XX县城市商业网点及市场布局专项规划文本
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XX 县城市商业网点及市场布局 专项规划（2016-2030 年）
规划文本
X XX 县城市 商业网点 及市场布局专项 规划（ 2016 6- - 203 30 0 年）·文本
目
录
第一章
总
则
................................ ............
1 1
第二章
指导思想与规划原则
................................
1 1
第三章
发展战略
................................ ..........
2 2
第四章
基本思路与发展目标
................................
3 3
第五章
指标控制
................................ ..........
4 4
第六章
县城区商贸发展规划
................................
5 5
第七 章
县城区市场布局规划
................................
7 7
第 八 章
实施措施及建议
................................ ....
9 9
第 九 章
附
则
................................ ...........
10
附录：条文标准用词说明
................................ ..
11
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第 1
页 共 13 页 第一章
总
则
第一条
为了贯彻落实科学发展观，全面建设小康社会，抓住沿海发达地区产业梯度转移的发展机遇，提升 XX 城乡商贸业的总体发展水平，进一步优化配置市场资源，使商业网点布局、结构、功能与国民经济的快速发展和居民多样化消费需求相适应，特编制《XX 县城市商业网点及市场布局专项规划（2016-2030 年）》,以下简称《规划》。
第二条
规划依据
1 、法律、法规文件 （1）《中华人民共和国城乡规划法》(2008 年 1 月 1 日）
（2）《城市居住区规划设计规范》（GB50180-93）（2002 年版）； （3）《零售业态分类》（GB/T18106-2004）； （4）《城市商业网点规划编制规范》（商务部商建发[2004]180 号文件）； （5）《XX 省地方标准—商业业态规范》DB43/T 204-2003； （6）《XX 省地方标准—商业设置规范》DB43/T 203-2003； （7）国家、省、市其他有关法律、法规文件。
2 、相关规划 （1）《XX 市城市商业网点规划（2006—2015 年）》； （2）《XX 县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》； （3）《XX 县城总体规划（2009-2030）2015 修改》； （4）《XX 县土地利用总体规划（2006-2020 年）》； （5）《XX 县新城片区及 XX 大道两侧用地控制性详细规划》（2014 年）； （6）其他相关规划。
第三条
规划范围与内容
1 1 、规划范围
本规划范围为 XX 县城区，城市规划建设区 23.0 平方公里，规划人口 22 万。
2 2 、规划 对象
本次规划内容为规划范围内的各类商业网点，具体包括各级商业中心、重点商业街、大中型零售商业、商品交易市场、农贸市场、商贸物流业等商业网点。
第四条
规划期限
本次规划期限与《XX 县城总体规划（2009-2030）2015 修改》相协调，规划期限为 2016 年—2030 年。
第二章
指导思想与规划原则
第五条
指导思想
1、贯彻落实科学发展观，体现建设“统一、开放、竞争、有序”商品市场体系的总方针。
2、反映优化布局，调整市场结构，发展现代流通方式，提高资源配置效率的主导思想。
3、体现满足市场需求，提高人民生活水平，创新消费服务方式，改善产业服务功能，提升商业竞争力，服务城市建设的基本要求。
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第 2
页 共 13 页 第六条
规划原则
1 1 、以人为本，远近结合
从 XX 县经济和社会发展全局出发，充分考虑全县及周边的消费水平、市场环境以及商业网点现状和交通设施条件等方面的特点，统筹兼顾，全面安排，既放眼长远，又兼顾近期亟需解决的主要矛盾，合理配置商业网点的数量、规模、档次和业态。
2 2 、规划引导与市场作用相结合
以市场对资源的配置为基础，按照市场规律编制规划，尽量避免无序竞争、盲目发展和重复建设；同时，发挥规划对市场的引导作用,使市场主体通过合理竞争实现资源的优化配置。
3 3 、大中小型商业网点发展相结合
商业网点及市场布局规划应秉承和凸显 XX 的商业历史文化特色，适量建设大型商业设施，鼓励发展中、小型商业网点，挖掘老字号名店、发展品牌特色店，做到大小兼顾，使大型店铺和小店都拥有各自的发展空间。
4 4 、新型业态发展与传统业态提升相结合
通过引入新型业态，调整改造传统业态，形成现代商业与传统商业有机结合，以新兴业态为主的业态结构。避免贪大求多、过分聚集和重复建设、创造公平有序的市场竞争环境。
5 5 、商业与旅游、文化产业相互促进
遵循产业互动的理念，借助旅游、文化产业，促进商业的发展，同时通过商业的发展推动旅游、文化产业进一步提升。一方面依托观光旅游、文化旅游以及饮食、娱乐、休闲等多种相关配套项目，促进商贸业进一步发展；另一方面在商贸业发展壮大的基础上，促进现代休闲产业的可持续发展，形成产业联动和协同发展。
6 6 、与城市规划相协调
商业网点及市场布局规划要与城市规划相协调，包括与城市总体规划等相协调。建立与城市规划相衔接的实施机制，对主要商业中心的功能定位和重大项目的选址，从商业用地及立项等方面给予落实。
第三章
发展战略
第七条
发展战略
1 1 、城乡统筹战略
基于 XX 县域空间发展格局，发挥各乡镇的特产和资源优势，合理配置城区、重点镇、中心镇、中心村的不同商业功能，推动 XX 县域城乡商业协调发展。
2 2 、创新战略
努力推进观念创新、体制创新、制度创新和技术创新，提升城市商业的整体竞争力。树立新的流通产业观，提升流通产业在国民经济中的先导作用和消费对经济增长的拉动作用；推进技术、机制和制度创新，发展现代生活服务业和生产服务业，提高城市商业网点的建设水平。
3 3 、结构调整战略
调整商业零售网点与商品交易市场的区域布局，优化业态结构，调整零售、餐饮与生活服务等不同行业的比例结构；鼓励发展专业店，扩大专业店的行业范围，提高专业店的规范化、规模化程度；大力发展第三方物流服务，构筑现
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页 共 13 页 代产销体系，增强商品交易市场的区域辐射能力、商品组织能力和服务于一、二产业的能力。
4 4 、品牌战略
培育华隆步行街、兴隆步行街等品牌商业街区，改善城关农贸市场“脏、乱”的形象，提高县城商业的品牌价值；培育君莲购物中心等品牌大型商贸服务企业，提高核心企业对社会商业资源的整合能力和带动作用；打造特色服务品牌，整合扶持老店、名店，提高消费服务能力；开发地方特色产品，引进知名品牌，提高商品档次。
第四章
基本思路与发展目标
第八条
基本思路
根据“南延东进、西控北拓”城市发展思路，结合“XX 省历史文化名城，XX 县政治、经济和文化中心，以现代服务业为主导，旅游疗养为特色，农林产品加工为特点的生态山水城市”的城市定位，依托“两横四纵”的城市路网，适当拉开县城商业网点及市场布局，构建XX县城市商业网点格局。以建设和提升零售商业功能区为重点，积极配套发展社区商业网点，引导大中型商业网点发展，培育特色商业街区，改造提升商品交易市场，形成以层次分明，分工合理的的商业网络。
老城区城市商业中心引进现代商业新形态，改造临街传统零售方式，提升老城区商业中心地位。新区商业中心以现代商业理念为指引，以新型业态为主导，以大中型商业网点和现代购物环境为支撑，分流部分老城区商业功能，建设现代商业风格鲜明，时尚气息浓郁的新城商业区。结合工业园建设，以规模化、现代化发展为主线，发展现代物流业，努力将 XX 建设成为 X 粤赣边境贸易重镇。
坚持“以人为本”为出发点，以便民利民为宗旨，积极发展菜市场、大中型超市、连锁便利店为主体的社区商业网点。
第九条
总体目标
提升改善现有城市商业网点，补充新建新区商业网点，完善城市商业网络；另一方面建设物流基地，改造商品交易市场，为商品交易规模化、产业化提供支撑条件。在规划期内形成总量平衡、布局合理、结构适当、配套完善的城市商业网点体系，将 XX 县发展成为经济繁荣、环境优美、现代化的X 南地区边境贸易城市。
第十条
具体目标
1 1 、商业布局更加合理
县域商业布局更加合理，与周边区域商业联动更加密切，县城在全县商业发展的带动和辐射作用进一步显现，各重点乡镇对区域商业的聚集和发散功能更加突出，形成层次分明、立体多元、功能互补、统筹兼顾的城乡商业布局，促进商业与区域、产业、人口、资源、环境的共通融合和协调发展。
2 2 、业态结构更加优化
建成以城市商业中心、区域商业中心和社区商业为重点的县城商业总体结构。建成商业街、商品交易市场、物流中心、酒店餐饮以及其他业态结构的多层次、广领域的商业业态体系。新型商业业态的比重逐步提高，食杂店、百货
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页 共 13 页 店等传统商业业态的比重逐渐降低，专卖店、专业店、连锁超市、购物中心等新型业态在商业网点中的比重达到 50%以上。
3 3 、购物环境日益优化
商业综合体、购物中心、主题百货店、大型综合超市、专业店等新兴商业业态成为城市商业提升品质的主导力量。连锁超市、标准化菜市场进入社区，居民服务业发展完善。商业企业及个人诚信经营，并积极推广统一规范的现代经营管理模式，商业整体环境繁荣。
4 4 、配套设施日益完善
商业设施建设有足够的前瞻性，满足消费者对购物环境舒适及便利性的需求，从而使商业发展与城市交通、居民生活间的矛盾得到充分解决。
第五章 指标控制
第十一条 零售商业网点营业面积总量 2015 年 XX 县实现社会零售品消费总额为 10.81 亿元，结合 XX 县近 10 年城市 GDP 发展水平，预测全县社会消费品零售总额，2030 年将达到 88 亿元，县城零售商业网点营业面积控制在 26.4 万平方米以内，人均零售商业面积为1.2 平方米。
第十二条 商业中心区规模 一般情况下，城市商业中心、区域商业中心和社区商业中心三者面积占总商业零售面积的 70%-80%，其中三者面积的比率约为 4:4:2。根据 XX 的具体发展情况，规划至 2030 年三者面积达总面积的 80%，即 21.2 万平方米。其中，新城区商业中心大型零售网点规模 8.8 万平方米，老城区商业中心大型零售网点规模约 8.0 万平方米，社区商业中心的大型零售网点规模约 4.4 万平方米。
第十三条 业态设置 商业综合体：布置在商业中心区、历史形成的商业聚集地等可以代表一个城市经济增长点的区域，人口流动量应该在 10 万/天以上；同时，城市的经济水平必须能够支撑高集约的商务办公、酒店住宿、公寓居住以及商业等物业的终端消费。
大型商场百货店：布置在商业中心区、历史形成的商业聚集地、大型社区等交通便利处或社区相对密集的地区。购物者从起点到购物地点所花费的理想行车时间应当控制在 30 分钟内。
大型超市：每两个大型超市之间最小间距不小于 3000 米，服务人口 3-5 万人；中型超市：每两个中型超市之间最小间距不小于 2000 米，服务人口 1-3 万人。
典当、拍卖、旧货回收和租赁网点，通过政府引导，按国家法律、法规和规章等相关规定执行。
其他商业服务网点：餐饮、娱乐按政府引导、市场配置的机制进行，经营面积超过 2000 平方米的，要经过听证会审议。
第十四条 新建改建大中型商业网点建筑控制 新建和改建的大中型商业网点，原则上采取单体设计与建设；大型超市及超市的营业层原则上不超过 3 层；百货店、大型专业店和大型购物中心原则上不超过 6 层；严格控制住宅底商的商业设施形态。
第十五条 社区商业服务设施
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第 5
页 共 13 页 社区商业的设置应以方便居民日常生活需要为目标，每千人拥有社区商业及配套服务面积为 800-1000 平方米。
在人口规模较大的社区周边设置大中型超市，在人口规模较小的社区按照500 米的服务半径设置便利店或小型超市。
农贸市场（菜市场）按照 500-1000 米的服务半径设置。
第六章
县城区商贸发展规划
第十六条 县城区商业体系结构 规划将形成“三区六轴、两核多心”的商业体系结构。
1 1 、“三区”
“三区”即主城、土桥和三星三个商业组团。
2 2 、“六轴”
“六轴”即 XX 大道和卢阳大道两条商贸发展主轴，东岗路、土桥大道、三江大道和井坡互通连接线四条商贸流通轴。
3 3 、“两核”
“两核”即新区县级商业主中心和老城县级商业副中心。
4 4 、“多心”
“多心”即以十个居住区为基础的十个居住区级商业中心。
第十七条 县级商业中心 1 1 、新区县级商业主中心
（1）规划范围 义昌大道南，神农大道北，卢阳大道两侧区域，零售网点规模控制在 8.8万平方米左右。
（2）功能定位 定位高端，反映新区风貌，发展紧凑型、体验式商业，以商贸、批发、商务会展、旅游服务为主的商贸中心。
（3）业态结构 以购物中心、大型超市、专卖店、仓储商店、便利店、星级酒店为主。
（4）规划引导 加强和老城商业中心的错位发展和互补功能。注重打造 XX 商贸新形
象和新氛围。
2 2 、老城县级商业主中心
（1）规划范围 “三纵两横”区域（卢阳大道、文化路、滨河路、东西正街，X 义路），零售网点规模控制在 8.0 万平方米左右。
（2）功能定位 定位中、高档，以购物、休闲、文化娱乐、旅游为主的综合性商业中心，是公共活动中心的主体和引导消费、促进消费结构升级的主导力量，对于全县推进商业布局调整和业态优化起到良好的示范作用，服务于全县及周边地区。
（3）业态结构 以百货店、超市、专卖店、专业店、便利店为主。
（4）规划引导
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第 6
页 共 13 页 加强业态归类，划片分区经营。积极引进国内外品牌专卖店、连锁店和特色店。完善停车配套，鼓励设置步行购物街，改善购物环境。
第十八条 社区级商业中心 社区级商业中心不具有广域性、辐射性，以方便居民日常生活，提高生活品质为目的，是一种以满足居民综合消费为目标的属地型商业。服务对象主要是区域内和周边社区的居民，服务人口 1-2 万人。结合县城总体商业布局，规划形成 10 个社区级商业中心。
表 表 6 6- -1 1
社区级商业中心一览表
功能 片区 编号 名称 位置 服务人口 （万人）
零售网点面积（平方米）
主城区 1 朝阳社区商业中心 滨河西路与吉祥路交汇处西侧 1.40 2800 2 九塘江社区及绣衣坊社区商业中心 X 义路与 XX 大道交汇处东侧 3.07 6140 3 濂溪社区商业中心 濂溪书院东侧 1.54 3080 4 爱莲社区商业中心 卢阳大道与周塘路交汇处西侧 2.92 5840 5 储能社区商业中心 XX 大道东，绣衣坊路南 2.30 4600 6 东溪社区商业中心 1 九龙大道与神农大道交汇处周边 3.00 6000 7 东溪社区商业中心 2 东岗中路西，和平路南 0.91 1820 8 东泉社区商业中心 XX 大道西，卢阳大道北 2.08 4160 土桥 城区 9 文昌社区商业中心 土桥大道与 X 义路交汇处南侧 3.66 7320 三星 工业园区 10 开发区社区商业中心 XX 大道西，工业大道北 1.12 2240 合计 22.00 44000
第十九条 县城区重点商业街区布局规划 适应县城区经济社会发展和城市空间发展的需要，合理布局商业街，改善商业街的购物环境，加快特色商业街的改造、建设和发展，形成特色突出、功能齐全、布局合理、类型多样、层次分明的商业街体系。规划到 2030 年，全县拥有 19 条重点商业街。
表 表 6 6- -2 2
重点商业 街一览表
序号 名称 地址 街长 经营特色 备注 1 予心路汽贸汽修一条街 予心路两侧 500 米 汽配汽修、汽车附属产品专卖、4S 店 改造升级 2 老城区步行街（包括兴隆步行街、华隆步行街、新世纪商贸城）
文化路南段及北正街两侧 400 米 以品牌服装专卖店为主，配套部分休闲娱乐设施 改造升级 3 濂溪路创业步行街 濂溪路北侧 300 米 古玩、奇石、旅游产品 改造升级 4 东西正街手机一条街 东正街及西正街两侧 450 米 手机及相关配件产品，手机维修 改造升级 5 土桥综合商业街 土桥大道南，X 义路东侧 600 米 零售、餐饮、娱乐、服装百货、集贸市场等各种商业业态为一体 规划 6 开发区综合商业街 工业大道南，泉水大道东侧 600 米 零售、餐饮、娱乐、服装百货、集贸市场等各种商业业态为一体 规划 7 义昌大道综合商业街 储能路东，义昌大道南侧 300 米 零售、餐饮、娱乐、服装百货、集贸市场等各种商业业态为一体 规划 8 九龙大道综合商业街 九龙大道东侧，神农大道南侧
650 米 零售、餐饮、娱乐、服装百货、集贸市场等各种商业业态为一体 规划 9 火车站商务休闲一条街 广兴路北侧 650 米 酒店宾馆、娱乐休闲、餐饮 规划 10 滨河路家装设计一条街 滨河路（吉祥路—朝阳路段）
380 米 家装设计 规划 11 滨河路休闲美食一条街 滨河路（朝阳路—X义路段）
330 米 餐饮美食和休闲娱乐场所 规划 12 XX 大道家具一条街 吉祥路南，XX 大道东侧 850 米 家具 规划 13 文化路文体用品一条街 文化路中段 220 米 文体用品、办公用品 规划 14 卢阳大道数码家电一条街 卢阳大道东，X 义路北 340 米 电脑、数码产品、家电 规划 15 X 义路糖酒副食品一条街 文化路东，X 义路两侧 550 米 糖酒副食品批发零售 规划 16 寿江滨河文化休闲步行街 寿江两侧 800 米 土特产、手工艺品、纪念品、民俗用品等旅游商品 规划 17 卢阳大道休闲娱乐一条街 义昌大道南，卢阳大道两侧 850 米 特色餐饮、休闲娱乐场所、购物 规划 18 和平路五金一条街 和平路北，长安南路西 500 米 五金 规划
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第 7
页 共 13 页 19 绣衣坊路文化创意、特色餐饮一条街 XX 大道东，绣衣坊路南侧 270 米 文化创意、特色餐饮 规划
第二十条 县城区大中型零售网点布局规划 结合城区实际情况，至 2020 年大中型购物中心控制为 1 个，中型超市控制在 8 个左右，小型超市控制在 2 个左右，适度配置一定数量的专业店。
表 表 6 6- - 3
大中型零售网点规划一览表
序号 名称 地址 主要服务对象 业态 面积 备注 1 君莲购物中心 爱莲路与卢阳大道交叉口东南角 县域 大型购物中心 24700 在建 2 生源超市 1 店 X 义路与卢阳大道交叉口东南角 朝阳居住区、濂溪居住区
中型超市 4000 保留 3 兴之惠超市 义昌大道与卢阳大道交叉口西南角 爱莲居住区、濂溪居住区 中型超市 3000 保留 4 九塘江超市 XX 大道东， 吉昌路南 九塘江居住区、绣衣坊居住区 中型超市 3000 搬迁 5 储能超市 长安路西， 义昌大道南 储能居住区、东溪居住区 中型超市 3000 搬迁 6 东泉超市 XX 大道与 卢阳大道交汇处 东泉居住区 中型超市 4000 搬迁 7 东溪超市 神农大道南， 九龙大道东 东溪居住区、东泉居住区 中型超市 3000 搬迁 8 爱莲超市 君莲购物中心内部 爱莲居住区 中型超市 5000 新建 9 生态城超市 和平路南， 泉塘路东 长安生态城 小型超市 2000 新建 10 开发区超市 工业大道北， 高新路东 开发区居住区 小型超市 2000 新建 11 文昌阁超市 土桥大道南， X 义路西 文昌阁居住区
中型超市 5000 新建
第七 章
县城区市场布局规划
第二十一条 县城区商品交易市场布局规划 改造提升商品交易市场 1 处，建议搬迁商品交易市场 1 处，新建商品交易市场 13 处，包括在建的城南大市场、庐阳农贸市场。
表 表 7 7- -1 1
商品交易市场规划布局一览表
序号 名称 地址 占地面积（公顷）
市场类型 经营特色 备注 1 宏兴市场 X 义路北，文化路东 0.10 工业消费品市场 服装、小百货等 建议 搬迁 2 庐阳旧货回收及交易市场 吉祥路北，滨河路西 5.00 工业消费品市场 旧货回收及交易 规划 3 城关农贸市场 九塘江南，滨河路西 0.85 农副产品市场 蔬菜、肉品、水产、副食等 改造 提升 4 文昌阁农产品批发市场 文昌路西，富康路南 6.00 农副产品市场 农产品、果蔬等 规划 5 火车站生产资料批发市场 东岗路西，广平路南 5.50 生产资料市场 木材、石材、钢材等 规划 6 庐阳农贸市场 吉云路北，滨河路西 0.23 农副产品市场 蔬菜、肉品、水产、副食等 规划 7 XX 汽车城 予心路北 6.50 工业消费品市场 汽车 规划 8 吉冲综合市场 吉昌路北，九龙大道西 6.50 工业消费品市场 选择性的发展零售、餐饮、娱乐、服装百货等各种便民业态 规划 9 XX 家电数码城 X 义路北，卢阳大道东 1.20 工业消费品市场 家电、电脑、数码产品 规划 10 城南大市场 义昌大道南，卢阳大道东 3.00 农副产品市场 蔬菜、肉品、水产、副食 规划 11 东溪建材及家居市场 长安路西，和平路北 12.10 生产资料市场 建材、家具、家居 规划 12 新井综合市场 XX 大道东，东泉路南 10.80 工业消费品市场 选择性的发展零售、餐饮、娱乐、服装百货等各种便民业态 规划 13 长安养生城 长安生态城内 1.50 工业消费品市场 医疗器械，健身器材、养生保健产品 规划 15 东泉农产品批发市场 园林路北，九龙大道西 3.00 农副产品市场 农产品、果蔬等 规划 15 XX 农机农资市场 泰来路南，XX 大道东 1.41 工业消费品市场 农机农资 规划 16 工业园产品展销市场 工业大道北，XX 4.90 工业消费品市 矿产品、工业园产品等 规划
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页 共 13 页 大道西 场
第二十二条 县城区肉菜市场布局规划 结合当地居民的生活习惯与消费水平，根据城区居住用地和人口分布情况，进行肉菜市场的合理布局。规划提升改造农贸市场 1 处，即城关农贸市场，新建标准化肉菜市场 9 处。结合各市场，设置农产品自产自销区域，供菜农、果农销售自种的时令蔬菜、水果等农产品。
表 表 7 7- -2 2
社区农贸市场规划布局 一览表
序号 名称 地址 基本经营面积（平方米）
备注 1 城关农贸市场 滨河路西，九塘江南 8500 提升改造 2 文昌阁肉菜市场 土桥大道南，X 义路西 2000 规划 3 庐阳农贸市场 吉云路南，滨河路西 3600 在建 4 城南农贸市场 庐阳大道东，义昌大道南 16700 在建 5 储能肉菜市场 义昌大道南，长安路西 2000 规划 6 东溪肉菜市场 九龙大道东，神农大道南 2000 规划 7 生态城肉菜市场 和平路南，东岗路西 1000 规划 8 爱莲肉菜市场 周塘路北，卢阳大道西 2000 规划 9 东泉肉菜市场 XX 大道与卢阳大道交汇处 2000 规划 10 开发区肉菜市场 工业大道南，泉水大道东 1000 规划
第二十三条 县城区商贸物流业布局规划 重点建设土桥物流园、经济开发区物流园、城南物流园 3 个物流园区，经济开发区物流园中心、铁路物流中心 2 个物流中心，以及土桥货运中转及物流配送站、铁路货运中转及物流配送站、东站货运中转及物流配送站、北站货运中转及物流配送站、总站货运中转及物流配送站、三星货运中转及物流配送站 6 个货运中转及物流配送站。
第二十四条 县城区其他商贸服务业发展引导 促进酒店业、餐饮业和休闲娱乐服务业的发展，在功能布局、层次搭配、服务品质、服务特色、经营环境等各方面加强规范和引导，满足人们日益增长的多元消费需求。
为了保证街道秩序良好，又不影响市场供需，对自产时令果蔬及烟花爆竹、春联等季节性商品临时摊点进行规范管理：自产时令果蔬等统一规范至农贸市场的自产自销区，其他季节性商品临时摊点疏散至指定街道，发布开放时间，明确开放路段及经营项目，在指定路段以外摆摊设点者，一律按违章占道予以处理。
第二十五条 县城区新型商业发展引导 积极发展电子商务，完善面向中小企业的电子商务服务，健全电子商务支撑体系，积极引进知名电子商务企业，以电子商务普及推广为重点，全面提升电子商务应用水平；商贸流通业发展也应该引入科技创新，遵循绿色、低碳的发展道路，以实现商贸流通业的可持续发展。
第二十六条 县城区商业网点停车、消防与环保 合理确定 XX 城区商业设施配建停车位标准，根据国内城市的商业用地指南相关要求及 XX 自身发展状况，明确县城区商业网点配套停车场控制指标要求； 各商业网点应重视消防安全，预防火灾和减少危害，保护公民人身、公共财产和公民财产的安全。
商业网点的环境规划应注意环境保护和不影响周围居民，应符合环境功能的要求。
第二十七条 生产安置点商贸发展规划 规划对本次 16 块安置用地分别提出了商贸发展建议，详见下表。
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第 9
页 共 13 页 表 表 7 7- - 3 社区农贸市场规划布局 一览表
序号 安置点名称 地址 占地面积 （公顷）
商贸发展建议 实施期限 1 土桥安置点 文昌路西，富康路南 5.97 物流配套商业 中远期 2 东正安置点 云头公园北，XX 大道西 2.22 物流配套商业 远期 3 吉冲安置点 吉祥路南，九龙大道西 6.55 商住综合型（侧重综合市场）
中远期 4 四号南安置点 XX 大道东，绣衣坊路南 2.35 商住综合型（侧重文化创意、特色餐饮街）
中远期 5 黄泥汉安置点 XX 大道西，津江路北 4.85 商住综合型（侧重文教用品、餐饮等）
近期 6 水东安置点 XX 大道东，津江路南 3.85 商住综合型（侧重综合型社区商业）
近期 7 八号安置点 长安路西，东水路南 12.14 商住综合型（建材家居市场）
近期 8 五号安置点 XX 大道西，东泉路南 7.24 商住综合型（侧重综合市场）
近期 9 新井村安置点 XX 大道东，东泉路南 3.58 商住综合型（侧重娱乐、康体）
近期 10 园背安置点 XX 大道东，周塘路南 2.98 商住综合型（侧重综合型社区商业）
近期 11 江头安置点 三江大道南，储能路东 1.40 物流配套商业 中远期 12 上径安置点 XX 大道西，卢阳路南
商住综合(社区商业、餐饮) 中远期 13 官桥安置点 XX 大道东，耒山路东 4.90 物流配套商业 远期 14 泰来安置点 XX 大道东，泰来路两侧 1.41 物流配套商业 远期 15 羊家冲安置点 神农大道北，桂枝路东
商住综合(社区商业、餐饮) 远期 16 庄内安置点 周塘路北，桂枝路东
商住综合(社区商业、餐饮) 中远期
第二十八条 生产安置点土地使用控制 规划对各生产安置点的土地使用提出引导与控制要求：容积率控制在 2.0以下，建筑密度控制在 40%以下，绿地率控制在 25%以上，建筑高度控制在 24m以下，建筑层数控制在 7 层以下，底商层数控制在 2 层以下。
第 八 章
实施措施及建议
第二十九条 树立规划权威性 完善相关法规。尽快制定和完善符合实际情况的商业网点规划建设的地方性法律文件和管理条例，包括市场准入、行业管理、交易规则等，通过法律手段确保《规划》内容纳入法制管理的范畴；《规划》经政府批准实施后，各级相关部门必须认真执行，不得因人事变动、部门利益而影响规划的实施。
第三十条 加大对商业基础设施建设的政策扶持力度 对重点的商业基础设施建设给予政策性扶持。对商业功能和城市功能进行协调研究，将政府宏观引导与市场调配机制相结合，加快对各级 商业中心以及重点商业街的基础设施、道路、停车场、市政设施、环境绿化等整体环境的改造，完善综合配套设施，增强发展后劲。
第三十一条 强化商业用地储备，实施商业地产开发准入 建立商业用地储备制度。对规划确定的重点商业网点建设用地要给予预留，未经市政府批准，不得擅自改做它用。
建立“商业地产开发”准入制度。对大中型商业网点（包括营业面积 2000平方米及以上的大中型零售网点、餐饮服务网点以及营业面积 5000 平方米及以上的商品交易市场）的建设，应由商业主管部门等相关职能部门组织召开听证会，对其设立的可行性进行论证，使大中型商业网点开设符合城市总体规划和城市商业网点规划。大型商业网点建设完成后，不得随意改变其使用性质。
第三十二条 正确引导规范商业建筑的规划建设工作
对城市主、次干道两侧新建商业建筑实行分段控制。控制路段分为禁止设置路段、严格控制路段和一般控制路段。对于禁止设置路段，不得沿路新批建任何商业建筑(不包括规划确定的加油站、加气站)；对于严格控制路段，原
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第 10
页 共 13 页 则上不新批建沿街商业建筑，若确需在严格控制路段建设商业建筑，其建筑红线必须退道路红线 20 米以上，并设置专用辅道或专用广场与城市道路进行隔离，两侧现有商业建筑，只能进行局部维修改造,不得扩建；对于一般控制路段，建议沿街商业集中建设，其建筑红线退用地红线不得小于 8 米。
商业建筑应主要沿城市支路及街坊路设置，新建商业建筑必须严格按照规划要求进行设计建设。对居住小区的配套商业，应采用多点集中式布局建设，避开城市主要道路，在人流相对集中的位置退路集中建设。商业规模按照居住人口的千人配套指标配建，服务半径控制在 500 米左右。
第三十三条 加强网点管理信息化建设，完善协调机制。
建立 XX 县商业网点基础信息库和管理信息系统，完善商业网点的信息统计制度，保证商业网点基础信息的准确、及时、全面。设立信息服务窗口，最大化利用现有的网点信息资源。建立行政管理部门之间的协调工作机制，完善商业网点建设管理的行政方式，建立健全商业网点规划管理的制度保障体系。
第三十四条 培育有竞争力的商贸流通市场主体 完善政府服务功能，简化审批手续，培育扶持有竞争力和带动力的流通龙头企业集团。为龙头企业集团创造有利的市场环境，放宽经营限制，给予资金、土地和税收等方面的政策扶持，加强其在商贸领域中的主导地位，以示范效应带动地区同类企业的发展。加快对外开放步伐，优化招商引资结构，对有利于促进 XX 整体经济发展的商业企业和商业项目给予政策支持。
第三十五条 推动现代流通方式，储备人才资源。
大力发展以连锁经营、物流配送和电子商务等为代表的现代流通方式，鼓励商业企业运用现代信息技术建立和完善供应链管理，提高企业的组织化和规模化程度。支持开展流通领域职业培训和继续教育活动，引导和鼓励企业加快培育中高级经营管理人才，培养多层次、多样化的人才梯队。
第三十六条 充分优化存量商业资源，培育旅游商贸氛围。
科学定位和利用 XX 现有的商业资源。鼓励商业企业通过收购、兼并、联盟、连锁等方式，优化现有存量商业资源，严格控制在规定半径范围内生活必需品商业重复、同质项目建设，不断提升产业结构和竞争力。同时商贸业发展要与旅游服务业充分结合，在业态、服务方式上不断创新、完善，培育浓郁的旅游商贸氛围。
第三十七条 定期发布建设指南 根据城市发展建设重点和规划要求，提出商业网点建设的阶段性目标，定期发布建设指南，向社会公布阶段性的鼓励、允许发展和限制、禁止的设施项目的类别，引导社会投资。
第 九 章
附
则
第三十八条
XX 县域范围内各级商业中心新建、改建和扩建大中型商业网点，在经营形态、建设用地、规划选址、建筑设计等方面，应遵照《XX 县商业网点及市场布局专项规划（2016-2030）》文本标准执行，同时还应符合国家和XX 省颁布的其它有关规定。
第三十九条
本规划由规划文本、图集和附件三部分组成，规划文本和图集具有同等法律效力，规划说明是对规划文本的解释和补充，基础资料汇编归入附件部分。
第四十条 本规划由XX县住房和城乡建设局与XX县经济和科技商务
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页 共 13 页 局共同组织实施，并负责解释。
第四十一条 本规划自批准之日起生效。
附录：条文标准用词说明 1 1 、 商业网点
指根据网点建设规划管理需要所界定的从事商品流通、为生产经营和生活服务的单体商业经营场所或在同一区域内统一开发、统一经营或统一管理的综合商业经营场所，包括零售商店、商品交易市场、旧货市场、汽车交易市场、物流基地、餐饮店及其他生活服务业设施等。
2 2 、 城市商业网点规划
指根据城市规划和商业发展的内在要求，在充分反映城市商业发展规律的基础上，对城市未来商业网点的商业功能、结构、空间布局和建设规模所做的统筹设计。
3 3 、 城市级商业中心
指商业高度聚集、经营服务功能完善，服务范围为超广域的城市商业中心区。商业街长度一般在 800 米以上，或商业聚集在 10 公顷区域范围内。
4 4 、 区域级商业中心
指商业中度聚集，经营服务功能比较完善，服务范围为广域的地区商业中心。商业街长度一般在 500 米以上，或商业聚集在 5 公顷区域范围内。
5 5 、 社区商业中心
指商业一定程度聚集，主要配置居民日常生活消费必需品的商业行业和生活服务业，服务对象主要为当地居民的社区商业中心。
6 6 、 街坊商业
指方便居民就近购买生活必需品，为居民提供必要的生活服务的社区便民商业。
7 7 、 专业街
指同一系列的专业店、专卖店高度聚集，提供专门商品和专业服务的特色商业街，专业街长度一般在 200 米以上，专业店在 30 家以上。
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第 12
页 共 13 页 8 8 、 商业街
指由众多不同规模、不同类别的独立店铺聚集而成，形成一定商业氛围的街区。综合型商业街，是由多种不同类型店铺聚集而成的商业街，通常具有旅游休闲、购物、娱乐等综合服务功能。专业型商业街，是由经营同类商品或服务的店铺聚集而成的商业街。
9 9 、 零售商业网点
指根据国家《零售业态分类标准》（GB/T 18106-2004）所包含的 12 种有形店铺。包括食杂店、便利店、折扣店、超市、大型超市、仓储会员店、百货店、专业店、专卖店、家居建材商店、购物中心和厂家直销中心。大型零售网点：指营业面积在 5000 平方米以上的零售网点。中型零售网点：指营业面积在 2000平方米~5000 平方米的零售网点。小型零售网点：指营业面积在 2000 平方米一下的零售网点。
10 、 大型超市
实际营业面积 6000 平方米以上，品种齐全，满足顾客一次性购齐的零售业态。
11 、 商品交易市场
指有固定场所、设施，有若干经营者入场经营、分别纳税，由市场经营管理者负责经营管理，实行集中、公开商品交易的场所。本规划参照《中国商品交易市场年鉴》，对以专门经营某类商品为主的交易市场进行了专业市场种类划分，主要分为六大类：电子产品市场、机电产品市场、汽摩市场、钢材市场、家居建材市场和消费品综合市场。
12 、 农副产品市场
指以从事农副业消费品批发经营为主的市场，包括粮油市场、干鲜果品市场、蔬菜市场、水产品市场、肉食禽蛋市场、土畜产品市场和花卉苗木市场等。
13 、 旅游服务
旅游服务是指旅游目的地旅游行业人员以一定的物质为资料凭借，为满足游客在旅游活动过程中各种需求而提供的服务。
14 、 物流中心
指从供应者手中接受多种大量的货物，进行倒装、分类、保管、流通加工和情报处理等作业，然后按照众多需要者的订货要求备齐货物，以令人满意的服务水平进行配送的设施。
15 、 业态
指为满足不同的消费需求进行相应的要素组合而形成的不同经营形态。业态组合比例情况称之为业态结构。
16 、 再生资源
指在社会生产和生活消费过程中产生的，已经失去原有全部或部分使用价值，经过回收、加工处理，能够使其重新获得使用价值的各种废弃物。主要包括废旧金属、报废电子产品、报废机电设备及其零部件、废造纸原料（如废纸、废棉等）、废轻化工原料（如橡胶、塑料、农药包装物、动物杂骨、毛发等）、废玻璃等。
17 、 现代流通方式
指电子商务、连锁经营、物流配送和其它具有全局性技术进步意义的商业活动方式与组织形式。
18 、 电子商务
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第 13
页 共 13 页 利用简单、快捷、低成本的电子通信方式，买卖双方不谋面地进行的各种商业和贸易活动。
19 、 网络购物
通过互联网检索商品信息，并通过电子订购单发出购物请求，然后填上私人支票帐号或信用卡的号码，厂商通过邮购的方式发货，或是通过快递公司送货上门。
20 、 电子结算
指买主和卖主之间在线资金交换。交换的内容通常是由银行或中介机构发行的并由法定货币支撑的数字金融工具。有信用卡结算、电子现金结算、电子支票结算、电子钱包结算、借记卡结算、电子代币结算等方式。
21 、 商圈
指店铺吸引消费者的地理区域，或者可以理解为由消费者的购买行为和网点的经营能力所决定的大型商业网点经营的影响范围。
22 、 生鲜食品超市
专业型超市的一种，在经营模式上和其它超市一样，开架售货、统一定价、统一付款，但经营商品以生鲜食品为主，它随城市居民生活质量的提升，在配送中心发展完善的基础上形成。
23 、 农贸市场标准化改造
指将传统的集贸市场改造成为现代化的标准化菜市场。
24 、 现代服务业
现代服务业是伴随着信息技术和知识经济的发展产生，用现代化的新技术、新业态和新服务方式改造传统服务业，创造需求，引导消费，向社会提供高附加值、高层次、知识型的生产服务和生活服务的服务业。
25 、 生活服务业
指为市民日常生活提供必要服务的各类行业，包括洗染、沐浴、理发、照相彩扩、票务、维修、住房中介等。
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