**区领导力提升强化班试题|领导力试题和答案

　 **大学-**区领导力提升强化班试题（2017.6-10）

　形式：开卷考试   时间：3小时

　题号

　一

　二

　三

　四

　五

　六

　七

　总分

　得分

　论述题（任选5题，20分/题）

　一、        领导者的决策能力修炼（15分）

　请阐述一起实际工作中可能碰到的风险事件，并根据课程内容给出具体的风险管理的解决方案。

　答：随着我国进入社会转型期， 我们正面临着“风险社会”的考验。风险社会不同于传统现代化社会，存在着人为风险和制度风险。这两个风险都会不同程度地造成腐败，即人为风险特别是价值观的紊乱、贪欲的膨胀和道德的沦丧等都可能造成腐败；制度风险特别是现代制度转型的断裂、制度供给滞后和制度权威不足等也都可能造成腐败。从发生特征上看，转型期的廉政风险在根源上具有内生性，根植于转型社会的人类行为和制度运行之中，这增加了廉政风险发生的频度；转型期的廉政风险在后果影响上具有延展性，其时间影响将伴随着整个社会转型期，其空间影响将超越地理边界。廉政风险是不分时间和空间潜在着的，只要条件具备，腐败就会现实发生。墨菲法则告诉我们，对任何事故隐患都不能有丝毫大意，不能抱有侥幸心理，或对事故苗头和隐患遮遮掩掩，而要想一切办法，采取一切措施加以消除，把事故案件消灭在萌芽状态。因此，必须通过提高“现代性的反思能力”来建构应对廉政风险的新机制。

　要实现廉政风险管理，应建立健全廉政风险分析、评估、防范、应对和沟通等机制。这些机制之间具有内在的逻辑发展关系，共同实现廉政风险管理的回应性和有效性。

　廉政风险分析机制旨在掌握廉政风险发生发展状况的基本信息。廉政风险分析机制的重点集中在三个方面。一是分析廉政风险的发生规律。总结以往廉政风险管理的工作经验、剖析以往廉政风险事件的背后根源，归纳出廉政风险的发生特点、基本特征和本质属性。二是分析廉政风险的潜在领域。重点分析涉及人、财、物、权的部门和岗位，找准最可能发生廉政风险的关键部位和重点人群。三是分析廉政风险的总体状况。运用现代数理统计分析法对现行廉政风险的发生频率、后果程度、影响范围以及发展趋势等进行评估，为下一阶段的预警工作和防控工作提供条件。

　风险预警是对风险性问题进行早期警报和早期控制的一种管理活动。廉政风险预警机制是在廉政风险造成腐败后果之前，综合运用现代管理技术和现代信息处理技术对廉政风险的各项指标和状态进行动态分析，针对廉政风险的发展趋势及时做出风险预报和警示，达到“识警防患、超前预控”的目的。廉政风险预警可以对造成廉政风险的苗头性和源头性因素进行分析预测，提前消除廉政风险的潜在根源。要开展廉政风险预警，离不开三个工作环节的支持。一是预警指标设计。这是开展廉政风险预警的前提。指标设计要体现科学适用、全面规范原则。二是预警分析。要采用定量和定性分析相结合的方式， 依据设定的指标对廉政风险状况进行综合评价，依据严重性程度，列入相应等级，并最终形成廉政风险预警分析报告。三是预警警报。在预警分析的基础上，由相关责任单位共同做出预警决策，针对个别廉政风险问题进行单项风险预警，针对重点领域和部门进行整体风险预警，督促其采取有效的防控措施。在廉政预警模型设计中，应当重点关注公职人员的经济利益关系、经济利益流向

　、亲属关系以及职业岗位变动等因素，把一切可能发生利益冲突的情境都纳入预警范围，一旦发现异常现象，即可发出警报。

　事前防范胜于事后处理，这一原则适用于廉政风险管理。廉政风险防范机制旨在提前切断廉政风险进一步演化成腐败后果的通道，把廉政风险控制甚至消除在一定范围内。廉政风险防范机制的核心是预防和监控，主要有三个方法。一是人类行为方法。教育手段可以警示人们其自身正处于廉政风险之中，同时它可以指导具体行为的安全方法。制度措施可以通过制定相关的规章制度来规范人们的行为。可以说，廉政教育和规章制度是预防廉政风险的主要人类行为方法。二是技术监控方法。这种方法强调现代科技在廉政风险管理中的作用，比如电子监察系统、电子警察系统、电子视频等都是廉政风险防范的重要平台。三是风险分散方法。这种方法把风险责任主体与风险行为相分离，可以在一定程度上达到减少或消除廉政风险的目的，比如让风险责任主体实行职务回避、岗位调整、权力进行重新分配等。

　当廉政风险已经发生且造成腐败后果的情况下，我们则需要采取必要的风险应对机制加以解决。廉政风险应对机制包括三个具体策略。一是控制。根据廉政风险的特性，采取一定措施防止已存在的廉政风险因素进一步恶化，并在时间和空间上把可能遭受风险因素侵害的人财物做出隔离。这要求纪检监察部门必须找准廉政风险来源，确定来源渠道，有针对性地采取阻止措施。二是应急。廉政风险的发生并不会仅仅局限在风险责任主体和利益相关者内部，还会影响到整个单位职工甚至社会公众的利益，有时这种恶劣影响会引起人们的情绪波动、过激行为、心理恐慌和工作失序。在这种情况下，必须采取应急策略加以解决。比如，对单位内部职工进行心理疏导，认定廉政风险的性质和风险责任主体的责任，不把调查工作扩大化，同时鼓励人们提供新的举证材料。对社会公众进行宣传教育，把廉政风险事件真相通过媒体向社会公众公开。与此同时，采取必要措施尽力挽回经济损失。三是惩治。对风险

　责任主体采取严厉的惩处措施，并在单位内部和社会范围内形成警示教育作用。

　风险沟通是指“在个人、团体、机构间交换信息和意见的互动过程。它除与风险本身相关外，还包括风险性质的多重信息和其它信息，这些信息表达了对风险信息或针对风险管理所进行的合法的机构性安排的关注、意见和反应。”对于廉政风险管理而言，廉政风险沟通机制的运用体现了开放性、交互性和民主性，有利于实现廉政风险管理的有效性和长效性。要强化廉政风险沟通机制需做到以下三点。一应保证信息传递的有效性。这是风险沟通的前提。一方面制定符合风险管理规律的科学要求，强调风险信息的实用性；另一方面把握满足个体和社会对于风险认知的客观规律，在保障信息有效的前提下，以便于公众接受的形式交流风险信息。二应鼓励社会公众参与。提高廉政风险沟通的透明度，鼓励社会公众和民间团体参与廉政风险管理。三应构建政府和社会之间的合作关系，树立应对廉政风险管理的信心。政府和社会在获得廉政风险信息方面各有优势，二者相互支持，有利于实现廉政风险信息共享，更全面地认识廉政风险本质。

　二、        产业经济（15分）

　如何理解创新驱动背景下的地区经济发展问题？

　答：从当今世界发展的趋势来看，创新已成为国家之间竞争发展的关键驱动力，实施创新驱动发展战略，将在很大程度上促进中国经济发展方式的转变、经济结构的调整和绿色经济的形成。在经济新常态背景下，党的十八届五中全会提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，其中，创新居于首位，处在国家发展全局的核心位置。

　2014年7月8日，习近平在主持经济形势专家座谈会时强调：“各级党委和政府要学好用好政治经济学，自觉认识和更好遵循经济发展规律，不断提高推进改革开放、领导经济社会发展、提高经济社会发展质量和效益的能力和水平”。创新发展理念的提出是中国化 马克思主义政治经济学的最新发展成果，对中国未来的发展具有重大而深远的指导意义。

　改革开放以来，我国经济发展取得了举世瞩目的成就，区域经济一体化加速。然而，由于自然资源禀赋、历史环境等客观差异，区域经济发展仍不协调，经济发展的比较优势处于转换之中。

　在新常态下推动经济发展有以下对策：一是立法先行。在我国社会主义市场经济欣欣向荣并不断完善的新时代背景下，区域经济发展的内在动力正由技术创新慢慢向制度创新转变。然而在转变过程中，还存在诸多长期积累的体制性和制度性障碍需要去消除，这对于市场机制的发挥和经济的转型影响甚远。党的十八届四中全会《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出，社会主义市场经济本质上是法治经济，再次强调了市场在资源配置中的决定性作用。在当前经济增速和发展动力双重转换期，政府需要为企业科技创新和市场开拓提供更多的制度保障，为区域经济发展注入更多的创新基因。只有依靠法治的引领与规范作用，才能为区域发展规划的实施，尤其是区域经济活力和后发优势的释放，提供更加可靠、公平的制度性保障。此外，通过法治思维和法治方式推动区域发展，也是区域政府形成和发展区域竞争合作的重要选择。二是利用资本市场缩小区域经济差距。从现实情况来看，我国东部、中部、东北部和西部地区，不管是在上市公司市值总量上，还是在证券市场募集资金量上，都有着较大悬殊。推动落后地区发展首先需要面对的是生产要素和资源问题，而资金投入是平衡这一问题的一个关键因素。资金配置对公平与效率矛盾的处理过程就是平衡区域经济发展的过程。新经济时代背景下的资本市场对我国经济发展的重要性和融合性将大幅增强，地方政府要树立新的观念，

　 重视依靠资本市场来发展区域经济，支持本地区企业进入资本市场。政府部门应当善于运用市场化机制的强大力量，通过完善和借助资本市场的杠杆、示范以及带动效应，建立起以资本市场为纽带的中小企业金融支持体系，联通直接融资与间接融资体系，为中小企业的发展提供综合金融服务平台。三是充分借助区域一体化带动经济转型升级。区域经济一体化是我国经济社会发展到一定阶段的必然趋势，当前我国正处于经济增速换挡、结构调整的关键时期，不同区域应当抓住和利用区域经济一体化的发展趋势，尊重历史规律和经济规律，通过制度改革消除区域经济一体化的体制机制障碍，充分借助要素的自由流动和经济优势互补形成合理的区域经济结构，进而实现区域经济的转型升级。第一，产业整合。不同地区的发展条件和特征千差万别，要找准自己的发展定位，通过产业的扩散、集聚和整合来弥补产业缺失环节，实现自身产业的优化。第二，产业链对接。通过不同区域产业的互补性实现主导产业链各环节链接，在此基础上积极推动产业向高端延伸，促进生产性服务业与制造业对接，加快形成较为完整的产业链条。第三，形成新型区域产业分工体系。区域经济的转型升级要以新型产业分工为基础，促成区域经济一体化过程中形成不同区域错位竞争、联动发展、互利共赢的发展格局。

　三、        政府风险、灾害与危机管理（15分）

　联系你的工作实际，谈谈基层政府及其工作人员在应对风险、灾害、危机方面有哪些薄弱环节？怎么办？

　答：1、薄弱环节：

　（1）部门分割、协调不足，难以形成合力。政府应急管理机构设置规格和职能的错位，各个部门之间横向的职能划分并不十分明确，有时出现职责交叉和管理脱节等问题，在统一调配上也不能够相互配合，难以达到职能的最大化发挥，影响应急管理效果。

　（2）信息沟通和共享渠道不畅。由于各部门之间权责不同，各部门之间信息交流有时不够紧密，信息的部门分散使应急办掌握信息不全面，无法全面认知事件性质，导致危机信息的监则尚不能有效地提供预警，不利于实现“早发现、早处理”的应对原则。

　（3）社会参与程度不高、参与意识模糊。对全社会的应急教育、培训、演练和引导工作多停留在口号上，没有设计具体措施和要求，无法实际操作，社会风险防范意识和自救互救能力仍显薄弱。

　2、对策：

　（1）建立健全高效的预警机制。重视和加强危机预警机制建设，可以尽早发现危机征兆，抓住时间和机遇，把危机控制在可控的范围内，减少其造成的不利影响，甚至消洱危机于无形。这就要求加强全民公共危机防范意识，再者要建立监测预警的网络平台。

　（2）建立健全完善有效的应急预案。在已经建立的应急预案的基础上，各职能部门根据各自职能制定应急子预案。首先要强化应急预案的演练工作。其次要注意各预案的衔接和协调。形成层级明确、合理衔接的预案体系。再次要建立危机管理责任追究机制，要严格按照相关法律法规，区分相关负责人的责任。

　（3）建立健全统一高效的信息系统。政府应急管理的政策制定、应急决策离不开决策支持系统的支持。要实现各网互联互通，协同应对，还要充分利用现代科学技术，比如网络，手机等新媒体，提高政府快速反应能力。

　（4）建立健全统筹协调的联动机制。政府应尽快建立常设性应急管理综合协调部门。平时负责突发事件的研究与模拟演练，当危机发生后承担起危机的紧急应对和处置工作。并根据危机的潜伏期、爆发期和危机后的重建期等不同阶段的特点，及时提出各种决策预案。

　（5）建立健全全民动员的参与机制。首先要加强国民防灾宣传和教育。把危机管理知识纳人教育培训范围；利用各种形式向社会公众传播危机管理知识和技能。其次要加强与民间志愿者队伍等非政府组织协同合作，充分利用其资金、人力、文化等资源，共同为营造一个全民参与的新格局。

　四、        信息化时代的政府管理（15分）

　请结合自己的岗位工作实际，谈谈互联网技术的应用空间及现实障碍。

　答：在世界各国大力倡导的“信息高速公路”五个应用领域中，建立信息化的“电子政府”被列在“电子商务”、“远程教育”、“远程医疗”、“电子娱乐”之前而居首位。因此，运用互联网技术实现政府信息化，推进以办公自动化、电子化、网络化和高度信息共享为主要内容的高效可靠的电子政府、合理开发利用政府信息资源，已是大势所趋。所谓政府信息化，是指政府部门为更加经济、高效地履行自身职责，充分应用互联网现代信息技术、全面开发利用信息资源、为全社会提供更优质服务的活动和过程。它是一项复杂的系统工程，不仅涉及技术手段层面的规划、设计与完善，而且牵动政府部门内部功能的重新整合、权利模式的改变及政府职能的转变。

　本人曾分管政府信息化建设，结合工作实际，政府此项工作面临以下障碍。1、缺乏统一建设规划，容易出现“信息孤岛”。当前政府信息化建设的管理还不够完善，信息化建设组织机构行政地位相对较低，缺乏统一和强有力的组织管理体制，导致信息化建设缺乏统一规划、统一标准，系统设计与集成方式无法兼容，数据资源无法流通，形成孤岛式的信息系统。具体表现在信息部门完全跟随业务部门走，信息系统种类繁多、互不兼容，业务的交叉性带来系统重复建设，同时信息系统本身受政策影响大，容易出现生命周期不长等情况。这个问题在信息化建设陆续竣工以后，需要资源共享的时候表现尤为突出，成为信息化建设快速发展的最大瓶颈。

　2、普遍存在重建设、轻应用的问题。信息化建设过程中，硬件是基础，核心是应用。政府机关普遍偏重硬件资源的投入，而忽视了行政结构的调整和行政流程的再造，导致设备资源冗余和效率堪忧。应用方面，主要侧重于内部事务处理和行政管理需要，支撑政府决策和面向公众互动服务的信息化能力亟待提高。推广实施和后期完善应用成为初期建设完成后的薄弱环节，这不仅仅需要开发部门来完成，更需要政府部门整体推进，只有真正实现了广泛应用和互动，信息化建设的目的才能实现。

　3、从事信息化建设的专门人才匮乏。信息化建设可谓是“三分技术，七分管理”，我国行政机关中，精通信息网络技术又了解政府业务流程的复合型人才匮乏，尤其缺乏专业的信息技术开发和运维队伍。事业编制和工资待遇对于这类人才也缺乏足够吸引力，造成人员流动性较大。目前，行政机关往往将运维任务交给开发方，由此引发的技术依赖、信息安全、响应速度、经费落实等问题都对信息化建设提出了新的考验，并制约着自身信息化队伍的成长完善。

　五、        社会心理学（10分）

　社会心理学的三个分析视角。

　答：符号互动论、社会结构和个性、群体过程。

　符号互动论（symbolic interactionism）是研究人们与他人交往时彼此是如何协商（negotiate）社会生活的意义的，是从考察人们如何通过与其他人互动来协商社会生活的意义的角度出发的。

　社会结构和个性（social structure and personality）视角，关注的是较大的社会条件同个体之间的关系——特别是有关社会结构对个体的影响。社会结构指的是“人们或者社会位置之间的行为及其交互作用的一贯模式”。因为关系之间和位置之间的稳定性，所以社会学家研究这些联系模式以及它们对个体的思想、情感和行为的影响。这一面关注较大的社会条件和个体之间的联结方面。

　群体过程（group processess），集中关注在群体环境下运作的基本的社会过程。群体是我们社会的主要组成部分。对此的研究反映着从社会学和心理学方面进行社会心理学研究的重要意义。因为两个人以上才能组成群体，又因为人本质上是社会的，所以我们在包括家庭、朋友和同事在内的群体中度过了生命中的大量时光。群体过程视角聚焦于群体中和群体间的交往和位置。这一面聚焦于在群体情景下基本的社会过程是如何发展的。

　六、        企业营销对策（15分）

　请谈一谈您所在部门的营销：1、向哪个目标群体营销？（who）2、营销什么内容？（what）3、营销方法有哪些可以改进的地方？（how）

　答：1、政府办营销的目标群体是社会公众及机关部门。

　2、营销内容包括区政府政策、政府形象、政府服务以及政府规则等需要来满足公众需求的事物。

　3、（1）采取品牌战略，树立良好形象，提升知名度和美誉度。（2）从实际出发，确保非功利性。对服务对象讲诚信，增强公信度和美誉度，增强服务对象的好感和信心。同时，作为公共利益的代表，确保任何人和组织不能借单位营销之名谋取私利。（3）加强配套设施建设，便利舒适的环境等硬件设施有利于工作、生活和学习，公众的满意度提高，从而更有利于本单位实行营销战略。（4）重视调查与需求研究、目标市场选择等基础性工作，实现从部门利益最大化到服务对象价值最大化的转变，不断提供“适销对路”的公告产品和优质服务。

　七、  团队建设与执行力打造（15分）

　构建高绩效团队的策略是什么？结合自己的工作实践来回答。

　答：团队具有巨大的潜力，运用以团队为基础的工作方式已经取得深远的效果。管理者能否将自己所带的团队建设成为高绩效团队，不仅是其管理水平的体现，也将直接影响着管理工作的成效。

　答：1、加强团队成员之间的有效沟通。团队作为本单位出谋划策，实施战略规划的重要力量。团队之间应该消除隔阂，充分尊重其他人的才能和价值观。作为团队领导，客观公平对待员工的过错。应该创造更多的机会促使团队成员相互了解；加强合作促使团队成员相互作用要并调动员工的积极参与性，信任员工，让员工拥有一定决策权，让员工之间和睦相处，团结一致，让每位成员充分了解组织内外信息，解释团队做出某项决策的原因，实现信息共享。鼓励员工发挥主观能动性。建立有效的沟通有利于减少团队内部不必要的冲突的发生。增加团队战斗力和凝聚力。给企业和员工带来更大的发展空间。

　2、打造自强不息的团队精神。自强不息是中华民族的民族精神和传统美德，是中华民族发展中所体现出的最显著的精神。一个团队要生存，要发展必须要有百折不挠，与时俱进，开拓进取的精神。这种精神使团队中每一个成员相互帮助、相互理解、相互激励、相互关心，众志成城形成坚强不屈的战斗力和勇往直前的驱动力。团队精神使团队中的每个成员从大局出发，从企业的整体利益和长远利益出发。在发挥主观能动性的同时又要服从组织的安排，发扬艰苦奋斗的精神，在实现自我价值的同时也实现整体价值。

　3、提高团队的和谐性和高效性。第一，团队内部分工清楚明确。权责明确，人岗匹配，人尽其才，物尽其用。团队领导应高瞻远瞩，任人唯贤。明确划分员工的职责。遇事时应该集思广益而非独断专横，充分利用团队的人才资源。第二，激励全体成员努力学习专业技能，开展各种技能培训。通过提高个人技能来实现团队整体素质与能力的不断提高。员工在学习交流中充分发表自己的观点与看法的机会，为工作开拓思路。第三，建立科学有效的绩效考核标准，实施合理的奖惩措施。作为在确立考核标准是应该从客观实际出发，综合考虑工作的难度和员工的技能以及社会必要劳动时间，做出合理的规划，在完成工作的基础上又能调动员工的积极性和热情性。实施奖励时，赏罚分明，公平公正，即与员工的工作业绩相符合，又能让员工满意。

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