家的物质利益，经过两三百年的发展，就变成了倒金字塔的社会结构，这时它就不结实了，就要坍塌。所以五千多年来，就这样建好了又塌掉，塌掉了又建好，周而复始，这就叫历史周期律。

　2014年4月习近平去年在欧洲学院发表重要演讲，他说，在工业革命发生前的几千年时间里，中国经济、科技、文化一直走在世界的第一方阵之中。但是后来中国为什么一再衰败？就是欧洲实现了工业化。而欧洲的工业化实现的基础就是进行了三次思想解放运动。一次是文艺复兴，一次是宗教改革，一次是古典哲学。人们从对权力的尊重到对人的尊重，用了一百年多一点的时间。

　新中国成立后不久，毛主席就和其他领导同志讲，你们看好家，我要出去办件事儿。大家问毛主席要办什么事，他说我办一件中国历史上迄今为止最大的一件事，那就是设计新中国。所以他去西湖三个月，回来以后召开了一次人大。国家运转起来了，但是时间不长，毛主席发现他设计的新中国也有需要完善的地方。那么他怎么完善呢？一次次地发动群众运动。后来直到邓小平说了一句，说看来搞运动靠不住，还是要搞建设，于是邓小平提出了两个文明建设，分别是物质文明和精神文明。后来，江泽民提出了政治文明建设，胡锦涛又提了社会建设和生态文明建设，这就构成了现在的“五位一体”。怎么将这五位做到一体？就是要布局，布局很关键。

　苏共为什么执政74年，社会主义这个大厦就塌了，国家分裂了。而英国800年也没有发生这样的情况，美国从建国到现在200多年，也没有发生过这种情况，日本从明治维新开始到现在快150年了，也没有出现这种情况。为什么？这就是我要说的总体布局，就是说它的结构非常关键，而发达国家的制度结构是很科学。

　所以现在来看，就是要构建一个“五位一体”的中国特色社会主义总体布局是“系统完备、科学规范、运行有效的制度体系”。这对我们党，对我们的社会主义，对我们人民的福祉来说都具有特别重大的意义。

　所以，我们现阶段的最低目标，就是要以更快、更好的时间和结构，打造出一个制度体系。这就是当代共产党人在现阶段确保全面建成小康社会、确保中国实现现代化和中国梦的根本所在。

　五是党的自身建设的要求。要实现“五位一体”总体布局建设的任务，就必须要保证好党的自身建设。在党的自身建设上，我们党在党章中提出了哪些要求？首先，是要回答两个重大的历史性课题，一个是党的领导水平和执政水平，还有一个就是要提高拒腐防变的能力和抵御风险的能力。只有这两个重大的历史性课题得到解决，才有可能实现“五位一体”的总体布局。

　党章明确讲到，我们以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程。关于党的建设的这个“伟大工程”，最初是毛泽东在1939年《共产党人发刊词》中提出来的。那么在创刊前，欢送留守兵团赴抗日前线的一段欢送词，毛泽东在演讲中说“当年姜子牙下昆仑山，元始天尊赠了他杏黄旗、四不象和打神鞭三样法宝。因为众神不听话，所以让姜子牙来管，那什么来管众神？杏黄旗是指挥用的，四不像是坐骑，而打神鞭是打不听话的。现在你们出发奔赴抗日前线，我也赠给你们三样法宝，这就是：统一战线，武装斗争，党的建设。”

　什么是党的建设？毛主席曾说：“统一战线和武装斗争，是战胜敌人的两个基本武器。统一战线，是实行武装斗争的统一战线。而党的组织，则是掌握统一战线和武装斗争这两个武器以实行对敌冲锋陷阵的英勇战士。”这告诉我们什么呢？就是要完成新民主主义革命这个伟大的任务，共产党人自身要搞好建设。所以这三大法宝至关重要。

　三大法宝中最关键的就是党的建设，也就是自身建设。就是在新的历史条件下，面对新的形势和任务，新一届中央领导集体，把党的建设作为一个伟大工程来建设。主要聚焦在三个问题上，一是要解决腐败问题，二是解决作风问题，三是密切党群干群关系问题。实际上这三个问题恰恰就与这两大历史性课题密切相关，哪两大历史性课题？就是一个是党的领导水平和执政水平，还有一个就是要提高拒腐防变的能力和抵御风险的能力。。所以，对于党的自身建设，应该注重以下几点。

　1、首先要加强执政能力建设，解决好自身的先进性和纯洁性问题

　这个可以从十八大以来我党反腐力度呈现出的一些特点可以看出:十八大以来我党反腐有一下一些特点

　1、大量高级领导干部涉违法违纪落马

　周永康，官至政治局常委，已经被宣判，对于周永康的查处，也体现了中央的反腐是不设上限的反腐。从十八大开始，截止到2015年底，中纪委查处的省级领导干部已有72人，军队里，军以上有40人。

　对于“打虎拍蝇”的习式反腐行动。国际上尤其外媒，不断质疑习近平（及以习为总书记的党中央）反腐的动机和目的，认为这是一幕党内权力斗争。

　最明显的例子是《纽约时报》1月16日发表的题为“习近平的选择性反腐”（Xi"sSelectivePunishment）文章，认为习近平的反腐行动更像是斯大林式的清洗运动，然而这种报道显然是戴着有色眼睛对中共有偏见的报道。

　中国为何强力反腐？习近平为何“打虎拍蝇”？原因很简单，腐败是人民之敌、政权之敌。人民最痛恨腐败，腐败最威胁政权稳定. “民无信不立”。当前，民众流失的信任主因在于政府等系统的腐败。反腐“上不封顶”“没有铁帽子王”，有一起查处一起，不留任何情面，就是怕得罪中国十三亿老百姓，失去他们的信任。调查显示，十八大以来，习近平反腐为中国共产党挽回了宝贵的人民信任。这也是他作为领导人的政治责任和历史担当。

　习近平反腐的重要副产品，是全面深改的推进。历史证明，改革成功的最重要一点，是人民对改革的态度。“拍虎苍蝇”式反腐为党赢得了民心，赢得了人民对改革的支持。因此，全面深改有了底气。有人民的支持做后盾，习近平全面深改的权威和勇气，也增强了。

　至此，习近平反腐的真正原因已很清晰，那就是让红色江山永不变色，让中国人民过上好日子，最终实现中华民族伟大复兴的“中国梦”。

　所以，要解决好自身的先进性和纯洁性，在“打虎灭蝇”上也必须要加大力度，要减少存量、遏制增量，这是今后一个重要的对策。也就是说，德治和法治要结合起来进行。所以教育问题很重要，执行制度也非常重要。只有同时发力、同向发力，才能遏制住腐败的发生。

　2、查处了一批大案要案

　2013年湖南省衡阳市人大代表贿选案

　2012年12月28日至2013年1月3日，湖南省衡阳市召开第十四届人民代表大会第一次会议，共有527名市人大代表出席会议。在差额选举湖南省人大代表（93选76）的过程中，发生了严重的以贿赂手段破坏选举的违纪违法案件。现初步查明，共有56名当选的省人大代表存在送钱拉票行为，涉案金额人民币1.1亿余元，有518名衡阳市人大代表和68名大会工作人员收受钱物。时任衡阳市委书记，湖南政协副主席童名谦因玩忽职守罪被判刑五年。

　第3个特点是反腐败体现了抓早抓小

　在各个时间节点上早抓，抓住小事，先是要求纪检监察干部清退会员卡、而后是所有党政机关的公务员，禁止中秋节期间用公款购买月饼等节社，禁止用公款印制赠送贺年卡，禁止用公款购买赠送烟花爆竹等年货。

　2.对于党的建设第二点是要确立党在当前和今后一个时期的建设目标

　我们党提出了党的建设的目标：学习型、服务型和创新型,三型政党。提出了党的建设的四项要求是：一是要坚持党的基本路线——一个中心、两个基本点；二是要坚持党的思想路线——解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实；三是要坚持党的宗旨；四是要坚持民主集中制。

　以上就是总纲部分。

　（二）党章的规定部分

　党章的规定部分一共讲了11章内容。

　下面，我简单地给大家做一下解读。

　第一章是党员。首先规定了入党条件，在入党条件里规定了什么样的人可以入党的问题。我们叫中国共产党，所以党员一定要是中国国籍的。第一章的第三条、第四条，规定了党员的义务和权利。对于党员的权利和义务。作为党员我们应该清楚，特别是党员的义务，我们更应该知道。党员的权利

　修改后的《中国共产党发展党员工作细则》第二条讲到“党的基层组织应当把吸收具有马克思主义信仰、共产主义觉悟和中国特色社会主义信念，自觉践行社会主义核心价值观的先进分子入党，作为一项经常性重要工作。”这就规定了基层党组织要吸收什么样的人来作为党的先进分子入党。

　再有一个就是党员要参加党的活动，所有党员都要编入党的党支部或者党小组。党员中没有特殊党员，在党内，大家在政治上是一律平等的。

　第二章是党的组织制度，民主集中制。

　这就要求各级党委党员的领导干部、党委书记、副书记，乃至市长、副市长、省长、副省长、部长、副部长，只要有党委、有党组，就必须要贯彻民主集中制。党委会的工作方法，第一条——书记要当好班长。当班长不是一个人说了算，那是集体决策，民主集中制，要相互通报，要学会“弹钢琴”。这就是要把民主集中制作为各地领导班子建设的硬性规定，既要反对独断专行，也要反对光民主、不集中。

　这是中国和西方不同的地方。西方是民主制的国家，中国是民主集中制的国家。

　我们是民主集中制，强调的就是少数服从多数。所以民主集中制不是以谁的观点是正确的为依据，而是以谁的观点、哪一种观点被多数人所赞同为依据来做决定的。

　第三和第四、第五章分别是党的中央组织、党的地方组织和党的基层组织。

　以前，基层党组织都叫党支部；改革开放以后有很大的变化，村子里头党支部是一部分，有的村子发展大了叫村级党组织，有的地方发展到村级党委，像华西村党委、南山村党委。有了这个变化，党章就得把“村级党支部”这一条改为“农村基层党组织”，含党支部、党组织、党委。城市社区就不能再叫“居委会党支部”，得叫“社区党支部”“社区党组织”，社区大了还叫“社区党委”。

　第六章 是党的干部

　第七章是党的纪律。党的纪律大家一定要牢记。党章规定，党的纪律处分有五种：警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍。留党察看最长不超过两年。党员在留党察看期间没有表决权、选举权和被选举权。党员经过留党察看，确已改正错误的，应当恢复其党员的权利；坚持错误不改的，应当开除党籍。开除党籍是党内的最高处分。

　第八章 党的纪律检查机关

　第九章 党组

　第十章 党和共产主义青年团的关系

　第十一章 党徽党旗。