县生态环境保护大会讲话稿

　 县生态环境保护大会讲话稿

　同志们：

　今天的会议，是县委、县政府决定召开的一次十分重要的会议。主要任务是贯彻落实全国生态环境保护大会、全省生态环境保护大会和中央环保督察反馈问题整改工作推进会议精神，对全县环保工作进行再安排、再部署。

　大家都知道，防范化解金融风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，是党的十九大作出的重大决策部署，也是决胜全面小康的重大历史任务。其中的精准脱贫和污染防治更是两场关键战役，都是我县当前工作的重中之重，哪个都不能放松，都不能掉以轻心。前几天我们召开脱贫攻坚领导小组第三次会议，对当前和今后一个时期脱贫攻坚进行了全面部署。今天专题研究部署环境保护工作，也向大家释放一个信号，就是环境保护工作与脱贫攻坚工作同样极端重要，同样是一项必须要完成的政治任务，务必放在重中之重的位置。

　下面，就进一步抓好我县生态环境保护工作，我讲四点意见。

　一、提高政治站位，强化思想武装，深入学习贯彻落实好习近平生态文明思想

　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设作为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的重要内容，开展了一系列根本性、开创性、长远性工作，提出一系列新理念、新思想、新战略，形成了习近平生态文明思想，推动我国生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化。特别是在全国生态环境保护大会上，习近平总书记站在历史和全局的高度，着眼人民福祉和民族未来，再次深刻阐述了加强生态文明建设的重大意义，全面部署了打好污染防治攻坚战、推动生态文明建设的目标任务，体现了强烈的使命担当、深厚的民生情怀、宽广的全球视野、鲜明的问题导向，是指导新时代生态文明建设和生态环境保护的行动纲领和科学指南。我们要深刻领会把握生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题，着眼跨过生态文明建设的关键期、攻坚期、窗口期，积极回应人民群众所想、所盼、所急，加大力度推进生态文明建设、解决生态环境问题；要深刻领会把握新时代推进生态文明建设必须坚持的“六项原则”，不断深化对经济社会发展规律和自然生态规律的认识，进一步以重大理论和实践创新推动发展理念和发展方式的深刻转变；要深刻领会把握打好污染防治攻坚战的重点任务要求，加快构建生态文明体系，全面推动绿色发展，有效防范生态环境风险，加快推进生态文明体制改革落地见效；要深刻领会把握党的领导在生态文明建设中的重要地位，把加强生态文明建设、打好污染防治攻坚战作为坚决维护党中央权威和集中统一领导、与党中央保持高度一致的重要体现和重大考验，切实加强党的领导，为生态环境保护提供重要保障。习近平生态文明思想立意高远、内涵丰富、博大精深，为我们做好生态环境保护工作提供了根本遵循，大家一定要深入学习、深刻领会，努力做到融会贯通、学以致用。

　二、找准问题根源，提高思想认识，充分认清当前生态环境保护面临的严峻形势和困难挑战

　去年，中央环保督察向我县移交了16批次25项案件，随后的反馈意见中我县又梳理出25项共性问题，此外还有我们自查出来的16项问题，这说明我们在环保方面存在很多不足，现在我们面临的形势十分紧迫。这些问题反复开会进行过安排部署，之前也都已经印发给大家，大家也都心里有数，今天就不再挨个点了，今天我重点要说的是一些思想上、认识上存在的问题。有的干部政治站位不高、思想认识不足，主要存在三种倾向，一是侥幸心理。决心、认识不到位，最严格考核问责还不到位。认为环保督察就是“一阵风”，拖一拖、靠一靠，吹过去就算了，没有认识到这是一项长期的硬任务、已经成为“常态”。二是厌战思想。不少历史性问题都是经过长时间沉淀的，涉及方方面面，问题不少，难度也很大，导致有的干部见了困难绕着走，消极等待、被动应付，存在厌战思想。三是过关思想。工作中仍存在标准不高、作风不实的问题，还有的天天考虑怎么应付县里，应付书记、县长，应付主管领导，对整改工作打折扣、降标准，推动落实不到位。有的干部主体意识不强、工作主动性差，认为环保工作、整改工作是给县委县政府干的，是给某个领导干的，是给环保局干的。工作上都是三番五次盯着才动一动，有的甚至多次督促都迟迟没有进展。有的干部工作没有招法、不愿深入研究。对于明显存在的生态破坏、环境污染等问题，不愿从主观上找原因、找差距，也不深入研究、亲自推动，找不到解决问题的管用招法。有的干部强调客观理由、存在畏难情绪。总是找缺资金、缺人才、时间紧等种种借口，这个做不了，那个也不行。督察组根本不会听你任何客观理由，所有问题必然是先问责、再整改。这里强调一下，各行业部门本身都有自己的职责，对本行业涉及的环保工作都有明确的标准和要求，你们的工作只需要按照最高标准来开展就行，上级主管部门和环保督察组能承认就行。

　因此，思想上的问题必须要首先解决好，思想观念必须要转变。一方面，在座的都是汪清本地干部，这是我们自己的家。良好的生态环境是我县最大的优势、最宝贵的财富，是我县对外宣传、招商引资的金字招牌。保护好汪清的绿水青山，是实现产业转型升级、走绿色发展路线的必然要求，是决胜全面小康、建设幸福美好汪清的现实需要，是对子孙后代负责、义不容辞的历史责任。另一方面，生态环境保护还是我们必须要完成好的政治任务。近期，中纪委通报了六起生态环境损害责任追究典型问题，需要注意的是，以往类似问题通常都是环保部通报，这次是中纪委首次就生态环境损害责任追究问题进行集中通报。上周，州纪委的中央环保督察反馈意见整改情况专项巡察组也进驻汪清。这都说明，环保工作将越来越严，环保督察如同反腐一样，是零容忍的。在现在这种形势下，如果还对环保问题漠视麻木，还对整改要求应付了事，还抱着过去老套的打法企图蒙混过关，那这样的干部就危险了。脱贫攻坚是政治任务不假，做不好要追责问责，但环境保护是法定职责，出了问题是要追究法律责任的，说白了是要抓人的。

　三、把握工作重点，持续聚焦发力，坚决打好打赢污染防治攻坚战

　一是要坚决抓好中央环保督察反馈问题整改。中央环保督察反馈问题整改是污染防治攻坚战的“首战”，具有重大政治意义和现实意义。特别是当前，环保督察趋于常态化，中央督察平均两年一次，省督察一年一次，各项环保要求将更加严格，各项目标任务也将更加艰巨。因此，大家一定要知道，现在环保是最根本的要求，不是建立台账、制定方案就算完成，也不是看看痕迹材料、查一查开没开会、部没部署就能交差，现在是到了动真格、真抓实干的时候了，是要跟踪问效、敲钟听响的，否则就是严肃追责问责。现在上面检查，不是说你有规划、有计划就算你改了，必须要有动作、动起来了，才算你干了。当前已经进入6月中旬，省环保督察马上就要开始，距中央环保督察“回头看”也只有两个月，时间非常紧迫，我们的问题整改、整体工作按部就班已经不行了，必须采取超常规举措。现在起，各乡镇、各部门必须要倒排工期，挂图作战，有序推进。对当月能完成整改的，要制定周计划或日计划；对短期内难以完成的，要制定月计划，确保整改成效。同时，各单位一把手要对各阶段整改工作做到心中有数。比如说10蒸吨以下燃煤锅炉淘汰问题，按整改计划今年8月30日前淘汰15台，那么这15台是哪15台，每台都做没做计划、分别是谁在督促，如果到期没淘汰怎么办，这些一定要提前落实好。

　二是要切实解决好大气、水体、土壤等重点领域突出问题。大气、水体、土壤三大领域是污染防治的重中之重，也决定着攻坚战的成败与否。要坚决打赢蓝天保卫战。党的十九大报告要求“坚持全民共治、源头防治，持续实施大气污染防治行动，打赢蓝天保卫战。”从过去的“打好蓝天保卫战”到“打赢蓝天保卫战”，表述虽一字之变，却表明了党中央治理大气污染的坚定决心。因此，大家要加强大气污染源监控，加快10蒸吨以下燃煤小锅炉注销和20蒸吨以上燃煤锅炉治理进度，切实减轻燃煤污染。严格管控城市扬尘污染，深入实施城市裸露地面消除工程和堆场扬尘整治工程，切实降低道路扬尘污染。强化工业污染防治，加大落后和过剩产能淘汰力度，减少工业废气排放总量。持续开展秸秆禁烧专项行动，加强与秸秆综合利用企业的合作，有效提高秸秆综合利用率，切实降低焚烧秸秆对环境空气质量的影响。要落实好水污染防治行动计划。今年4月，省委、省政府召开2018年省级总河长会议，专门就辽河流域水污染问题作出部署。这个问题，虽然出现在辽河流域，但也给我们敲响了警钟。大家一定要深化思想认识，认真落实河长制，严格执行“县级河长半月一巡河、镇级河长每周一巡河、村级河长常态化管护”的要求，切实抓好城市黑臭水体、工业排污、畜禽污染、断面水质下降等涉水问题整治。同时，还要聚焦“水十条”工作任务，逐项制定具体计划，全面提升城镇污水治理能力，加强农村污水处理，尽快还清历史欠账。这里还要说到畜禽养殖场的问题，虽然我县禁养区内没有规模化畜禽养殖场，但是那些规模以下养殖场、养殖户，都存在管理不规范、粪污处理设施不健全等问题，去了根本就没法看，这方面要下大力气解决好。要落实好土壤污染防治行动计划。要抓紧组织力量开展土壤污染状况详查和评估，因地制宜实施土壤污染治理与修复，不断改善土壤生态系统功能。加快推进老垃圾填埋场垃圾倒运和土壤污染修复工程，尽快完成垃圾填埋场改造治理工作和无害化等级评定，全面完成历史积存渗滤液达标处理。加强污染源头防控与治理，提升森林、草地、未利用地等土地资源功能，恢复矿山开采区土壤生态环境，促进土地资源的可持续利用。

　三是要加快推进农村环境综合整治。开展农村人居环境整治行动，是实施乡村振兴战略的重大任务，也是全面建成小康社会的基本要求。目前，我县城区环境卫生相对好一些，乡镇和村屯环境卫生较差，特别是各乡镇环境卫生抓的不紧、不实，县里推一推就动一动，没过几天又恢复原状了，没有从根本上解决问题。各乡镇、各部门要进一步提高思想认识，结合实施农村人居环境整治三年行动计划和乡村振兴战略，让广大农民在乡村振兴中有更多获得感、幸福感。要抓好农村环境整治项目建设。今年我县下大力气，计划投入整合资金4.5亿元，实施农村人居环境综合整治、灾后重建项目195个，目的就是为了彻底改变村容环境。各乡镇、各部门要加快各项目建设进度，重点抓好村组道路、边沟水渠、水毁道桥等农村基础设施建设，全面改善农村生产生活条件。同时，住建局要加快启动农村生活垃圾治理工程项目，各乡镇要指导各村规划好垃圾暂存地点，为农村生活垃圾实现“村收集、乡转运、县处理”做好准备。要建立环境卫生整治长效机制。做好环境卫生工作关键在人。各村屯要设立专门环卫人员、卫生监督员，建立定期清理制度，形成环境卫生整治长效机制。驻村干部和村干部要身先士卒，带领村民打扫村里公共区域、自家庭院，把打扫卫生由短期行为变成长期行为。要强化农民主人翁意识，对农民开展感恩教育，大力宣传整治农村环境卫生，建设美丽乡村，是广大农民份内的事，应该养成良好生活习惯。这里强调一下，环境卫生方面不存在贫困户、非贫困户，家里、门口、道边，自己力所能及的地方都要清理，各村要通过奖励机制，引导所有村民特别是贫困户，在环境卫生方面多出一份力，为村容村貌改善多做贡献。

　四、健全长效机制，狠抓责任落实，确保各项工作取得实实在在的成效

　一是要严格落实责任。各乡镇、街道党政一把手，要切实扛起本地生态环境保护第一责任人职责，对生态环境质量负总责，要做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办，做到守土有责、守土尽责。各相关部门要按照“管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保、管自然资源资产必须管环保”的要求，明确工作任务，加强配合协作，做到齐抓共管。各位县级领导要对分管领域和包保乡镇、街道负总责，及时深入乡镇、街道和部门督察指导，促进度、抓落实、解难题。

　二是要强化队伍建设。现在的环保工作和以往不同，所涉及工作综合性、专业性强，工作要求高，责任重大，必须下大气力打造一支政治强、本领高、作风硬、敢担当，能吃苦、能战斗、能奉献的生态环境保护队伍。环保部门作为生态环境保护委员会和中央环保督察整改领导小组的双重办公室，负责对全县环保工作和督察整改工作统筹调度，必须具备业务过硬、拿得出手的工作队伍。之前从各部门抽调了工作人员，经费也都予以了保障，今后要切实加强人员培训和管理，抓好环保队伍建设，决不能再拿人员配备不足、能力水平不够作为工作推进不力的借口。同时，各乡镇、各街道、各部门对于环保局统筹调度的工作，必须要高度重视，无条件全力配合。各项上报的工作进度、数据等必须经过一把手亲自把关，确认签字后上报。之前就出过这种情况，同样是调度中央环保督察反馈意见整改进度，环保局提供的数据、情况，跟其他部门提供的数据、情况是不一样的。环保局的数据哪来的？不也是各部门自己报的吗？这就是部门一把手不重视、不负责任最直接的体现。今后如果再出现类似问题，或者因为上报材料不准确出现问题，将严肃处理。

　三是要严格考核问责。县里之前也制定了领导干部任期生态环境目标责任制、终身追究制、绩效考核制等，但是考虑到工作辛苦、照顾大家积极性，对部分部门和人员心慈手软，一直没有启动问责程序。现在看来，许多人对此没有清醒的认识，仍然没有引起高度重视。今后，纪检、环保等部门要强化考核问责，对损害生态环境，生态环境责任不落实、措施不到位、监管不严格、造成严重后果的，坚决依法依纪严肃查处、从严问责，一追到底、终身追责。组织部门要进一步加强对考核结果的运用，奖惩结合，鼓励先进，鞭策后进。

　总之，做好生态环境保护工作，功在当代、利在千秋。大家一定要认真落实中央和省州各项要求部署，扎实做好中央环保督察反馈问题整改，坚决打好打赢污染防治攻坚战，为我县生态文明建设做出新的更大贡献。