基层领导干部领导能力建设存问题及对策建议思考

　基层领导干部领导能力建设存在的问题

　及对策建议思考

　 基层领导干部作为基层一线的领导者和组织者，是党和国家事业建设中的中坚力量，是国家方针政策的实施者和具体執行人，决定着我国基层社会经济事业发展的成败。因此，提升基层领导干部领导能力显得尤为重要。

　 一、基层领导干部领导能力现状分析

　 在基层工作中，基层领导干部不仅处于行政职务上的领导，同时也处于行政具体业务上面的领导，对基层公务员激励也有着重要的影响：一方面，基层领导与下级沟通配合，承接着上级政令的传递与落实，对基层行政人员有着重要的激励作用。另一方面，基层领导干部在行政业务上面引导着基层行政人员，同时其自身的行政伦理也会影响基层行政人员。基层一线的领导干部，其领导能力一方面是来自制度上

　面给与的权利以及奖赏惩罚的行政权力，另一方面是由于自身素质发展而来的拓展能力，如个人品质等形成的感召力。

　 （一）基层领导干部综合知识不高。XX 在中国领导力调查研究中指出，基层领导干部文化素质相对不高，领导干部学历相对偏低，文化素质提升还有很大的空间。面对时代快速发展，基层行政事务也越来越需要专业化以及管理能力科学化，基层领导忙于应付各种具体行政工作，大多数领导干部缺少充裕的学习时间，加之部分基层领导干部缺乏管理、法律等相关专业知识。对新时代不断发展的行政环境，领导干部不仅要有过硬的专业知识，同时也需要拥有新时代的创新创造能力，但是基层领导干部通过自主学习培养领导能力的相对较少，国家在基层领导的培训中，更多的是培养思想政治 建设，对于相对专业的领导能 力培训相对较少。

　（二）基层领导干部领导方法单一。基层领导干部长期处于基层工作环境当中，更多的是政策执行者的角色，缺乏主动性的决策角色。领导干部的领导力主要来源来自政策制度所授予的权力，同时领导干部自身的综合素质相对欠缺，领导下属人员的感召力不强。基层公务员在实际的工作中，更多的是通过制度上面所授予的权利进行行政，而自身综合素质影响力领导方面还有所欠缺。在新时代背景下，基层领导干部多面临的环境有所改变，基层公务员不仅需要按照制

　度政策行政，同时也需要领导干部科学的领导方法，注重公平、公正的科学指导。

　 （三）基层领导干部领导环境发生改变。随着人们的物质和精神需求的不断增长，基层行政环境随之发生改变，基层领导干部所面临的领导环境也随之改变。一方面，以前的基层领导所面临的是管理的环境，更多的是解决人民温饱问题，管理方式主要是通过政策执行落实，管理对象一般服从组织领导。新环境下，随着城乡间人口流动，基层领导干部面临的工作显得更加复杂，基层群众法律意识不断提高，人们对于民主、公正参与公共组织活动的意识也不断的提高。另一方面，环境的改变会要求基层领导干部领导能力不断增强，由传统的政策指导型转变成为多到实地调研走访，多实践来寻求解决的路径，加强创新的能力。

　 二、基层领导干部领导能力提升对策建议

　 （一）基层领导干部胜任素质模型构建。新时代基层领导干部所需要的胜任能力，主要为以下几个方面：首先，能力素性。基层领导干部不仅仅领导着基层公务员，同时也是国家政务处理的代表人，特别是面对复杂的治理环境，领导能力要求更加高。除了体现在语言表达能力、组织协调能力、危机管理能力等常规性的能力外，需要更多的创新应变能力等。其次，知识素性。新时代基层管理者除需要专业知识外，

　还需要加强对管理、法律知识等补充学习，对基层管理知识以及新的经济社会发展有相应的认知。再次，道德素性。领导干部不仅要有专业的知识技能，同时自身的伦理道德建设方面也应当提高，注重家教家风，注重伦理道德。最后，也需要其他素性。在互联网+、共享经济等时代发展背景下，领导干部应当拥有或者了解互联网技能，对身体素质也有着一定的要求。

　 （二）加强对管理知识的学习。随着干部的年轻化，基层领导干部向中青年趋势发展，他们有着学习的需求，但是一方面，他们的日常工作繁忙，平时可用于学习的时间相对较少;另一方面，随着年龄的增长，学习的积极性下降，在基层的环境中，相对缺乏好的学习环境以及学习资源。在互联网+的背景下，利用互联网教育平台等公开课程，加强对领导干部领导学知识的学习，这样能够有效的解决基层领导干部学习问题。在加强组织在思想政治学习的同时，也应当注重专业性学习提升，考虑教育资源相对边远基层的学习问题。

　 （三）加强领导干部领导实践提升。加强领导干部对领导力提升课程以及知识性的学习，有助于领导干部科学的管理领导基层公务员以及服务群众。一方面，基层领导干部要发挥好领导干部在制度上授予的权力，有效管理基层公务员，

　同时基层领导干部应当加强对自身道德引领，树立起领导干部的权威。另一方面，通过多方面锻炼提升基层领导干部领导能力提升，如工作轮岗交换制度、岗位助理学习等方法。

　 三、总结

　 基层领导干部领导能力的科学运用，有效激励基层公务人员，形成良好的基层治理团队，同时运用政府赋予的权力以及个人权威构建，有效引领基层各项工作的开展。基层领导代表着公共权力的执行人，在群众服务中也需要领导方法和技能。因此，提高基层领导干部的领导力，需要建立科学的干部晋升机制，在制度上保障公平公正，大力选用有领导才能的人才。