第七次全国人口普查相关材料汇编(领导讲话表态发言工作总结致信经验信息倡议书)

　第七次全国人口普查相关材料汇编 目 录 一、领导讲话 在第七次全国人口普查工作动员会上的讲话 1

　在第七次全国人口普查工作动员会上的讲话 2

　在第七次全国人口普查工作动员会上的讲话 3

　在第七次全国人口普查工作动员会上的讲话 4

　在第七次全国人口普查工作动员会上的讲话 5

　在第七次全国人口普查综合业务培训会上的讲话

　 二、表态发言 人口普查会议表态发言 1

　人口普查会议表态发言 2

　人口普查会议表态发言 3

　人口普查会议表态发言 4

　 三、工作总结 人口普查前期准备情况总结 1

　人口普查前期准备情况总结 2

　人口普查综合试点工作总结

　 四、致信

　关于人口普查工作致学生家长的一封信

　关于人口普查工作致全区居民的一封信

　 五、经验信息 四举措扎实做好人口普查摸底工作

　多措并举做好第七次全国人口普查前期工作

　三举措做好人口普查入户准备工作

　 六、倡议书 关于配合做好人口普查登记工作的倡议书 1

　关于配合做好人口普查登记工作的倡议书 2

　关于配合做好人口普查登记工作的倡议书 3

　在第七次全国人口普查工作动员会上的讲话 1 网 络 讲话 第七次全国人口普查 今天，我们召开这次工作推进会，主要是为了贯彻落实省、市第七次全国人口普查会议精神，安排部署我区工作。刚才，通报了我区人口普查前期工作开展情况和下步工作安排，请大家认真抓好落实。下面，我再强调几点。

　一要全力全速抓落实。

　开展第七次全国人口普查，意义重大、责任重大。大家要迅速把思想、行动统一到党中央、国务院决策部署上来，精心组织，主动作为，突出工作重点，紧盯关键环节，全力抓好任务落实。

　一是机构人员要到位。

　各镇街要迅速启动人口普查，分管负责人要靠前指挥，统筹抓好各项工作。同时，要组织村居尽快成立普查小组，建立责任明晰、分工明确的工作机制，落实责任到人，确保各项工作有人管、有人抓、有人落实。

　二是普查经费要到位。

　国家明确提出，本次人口普查所需经费，由中央和地方各级政府共同分担，并列入年度财政预算。各镇街要严格规范资金使用程序，全力做好经费保障。

　三是户口整顿要到位。

　户口整顿是前提和基础，公安部门要从大局出发，将户口整

　顿作为当前的一项重点工作，为普查入户登记做好准备。

　四是两员选聘要到位。

　本次人口普查，全区需选聘普查员和普查指导员约 17000 名，选聘人数多、培训任务重，各镇街要早研究、早部署，选出一批综合素质高、责任心强、有群众工作经验的指导员、普查员。同时，要抓好“两员”业务培训，确保每位普查工作人员均能准确掌握普查内容和相关法律法规，熟练使用普查工具，胜任普查岗位。

　五是宣传工作要到位。

　要做好宣传发动，积极宣传典型事迹，及时报道违法案件查处情况，营造良好的舆论氛围和社会环境，引导广大群众依法履行普查义务、如实提供普查信息。区委宣传部、区人普办要认真做好策划、组织，开展好“普查宣传月”活动。

　六是部门联动要到位。

　人口普查是一项系统性工作，各镇街、部门要按照区政府前期确定的职责分工和工作方式，各尽其责、通力协作，切实做到上下联动、左右协同，形成强大合力。统计部门要发挥牵头作用，做好与各镇街、部门的沟通协调，各成员单位要给予全力支持和配合。

　二要保质保量搞试点。

　市人普办决定在社区进行全市第七次全国人口普查综合试点工作，这既是对我区的信任，也是一次工作考验。有关镇街、

　部门要充分认识试点工作的重要意义，通力做好配合、全力开展工作，每个镇街统计站要抽调 1-2 名人员全程参与试点工作，确保圆满完成试点任务，形成可复制、可推广的经验，为正式普查打好前站、开好路。

　三要合法合规做工作。

　各镇街、部门在工作中要严格执行《统计法》和《全国人口普查条例》要求，履行好保密义务，保护好普查对象的个人信息，坚决杜绝信息外泄，造成不良影响。对普查取得的数据和个人资料，严格限定用于普查，不得作为任何部门对各级行政管理工作实施考核、奖惩的依据，不得作为对普查对象实施处罚等具体行政行为的依据。在这方面，一定要做好政策解读，打消群众顾虑。区人普办要建立健全普查数据质量追溯问责机制，确保普查数据可核查、可追溯，保证普查情况不失真、原始数据不掺水。要坚决杜绝编造篡改普查资料行为，坚决抵制各种干预普查数据行为，保质保量完成全区普查任务。

　在第七次全国人口普查工作动员会上的讲话 2 网络 讲话 第七次全国人口普查 今天的会议是经市政府研究决定召开的，主要任务是安排部署我市第七次全国人口普查工作任务。刚才，通报了全市人口普查前期工作进展情况，对下步重点工作进行了安排。下面，就做好下步人口普查工作，我讲三点意见：

　一、统一思想，提高认识，充分认识做好第七次全国人口普查工作的重大意义 人口状况是一个国家最重要、最基本的国情。《全国人口普查条例》规定，我国每 10 年开展一次人口普查，新中国成立以来，共进行了 6 次全国人口普查，获得了大量人口基础数据，为制定国民经济和社会发展规划，促进经济社会发展和人民生活水平提高发挥了重要作用。今年开展的第七次全国人口普查，恰逢中国特色社会主义进入新时代，决胜全面建成小康社会，第一个百年奋斗目标即将实现的重要历史节点，对于全面摸清人口状况，准确把握人口变化趋势性特征，为宏观政策提供有力统计数据支撑，具有重要而深远的意义。

　开展人口普查有助于摸清人口家底，准确把握人口发展变化的新情况、新特征和新趋势。

　我市是人口大市，10 年来，人口总量、结构和分布有了明显变化，开展人口普查，摸清全市人口发展状况，深刻认识人口

　变化对人口安全和经济社会发展带来的挑战和机遇，对于进一步完善人口发展战略和政策体系，推动人口结构优化，促进人口素质提升，具有重要意义。

　开展人口普查有助于改善民生问题，推进治理体系现代化。

　人口普查是民生普查，涉及千家万户和我们每一个人，全面查清全市人口数量、性别、年龄、婚育、就业、住房等方面的最新情况，可以为健全完善就业、教育、养老、医疗、社会保障等宏观政策提供数据依据，从而为提升全市治理水平提供决策参考。开展人口普查有助于科学制定经济社会发展规划。2020 年是“十三五”收官、“十四五”规划编制的承上启下之年，把全市人口数据摸清，可以为研究制定全市“十四五”时期人口及经济、社会、文化、生态等发展目标和政策措施提供坚实数据支撑。

　今年的全国“两会”将“开展第七次全国人口普查”写入了政府工作报告，将人口普查作为今年各级政府的重要工作任务进行部署。可以说，人口普查是中央交付的一项重要政治任务，从这次会议开始，我市的人口普查工作就算全面铺开。各级各有关部门、单位对这项工作务必要高度重视，必须投入足够时间精力进行谋划部署，科学有效地组织实施，确保圆满完成人口普查的各项工作任务。

　二、全力以赴，突出重点，扎实做好人口普查下阶段重点工作 第七次全国人口普查涉及范围广、参与部门多、技术要求高、

　工作难度大，是一项十分庞大、十分复杂的社会系统工程。这次人口普查需要直接访问超过 35 万住户，登记近 120 万人口的信息。工作中，将面临较多难题。一是“进门难”，农村社区外出务工人员多，空房现象严重，城市社区即使在居委会和物业协助下，入户也非常困难；二是“找人难”，现在人口流动频繁，人户分离现象普遍，一户多房、多户共租一房等情况复杂，工作时间很难找到调查对象，调查员找人难度很大，加班加点是常态；三是“填表难”，人口调查涉及个人信息，指标多且复杂，调查对象不理解、不配合，特别是填报身份证、婚姻、住房等信息时，个别调查对象抵触情绪较强；四是“两员选聘难”，人口普查对调查员素质要求比较高，但基层人员数量少、工作任务重，选聘合格的普查员、普查指导员专职负责普查工作非常困难。同时，还面临电子化数据采集、普查对象自主填报、与部门行政记录比对核查等新技术新方法的挑战。

　困难和挑战就是我们工作努力的方向，我们要认真总结历次普查及相关试点经验，深入思考、创新工作，克服困难，把握机遇，寻求有效措施保障人口普查顺利开展。

　（一）认真选聘“两员”。

　普查指导员和普查员是普查现场登记工作的具体执行者，他们的素质和责任心，直接决定着普查数据质量，因此必须花大力气抓好普查人员选聘这项工作。要在基层工作任务重、人员紧张的情况下，动员庞大的队伍并对其进行全面系统的人口普查知识、

　技能、法规和职业道德、责任心的培训，难度很大。各镇街要高度重视普查人员的选聘工作，做到早研究、早规划、早沟通，早落实。普查指导员和普查员可以从党政机关、事业单位借调，也可以从村民委员会和社区居委会选任，或者从社会招聘。要努力将素质好、责任心强的工作人员选聘出来，将有过普查或大型调查入户经验的人员选聘出来，特别是要选聘一批既有群众工作经验，又懂得人口普查业务的人员，形成骨干队伍。此外，要结合本镇街的具体情况，有针对性、创造性地开展人员培训工作，确保普查指导员和普查员达到胜任普查工作的各项要求。

　（二）切实做好户口整顿工作。

　户口整顿是普查准备工作中的一个重要环节，做好户口整顿工作是提高数据质量的重要举措。近日，市公安局发布《关于第七次人口普查户口整顿工作致广大居民群众的一封信》，在全市范围内开展户口整顿工作。下步公安部门要加强与各级人普办的沟通协调，及时协调解决各种困难和问题，共同推进户口整顿工作的开展，切实发挥户口整顿在普查工作中的作用。要做好集中整顿后的数据整理和汇总，按时将户口整顿资料提交同级人口普查机构。各级人口普查机构要做好对户口整顿资料的管理，严格限定于普查工作使用，确保数据不泄漏。

　（三）加大宣传工作力度。

　宣传动员是打消普查对象顾虑，增进普查认知，提高普查配合度的重要手段。各级普查机构要会同宣传部门创新方式方法，

　精心策划组织，既要利用报刊、广播、电视等传统媒体，又要充分利用互联网、微信、微博、短视频等新媒体，大力宣传第七次全国人口普查的重要意义、要求和相关知识，引导动员广大普查对象积极参与普查、依法配合普查、如实申报普查项目，营造良好的舆论环境和社会氛围。同时，还要加强舆论风险防控，人口普查社会公众关注度很高，很容易形成舆论的热点，一定要做好应对预案，避免形成网络炒作。

　（四）加快落实经费和物资保障。

　落实普查经费是做好普查工作的前提，按照人口普查经费分级负担的原则，市财政局要按照人口普查工作进度按时拨付市级普查经费。各镇街要按照人口总量，从镇级财政列支专项普查经费，并按照普查的时间阶段及时拨付到位。经费预算要关注数据采集终端 PAD 购置、“两员”补贴、普查物资保障等硬性支出，绝不能因为经费问题影响普查工作的顺利开展。各级各部门要本着精打细算，实事求是、勤俭节约的原则，把有限的财力用好、管好，确保普查工作顺利开展。

　三、加强领导，通力协作，努力形成推动普查的强大合力 人口普查是党中央、国务院部署开展的一项重大国情国力调查，做好人口普查工作不仅需要各级政府的组织协调，也需要各成员单位的强力配合，大家既是普查工作的承担者，又是普查成果的直接受益者。要按照“统一领导、分工协作、分级负责、共同参与”的总要求，明确责任，通力合作，精心组织，形成推动

　普查工作的强大合力。

　一要加强领导。

　人口普查作为政府工程，各级政府要加强领导，充分调动多方积极性、主动性，在建好队伍的同时，强化行政、业务协同，建立党委政府工作线、普查业务工作线，促进行政引领和业务同向发力。各镇街、单位主要领导要亲自过问，及时了解和掌握普查工作进展情况，对普查工作中遇到的困难和问题，要及时与人普办联系沟通，研究解决办法，确保各项工作顺利开展。

　二要密切协作。

　这次人口普查涉及 17 个部门、单位，要继续强化普查工作的政府行为，提高协作意识，人口普查工作不是统计局一家的“独角戏”，而是各级政府、各部门共演的“协奏曲”。市人普办要切实发挥好组织协调作用，强化部门联动，做好部门协调，服务各部门开展工作。各成员单位要积极主动、加强协作，按照既定职责分工和工作要求，各司其职、各负其责、通力协作、密切配合，形成合力。

　三要压实责任。

　各成员单位要进一步明确本部门承担的人口普查工作职责，落实落细各项工作任务，建立起覆盖普查工作各个方面、各个环节的工作责任制，明确责任人，积极配合开展普查工作，切实把责任落实到位。要充分发挥成员单位联系人作用，及时与市人普办沟通了解普查工作情况，反馈本部门开展普查工作存在的困难

　和问题，必要时可以召开会议研究解决。建立健全人口普查责任制，定期对普查工作督导推进，及时掌握进展情况，及时发现和解决问题，确保普查工作顺利进行，普查数据真实可信，经得起历史检验。

　四要信息共享。

　这次人口普查中增加了填报居民身份号码信息，为在人口普查登记期间开展数据比对核查提供了可能。各成员单位要提高对信息共享工作重要性的认识，及时提供普查所需的各类信息，扎实做好信息共享，为人口普查奠定坚实的信息基础。

　在第七次全国人口普查工作动员会上的讲话 3 网络 讲话 第七次全国人口普查 第七次全国人口普查是关系国计民生的一件大事，也是国务院交给地方各级人民政府的一项重要工作。今天我们在这里召开全县第七次全国人口普查动员大会，主要任务是传达贯彻国家省、市关于第七次人口普查的工作会议精神，全面部署安排我县第七次全国人口普查工作。刚才通报了我县第七次全国人口普查工作

　开展情况，安排部署了下一步工作，希望大家认真抓好落实。下面，我就如何高标准、严要求完成好第七次人口普查工作再强调三点：

　一、提高政治站位，深刻认识人口普查工作的重大意义 第七次全国人口普查是中国特色社会主义进入新时代，第一个百年奋斗目标即将实现的重要历史节点，人口发展进入重要转折期开展的重大国情国力调查。开展第七次全国人口普查，对于深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，全面摸清我国人口状况，准确把握人口变化趋势性特征，贯彻以人民为中心的发展思想，具有重要而深远的意义。

　（一）第七次人口普查是贯彻落实上级决策部署的客观需要。

　人口状况是一个国家最基本的国情，中国是世界第一人口大国，占全球人口的 1/5。从国家层面来看，自 2010 年第六次全国人口普查以来，我国人口发展出现重要转折性变化，人口总规模增长惯性减弱，城乡结构深刻变化，老龄化程度不断加深，为摸清人口现状，促进人口长期均衡发展，2019 年 10 月 31 日，国务院印发《关于开展第七次全国人口普查的通知》 （国发〔2019〕24 号），决定 2020 年开展人口普查。从省、市层面来看，常务副省长、常务副市长分别组织召开了七人普工作会议，对做好普查工作做了具体部署，强调抓好人口普查，查清人口数量，对于创先争优、创建国家中心城市具有重要意义。

　（二）第七次人口普查是助力政府治理体系现代化的迫切需要。

　人口状况是治国理政最基础的信息，实现治理精准化和现代化就必须及时准确掌握人口总量、结构、分布等基础信息。上次人口普查至今已经过去 10 年，10 年来，全国人口信息发生了巨大的变化，特别是这次新冠肺炎疫情暴露出国家公共卫生和疾病防控体系建设与经济发展不相适应的问题，这就迫切的需要我们全面摸清人口的最新情况，进一步树立“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”的治理理念，为推进政府治理体系现代化提供重要基础信息。

　（三）第七次人口普查是高水准推进县域经济迈向大都市经济发展的内在需要。

　今年是“十三五”规划收官和“十四五”规划编制的承上启下之年，更是我县加快高质量发展的关键之年。我们推动经济社会发展的出发点和落脚点都是人，哪个地区能够打造吸引人才和人流的洼地，哪个地区就能够成为经济发展和创新的高地。特别是近年来，我县的人口数量持续增加，人口流动不断加快，人口结构更加复杂，人口的增量每年在 5、6 万之间。在这种大环境下，只有全面摸清全县人口数量、结构、分布等方面情况，才能够更加准确地把握需求结构、城乡结构、区域结构、产业结构等状况，为推动全县经济高质量发展提供强有力的支持。

　二、抓紧抓实抓细，做好人口普查的各项准备工作

　第七次全国人口普查是 2020 年全县重点工作之一，并纳入了政府工作报告，政府常务会议专题研究了人口普查工作。目前，第七次全国人口普查的各项准备工作已经在有条不紊地开展，组建了县普查领导小组及其办公室，并拟定了普查工作计划，初步落实了普查经费。为确保普查工作取得圆满成功，当前需要重点做好以下几方面工作：

　（一）加快组建普查机构。

　健全有力的普查机构是组织实施好人口普查的关键，是落实各项普查举措的组织保障。目前，县级普查机构已经组建完成，但是镇（街）、社区、村（居委会）还没有完成普查机构的组建，要按照省、市人普办的统一部署，完成组建工作，为人口普查工作提供组织保障。

　（二）切实落实普查经费。

　目前，县级普查经费已经通过政府常务会审核批准，纳入了财政预算，各镇（街）的工作经费和两员补贴要尽快落实。此次普查工作时间紧、任务重、上户登记工作量大，需要选聘大量的普查员和普查指导员，两员补贴不到位就很难聘请到两员。各镇（街）普查办要严格按照国办、国人普办〔2020〕5 号文件精神，规范两员选聘，保障劳动报酬。同时，要加强经费管理，厉行节约，专款专用，把普查经费管好、用好。各相关单位也要结合实际情况安排必要经费，确保人口普查工作顺利开展。

　（三）认真选聘普查两员。

　根据国家七人普方案要求，此次普查全县需要选聘多名“两员”，作为普查现场登记工作的具体执行者，他们的素质和责任心，直接决定着普查数据质量。各镇（街）要认真负责，高度重视普查人员的选聘工作，要努力将素质好、责任心强的工作人员选聘进来，将有过普查或大型调查入户经验的人员选聘进来，特别是要选聘一批既有群众工作经验、又懂得人口普查业务的人员，形成骨干队伍，为普查工作提供人力保障。

　三、精心组织部署，全面强化普查工作保障 第七次全国人口普查是一项系统性的工程，涉及范围广、参与部门多、任务要求高、工作难度大，需要各方共同参与，共同努力，步步为营，稳打稳扎，一项一项抓好落实，确保普查工作有条不紊地顺利推进。

　（一）落实工作要求。

　各成员单位、镇（街）要从大局出发，增强责任感、紧迫感，认真组织，周密部署，按时保质完成人口普查各阶段工作。一要做到及时。及时召开第七次全国人口普查动员大会，全面部署，全面动员，迅速启动，统筹推动。按照方案确定的时间节点和工作进度，设置工作目标，把因疫情耽误的时间补回来，把因疫情滞后的工作补上来。二要做到优质。明确时间表、路线图、任务书，做好普查工作规划和进度安排，进一步明确目标，细化任务、优化流程，理清责任，做到工作优质，数据保质。三要做到准确。普查政策落实要准，确保措施到位，保障到位，切实把工作抓紧

　抓实抓好，特别我们在街道开展的试点工作，要按流程扎扎实实地开展，认真查找问题、总结成绩，普查试点要起到可推广、可复制、可示范的经验。

　（二）明确普查责任。

　各成员单位主要负责人要亲自部署、亲自协调、亲自督办，及时解决普查工作遇到的问题；各级普查办作为此次普查的组织实施者，要切实承担责任，及时掌握普查的情况，及时调度，主动作为；普查机构要层层签订普查工作目标责任管理书，实现岗位责任制，将责任落实落细。

　（三）强化部门联动。

　各相关部门要在县普查领导小组的统一领导下，按照部门分工压实责任，通力协作，各级普查办要切实发挥好组织牵头作用，加强与相关部门的协调，做好人口普查组织工作。宣传部要积极组织新闻媒体开展一系列普查工作宣传和知识普及工作；发改部门要做好人普和“十四五”规划及有关专项规划的衔接工作；公安部门要为人口普查提供准确完整的人口户籍资料，并在人口普查登记阶段，配合做好相应的登记工作；财政部门要做好普查经费保障工作；自然资源部门要提供第三次国土调查形成的数字化地理影像资料，协助开展普查区域的划分和绘图；住建部门要组织物业管理单位协助开展普查工作；健康卫生部门要为普查登记提供数据支撑，比如出生证明、计生关系等数据要与普查机构对接好；民政部门要做好行政区划方面的协调配合，同时提供死亡

　人口殡葬信息并协助开展死亡人口比对复查工作；教育部门要组织协调学校配合做好在校生等人群的普查登记工作，提供在校生行政登记记录；人社部门要负责开展普查登记信息与参与社保人员行政信息方面的比对工作；农业农村部门要协助做好农村地区的普查工作；市场监管部门要负责协助做好个体工商户的宣传动员工作；文旅部门要做好普查宣传工作；机关事务部门要负责协调政府机关集中聚居区的普查工作；大数据中心要负责共享相关的数据资源；台办、外侨等部门，要协助港澳台和外籍人员登记工作；军队、武警、司法等系统要协助做好特殊人群的普查工作。各成员单位一定要按照职责分工、各司其职、各负其责，加强联动、积极配合，确保普查工作规范、有序、高效推进。

　（四）加强监督检查。

　一要建立工作调度机制。对工作进行有效调度，及早发现问题，及时纠正问题，确保各项工作要求落实到位。二要建立督办通报制度。县普查办要定期对普查工作进行督促，及时掌握工作进展情况，一级抓一级，层层抓落实。三要加强工作指导。县普查办要及时掌握普查工作进展、机构、经费落实情况，做到上下信息畅通，对工作中反映的问题要及时研究处理。

　同志们，开展第七次全国人口普查工作责任重大，使命光荣，对摸清家底有极大地促进作用，普查工作要求高，时间紧，责任大，我们要认真落实省、市普查办的工作部署，以对历史负责、对发展负责、对人民负责的态度，精心组织，团结协作，高标准、

　高质量地完成好第七次全国人口普查工作。

　在第七次全国人口普查工作动员会上的讲话 4 网络 讲话 第七次全国人口普查 2020 年是全面建成小康社会、规划“十四五”和第二个百年目标的关键历史节点。在这个关键节点上，开展第七次人口普查，查清十年来人口在数量、结构、素质、分布和人们居住情况等方面的变化情况，掌握人口变动情况和发展趋势，对于科学制定国民经济和社会发展规划，具有十分重要的意义。我们镇是人口大镇，外出人口多，任务艰巨，为此，我们要坚决按照县政府的统一部署，全面动员、精心组织、扎实工作，确保高质量、高标准完成本次人口普查的各项工作。稍后，县统计局的相关人员会作专业的指导培训，大家要认真学习，深刻领会，全面贯彻落实。下面，我先讲几点意见：

　一、高度重视普查工作，切实落实工作责任 人口普查是党中央国务院部署开展的一项重大国情国力调查，是 2020 年统计系统的一项重点工作，我们要从这个大局出

　发，进一步做好普查工作规划和进度安排，进一步明确目标、细化任务、优化流程、厘清责任。要倒排工期、明确时限，确保普查各项工作协调、有序进行。工作队长和各村（居）主任要切实承担起领导责任，亲自过问，及时了解和掌握普查准备工作情况，及时发现问题，解决问题。

　二、加强统筹协调，切实形成工作合力 人口普查工程浩大，不是一个部门能够独自承担的。在准备工作阶段，需要党政办提供物资和装备支持；需要财政所提供经费保障；需要派出所开展户口整顿并提供户籍行政记录进行核实比对；需要宣传部门配合进行一系列的宣传和动员工作；更需要各位普查指导员和普查员承担具体的入户访问和填报工作。镇人普办要切实发挥好牵头单位的作用，努力做好与各相关部门的沟通协调，共同研究解决普查工作中出现的困难和问题，协调做好经费、物资保障、行政记录使用、宣传动员等方面的工作，密切配合，上下联动，形成合力。

　三、加强全程检查监督，切实保障工作进度和质量 要建立健全人口普查责任制，明确时间节点和任务进度，设置考核目标，确保按时保质完成人口普查的各项工作。要建立全过程质量控制体系，使普查的各个方面、各个环节、各项活动、各种行为都有章可循，确保普查数据可核查、可追溯。镇人普办要定期对普查工作进行督促推进，及时掌握工作进展情况，加强对各村（居）的指导，及时发现和解决问题，及时通报工作进度、

　机构经费落实情况，做到上下信息畅通，反映问题及时研究处理。

　同志们，开展第七次全国人口普查工作责任重大，使命光荣，对摸清家底有极大地促进作用，普查工作要求高，时间紧，责任大，我们要认真落实省、市、县普查办的工作部署，以对历史负责、对发展负责、对人民负责的态度，精心组织，团结协作，高标准、高质量地完成好第七次全国人口普查工作。谢谢！

　 在第七次全国人口普查工作动员会上的讲话 5 网络 讲话 第七次全国人口普查 当前，我市第七次全国人口普查工作已全面启动，接下来要抓紧制定好各项工作方案，抓紧开展培训，抓紧组织人员，任务很重，大家的工作将很辛苦，我代表市人口普查领导小组向大家表示慰问和感谢，向在统计战线上工作的同志、向承担这次人口普查任务并给予市人口普查领导小组及办公室工作大力支持的各区政府、各成员单位表示衷心地感谢！

　刚才，会议已经向大家通报了近期我市人口普查的相关工作

　情况，希望各级政府、各有关单位回去以后要抓好对会议精神的传达，认真履行职责，抓紧落实各项工作，齐心协力，共同搞好我市人口普查工作。下面，我就如何做好我市第七次全国人口普查讲几点意见。

　一、提高认识，高度重视人口普查 人口问题始终是涉及社会经济全面协调可持续发展的重大问题。新中国成立以来，我国共进行了六次全国人口普查，获得了大量人口基础数据，为制定国民经济和社会发展规划，促进经济社会发展和人民生活水平提高发挥了重要作用。第七次全国人口普查是中国特色社会主义进入新时代，第一个百年奋斗目标即将实现的重要历史节点，人口发展进入重要转折期开展的重大国情国力调查，也是制定下一阶段经济社会发展规划和人口发展战略的重要依据。开展第七次全国人口普查，对于深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，全面摸清我市人口状况，准确把握人口变化趋势性特征，贯彻以人民为中心的发展思想，具有重要而深远的意义。

　一是有利于摸清人口家底，助力新时代治理体系现代化。

　当前，中国特色社会主义进入新时代，国家治理体系和治理能力现代化步伐正在加快，国家治理的科学性、精细性、有效性要求进一步提升，需要提供更加准确完整的数据作为支撑。十九届四中全会提出数据是生产要素的新概念，要求提供更加准确完整的数据作为政策支撑。经济社会发展依靠的是人，目的也是人，

　人在经济社会发展中的特殊性决定了人口是最基本的国情，是治理国家最根本的前提和基础。及时开展人口普查，全面查清人口数量、结构、分布、住房等方面的最新情况，既是制定和完善未来收入、消费、教育、就业、养老、医疗、社会保障等政策措施的基础，也为教育和医疗机构布局、儿童和老年人服务设施建设、工商业服务网点分布、城镇住房供给、城乡道路建设等提供决策依据，从而有力促进新时代治理水平的提高。

　二是有利于贯彻新发展理念，推动经济高质量发展。

　当前，我市经济正处于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻坚期。及时查清人口总量、结构和分布这一基本国情，摸清人力资源结构和空间分布等方面的准确信息，才能够更加准确地把握需求结构、城乡结构、区域结构、产业结构、要素投入结构等状况，更加深刻地揭示各类生产要素、经济内生动力等变化，充分发挥人口因素在投资项目和生产力布局、城乡区域布局、可持续发展等重大决策中的基础性作用，不断健全人口与发展综合决策机制，推动实现人口与经济社会、资源环境协调发展，为贯彻习近平总书记广东讲话精神、贯彻新发展理念、科学制定各领域“十四五”规划、推动我市经济高质量发展提供强有力的支持。

　三是有利于完善人口发展战略和政策体系，促进人口长期均衡发展。

　自第六次全国人口普查以来，我市人口状况发生了很大变化，

　表现为流动人口规模持续扩大，各区人口分布不平衡，人口老龄化日益加重等。开展人口普查，了解人口增长、流动人口变化情况，摸清老年人口规模，有助于准确分析判断未来我市人口形势，准确把握人口发展变化的新情况、新特征和新趋势，深刻认识这些变化对人口安全和经济社会发展带来的挑战和机遇，对于进一步完善人口发展战略和政策体系，调整完善生育和各项服务保障政策，推动人口结构优化，促进人口素质提升，具有重要意义。

　二、明确分工，切实形成工作合力 人口普查是一项庞大的社会系统工程，涉及面广、参与部门多、技术要求高，工作难度大，是全国性的行为，不是某一区域、某一个部门的行为。大家要树立强烈的全局观念，要按照“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则，加强统筹协调，落实经费保障，压实工作责任，推动人口普查工作顺利实施。按照分级负责的原则，认真组织好本地区的人口普查工作，使普查工作取得圆满的结果，为全市、全省乃至全国制定发展规划服务。各区要高度重视，在抓好人员、经费和办公条件“三落实”，组建好区级普查机构的基础上，还要切实担负起组织调度和工作协调责任。各区人口普查办要主动作为，切实做好与相关部门的沟通协调，积极争取相关部门对普查工作的支持与配合。

　各成员单位要切实履行职责，加强协调和沟通，建立渠道畅通、配合紧密、运作高效的联合协作机制，共同做好普查工作。

　要发挥好各自的职能，对普查准备工作中出现的困难和问题，共同研究提出解决的办法和措施。财政部门要抓紧普查经费的落实，为人口普查提供经费保障；宣传部门要加强对普查宣传工作的领导和协调，积极组织本级新闻单位参与人口普查宣传；公安部门要做好户口整顿工作，为人口普查提供准确和完整的户籍资料；卫健部门整理提供相关的人口数据资料，制定有利于开展普查登记的相关政策；民政部门要及时提供行政区划变动情况；军队、武警、司法系统要做好特殊人群的普查工作等等。各级统计机构要切实发挥好牵头单位的作用，统筹做好经费、物资保障、行政记录使用、宣传动员等方面的工作。统计系统上下级之间，也要密切配合，上下联动，形成合力。

　三、严格把关，千方百计确保调查数据真实可信 确保普查数据真实可信、准确完整是人口普查的核心要求。人口普查，耗费大量的人力、物力、财力，都是为了获取真实、准确、完整的普查数据。普查能不能查清我市人口的数量、素质、结构、分布及其变化等情况和人民群众的居住状况，关键还是看普查数据质量。各地区、各部门一定要进一步端正普查指导思想，牢固树立“视普查数据为生命”的大局意识，并始终贯穿于人口普查的各个环节和各个方面。要在技术上、组织方式上、调查方法上紧紧围绕提高普查数据质量，想办法、出实招、出硬招。按照国家和省的要求，人口普查的重点和难点是人口总量、出生人口、死亡人口和人口流动性等基本数据。如果获取不到真实的数

　据，可能会对政府的决策产生误导。由于人口普查长表按人口总量的 10％进行抽样，需要用调查结果直接推算总体情况，一个人登记错了，就相当于有 10 个人登记错了。这就要求我们必须更加重视调查的规范操作，保障调查资料的真实可靠和调查结果的代表性，避免出现人为误差，千方百计确保人口普查取得的数据客观、真实、有效。

　四、全力以赴，扎实做好人口普查的各项准备工作 人口普查能否取得高质量的普查数据，关键在于我们能否高质量地完成各阶段、各环节的工作任务。目前，第七次全国人口普查的各项准备工作已经在有条不紊地推进，组建了市、区、街（镇）级普查领导小组及其办公室，拟定了普查工作计划，广泛调研了部门与基层人口统计工作，为普查工作的顺利开展奠定了坚实基础。下一阶段我们还要紧扣时间节点，压实主体责任，明确任务分工，高标准做好以下几方面的工作：

　（一）加快组建基层普查机构。

　执行有力、运转高效的普查机构是组织实施好人口普查的关键，是落实各项普查举措的组织保障。目前，我市已成立了市级、区级人口普查领导小组和普查办公室，175 个街道（镇）也均完成了人口普查机构的组建。下一步，要继续按照国家和省的要求，已组建机构的要抓紧建立健全各项工作制度，配齐工作人员，明确职责分工。还未完成村居一级普查机构组建的，要加快推进机构组建工作，落实好基层普查机构的人员、经费和办公条件，确

　保人员到岗，责任到人，保证今后工作的顺利开展。

　（二）切实落实人口普查经费。

　人口普查经费是做好人口普查的前提和保障。这次人口普查涉及人口总量庞大、内容繁多、环境复杂，特别是在新型冠状病毒疫情的影响下，难度更大。从目前来看，虽然所有区都已核定落实普查经费，但部分区普查经费仍未足额拨付到位，部分区普查经费缺口较大，与普查的工作量、工作难度对经费支持的要求相比，还有相当大的差距。各级政府要充分考虑这些特点和复杂因素，保证普查经费足额拨付到位，决不能因经费原因而影响普查工作。要本着勤俭节约的原则，精打细算，把有限的经费管好用好，确保普查工作顺利开展。

　（三）认真选聘普查指导员和普查员。

　普查指导员和普查员是普查现场登记工作的具体执行者，他们的素质和责任心，直接决定着普查数据质量。经测算，这次普查仅一线的普查指导员和普查员就将超 8 万人，因此必须花大力气抓好普查人员选聘这项工作。各地区、各部门、各单位要早研究、早规划、早沟通，高度重视普查人员的选聘工作，普查指导员和普查员可以从村民委员会、社区居委会网格员中选任，或者从社会招聘。要努力将素质好、责任心强的工作人员选聘出来，将有过普查或大型调查入户经验的人员选聘出来，特别是要选聘一批既有群众工作经验，又懂得人口普查业务、熟悉电子设备操作的人员，形成骨干队伍。结合本地区的具体情况，有针对性、

　创造性地对其进行全面系统的人口普查知识、电子化采集技能、统计法规和职业操守等培训，确保普查指导员和普查员达到胜任普查工作的各项要求。

　（四）组织开展形式多样的宣传活动。

　人口普查涉及到每一户、每个人，各有关部门的参与支持和广大群众的积极配合，是搞好普查工作的重要保证。因此，要把宣传工作贯穿于人口普查的全过程，围绕宣传人口普查的目的、意义、内容、方式等，运用多种形式，针对普查的不同对象，广泛深入地开展宣传动员。市普查办要在省宣传方案的基础上，加快拟定我市人口普查宣传方案，按照“统一领导，分级负责，部门协作，各方参与，全面覆盖，力求实效，创新争优”原则，明确我市宣传工作的步骤与具体安排，厘清各重点单位的宣传工作职责，统一组织，协调推进；要会同宣传部门共同研究，认真组织报刊、电台、电视和互联网等媒体，开展灵活多样的宣传动员活动，广泛地宣传普查政策、内容要求和重要意义，切实搞好对社会公众的宣传动员，打消普查对象的思想顾虑，引导广大群众依法配合普查，如实申报普查项目。各级普查机构和宣传部门要密切配合，要根据普查工作的特点，逐步加大宣传动员的力度，掀起宣传活动的高潮。各部门要充分挖掘部门宣传资源，利用好办公场所、服务大厅，并利用单位官方微博、微信、公众号等，向管理和服务对象传递普查信息。要通过广泛的宣传动员，真正达到领导重视、社会支持、群众配合的效果，为人口普查营造良

　好的社会氛围。

　同志们，2020 年是“十三五”收官、“十四五”规划编制的承上启下之年，在这时点开展人口普查，对我市人口、经济、社会、文化发展都有深远的意义。人口普查工作是一项光荣而艰巨的任务。希望大家不忘初心、牢记使命，发扬奋发进取、拼搏实干的精神，高质量完成我市第七次全国人口普查工作，向党和人民交上一份满意的答卷！

　在第七次全国人口普查综合业务培训会上的讲话 网络 讲话 第七次全国人口普查 从今天开始，我们将利用三天的时间，就普查方案和各项实施细则对各区县市普查工作人员进行全面系统地培训，目的就是为区县市培训师资力量，为下一步培训“两员”作准备。上周四下午市政府召开全市第七次全国人口普查工作推进会，是对全市人普工作一次再鼓劲、再动员、再部署、再调度，紧接着按要求举办这次培训班，标志着整个普查工作的重心将逐步转向区县市、转向基层，标志着人口普查各项准备工作已经进入到最关键的临

　战阶段。下面，我讲四点意见。

　第一，要提高思想认识 一方面我们要充分认识到人普工作的重要性、艰巨性和复杂性。

　其重要性是：人口普查牵一发而动全身，不仅关系各项考核、城市规划，而且牵涉财政补助、项目资金，不仅关乎城市名片，而且 XX 未来发展。统准统实人口是为党委、政府决策提供人口数据支持。其艰巨性是：这次普查涉及到全市接近 200 万户居民、600 万人口，平均每户至少要上门两次以上，每次要半个小时时间，全市为此需要选调普查员 2.4 万名，普查指导员 4000 人，工作任务非常重，而且人口普查牵涉到个人隐私，居民配合程度低，面临对象锁定难、入户登记难、获取资料难等一系列难题。其复杂性是：当前城市之间、城乡之间人口流动不仅数量巨大，而且频率很高，特别是我市劳务输出人口多，人户分离现象较为普遍，全市流入流出人口至少在百万人以上，加上这次普查需要采集身份证号码并全面使用电子设备实时上报数据，所以普查工作面临情况更复杂，如果我们不提前谋划把握，稍有不慎和松懈，大量的流动人口就难以普查上来，我们就将面临很大的人口缺口，普查结果就很难做到准确真实，未来十年我们都要深受普查结果影响。

　另一方面我们要充分认识到人普业务培训的必要性。

　这次综合业务培训是人口普查全过程的一个重要环节，也是

　一次最重要的培训。一是开展综合业务培训是《全国人口普查条例》提出的明确要求。《全国人口普查条例》第二十一条明确规定：“普查机构应当对普查指导员和普查员进行业务培训，并对考核合格的人员颁发全国统一的普查指导员证或者普查员证。”。二是开展综合业务培训是贯彻普查方案、确保普查数据质量的必须之举。贯彻落实好人口普查方案，首先必须全面系统地学习方案、理解方案，进行培训是必须之举。只有各级普查机构和广大普查人员了解了方案、理解了方案，才能确保方案精准地执行，才能保证普查的各项要求不走样、不变形，一贯到底；才能为确保普查数据质量打下坚实基础。三是开展综合业务培训是提高普查人员业务能力和水平的重要措施。第七次全国人口普查我市将动员近三万名普查指导员和普查员参与普查，人员数量是各项普查之冠，人员的结构比较复杂、来源多样。而“两员”在普查工作中的作用十分重要，他们是一线的指战员，普查工作的质量很大程度上取决于两员的业务能力和水平。只有通过你们把“两员”选聘和培训好了，才能为下一步普查开展摸底调查、登记复查、长表登记工作奠定坚实基础。

　第二，要领会方案精髓 人口普查工作是一项庞大的社会系统工程，普查方案是组织实施普查工作的总纲和基础，是对普查各项工作的规范。国家在普查方案的制定上花费了大量精力，正式方案已于 7 月定稿，是“千呼万唤始出来”。与第六次全国人口普查相比，此次普查具

　有以下四个特点：一是普查内容增加了公民身份号码。这是普查内容最核心的改变，实现普查数据与部门行政记录的关联打通，对于提高数据质量具有重要作用。二是全面采用了电子化方式开展普查登记。数据采集手段由普查员填写纸质普查表，通过光电录入逐级上报数据，改为由普查员使用电子设备采集，实时直接上报数据，进一步提高数据采集和处理效能。首次采用互联网云技术、云服务和云应用部署，构建数据安全保障屏障，并在全国范围内集中统一部署。三是增加了普查对象自主填报的登记方式。当前的普查环境更复杂，公民隐私保护意识日益增强， “门难进、脸难看、话难问”的情况更加多见，争取普查对象配合的难度在加大。同时我国移动互联网技术深度融入经济社会和每个人的日常生活，移动网络的触达率大幅提高。这次普查将倡导普查对象通过智能终端和微信小程序联网进行自主填报，为普查对象提供更多选择和便利。四是加大对行政记录和大数据的应用。在户口整顿基础上，使用卫生健康、民政、教育等更多部门数据作为普查登记的参考。依据公民身份号码，将普查登记数据与部门个体数据进行比对，解决现场登记中人口的漏报问题。探索使用手机、用电、用水等大数据辅助评估普查现场登记质量，为掌握流动人口分布提供参考依据。

　我市在国家和省人普方案的基础上，根据实际和结合历次普查工作的经验，我们及时制定了我市的人普工作实施方案，总体上与国家保持一致，但有些变化。主要体现在：一是将清查摸底

　的时间提前。国家规定的摸清时间是 10 月 11 日到 10 月 31 日，我们提前到 9 月 15 日开始，提前了 20 多天。真正到了国家规定的摸底时间 10 月 11 日，我们主要是做普查对象核实、上传户主姓名底册、配合公安部门在流动人口管理系统做好登录等工作。二是减轻普查员工作量。按国家的方案，户口整顿、摸底调查、登记复查、长表登记都要入一次户。在保证质量的前提下，我们把摸底调查和正式登记基本合二为一，就是从 9 月 15 日开始扎扎实实组织普查员入一次户。从过去历次普查来看，许多普查员都是闭门造数、照搬照抄、代填代报。这次普查绝不允许这样。为了保证普查员有效入户一次，10 月 11 日之后市人普办将对普查员入户的情况通过现场问询和市民调中心电话调查方式予以核实，其结果通报全市并纳入工作考核。三是在清查摸底中增加了对流动人口的摸底任务。一方面是为了掌握我市流动人口的情况，提高登记工作的效率。另一方面是为了配合公安部门做好暂住人口登记工作。四是在清查摸底中使用纸质表格。预填纸制表，这不是国家明令禁止的，到了国家规定的标准时点 11 月 1 日正式登记时，我们只是对普查对象的信息约定签字后通过 PDA 上报，绝大部分普查对象仅需通过电话、微信等方式核实信息，少部分变化大的和漏登的需入户。纸质表直观，方便普查员填报和留存数据。各地要加强纸质表的管理，防止损毁、丢失、泄密，事后要回收和集中销毁。五是更加注重整体推进。受疫情影响，这次人口普查启动比六人普推迟了半年多时间。从现在起，可以说时

　间非常紧张，而且这些工作市县乡村四级必须同步推进，哪个县如果没有跟上市里步伐，将会拖累全市工作进度。所以各项工作必须整体联动，全市上下一盘棋。

　第三，要提升培训效果 这次参加培训的都是各区县市人普工作业务骨干，有些区县来了人普办负责人，你们对普查方案、实施细则、工作流程、各类程序软件掌握的程度也标志着各地人口普查业务工作的水平。希望大家切实做到真学、真懂、真干，要真正把普查方案和各项工作细则学懂弄通，做到心中有数、胸有成竹。

　一要珍惜机会，认真学习。

　市人普办为本次培训做了精心准备和周密安排，内容上有普查方案、工作细则、工作任务、软件应用、公安流动人口统计等多方面的课程，形式上讲解、程序实操、现场答疑三位一体，具有很强的针对性和实用性。培训地点选在共和酒店、柳叶湖畔就是为了给大家创造一个好的学习环境。希望大家珍惜机会、沉下心来，集中精力、认真学习，加强沟通、促进交流。

　二要学用结...