四川政府采购西昌市财政局、西昌市林业局对于2020年-森林保险承保机构采购项目需求论证公示4313

　西 西 昌 市 政 府 采 购 需 求 论 证 表

　采购项目名称

　西昌市财政局林业局 8 2018 年- -0 2020 年森林保险承保机构采购项目

　采购方式

　公开招标

　行政区划

　四川省西昌市

　采购人名称（加盖公章）

　西昌市财政局

　西昌市林业局

　拟委托代理

　机构名称

　西昌市政府采购中心

　采购项目联系人姓名和电话

　联系人：

　徐女士

　联 系 电 话 ：0834- - 3234756

　工作联系

　人及电话

　采购项目预算金额：

　按照省财政厅制定的政策性农业保险及特色农业保险对森林保险金额及费率的规定执行

　本项目是否属于政府采购政策扶 持范围

　采购标的标准要素及验收标准( ( 含功能标准、技术参数（公招及磋商实质性技术参数带 ★ ）

　、性能标准、材质标准、安全标准、服务标准、强制标准等) )

　 服务标准及要求：

　1、具备专门的农业保险技术人才、内设机构及业务管理经验，能够做好条款设计、费率厘定、承保展业、查勘定损、赔偿处理等相关工作。

　2、具备与承保业务规模相匹配的、具有一定服务辐射范围的基层服务网络 3、具备与其业务相适应的资本实力、完善的内控制度、稳健的风险应对方案和再保险安排。

　4、保险业务分开管理，单独核算损益，满足信息统计报送需求。

　 评分细则

　格式见附件（评分细则格式）

　供应商参加采购活动的资格条件

　1、在中华人民共和国境内依法注册,具有独立承担民事责任的能力，能够提供本次采购服务的保险机构或保险分支机构； 2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； 3、具有履行合同所必须的设备和专业技术能力； 4、具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； 5、具有良好的服务措施； 6、参加政府采购活动的前三年内，在经营活动中没有重大违法记录； 7、能遵守中华人民共和国政府采购法及《农业保险条例》中对农业保险的相关规定； 8、招标文件中规定的和法律、行政法规、所投服务行业规定的其他条件； 9、投标人及其现任法定代表人、主要负责人不得具有行贿犯罪记录； 10 、针对本采购项目的特殊要求：符合保险监督管理部门规定的农业保险业务经营条件，具有经保险监管部门备案或 审批的农业保险业务，取得四川省政策性农业保险经营资质的保险机构。

　 政府采购项目履约时间和方式

　合同约定 履约时间三年，履约方式按川财金[2017]12 号文件实施

　 验收方法和标准

　合同约定

　专家组 意见

　控制价确定方式

　按照省财政厅制定的政策性农业保险及特色农业保险对森林保险金额及费 率的规定确定

　专家签字

　业主监督

　备注 1 、本论证意见须采购人法定代表人签署意见加盖采购人公章（论证建议及附件整套资料须装订并加盖骑缝章）。

　2 、50 万元以上 300 万元以下采购项目须组织 3 人以上单数组成专家组进行采购需求论证。

　3 、300 万元以上采购项目，政府向社会公众提供的公共服务项目，采购人和实际使用人或者受益者分离的采购项目，应织 当在开展相关调研的基础上，组织 5 人以上单数组成的专家组进行采购需求论证。论证由采购人报西昌市财政局采监科间 进行公示，公示时间 3 个工作日以上。

　4 、公示完毕，未收到潜在供 应商或社会公众意见的，由采购人出具“公示期间未收到意见或建议”的情况说明，报西昌市财政局采监科签署意见后会同论证报告所有资料一并）

　报采购代理机构。（本情况说明须采购人和财政局加盖公章）

　附件：

　西昌市财政局

　西昌市林业局 8 2018 年- -0 2020 年

　森林保险承保机构采购项目公招服务需求论证

　第四章

　投标人和投标产品（如涉及）的资格、资

　质性及其他类似效力要求

　 1、在中华人民共和国境内依法注册,具有独立承担民事责任的能力，能够提供本次采购服务的保险机构或保险分支机构； 2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； 3、具有履行合同所必须的设备和专业技术能力； 4、具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； 5、具有良好的服务措施； 6、参加政府采购活动的前三年内，在经营活动中没有重大违法记录； 7、能遵守中华人民共和国政府采购法及《农业保险条例》中对农业保险的相关规定； 8、招标文件中规定的和法律、行政法规、所投服务行业规定的其他条件； 9、投标人及其现任法定代表人、主要负责人不得具有行贿犯罪记录； 10 、针对本采购项目的特殊要求：符合保险监督管理部门规定的农业保险业务经营条件，具有经保险监管部门备案或审批的农业 保险业务，取得四川省政策性农业保险经营资质的保险机构 。

　 注：新成立企业不满足招标人年度要求的，投标人只提供成立后相应年度的资料。

　第五章

　投标人应当提供的 资格、资质性及其他类似效力要求的 相关证明材料 1、有效的营业执照副本复印件； 2、有效税务登记登记证副本复印件；（营业执照、税务登记证、组织机构代码证已三证合一供应商不提供）； 3、有效组织机构代码证复印件；（营业执照、税务登记证、组织机构代码证已三证合一供应商不提供）；

　4、法定代表人或企业负责人身份证复印件； 5、不是法定代表人或企业负责人现场参加投标的供应商，须提供法定代表人或企业负责人授权委托书原件； 6、投标代表身份证复印件（原件备查）； 7、提供投标人 2017 年以来连续三个月纳税、社保资金缴纳证明复印件； 8、提供投标人 2016、2017 年度审计报告复印件； 9、提供参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法违规记录的承诺书原件（格式见招标文件第三章第十二条）； 10、提供参加本次政府采购活动的诚信情况承诺书原件（格式见招标文件第三章第十三条）； 11、投标人服务承诺书原件； 12、根据川检会【2016】5 号文件要求投标人及其现任法定代表人、主要负责人不得具有行贿犯罪记录，须提交投标单位注册地检察机关出具的盖有公章的《检察机关查询行贿犯罪档案结果告知函》原件； 13 、针对本采购项目的特殊要求：

　须提供有经保险监管部门备案或审批的农业保险业务，取得四川省政策性农业保险经营资质的保险机构相关证明材料复印件。

　 特别说明：①以上要求投标人提供的资格证明文件复印件必须加盖投标人印章（鲜章）。

　②新成立企业不满足招标人年度要求的，投标人只提供成立后相应年度的资料。

　③以上证明材料一项不符合要求的，作为无效投标处理。

　第六章

　招标项目服 务、商务及其他要求

　1. 项目概述：根据省财政厅《关于印发〈四川省农业保险保险费补贴管理办法〉的通知》（川财金[2017]12 号）文件中对农业保险的管理要求“各地要根据当地市场情况合理确定保险机构数量。要严格按照《农业保险条例》以及保险管理部门对保险机构经营资质的有关规定，结合当地实际建立健全保险经办机构评选、考核等相关制度，按照公平、公正、公开和优胜劣汰的原则，通过招标等方式确定符合条件的经办机构，提高保险服务水平与质量。各地在选择保险经

　办机构时，要考虑保持一定期限内县域经办机构的稳定，引导经办机构加大投入，提高服务水平。”的要求采购 2018 年-2020 年森林保险承保机构。

　2. 项目要求：

　2.1 本次采购采用公开招标方式，确定一家承保机构，经公示无异议后作为西昌市 2018 年-2020 年森林保险的保险服务机构，服务期限为三年； 2.2 政策性森林保险要严格按照省财政厅《关于印发〈四川省农业保险保险费补贴管理办法〉的通知》（川财金[2017]12 号）、《西昌市 2017 年特色农业保险工作实施方案》中对森林保险的工作方案、保费补贴管理、工作要求、工作原则来进行实施。

　2.3 承保机构具备专门的农业保险技术人才、内设机构及业务管理经验，能够做好条款设计、费率厘定、承保展业、查勘定损、赔偿处理等相关工作。

　2.4 承保机构具备与承保业务规模相匹配的、具有一定服务辐射范围的基层服务网络。

　2.5 承保机构具备与其业务相适应的资本实力、完善的内控制度、稳健的风险应对方案和再保险安排。

　2.6 承保机构保险业务分开管理，单独核算损益，满足信息统计报送需求。

　3 3 、项目报价要求：投标报价是履行合同的最终价格，包括完成本项目所有服务的一切费用，采购人不再支付任何费用；投标报价估算错误等引起的风险由投标人自行承担。投标人须承诺完全响应省财政厅政策性森林保险对各品种保险金额及费率的规定。

　4 4 、资金结算

　1、承保机构签订保险单后，按四川省财政厅关于印发《四川省农业保险保险费补贴管理办法》的通知（川财金[2017]12号）要求向西昌市财政局报送《农业保险保费补贴资金匹配划拨申请表》，市财政局与市林业局以及各乡镇政府协同配合对森林保险参保数量等基础数据进行严格审核后，将各级财政应承担保费补贴资金据实足额拨付各相关保险经营机构。

　2、 中标承保机构要加快保费签单进度，原则上在每年 12 月 24 日前完成保单签订并纳入当年的保费补贴资金清算，并及时将全年农业保险经营情况相关数据报送市财政局。市财政局要及时与各经办机构开展保费补贴资金清算工作。

　综合评分明细表 序号

　评分项目

　项 目名称

　分值

　评分标准

　1 1

　报价 18%

　报价

　18

　投标人对政策（省财政厅各保险险种的费率、保险金额及西昌市制定的服务年限）的响应承诺。

　2 2

　技术 50%

　企业综合实力

　5 5

　投标人公司的整体实力: :

　1 1 、7 2017 年投标人财险四川省分公司农业保险保费规模在全省保险业排位，第一位的 3 3 分、第二位的 2 2 分、第三位的 1 1 分，（提供各家公司排名截图盖公章）

　。

　2 2 、7 2017 年投标人所在母公司（集团）公司上榜财富世界 0 500 强，上榜的得 2 2 分、未上榜的不得分（提供财富 0 500 。

　强榜单截屏盖公章）。

　承办能力

　15

　服务 装备及技术设备配置：

　1 1 、投标人截止 7 2017 年 年 2 12 月 月 1 31 日拥有服务车辆数量，6 6 辆及以上得 得 5 5 分，5 5- -3 3 辆得 3 3 分，2 2 辆以下得 1 1 分；（需提供公司名字的车辆行驶证及相关证明材料）。

　2 2 、投保人有开展森林保险业务相适应的、先进、新型可开展森林保险理赔、查勘等相关业务工作的技术设备，最好的得 6 6 分，较好的得 得 4 4 分，一般的得 2 2 分，没有的得 0 0 分。（提供相关证明 材料并加盖公章）

　。

　3 3 、公司具备查勘理赔专业能力，具备 2 2 名以上林业中级以上职称人员得 4 4 分，每减少一名林业中级职称人员扣 2 2 分（提供劳动合同，社保证明、职称证书、身份证复印件），若公司不具备林业中级以上职称人员，可以外聘，每聘用 1 1 名林业中级以上职称人员得 1 1 分，最高 4 4 分（需提供聘用意向合同、职称证书、身份证复印件）。

　15

　1 1 、农险分支机构的设立情况：在凉山州设立保险分支机构且具备经营农业保险的资质（以 提供的营业执照和经营许可证明为准），有得 得 2 2 分，无不得分。

　2 2 、参加保险工作人员数量：5 25 人以上的得 2 2 分， 10- -4 24 人得 1 1 分，0 10 人以下得 0 0 分

　。（提供 7 2017 年社保缴纳凭据）。

　3 3 、农村网点建设：投标人截止 7 2017 年 年 2 12 月在西昌市 0 10 个农村乡镇或村挂牌三农服务站的得 3 3 分，每增加一个网点加 3 0.3 分，加分不超过 3 3 分，总分 6 6 分（提供相关证明材料或承诺函）。

　4 4 、农业保险业绩：5 2015 年以来承担过农业保险 业务，每个业绩 1 1分，最高 5 5 分（业绩以县、市为单位，提供合同复印件）。

　服务方案

　15

　1 1 、森林保险实施方案：制定了西昌市森林保险的具体实施方案得 3 3分 。

　2 2 、服务方案具体、完整科学、便于操作，优得 5 5 分；良得 3 3 分；一般得 1 1 分，方案有明显缺陷此项得 0 0 分。

　3 3 、森林保险宣传方案：根据各投标人宣传方案进行综合打分，优得3 3 分，良得 2 2 分，一般得 1 1 分，有明显缺陷得 0 0 分。

　4 4 、制定森林保险防灾防损服务方案，方案优秀得 4 4 分，良好得 3 3 分，一般得 2 2 分。

　3 3

　商务 30%

　投标人偿付能力

　20

　6 2016 年或 7 2017 年投标人财险公司偿付能力充足率达到或超过 200%的得 0 20 分； 100%- - 200% 的得 0 10 分；低于 100% 的得 0 0 分（需提供 2016年度或 7 2017 年度经审计的年度偿付能力报告）。

　客户评价

　8 8

　1 1 、投标人四川省公司 6 2016 年保险消费者投诉评价，评价最好的得4 4 分、评价 第二的得 3 3 分，评价第三的得 2 2 分、评价第四的得 1 1 分，其余不得分（以保险监管部门核发文件为准）

　。

　2 2 、投标人或上级公司在近三年参与四川省农业保险工作中，受到省级人民政府表彰的得 4 4 分，受到州级人民政府表彰的得 2 2 分，受到县级人民政府的得 1 1 分。（提供相关证明材料，得表彰以最高级别计算不累加）

　。

　对扶贫工作的支持

　2 2

　投标人 2016- -7 2017 年为凉山州内精准扶贫工作给予配套保障支持，有得 2 2 分，无得 0 0 分。（以提供的定向支持凭据为准）

　。

　4 4

　投标文件规范性2 2 分

　2 2

　投标文件制作规范，没有细微偏差情形的得 2 2 分；有一 项细微偏差扣 扣 5 0.5 分，直至该项分值扣完为止。