「在全国宣传思想工作会议上讲话」在全市深化“三八六”环保行动加快绿色发展会议上讲话

【在全国宣传思想工作会议上的讲话】在全市深化“三八六”环保行动加快绿色发展会议上的讲话 同志们：

今天这次会议，主题就是建设美丽**，加快绿色发展，主要任务是深入贯彻落实**有关会议精神，总结工作，表彰先进，动员全市上下保持定力、持续用力，进一步深化三八六环保行动，努力推动品质**建设再上新台阶。刚才，***同志通报了三八六环保行动表彰情况，3个单位作了发言。下面，我讲三个方面的问题。

　　一、认清形势、提高认识，切实增强生态建设、绿色发展的紧迫感和压力感
生态环保事关群众切身利益，事关长远发展大局。面对我市发展资源环境过载、环保压力加大的严峻现实，年9月我们全面启动了三八六环保行动，在全省率先探索开展了全域化全天候信息化环境监管、燃煤机组超低排放改造、非试点地区排污权交易等方面工作，环境监管能力和污染防治水平明显提高。经过全市上下的共同努力，圆满完成了三八六各项目标任务，全市环境质量持续好转，蓝天白云、繁星闪烁天数明显增加，在**16个县市区综合考核中，我市由年的第15名，先后提高到年的第12名和年的第5名，PM2.5、PM10、二氧化硫、二氧化氮分别比年改善21.3%、19.4%、52%和27.5%，空气优良天数比年增加28天，重度及以上污染天数减少26天，重点河流断面基本消灭劣五类水体，水环境质量得到根本性改善，老百姓实实在在地感受到，**的天更蓝了，水更清了，空气更清新了。可以说，通过三八六环保行动，更加坚定了我们走绿色发展、品质发展道路的决心和信心，为我市十三五发展奠定了良好的生态基础。

　　成绩值得肯定，但问题也不容回避。去年，在**组织的群众满意度测评中，我市居住环境指标列**各县市区第8位，不满意票106票，占我市全部不满意票的近13。下步，要进一步加大力度，重点抓好三方面整治：
　　一是整治燃煤。目前，我市的燃煤总量和增量均居**各县市区首位，控制煤炭消费总量、加快调整能源结构刻不容缓。要坚持治标、治本并举：一手抓治标，严格控制煤炭消耗总量。环保局要加快推进燃煤超低排放改造进度，确保明年年底前，全部完成燃煤机组和10吨以上燃煤锅炉的改造任务，年底前完成小锅炉、炉窑等燃烧设施的升级改造任务。同时，要坚持把污染物排放总量作为环评审批的前置条件，深入推进大气主要污染物排污权交易，下步工业建设项目新增二氧化硫、氮氧化物排污总量必须通过交易获得。要尽快制定煤炭削减计划，将煤炭消减指标层层分解到各镇街区，分解到重点耗煤企业，确保完成上级下达的煤炭消费总量压减任务。一手抓治本，深入实施新能源替代工程。要加快推进企业煤改气和天然气村村通工程，发改、住建等部门要进一步完善燃气门站、中转站等基础设施建设，积极协调中央石油企业，加大对我市的天然气供应量，力争年内实现镇街区驻地、工业园区天然气全覆盖。积极推广新能源，发改、经信等有关部门要进一步梳理上级鼓励清洁能源发展的有关政策，尽快制定我市扶持措施，加快风电、地热、太阳能、生物质能等清洁能源推广步伐，全力推进联盟12兆瓦分布式太阳能发电等新能源项目，努力从根本上优化我市能源结构。

　　二是整治扬尘。我市的环境空气质量监测数据显示，扬尘是城市大气污染的主要元凶之一，是PM10的主要来源，特别是当前春季更是扬尘的多发时期。住建局、环保局、各镇街区要针对工地、道路、企业、堆场、露天经营等重点扬尘领域，落实精细化、常态化治理措施，确保城市空气质量持续好转。1、针对建筑施工扬尘，住建局要加大监管力度，采取封闭管理、防风抑尘等措施整治，各建筑、道路施工工地要全部配备高效水雾降尘设备，确保达到全时段扬尘防控要求。2、针对商混企业扬尘，对城区周边现有的商混企业要加大整治规范力度，确保物料堆放、输送和生产环节达标运行;同时，发改、国土、规划、环保、住建等部门要严把源头关，城市建成区外延5公里范围内，一律不得新建商品混凝土和预拌砂浆企业。3、针对企业厂区扬尘，各企业要对厂区内的物料堆采取建设密闭仓库、防风抑尘墙和遮盖、喷淋等措施，对内部道路要主动采取硬化、绿化、洒水等措施，全力做好扬尘防控工作。4、针对道路扬尘，环卫处要加密道路洒水频次，扩大洒水范围，全面淘汰城区范围内的道路干式清扫机，最大限度降低扬尘污染。5、针对露天烧烤，马上又要进入烧烤消费的旺季，城管执法局要加大执法力度，进行拉网式排查，对城区露天烧烤等店外经营活动一律取缔，相关烧烤设备一律进店操作。

　　三是整治异味。当前，部分化工园区周边空气异味仍然是群众反映比较突出、信访投诉较多的问题。导致空气异味的主要来源是企业的有机废气，下步，环保部门要把挥发性有机物污染控制作为建设项目环评重要内容，重点推进石化、有机化工、包装印刷等行业有机废气治理，深入实施侯镇项目区等重点片区环境异味集中整治行动，年内争取基本消除异味污染。有关企业要加大这方面投入力度，建立完善挥发性有机物监测监管体系，实施全过程污染监控，严格控制设备密封点泄漏、挥发损失、系统逸散等环节，切实降低企业排放对环境空气质量的影响。

　　(二)开展清水战役，着力打造采补平衡、河清岸绿的水生态环境。我市是全省最大的地下漏斗区，面临水资源短缺和水体污染的双重挤压，必须围绕用水两端加大工作力度：
　　前端，要抓好节水利用。由于近几年持续干旱，全市用水供需矛盾尤为突出，去年用水缺口达到6500万立方，今年据专家预测，受严重厄尔尼诺影响，北方将持续干旱天气，形势比较严峻。下步，要立足我市实际，着力用好三种水资源，提高用水效率。一要统筹利用地表水。加快推进大水务工程，深入开展中以水合作，水利局、水务集团要抓紧开工建设北部水系联网、引弥回灌补源等水资源综合利用项目，统筹用好小清河、长江水、引黄济青、弥河等地表水，不断提高水资源保障和支撑能力，争取利用2-3年的时间实现工农业用水占补平衡。二要控制使用地下水。今年我市被列为全省地下水超采区综合整治试点县。今后，要严格控制地下水开采，水利部门要严厉打击非法取用地下水行为，加快关闭非农业自备井，争取利用3年时间，关停非农业自备井241眼，压减地下水3000万方，进一步恢复改善地下水环境。水利、农业、经信等部门要大力实施农业节水、工业节水改造，力争用3年时间，全市节水灌溉面积达到100多万亩，电力、钢铁、纺织、造纸等高耗水行业全部达到先进定额标准。三要推广使用工业中水。目前，我市晨鸣、默锐等企业已建设中水处理设施9处，但受运行成本、用水价格等因素影响，目前大部分处于闲置或低位运行状态，比如，默锐每天生产能力为5万方，但实际只利用了1.5万方。下步，住建、环保、财政等部门要研究出台中水回用扶持政策，鼓励在工业生产、道路清扫、建筑施工及生态景观等领域优先使用中水。要积极推动重点企业、居住小区、学校等中水设施建设，加快推进巨能热电35000方日中水回用等重点工程，全面提升中水回用水平。

　　末端，要抓好污水治理。加强城乡污水处理设施建设，重点在建好、用好、修复好上下功夫。一要建好，就是进一步配套完善污水处理设施。要加强城镇污水处理厂建设，积极探索适合农村污水处理的运作模式，争取年内完成羊口先进制造业园区及双王城、XX等2处农村社区污水处理设施建设。要强化污水管网配套改造，今后城区、镇街区新建道路必须配套建设污水管网，新建污水处理厂和管网工程必须同步建设、同步投入使用，切实解决好镇级污水处理厂管网配套不到位、污水收集率低等问题。二要用好，就是真正发挥好污水处理设施的作用。住建、环保、水利等部门要建立完善排水许可制度，加强排水口审批管理，加快推进化工园区一企一管改造，严格规范排水行为，争取到2020年全市污水处理厂运转负荷率达到90%以上，城市污水集中处理率达到97%以上。三要修复好，就是全面推进水生态修复。水利、环保等部门要采取河道湿地建设、河道保洁、生物净化等措施，逐步恢复河道自然净化能力，加快推进洰淀湖水资源修复、织女河和塌河生态修复、丹河人工湿地水质净化、弥河滨河湿地等工程，确保水质稳定达标。

　　(三)开展净土战役，着力打造肥沃高效、安全放心的土壤环境。前段时间网上反映的我市工业固废污染土壤问题，给我市的土壤生态安全敲响了警钟，需要引起我们的高度重视。下步，针对土壤生态保护，要重点加强三方面工作：
　　工业方面，要集中抓好固废专项治理。前期，环保部已对我市固废等问题进行了现场督查，下步还有可能进行挂牌督办，有关部门和镇街区务必高度重视，对前期现场检查时发现的问题，抓紧整改，加快处置，争取3个月内彻底整改到位。环保、公安部门，要集中开展专项整治行动，聘请专家对全市涉危废企业进行全面排查诊断，确保危险废物产生企业、经营企业全部实现规范化经营，抽查合格率达到100%;要强化监管执法，严厉打击固废、危废非法处置行为，发现一起，严查一起，决不姑息。有关固废产生企业，要建立健全固废管理台账，建设规范固废暂存场所，强化固废综合利用，严格固废、危废规范化处理，坚决杜绝非法转运、倾倒或填埋行为的发生。

　　农业方面，要全力抓好面源污染防治。我市是农业大市，受传统种植习惯的影响，化肥、农药使用量居高不下，对土壤和环境造成了严重危害。下步，要突出抓好两大领域的面源污染：种植业领域，农业局要持续推进沃土工程，开展好化肥农药使用量零增长行动，严格控制化肥和农药用量，力争到2020年农作物测土配方施肥技术覆盖率达到95%。要加强农业秸秆的资源化利用，XX、纪台、田柳、稻田等镇街都引进建设了沼气等秸秆利用项目，要加快项目推进力度，真正发挥好作用，力争到2020年秸秆综合利用率达到95%以上，从根本上解决秸秆污染问题。畜牧业领域，畜牧局要科学划定我市畜禽养殖禁养区、限养区和适养区，大力发展集约化、规模化、生态化养殖，积极争创全省畜禽粪污处理示范县，力争到2020年畜禽养殖标准化达到80%以上。

　　农村方面，要突出抓好环境综合整治。要结合美丽乡村建设，大力改善农村环境卫生，住建局、各镇街区要扎实推进农村改厕步伐，力争用3年时间，改造农村厕所15万户，基本实现农村无害化卫生厕所全覆盖;到2020年，实现所有镇街区、村生活垃圾收集处理规范化、常态化，为农村群众营造良好的生产生活环境。要抓住当前植树造林的大好时机，进一步增加城乡绿量，加快推进益羊铁路城区段景观工程、弥河上游滨河生态绿廊、寿济路绿化、织女河水系绿化等绿化工程，争取完成植树500万株以上。

　　三、严格责任、健全机制，确保新一轮环保行动目标任务落到实处
一要加强组织推进。这次会上印发了行动实施方案，明确了责任单位和时间要求。各牵头部门要切实履行组织、协调、落实第一责任，每项重点工程都要建立台账，精心谋划、科学推进，时限只能提前，不能推后，标准只能提升，不能降低，下决心把各项任务目标落实到位。各镇街区、相关部门和企业要坚持属地管理、行业主管，各司其职、密切配合，不能回避矛盾，更不能推诿扯皮，进一步形成工作合力。

　　二要推进依法治理。去年以来，国家相继出台了新《环境保护法》、新《大气污染防治法》以及环保督察等法律法规，力度之大前所未有。要严格执行法规、制度，严守生态红线，对环境违法行为铁腕执法、刚性问责、严肃处理。各职能部门一定要挺直腰杆、敢于碰硬，只要破坏了环境，都要依法查处、严惩不贷。要推行网格化环境监管，建立环境执法部门独立调查机制，深化公安、环保联勤联动，严厉惩处各类环境违法行为。要将环境信访与日常监管结合起来，畅通信访投诉举报渠道，及时查处发现的环境问题。各企业要切实增强生态环保意识，正确处理眼前利益与长远发展的关系，承担起应尽的社会责任，特别是当前经济下行压力下，我们鼓励各方面降成本，但环保成本不能降，企业再困难，该有的环保投入也不能减。

　　三要建立长效机制。实施新一轮环保行动，集中整治只是一时，管长远还是要靠长效机制。工作中，要及时将行之有效的措施系统化、制度化，形成一整套的长效机制。要实施多元化投入。去年，中央各类环保专项资金达到370亿，同比增长27.6%;国家发改委推出11大工程包，生态环保是重要组成部分;财政部公布的第二批PPP示范项目，近6600亿的总规模，其中环保项目占了半数。各部门单位要根据生态建设要求，进一步梳理包装项目，积极推广PPP模式，全力争项目、争资金、争支持，吸引各类资本投入生态建设和环境治理。要加强应急体系建设，尽快启用智慧环保系统，市、镇两级要全部建立环境风险预警预报机制，确保一旦出现问题，能够第一时间科学施救、迅速处理，切实保障全市环境安全。

　　四要强化考核激励。建立健全体现生态文明要求的目标体系、考核办法和奖惩机制，把新一轮环保行动和环保目标完成情况纳入全市科学发展综合考核。要强化责任追究，前段时间，环保部刚通报了一起省内的环境违法处理案例，博兴的店子镇一当地企业因挖窑坑偷排工业废水被查处，镇党委书记、镇长等3名镇领导被免职，大家要引起高度重视。下步，要严格实行党政同责、终身追责，进一步完善环境问题约谈制度，对工作推进不力的单位和责任人，由纪检监察部门约谈问责;对造成资源环境生态严重破坏的，实行终身追责;对监管不严、失职渎职的，依纪依法严肃追究有关人员责任。

　　同志们，做好生态环保工作，时间紧、任务重，全市上下要以对**未来发展高度负责的态度，以更加求真务实的作风，迎难而上、奋发有为，确保完成各项工作任务，为建设品质**，推动全市经济社会绿色发展、转型发展做出新的更大贡献!