金融办扶贫领域巡察反馈问题整改报告

金融办扶贫领域巡察反馈问题整改报告 根据市委统一部署，X年X月X日至X月X日，市委脱贫攻坚第一专项巡察组对我办脱贫攻坚工作开展了专项巡察。X年X月X日，市委巡察组就巡察情况向我办进行了反馈，实事求是、客观公正地指出了我办在脱贫攻坚工作中存在的问题和不足，提出了改进意见和建议。

市政府金融办党组主动接受、照单全收，坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，强化政治担当，坚持问题导向，梳理了X个具体问题，细化了X条整改措施。经过两个月集中整改，各项整改任务全面推进，截至X月X日，X个问题基本完成整改，X个问题整改正在推进，整改工作取得了阶段性成效。按照有关规定要求，现将整改工作情况报告如下：
一、提高政治站位，扎实推进整改。（一）强化理论学习。把总书记关于扶贫工作的重要论述特别是《扶贫论述》摘编作为集体学习、党组会议、中心组理论学习会议的重要内容，对总书记关于扶贫工作重要讲话精神以及中央、省委、市委关于脱贫攻坚重大决策部署，及时进行传达学习和贯彻落实。召开了专项巡察整改专题民zhu生活会，聚焦存在的X个方面X个突出问题，明确X个方面X条整改举措，领导班子同志之间共提出X条相互批评意见，深刻反省并全面纠正在贯彻市委部署要求过程中的偏差，确保市委各项决策部署不折不扣落地生根。

（二）强化组织领导。办党组坚决扛起专项巡察整改主体责任，强化政治担当，全力抓好整改落实。成立了由主要负责人任组长的市委脱贫攻坚专项巡察反馈意见整改工作领导小组，分管负责人任副组长，有关业务科室负责人和驻村扶贫干部为成员，负责专项巡察整改工作的组织协调和督促落实，经常听取整改进展情况汇报，研究解决整改过程中的重大问题，确保巡察整改工作落实到位。

（三）强化统筹兼顾。统筹抓好市委专项巡察整改和脱贫攻坚、中央专项巡视整改等工作，确保协调并进。既抓好专项巡察发现的问题整改，精准落实中央和省市金融扶贫政策和“双包”帮扶工作要求，又把专项巡察整改与中央脱贫攻坚专项巡视整改、开展“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义官僚主义专项行动紧密结合起来，统筹兼顾，全力以赴做好各项工作，巩固提升整改成果。

（四）强化责任落实。制定了《市委巡察组对市政府金融办开展脱贫攻坚专项巡察反馈意见整改方案》，明确了整改工作的总体要求、整改任务、整改措施，确定了动员部署、整改落实和总结提高等实施步骤，从加强组织领导、强化督促监督、建立长效机制三个方面提出了保障措施。建立了整改清单，细化整改措施，明确责任领导、责任人和整改时限，做到从严从实、真改实改。召开了办机关专项巡察整改工作动员会，对照整改任务清单，聚焦重点问题、关键环节，部署推进巡察反馈问题整改工作。

二、坚持立行立改，确保整改实效。（一）关于“金融扶贫政策落实不到位”方面，梳理了X个问题，其中X个问题基本完成整改。

X.针对“学习脱贫攻坚重要论述不深入”问题：一是及时召开党组会议、中心组理论学习会议、集体学习会传达学习贯彻总书记关于扶贫工作重要讲话精神以及中央和省委、市委关于脱贫攻坚重大决策部署。制定印发了《X年理论学习计划》，把学习贯彻总书记关于扶贫工作的重要论述精神列为重要内容。二是坚持读原著、学原著、悟原理，把总书记关于扶贫工作的重要论述特别是《扶贫论述》摘编作为学习的重要内容，坚持党组中心组按月学习、集体学习按周学习，做到对总书记系列重要讲话精神学习常态化。X年以来主任办公会、党组会议学习X次、理论学习中心组召开X次学习会议、集体学习会学习X次。三是坚定用新时代中国特色社会主义思想统领脱贫攻坚工作，坚持以总书记关于扶贫工作重要论述为根本遵循，紧密结合工作实际，努力将总书记关于金融扶贫论述中的立场、观点和方法转化为推动脱贫攻坚的现实本领。研究起草了《X年全市金融扶贫工程实施方案》和《X市金融扶贫行动计划（X-X）》，充分发挥金融在脱贫攻坚中的重要作用。四是主要负责同志率先垂范，深入扶贫联系点开展督导调研。X月X日，李文志同志按照“四不两直”的方式，直奔颍上县灵台村调研脱贫攻坚工作。X月中旬对X县龙王乡原鹿村、临泉县滑集镇陈老村、颍州区西湖镇迎水村进行了脱贫攻坚专项巡视巡察整改终端见效督导调研，形成了一篇高质量调研报告。

X.针对“户贷户用比例较低”问题：一是加强协调调度，协调人民银行X市中心支行完善扶贫再贷款管理机制，有效发挥扶贫再贷款支持精准扶贫、精准脱贫的积极作用。截至X年X月末，全市扶贫再贷款余额X.X亿元，X年以来全市法人金融机构运用扶贫再贷款发放扶贫贷款X.X亿元，直接受益或带动的建档立卡贫困人口达X.X万人。二是加强对小额扶贫信贷资金统计和监测分析，引导金融机构规范发放小额扶贫信贷。截至X月末，全市扶贫小额信贷余额X.X亿元，较年初下降X.X亿元，累计支持贫困户数X.X万户，惠及贫困人口X.X万人。X-X月累计发放扶贫小额信贷X.X亿元，当年新支持贫困户X.X万户，惠及贫困人口X.X万人。三是督促颍泉区、颍上县、X县加大扶贫小额信贷政策宣传力度，引导贫困户结合自身条件更好地利用扶贫贷款自主发展生产、创业脱贫。颍上县探索开展生态林业扶贫，五十里铺、耿棚镇贷款贫困户自愿加入林业专业合作社抱团发展，采用“公司+专业合作社+农户”的订单式农业，林地划分到户，贫困户自行管理。贫困户通过参与林业合作社，既获得了园林管理技能，又提高了自己的收入水平，脱贫内生动力进一步增强。X县胡总镇X年贷款贫困户年龄大多为X-X周岁，文化水平和专业技术有限，自主创业难度较大。贫困户自愿加入专业合作社抱团发展，主要是为了取得规模效益。X县加强扶贫贷款风险管理，安排专人定期对用款主体产业经营情况进行检测分析，建立跟踪监管机制，做好回访记录，对可能影响贷款安全的不利情形，及时采取针对性措施。颍泉宁老庄镇X户扶贫小额信贷贷款贫困户中，虽然只有X户用于自己发展生产，余下X户全部投入经营主体，但是这X户贫困户参与到了宁老庄镇X个合作社的实际经营务工当中，合作社共为X户贫困户发放经营务工收入X万多元，其中有长期参与务工的贫困户，也有短期参与务工的贫困户。

X.针对“扶贫小额信贷风险补偿资金和贴息资金不到位”问题：一是下发了《关于做好扶贫小额信贷风险补偿金和贴息资金存在问题整改工作的通知》，督促各县市区进一步完善扶贫小额信贷风险补偿金制度，规范风险补偿金启动条件和运行办法，科学安排风险补偿金额度，确保资金及时到账、专款专用。截至X年X月末，全市扶贫小额信贷风险补偿金到位X.X亿元，贴息资金到位X.X亿元。其中X县拨付贴息资金X万元、X县拨付贴息资金X.X万元，做到了应贴尽贴。二是向市财政局发函，要求指导各县市区财政部门建立健全扶贫小额信贷贴息资金制度，加强和规范金融扶贫贷款贴息管理，按时拨付贴息资金，提高资金的使用效率和扶贫效益。三是督促各县市区强化财政支持政策稳定性，扶贫小额信贷存续期间，不得以贫困户身份调整、扶贫政策到期等原因拒绝兑现贴息、风险补偿等政策。

（二）关于“监管责任履行不严格”方面，梳理了X项问题，基本完成整改。

X.针对“少数扶贫小额信贷逾期”问题：一是全面摸清全市扶贫小额信贷逾期风险底数，逐笔建立台账，加强监测防控。二是向X县、颍泉区、颍州区下发整改督促函，要求根据扶贫小额信贷逾期问题的不同原因，加强调度，分类处置，严防风险。X县扶贫小额信贷逾期X.X万元，其中农业银行X支行发放X万元，X年X月份，农业银行X支行向县财政局、县扶贫办申请风险补偿，按照《X县扶贫小额信贷风险补偿资金管理办法》有关规定，风险准备金和承贷银行按X:X的比例进行补偿，由X县政府承担的X%已补偿到位，X%由农业银行X支行承担，目前已清收X.X万元。其他逾期贷款主要是“户贷户用”模式，贫困户因为死亡或者产业失败暂时无法还款，承贷银行正在与保险公司和乡镇积极对接，通过人身意外伤害保险赔付，或者在风险可控的前提下，采取展期、无还本续贷方式继续使用扶贫小额信贷产品处置到期贷款。颍泉区冉秀影等X户贫困户于X年X月贷款X万元分别入股颍泉区福润发超市和X市颍泉区煜锦养殖场，这X笔逾期贷款已偿还。颍州区扶贫小额信贷逾期X万元，已启用风险补偿资金X万元。

X.针对“小额信贷协议签订不规范”问题：一是召开了相关金融机构整改工作调度会，督促小额信贷协议签订不规范的各金融机构整改到位。二是向临泉县、颍上县下发了督促函，要求对扶贫小额信贷协议签订不规范、分红不规范问题进行整改。临泉县X年贫困户扶贫小额信贷投入光伏电站项目，采用的贫困户与村集体抱团发展模式，签订了抱团发展协议，没有签订分红协议。临泉县扶贫局已将X户共计X.X万元光伏收益拨付各相关村集体三资账户，目前各村正在向贫困户打卡发放分红资金。颍上县六十里铺、五十里铺、红星镇X个乡镇政府与惠颍农牧合作社在签订统一模板格式的协议中遗漏了分红时间、分红金额的填写，目前已整改，在协议补充填写了关于不少于X元分红的约定；
耿棚镇签订的协议由于书写不规范，造成分红金额数字填写错误，已督促耿棚镇重新签订协议。

（三）关于“监督责任落实有差距”方面，梳理了X项问题，基本完成整改。

X.针对“监督责任落实有差距”问题：一是建立健全沟通协调机制，畅通与派驻纪检组的日常对接和业务指导。二是加强督查检查。积极配合市政办纪检组于X月X日深入帮扶点颍上县灵台村，督查指导专项巡察整改工作。三是开展金融扶贫领域腐败和作风问题专项治理，建立专项治理报告制度，定期汇总上报工作进展情况和问题线索查处情况。

（四）关于“双包帮扶工作需要加强”方面，梳理了X项问题，基本完成整改。

X.针对“帮扶村存在薄弱环节”问题：一是强化贫困户精准识别，逐户进行甄别，确保应进尽进，应纳尽纳，对于不符合条件的“四类人员”、识别不准的贫困户、优亲厚友的关系户坚决予以清理。经逐户甄别后，对贫困户和贫困人口及时进行调整。目前，灵台村贫困户X户，贫困人口X人，已脱贫X户，未脱贫X户。二是督促驻村工作队和村两委对涉及扶贫小额信贷分红的贫困户进行逐户核查，确保分红足额及时发放。三是结合贫困户致贫原因和帮扶需求制定针对性的帮扶计划，加大特色种养业宣传力度，因地制宜发展产业扶贫，加强产业扶贫对贫困户的增收作用，坚决杜绝贫困户套取国家资金，做到真种真养真增收。X年灵台村已为X户贫困户申报两批次产业，惠及贫困人口X人。在申报产业过程中准确核对该户具备劳动能力，确保产业发展的质量；
不具备劳动能力的贫困户，采取社会保障兜底、光伏扶贫等扶贫措施确保贫困户收入稳定，确保不出现返贫。四是全面摸排灵台村断头路、梗阻路，及时将道路硬化工程上报镇政府，解决群众出行的最后十米。目前已申报道路修建X公里，其中张小庄已修建X米，张大庄已修建X米，韩李郢已修建X米。五是督促驻村工作队和村两委将农村改厕计划上报镇政府，推进改厕工程。目前灵台村完成改厕X户，下一步按照镇政府统一部署，整体推进全村改厕工程。

X.针对“帮扶干部对扶贫政策和帮扶情况掌握不清”问题：一是加强扶贫政策学习常态化制度化，将总书记关于扶贫工作重要论述和有关扶贫政策纳入学习计划，作为党组中心组理论学习、集体学习、个人自学的重要内容。二是开展扶贫知识测试。围绕精准扶贫基础知识，对党员干部掌握脱贫攻坚知识程度、各项扶贫政策、帮扶措施情况进行了测试，进一步提高帮扶干部在扶贫工作中宣传政策、用好政策、落实政策，精准帮扶的能力。三是压实帮扶责任，督促帮扶干部定期深入帮扶贫困户家中走访慰问，宣传扶贫惠农政策，了解帮扶对象的基本信息、生产生活情况，会商驻村扶贫工作队精准制定帮扶措施，帮助解决实际问题和困难。

三、坚持一以贯之，持续深化整改。一是进一步强化政治意识。以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学总书记关于扶贫工作、巡视工作的重要论述和在重庆主持召开的解决“两不愁、三保障”突出问题座谈会上的重要讲话精神，持续在学懂、弄通、做实上下功夫，形成系统化、常态化的学习制度，进一步提高政治站位，强化担当作为，以实际行动践行“两个维护”。

二是进一步健全长效机制。始终坚持做到标本兼治，着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，以“严”的精神、“实”的作风和久久为功、驰而不息的韧劲，坚决抓紧抓好巡察整改工作，确保中央、省委、市委决策部署要求不折不扣落实到位。

三是进一步压实整改责任。坚持从领导班子成员做起，以上率下、带头整改，认真落实整改责，持续开展调研督导，坚决防止整改走过场。建立健全“一把手负总责、分管领导具体抓、各科室分工负责”的工作格局，层层压实整改责任，形成整改合力。