农牧业局2016年上半年工作总结及下半年工作安排 上半年工作总结下半年工作计划

　 农牧业局2016年上半年工作总结及下半年工作安排

　一、上半年工作总结

　（一）草原畜牧业转型升级工作

　1、畜牧业基础设施建设

　一是本年依托退牧还草项目维修棚圈1200处,目前各苏木正在统计上报,着手启动工程建设。二是20座饲草储备库（每座1000平方米）6月2日项目开标。10月份之前完成全部建设任务。

　2、饲草产业

　一是在**、*、*、*镇等地实施完成种植人工种草8.5万亩，年内达到10万亩。二是**集团在*口岸建设2座饲草储备库共2400平方米（每座1200）。**集团和相关合作社（企业）累计进口蒙古国天然草1.5万吨天然草。

　3、牲畜品种改良

　上半年共设冷配点17处，其中：**牛冷配点4处，已冷配210头，设奶牛冷配点13处，已冷配5000头。

　4、新型经济组织发展

　一是通过健全草原承包经营权流转规程和流转合同登记备案制度，进一步规范草原流转合同备案、建档工作。上半年，草牧场流转172户，流转面积达到20万亩。全**流转面积达到399.61万亩 。

　二是牧民合作社发展到194家。年内计划培育10家示范专业合作社，待各苏木镇上报后（每苏木上报两家），按照**级示范社标准验收确定。

　5、畜产品安全溯源平台建设

　一是制定商品羊电子耳标佩戴实施方案，成立了领导小组，明确各苏木镇及相关单位的具体任务，结合春季动物防疫工作，完成商品羊佩戴电子耳标6867只。二是启动强化农畜产品质量安全检测建设项目，确保监管工作人员到岗到位，监管设备齐全，检测工作常态化开展。

　6、牧民培训

　一是普及畜牧科技，结合农技推广补助项目，举办了草原鼠虫害牧民信息员培训班，举办2期村级动物防疫员、兽医人员培训班，培训专业人员、牧民信息员、嘎查防疫员、乡村兽医共培训120余人次。二是选14名养殖专业合作社骨干，前往市农广校分批参加培训。重点学习了奶牛和肉牛的饲养管理、营养与饲料加工、疾病防治、经营管理及牛场管理等内容。

　（二）草原确权承包工作。

　一是草原确权承包工作根据市里统一要求草原确权工作必须使用RTK技术，目前正在申请//**市公共资源交易平台开展测绘公司招标工作。二是根据自治区和//**市完善草原确权承包工作实施方案，结合草原“双权一制”及新左**实际，经广泛征求意见，形成《*******草原确权承包工作实施方案》（讨论稿），待政府常务工作会议通过后，印发实施。确权承包工作全部为上级财政资金，目前已拨付

　**财政257.9万元，其中：确权登记颁证补助资金105.1万元，确权承包工作经费152.8万元。

　（三）退耕地管理工作。

　一是制定完成《*******南部退耕地（人工草地）管理实施方案》。二是委托北京长地友好制图技术中心，制作南部退耕地图件，近期制作完成。三是积极与国土局、南部农场进行对接，完成了16家农场退耕地的登记造册工作和初步地块上图工作。四是已将国土局关于退耕地的相关数据资料全部存档，建立比较完整的退耕地管理纸质档案和电子档案。

　   （四）产业化工作。一是//**市*******50万头肉牛规模化养殖及15万头屠宰加工项目第二期工程（2016年）建设工程计划投资3亿元，工程由//**市禾牧阳光生态农业有限公司自行投资建设。正在实施图纸设计会审阶段。二是引导和深化与合作社、牧户利益联结机制，龙头企业在平等互利的基础上，与牧户、牧民专业合作社签订畜产品购销合同，协商合理的收购价格，确定合同收购底价，形成长期而稳定的购销关系。截至目前鼎吉羊、巴尔忽真等企业已发放1000万元，完成订单畜牧业2万只。

　（五）常规工作。

　1、接羔保育工作。克服饲草储备不足，牛羊价格低迷等不利因素，截至目前大小畜产仔528998 头只，大畜60315头，小畜468683只，成活率99%。

　2、防疫工作。一是春季动物防疫工作5月1起陆续开始，全**7个苏木镇225名防疫人员、分64个防疫小组、出动67台摩托车、32辆小车开展防疫工作，累计免疫牲畜达60万头只，已完成防疫任务的60%；二是开展奶牛口蹄疫第一免工作，截至目前共免疫奶牛10700头。三是春季畜间布病疫点集中消毒灭源工作，利用机动消毒车、电动高压喷雾器等设备，重点对2015年的3个布病疫点及2011年以来的新老疫点进行消毒，已使用消毒药品1.2吨。四是对全**7个苏木镇的55个嘎查，进行动物疫病的流行病学调查，牲畜饲养方式为散养为主，累计调查散养户459户，牛8869头、羊76875只、马1580匹、犬902条，共计88226头（只、匹、条）次，没有发现流行动物疫病发生。

　3、检疫工作。年初开始开展全**生猪屠宰质量安全专项整治活动，严厉打击私屠乱宰、添加“瘦肉精”、注水或注入其他物质、屠宰销售病死动物等违法犯罪行为。共检查屠宰场6处、农贸市场1处、肉店38家、动物产品6万余公斤，未发现违法违规经营行为，确保群众“舌尖上”的安全。              

　 4、春季瘦肉精检测工作。全**屠宰环节抽检“瘦肉精”尿样30批次，共抽检盐酸克伦特罗5份、莱克多巴胺5份、沙丁胺醇5份，结果全部为阴性。未检出“瘦肉精”药物残留，所抽检样品全部合格。      

　 5、草原生态保护工作。一是继续加大力度保护草原生态，在五月中旬安排部署了打击非法采挖和收购运输草原野生药用植物专项整治工作，明确了责任分工、加强了在重点区域、重点时段的布控，派驻工作组常驻新宝力格苏木，形成上下联动的工作格局。

　二是开展草原执法检查和普法宣传活动，共出动人员30多人，车辆5台，采取现场咨询、发放资料400余份（册）、送法下乡等多种形式，普及草原法律知识，增强牧民的法律意识，提高牧民道德素质。三是为准确掌握草原鼠害发生动态，适时开展防控工作，在全**境内开展春季鼠害发生情况实地调查结果显示现阶段尚未对附近草场造成威胁。后续进一步加强鼠虫害监测工作，严密监测其发生、发展动态，防患于未然。

　6、农机工作。“3.15” 消费者权益日，与**“消费者协会”、技术监督局、企业等部门联合，在阿镇市场门口展开消费者权益日纪念宣传活动，以展板、发放宣传单等形式进行宣传，接受农牧民群众咨询46人次，发放蒙汉语宣传单180份。

　7、农资打假专项治理工作。检查饲料经营户4家、兽药店23家、农机配件商店28家，出动执法车辆56台次，140人次，没有发现假冒伪劣农资。

　8、经管工作。今年分批拟推荐认定1000户家庭农牧场，目前7个苏木镇初审申报家庭牧场850家，正在汇总各苏木镇报送的申请表。待汇总结束后上报市里进行审批。

　9、渔业工作。积极贯彻实施渔业捕捞许可制度，依照《水生野生动物保护条例》等法律法规，加强水生野生动物保护管理工作。特别是针对乌尔逊河积极宣传常年禁鱼有关政策，对渔业保护起到了一定的成效。全站出动宣传车辆20次，人员100

　余人次。同时，

　 （六）各项惠农惠牧项目进展情况

　1、草原生态二轮奖补项目。

　进展情况：按照自治区报送“十三五”新一期补奖政策禁牧区、草畜平衡区数据的要求，已上报新左**新一期草原生态补奖禁牧区、草畜平衡区面积，其中：实施禁牧868.04万亩（生态脆弱、利用过度、生产能力低的草场），草畜平衡1352.06万亩。根据农业部、财政部《新一轮草原生态保护补助奖励政实施指导意见（2016-2020）》、《**自治区草原生态保护补助奖励政策实施指导意（2016-2020）》（送审稿）文件精神，经广泛征求意见，制定了《*******2016-2020年禁牧工作实施方案》（讨论稿）。

　2、2015年退牧还草项目：项目总投资1880万元，其中：中央投资1590万元，地方配套290万元。建设内容为季节性休牧任务20万亩，划区轮牧20万亩，补播面积20万亩，人工草地1万亩，棚圈建设补贴1200处（第一批200处，第二批1000处）。

　进展情况：自治区农牧业厅、发展改革委员会（内农牧草发[2015]389）号文件已批复新左**2015年实施方案，项目作业设计已经通过市农牧业局、发展改革委员会的评审。4月29日发布招标公告，5月27日项目开标。项目资金1590万元未到位。

　3、高产优质苜蓿示范基地建设项目：种植1000亩//**杂花苜蓿，建设农机库500平方米，储草棚1000平方米。项目资金60万元未到位。

　4、2015年畜禽标准化健康养殖项目：(1)********/*嘎查敖日格乐畜牧养殖专业合作社新建造棚圈300㎡、围墙200m。(2)*******//*嘎查肉牛养殖场新建造棚圈300㎡、围墙200m。

　进展情况：此项目为先建后补，2016年完成建设任务，项目资金50万元未到位。

　5、2014、2015年草原生态补奖后续产业扶持项目：

　2014主要内容：项目总投资600万元，全部为后续产业扶持资金。建设饲草贮备库10处，1000平方米/处，共10000平方米。

　2015主要内容：项目总投资900万元，其中：后续产业扶持资金825万元，牧民自筹75万元。建设饲草贮备库10处，1000平方米/处，共10000平方米。棚圈补贴建设75座，每户补贴3万元。

　进展情况：2014年项目/*市农牧业局、财政局文件已批复，项目资金600万元未到位。2015年项目//**市农牧业局、财政局（呼农牧发[2015]407号）文件已批复，项目资金900万元未到位。 4月29日通过了//**市公共资源交易平台审查，5月4日正式发布招标公告，6月2日项目开标。

　6、2015年肉羊标准化规模养殖场（小区）建设项目：6个合作社扩建羊舍、打深水井、新建兽医室、院墙、遮阳棚等。

　进展情况：此项目为先建后补，2016年完成建设任务，项目资金120万元未到位。

　7、2015年奶牛标准化规模养殖小区（场）项目。总投资80万元，建设地点为：*******阿木古朗镇奶牛标准化养殖场

　进展情况：此项目为先建后补，2016年完成建设任务,项目资金80万元未到位。

　8、肉业基地建设项目：扶持5家合作社基础设施建设，建饲草储备库2座，棚圈3座2800平方米。

　进展情况：此项目为先建后补，2016年完成建设任务，项目资金125万元未到位。

　9、基层农技推广体系改革与建设补助项目。总投资70万元，建设主要内容：一是对聘请的专家和70名农技人员下乡开展技术指导提供经费保障。二是对示范户发放实用畜牧业技术资料。三是在全**建设五个畜牧业示范基地。四是对全**700个农牧业科技示范户进行技术补助。五是对现有的农牧业技术人员提高服务能力进行实用技术培训。

　进展情况:目前已聘任技术指导员70名，遴选示范户700户，举办普通培训班、重点培训班、骨干培训班3期，70万元资金未到位。

　（七）采取的措施

　（一）年初召开农牧业系统工作会议，安排部署全年各项工作任务，并分别与各苏木镇签订目标责任状，确保各项工作落到实处。

　（二）继续实行责任清单制度，把政府工作报告各项责任目标分解到局属单位和各站所，定期对责任目标完成情况进行督查，确定完成时限，保障了工作任务有序推进。

　（三）积极与本级和上级农牧业、发改、财政等部门进行对接协调，进一步加强了各项惠农惠牧项目的争跑力度。

　二、存在的问题

　（一）畜产品价格低迷。受国内外环境的影响，近两年牛、羊等畜产品的价格扶持走低，而生产成本却在逐年增加， 影响了牧民收入增长，畜牧业发展受到巨大的冲击。

　（二）因地方财政困难，2012年-2015年专项资金未能到位，目前**财政已欠农牧专项资金1.4亿元，导致项目进度缓慢。

　（三）生态项目的后期管护，需要大量的资金，目前生态保护成果长效机制还没有完全建立起来，后期管护责任重大，人员和资金都难以落实，现有的治理成果极易出现反弹。

　（四）乳业波动较大。当前，乳品市场不稳定，企业收购、运输、加工等不规范，饲草料成本上涨等因素，导致生鲜乳价格上下波动较大。部分奶农卖牛转产，从事其他行业，也有把奶牛当肉牛饲养。

　（五）畜产品加工水平不高。我**乳、肉产品多是初加工，产品的附加值很低，企业没有利润，牧民增收难度加大。

　三、下半年工作安排

　（一）确保完成草牧场确权登记工作

　草原确权承包工作涉及面广、时间紧、任务重、责任大，抽调相关技术人员成立专项推进组，按照方案部署，内业外业同步进行，确保年底基本完成。

　（二）稳步推进二轮生态奖补工作

　按照自治区下发的二轮生态奖补指导意见，合理安排草原补奖政策实施范围和内容，重点考虑将沙化、退化草场纳入禁牧范围。同时加强生态项目管护力度，充分发挥管护员作用，禁牧区严禁打草、流转，依法严厉打击各类破坏草原资源和生态环境的违法犯罪行为。

　（三）加快草原畜牧业转型升级

　1.基础设施建设工作。新增动力机械450台套，整合涉牧项目及畜牧业转型升级资金，补贴形式建设各类棚圈570座，维修和扩建棚圈1200座。

　2.防灾减灾工作。一是继续加大饲草贮备库建设。以草原补奖后续产业项目为依托建设1000平方米饲草储备库20座，进一进完善**、苏木镇、嘎查三级饲草储备体系。二是建立饲草储备基金100万元，保证全**饲草储备库储备2万吨以上应急饲草。

　3.牲畜品种改良工作。一是规范管理现有15家//**羊扩繁场，提高他们优质供种能力，继续做5000只以上肉羊人工授精工作。二是坚持走“增大畜、减小畜”，“少养精养”的路子，提高畜群畜种质量，逐年减少小畜数量和比率，2012年1:6.3;2015年1:5

　.6;2016年预计达到1：5。三是建设三处**牛扩繁基地，年内力争完成2000头肉牛冷配改良工作。

　4.饲草产业工作。一是继续利用南部退耕地，结合各类项目，扩大可利用种植面积，人工草地种植总面积达10万亩以上。二是扶持蒙草抗旱集团建设饲草精深加工厂，以企业带动的方式争取实现饲草贮备、加工、销售一体化。三是提高牧草利用率。推广饲草粉碎搅拌传送一体机、牵引立式搅拌喂料车等先进牧草机械，减少饲草浪费，降低生产成本；推广牧草裹包青贮先进技术，裹包青贮牧草300吨以上。

　5.新型经济组织发展工作。一是引导发展牧区合作经济组织，年内培育、扶持10家有规模、有效益、管理规范、有示范带动作用的新型专业合作社，发挥示范带动作用。二是按照//**市家庭生态牧场标准，遴选家庭生态牧场，开展家庭牧场示范创建活动完成1000户家庭牧场认定工作。

　（四）提升产业化水平

　一是依托**天山集团入驻我**投资建设，利用他们龙头带动作用，建立与农牧民利益联结机制，尽快解决养牛销售困难问题。二是依托蒙草抗旱集团，建设**级饲草储备基地，统筹境内外饲草资源，力争实现牧草加工、储备、销售一体化模式。三是全**四家肉类加工企业力争年加工屠宰肉羊20万只以上。四是继续做好农畜产品安全溯源平台建设，尽快建设覆盖全**的安全溯源体系平台。做好“三品一标”申报认定工作。五是建设肉羊标准化养殖（小区）6个，奶牛标准化养殖（小区）1个，实施白音贡、贡诺尔等两个嘎查产业化项目，

　进一步加快适度规模化、标准化养殖步伐。

　（五）提高基层服务质量工作。一是按照全**基层服务体系改革方案，做好基层服务体系改革工作。二是建立**苏木两级冷链建设。三是探索建立苏木兽医兽药服务网点。四是成立启动基层集体经济账务服务中心。五是培训发展改良员、兽医等基层农牧业技术人才30名以上。

　（六）开展打击毁林毁草专项行动

　按照市、**两级《打击毁林毁草专项行动实施方案》要求，加大《草原法》《野生植物保护条例》等相关法律法规宣传力度，营造开展专项行动的良好氛围，严厉打击和依法查处各类破坏和侵占草原的违法行为，进一步强化草原生态保护工作。

　（七）落实各项惠农惠牧政策

　    做好农机补贴、生态建设补贴、农作物良种补贴、牲畜良种补贴等各项补贴资金的申请发放及监管工作，让农牧民用好政策和资金。

　（八）强化南部退耕地管理。联合国土、林业等相关部门组成南部退耕地核查小组，对南部所有退耕地进行现地核实，加快地类分类管理，并完成权属登记确认工作。土地实施退耕后其性质由耕地变更为林地或草地，按照各职能部门法定管理职权，实施退耕还草、还林后的土地由农牧业局和林业局按照土地性质进行监管、处置。一是核查地块。核查退耕地位置、四至、坐标是否与国土局提供的原始数据相否。如不相否，发现有违法种植的，涉嫌构成犯罪的，移交司法部门处理，依法追究刑事责任。尚不够刑事处罚的，由农牧、林业、国土行政主管部门依照森林法、草原法等规定进行处罚。

　二是签订合同。经核查确认为退耕地，**农牧业与相关农场签订退耕地租赁合同。三是所有退耕地逐地块进行编号、建档立卡、绘图、登记造册，搜集影相、图片等资料，建立完整的退耕地纸质档案和电子档案资料，安排专人负责，实现微机化管理。

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