全区建档立卡贫困人员个性化帮扶工作实施方案

　全区建档立卡贫困人员个性化帮扶工作实施方案

　为全面贯彻落实习近平总书记在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上的重要讲话精神，因人因户施策，变“大水漫灌”为“精准滴灌”，提高精准施策水平，着力解决全区“两不愁三保障”及饮水安全方面存在的突出问题，不断巩固提升脱贫成果，切实增强贫困群众的幸福感、获得感，现制定如下方案。

　一、帮扶对象 全区所有建档立卡贫困户，包括已脱贫户、未脱贫户以及因重大自然灾害、家庭重大变故等导致“两不愁三保障”及饮水安全方面存在问题的脱贫不享受政策户。

　二、帮扶重点 在全面落实“一户一方案，一人一措施”的基础上，重点帮扶在“两不愁三保障”及饮水安全存在问题的贫困户以及存在其他特殊困难的贫困户。

　三、帮扶措施 （一）为自付参合费用确有困难的 2014—2015 年脱贫户资助参合费用；

　（二）为自付安装自来水确有困难的贫困户资助安装自来水费用（例如，已经安装自来水但因拆迁、土地复垦等原因需重新安装的）； （三）教育方面，对家庭教育支出过大、负担过重导致家庭生活有困难的贫困户，原则上每生每年个性化补助不超过 3000 元； （四）贫困群众看病方面，补助年度合规医疗自付费用超过 1 万元的贫困户，原则上每户每年个性化补助不超过5000 元； （五）住房安全方面，对住房存在安全隐患，不符合危房改造条件且本户无力承担修缮房屋费用的贫困户，原则上每户每年个性化补助不超过 5000 元； （六）其他存在“两不愁、三保障”方面突出问题的，由乡镇（街道）审核研究后，报区扶贫开发局备案。

　涉及多种类别的，可结合实际情况，选择其中相关类别同时进行申报。

　四、资金来源 区级财政资金。

　五、申报程序 1. 农户申请。乡镇（街道）向各村（社区）宣传个性化帮扶申请条件和工作流程，贫困户自愿提出申请。

　2. 村级审核。村包户干部及扶贫小组长依据农户申请情况，适时开展入户排查，并向村“两委”提出拟享受个性化帮扶贫困户名单。

　3. 开会研究。召开村“两委”会议研究，并将评议结果公示 10 天。

　4. 乡镇（街道）审核。村（社区）公示无异议后上报乡镇（街道），乡镇（街道）对村上报结果进行审核，并出具审核意见，同时将结果反馈村。

　5. 区级备案。以乡镇（街道）为单位，将审核后享受个性化帮扶措施的贫困户名单报区扶贫开发领导小组办公室备案。

　6. 其他事宜。贫困户申请时，要提供相关家庭开支（或家庭存在特殊困难）依据。乡镇（街道）负责打卡发放资金，并做好监管。

　六、工作要求 （一）加强组织领导。各乡镇（街道）要高度重视贫困户个性化帮扶救助工作，扎实落实好个性化帮扶措施，切实防范贫困户返贫风险，提高贫困户生活质量。

　（二）规范操作程序。贫困户个性化帮扶救助要严格按照工作流程进行，要做到“一调查一公示一审核”，要有相关记录和档案资料，要全程公开，接受监督，确保结果公正。

　个性化帮扶措施要因户因人施策，严禁优亲厚友，严禁提供虚假信息，杜绝平均分配。

　（三）加强监督使用。区纪委监委、区审计局、区财政局等有关部门，对享受个性化帮扶措施贫困户摸底情况以及资金发放使用情况进行抽查。对于弄虚作假、违法违纪等造成财政资金使用不规范、资金损失的，由区纪委监委进行调查，依法依规追究有关单位和个人的责任。

　（四）建立长效机制。各乡镇（街道）要结合五级书记遍访、贫困户“微心愿”征集等活动，摸排贫困户的个性化需求，常态化开展个性化帮扶，确保帮扶工作及时有效。

　本方案自印发之日起施行，原试行方案废止。未尽事宜，由区扶贫开发领导小组办公室负责解释。