国家税务总局诸城市税务局税务行政管理平台升级项目成交公告334

　 1

　竞争性磋商文件

　项目名称：国家税务总局诸城市税务局税务行政管理平台升级项目

　项目编号：ZCSW-ZFCG-202004

　采购人名称：国家税务总局诸城市税务局

　采购代理机构：山东正本工程项目管理有限公司

　 2020 年 6 月 28 日

　 2 目

　录 第一部分 商务部分 第一章 磋商公告 第二章 磋商须知 第三章 评审方法及标准 第四章 合同草案条款 第五章 响应文件组成 第二部分 技术部分 第六章 项目采购需求

　 3 第一部分 商务部分

　第一章

　磋商公告 告 国家税务总局诸城市税务局税务行政管理平台升级项目竞争性磋商公告

　一、项目信息：

　项目名称：国家税务总局诸城市税务局税务行政管理平台升级项目 项目编号：ZCSW-ZFCG-202004 标讯区域：中央 行政区域：山东省潍坊市诸城市 项目联系人：王瑞军 项目联系电话：15954416202 二、采购单位信息：

　采购单位：国家税务总局诸城市税务局 联系人和联系方式：隋华忠 18265661688 联系地址：诸城市府前街 129 号 一级预算单位：国家税务总局 三、代理机构信息：

　单位名称：山东正本工程项目管理有限公司 联系人和联系方式：王瑞军 15954416202 联系地址：诸城市和平街 107 号 四、标讯信息：

　(一)基本情况 标题：国家税务总局诸城市税务局税务行政管理平台升级项目竞争性磋商公告 采购品目：软件开发服务 行业划分：信息产业 预算金额：响应供应商最高限价为 180 万元 (二)采购项目的名称、数量、简要规格描述或项目基本概况介绍：对原有多个应用软件进行集成整合并增量升级，包含党建统领、税收监管、行政保障、智慧运行四大功能模块。

　(三)供应商资格要求：

　1.符合《政府采购法》第二十二条规定的供应商条件； 2.未列入“信用中国”网站、中国政府采购网的失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商； 3.本项目不接受联合体响应供应商。

　(四)获取磋商文件的时间及地点等：

　获取磋商文件时间：2020 年 6 月 29 日 8 时 0 分-2020 年 7 月 3 日 17 时 30 分 获取磋商文件的地点：山东正本工程项目管理有限公司 获取磋商文件方式：现场领取或电子邮件领取。现场领取招标文件时请携带以下资料加盖公章的复印件：营业执照、法定代表人授权委托书、经办人身份证。电子邮件领取时请将营业执照、法定代表人授权委托书、经办人身份证的复印件加盖公章扫描件为 PDF 格式，以电子邮件形式发送至 zczbwrj@126.com，并电话 15954416202 告知。以上资料必须真实，严禁借资质。

　 4 磋商文件售价：300 元/份 (五)磋商响应文件递交时间及地点等：

　响应文件递交截止时间：

　2020 年 7 月 10 日 9 时 0 分 响应文件递交截止地点：国家税务总局诸城市税务局（诸城市府前街 129 号）

　响应文件开启时间：2020 年 7 月 10 日 9 时 0 分(北京时间) 响应文件开启地点：国家税务总局诸城市税务局（诸城市府前街 129 号）

　(六)采购项目需要落实的政府采购政策：《政府采购促进中小企业发展暂行办法》、《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》、《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》、《节能产品政府采购实施意见》、《关于环境标志产品政府采购实施的意见》等相关政府采购政策。

　(七)其他补充事宜：

　1.本公告期限：3 个工作日。

　山东正本工程项目管理有限公司 2020 年 6 月 28 日

　 5 第二章

　磋商须知 磋商须知前附表

　 序号 名称 具体内容和要求 1 采购项目 国家税务总局诸城市税务局税务行政管理平台升级项目 采购控制价 本项目响应供应商最高限价为 180 万元。不得高于最高限价，否则其响应供应商无效。

　公告媒体 中国政府采购网 2 采购人 名称：国家税务总局诸城市税务局 地址：诸城市府前街 129 号 电话：18265661688 联系人：隋华忠 3 采购代理机构 采购代理机构：山东正本工程项目管理有限公司 地址：诸城市和平街 107 号 联系方式：15954416202 联系人：王瑞军 4 供应商产生方法 ☑自主报名 □供应商库抽取 □专家和采购人推荐 5 供应商资格条件 1.符合《政府采购法》第二十二条规定的供应商条件。

　2.未列入“信用中国”网站、中国政府采购网的失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商； 3.本项目不接受联合体响应供应商。

　6 项目现场勘察 ☑不组织 □组织：____________________ 7 联合体 ☑不接受 □接受 8 进口产品 ☑本采购项目拒绝进口产品参加磋商 □本采购项目已经财政部审核同意购买进口产品为：____________ 9 政府采购强制采购：节能产品 ☑否 □是，采购《节能产品政府采购清单》(第 期)内的产品 政府采购强制采购：信息安全认证 ☑否 □是 10 政府采购优先采购：

　节能产品(非强制类) 产品：

　□对列入最新一期节能清单(非强制类)的产品在评审时予以加分，每项加______分 □对列入最新一期节能清单(非强制类)的产品在评审时予以价格扣除，用扣除后的价格参与评审，本项目的扣除比例为：______%

　 6 政府采购优先采购：

　环境标志产品 产品：

　□对列入最新一期环境标志产品清单(非强制类)的产品在评审时予以加分，每项加______分 □对列入最新一期环境标志产品清单(非强制类)的产品在评审时予以价格扣除，用扣除后的价格参与评审，本项目的扣除比例为：______% 11 支持中小企业发展 □专门面向中小企业采购项目 ☑非专门面向中小企业采购项目(价格扣除)：

　①对小型和微型企业产品的价格给予 6%～10%的扣除，用扣除后的价格参与评审。本项目的扣除比例为：小型企业扣除6%，微型企业扣除 6%。

　②本项目接受联合体响应供应商的，若小型和微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同总金额 30%以上的，可给予联合体 2%～3%的扣除，用扣除后的价格参与评审。本项目的扣除比例为：______%。

　□非专门面向中小企业采购项目(其他优惠)：____________ 支持监狱企业发展 □专门面向监狱企业采购项目 ☑非专门面向监狱采购项目(价格扣除)：监狱企业可视同小微企业在价格评审时给予 6%～10%的扣除，用扣除后的价格参与评审。本项目的扣除比例为：扣除 6%。

　□非专门面向监狱采购项目(其他优惠)：____________ 12 其他法律法规强制性规定的 无 13 供应商须提供的其他资料 营业执照副本原件及复印件，法人身份证明及授权委托书 14 提交样品 ☑不要求提供 □要求提供：____________ 15 澄清或者修改时间 书面答疑：2020 年 7 月 4 日 17：00 前（供应商自行勘查现场，提出书面问题，逾期不予受理）

　答疑问题接收邮箱：zczbwrj@126.com

　16 递交磋商响应文件的截止时间和地点 时间：2020 年 7 月 10 日 9 时 0 分(北京时间) 地点：国家税务总局诸城市税务局（诸城市府前街 129 号）

　17 磋商响应文件开启时间和地点 时间：2020 年 7 月 10 日 9 时 0 分(北京时间) 地点：国家税务总局诸城市税务局（诸城市府前街 129 号）

　18 磋商保证金 ☑不要求提供 □要求提供。数额不得超过采购项目预算金额的 2%，本项目的磋商保证金为人民币______元，提交方式为______ 收款人户名：

　开户银行：

　银行账号：

　注：以电汇方式递交磋商保证金须在电汇凭据附言栏中写明采

　 7 购编号、包号及用途(磋商保证金)。

　19 磋商响应有效期 60 日(日历日) 20 响应文件份数 正本 1 份 副本 3 份 电子文件 2 份(☑扫描件，☑ Word，可多选) 21 响应文件封套上应载明的信息 项目名称：国家税务总局诸城市税务局税务行政管理平台升级项目 项目编号：

　ZCSW-ZFCG-202004

　2020 年 7 月 10 日 9 时 0 分前不得拆封 22 信用查询 ☑采购人或采购代理机构将通过“信用中国”网站(www. creditchina. gov.cn)、中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)查询相关主体信用记录。本次查询的信用记录打印的网页版将留存在评标报告中。本项目信用记录查询截止时点为 2020 年 7 月 10日。

　□供应商自行查询上述记录，如实提供无不良信用记录承诺并加盖供应商公章。联合体参加响应供应商的，所有联合体成员均须加盖公章。本项目信用记录查询截止时点为

　23 交货和提供服务的时间、地点、方式、服务项目期限 交货和提供服务的时间：签订合同后 1 个自然月内完成全部功能开发、测试、用户培训和潍坊市范围内生产环境全功能上线运行。

　交货和提供服务的地点：国家税务总局诸城市税务局 交货和提供服务的方式：现场 项目服务期限：验收合格上线运行后，提供平台 1 年免费维护升级，自验收合格之日起计算。成交供应商有延长免费维护期承诺的，执行新的免费维护期。

　24 采购资金的支付方式和时间 ①公户转账 ②按月结算 25 履约保证金 ☑不要求提供 □要求提供，履约保证金的数额不得超过政府采购合同金额的10%，本采购项目履约保证金为合同金额的______%，提交方式为______ 收款人户名：

　开户银行：

　银行账号：

　注：以电汇方式递交响应供应商保证金须在电汇凭据附言栏中写明采购编号、包号及用途(响应供应商保证金)。

　26 采购代理服务费 成交供应商须承担招标代理服务费（服务招标）。无论供应商是否单独列项计算上述费用，均认为该费用已包含在报价中。招标代理服务收费按下表以差额定率累进法计算:

　中标金额（万元）

　货物招标 服务招标

　工程招标 100 以下 1.5% 1.5%

　1.0% 100-500 1.1% 0.8%

　0.7% 招标代理费缴纳时间：成交供应商领取成交通知书前交纳至山

　 8 东正本工程项目管理有限公司 （现金或电汇或转账）

　开户银行：山东诸城农村商业银行股份有限公司营业部

　帐

　号：

　90710027020100014687

　 行

　号：

　402458905028

　 户

　名：山东正本工程项目管理有限公司 27 其他规定 无

　 9 磋商须知

　一、总则 1.定义 1.1 “采购人”是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。本次政府采购的采购人名称、地址、电话、联系人见磋商须知前附表。

　1.2 “采购代理机构”是指接受采购人委托，代理采购项目的集中采购机构和其他采购代理机构。本次政府采购的采购代理机构名称、地址、电话、联系人见磋商须知前附表。

　1.3 “供应商”是指响应磋商文件要求、参加竞争性磋商采购的法人、其他组织或者自然人。本次政府采购项目邀请的供应商通过磋商须知前附表所述方式产生。

　1.4 “磋商小组”是依据《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》有关规定组建，依法履行竞争性磋商采购活动职责的 3 人以上单数的磋商成员。

　1.5 “货物”是指各种形态和种类的物品，包括原材料、燃料、设备、产品等。

　1.6 “服务”是指除货物和工程以外的其他政府采购对象。

　1.7 “节能产品”或者“环保产品”是指国务院有关部门发布的《节能产品政府采购清单》或者《环境标志产品政府采购清单》的产品。

　1.8 “进口产品”是指通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品。

　2.采购项目预算 2.1 本项目采购资金已列入政府采购预算，预算金额见磋商须知前附表。

　3.供应商的资格要求 3.1 供应商应当符合磋商须知前附表中规定的下列资格条件要求：

　3.1.1 符合《政府采购法》第二十二条规定的供应商条件：

　(1)具有独立承担民事责任的能力； (2)具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； (3)具有履行合同所必需的设备和专业技术能力； (4)有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； (5)参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录； (6)政府采购法律法规相关规定的其他条件。

　3.1.2 政府强制采购资格条件。

　3.1.3 其他特定资格条件。(详见磋商须知前附表) 3.2 供应商存在下列情形之一的不得参加竞争性磋商：

　3.2.1 单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。

　3.2.2 因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚，或者存在财政部门认定的其他重大违法记录，以及在财政部门禁止参加政府采购活动期限以内的。

　4.参与磋商的费用 4.1 无论磋商的结果如何，供应商应自行承担所有与竞争性磋商采购活动有关的全部费用。

　5.授权委托 5.1 供应商代表为供应商法定代表人的，应持有法定代表人身份证明。供应商代表不是供应商法定代表人的，应持有法定代表人授权书，并附授权代表的身份证明。

　6.联合体形式 6.1 本项目是否接受联合体参与及相关要求见磋商须知前附表。

　 10 6.2 供应商为联合体形式的，应同时遵守以下规定：

　(1)联合体各方必须签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方权利、义务及分工、合同工作量比例； (2)联合体各方均应当符合本章第 3.1 款规定的供应商基本资格条件； (3)除磋商须知前附表中另有规定，联合体各方中至少有一方应当符合本章第 3.1 款规定的供应商特定资格条件； (4)联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的供应商确定资质等级； (5)联合体各方不得再单独或与其他供应商组成新的联合体参加同一项目的采购活动。

　7.项目现场勘察 7.1 本项目是否组织现场勘察见磋商须知前附表。

　7.2 供应商应按磋商须知前附表中规定对采购项目现场和周围环境的现场考察。供应商未在指定时间进行勘察的，采购人不再另行组织。

　7.3 勘察现场的费用由供应商自己承担，勘察期间所发生的人身伤害及财产损失由供应商自己负责。

　7.4 采购人不对供应商据此而做出的推论、理解和结论负责。一旦成交，供应商不得以任何借口，提出额外补偿，或延长合同期限的要求。

　8.采购进口产品 8.1 本项目是否采购进口产品及相关要求见磋商须知前附表。

　9.政府采购政策支持与其他规定 9.1 产品属于政府强制采购节能产品范围，必须将是否列入最新一期节能清单作为采购产品的资格条件。本项目的详细要求见磋商须知前附表。

　9.2 对列入最新一期节能清单(非强制类)、环保清单内的产品，应分别予以相应的加分或价格扣除；对于同时列入“两个清单”的产品，应当优先于只获得其中一项认证的产品。本项目的详细要求见磋商须知前附表。

　9.3 供应商享受支持中小企业发展政策优惠的，可用扣除后的最后报价参与价格比较。本项目价格扣除比例及相关要求见磋商须知前附表。

　9.4 监狱企业视同小型、微型企业，享受促进中小企业发展政策优惠，可用扣除后的最后报价参与价格比较。本项目价格扣除比例及相关要求见磋商须知前附表。

　9.5 采购人使用财政性资金采购信息安全产品的，应当采购经国家认证的信息安全产品，应当在采购文件中载明对产品获得信息安全认证的要求，并要求产品供应商提供由中国信息安全认证中心按国家标准认证颁发的有效认证证书。本项目的详细要求见磋商须知前附表。

　9.6 其他法律法规强制性规定。本项目的详细要求见磋商须知前附表。

　二、磋商文件 10.磋商文件的组成 10.1 磋商文件由下列文件组成：

　第一部分 商务部分

　第一章 磋商公告

　第二章 磋商须知

　第三章 评审方法及标准

　第四章 合同草案条款

　第五章 响应文件组成 第二部分 技术部分

　 11

　第六章 项目采购需求 10.2 磋商须知前附表规定的提交首次响应文件截止时间前，对磋商文件进行澄清或者修改的内容，为磋商文件的组成部分。

　10.3 磋商小组根据与供应商磋商情况可能实质性变动的内容，包括采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款，对磋商文件作出的实质性变动是磋商文件的有效组成部分。

　10.4 供应商应仔细阅读磋商文件的全部内容，按照磋商文件要求编制响应文件。任何对磋商文件的忽略或误解不能作为响应文件存在缺陷或瑕疵的理由，其风险由供应商承担。

　11.磋商文件的澄清或者修改 11.1 在磋商须知前附表规定的提交首次响应文件截止之日前，采购人、采购代理机构或者磋商小组可以对已发出的磋商文件进行必要的澄清或者修改。

　11.2 澄清或者修改的内容可能影响响应文件编制的，采购人、采购代理机构应当在磋商须知前附表规定的提交首次响应文件截止之日 5 日前，以书面形式通知所有接收磋商文件的供应商，不足 5 日的，顺延供应商提交首次响应文件截止时间。

　12.偏离 12.1 本条所称偏离为响应文件对磋商文件的偏离，即不满足或不响应磋商文件的要求。偏离分为实质性和非实质性要求条款偏离。

　12.2 除政府采购法律法规相关规定外，磋商文件中用“拒绝”“不接受”“无效”“不得”“必须”“应当”等文字规定或标注“★”符号的条款为实质性要求条款(即重要条款)，对其中任何一条的偏离，在评审时将其视为无效响应。

　三、响应文件 13.一般要求 13.1 供应商应仔细阅读磋商文件的所有内容，按磋商文件的要求编制响应文件，并保证所提供的全部资料的真实性，以使其响应文件对磋商文件做出实质性的响应。

　13.2 供应商提交的响应文件及供应商与采购人或采购代理机构、磋商小组就有关磋商的所有来往函电必须使用中文。供应商可以提交其他语言的资料，但应附中文注释，在有差异时以中文为准。

　13.3 除技术要求另有规定外，本文件所要求使用的计量单位均采用国家法定的度、量、衡标准单位计量。未列明时亦默认为我国法定计量单位。

　13.4 供应商应按磋商文件中提供的响应文件格式填写。

　13.5 磋商响应文件应采用书面形式，磋商文件中要求提供电子版的，必须按要求提供。

　14.响应文件的组成(采购人可根据实际情况对以下项目标注★) 14.1 响应文件应包括但不限于下列内容：

　14.1.1 商务部分 (1)磋商响应声明 (2)报价一览表及分项价格表 (3)商务条款偏离表 (4)磋商保证金 (5)供应商符合资格条件的证明文件 (6)符合政府采购政策的证明材料 (7)磋商须知前附表要求供应商须提供的其他资料 (8)供应商认为需提供的其他资料

　 12 14.1.2 技术部分 (1)货物说明一览表、服务方案、实施方案及技术方案 (2)技术响应与偏离表 (3)售后服务承诺 (4)用于本项目人员简历表 (5)磋商标的物符合磋商文件要求的相关证明文件 (6)其他资料 14.2 本项目是否要求提供样品的见磋商须知前附表。

　14.3 磋商须知前附表规定供应商在磋商时提供样品的，供应商有以下情形之一的，在磋商时将其视为无效响应文件。

　(1)未在磋商须知前附表规定的提交时间、地点提交的； (2)供应商提供的样品与响应文件中型号、规格不一致的。

　14.4 在磋商过程中，供应商根据磋商小组书面形式要求提交的最后报价(或者重新提交的响应文件和最后报价)是响应文件的有效组成部分。

　14.5 磋商文件规定可能发生实质性变动的，供应商应当在《技术/商务响应与偏离表》中的对应内容处注明。

　14.6 供应商无论成交与否，其响应文件不予退还。

　15.报价 15.1 供应商应按磋商文件规定的供货及服务要求、责任范围和合同条件，以人民币进行报价。

　15.2 供应商必须按报价一览表和分项价格表的内容和格式要求填写各项货物及服务的分项价格和总价。供应商在磋商须知前附表规定的提交首次响应文件截止之日前修改报价一览表中的报价的，应同时修改其分项价格表中的报价。

　15.3 供应商的最终报价不得超过采购项目预算。本次采购项目的预算见磋商须知前附表。

　16.磋商保证金 16.1 本项目是否交纳磋商保证金要求见磋商须知前附表。

　16.2 磋商须知前附表规定交纳磋商保证金的，应以支票、汇票、本票、网上银行或金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式，在磋商须知前附表规定的提交首次响应文件截止时间前，向采购人或采购代理机构交纳不超过采购项目预算 2%的谈判保证金(数额采用四舍五入，计算至元)。磋商保证金有效期应当与本章磋商须知前附表规定的磋商响应有效期一致。未按磋商文件规定提交保证金的，采购人或采购代理机构应当拒绝接收供应商的响应文件。

　16.3 供应商为联合体的，可以由联合体中的一方或者共同交纳保证金，其交纳的保证金，对联合体各方均具有约束力。

　16.4 未成交供应商的保证金，在成交通知书发出后 5 个工作日内退还；成交供应商的保证金，在采购合同签订后 5 个工作日内退还，但因供应商自身原因导致无法及时退还的除外。

　16.5 有下列情形之一的，保证金不予退还：

　(1)供应商在磋商须知前附表规定的提交首次响应文件截止时间后撤回响应文件的； (2)供应商在响应文件中提供虚假材料的； (3)除因不可抗力或磋商文件认可的情形以外，成交供应商不与采购人签订合同的； (4)供应商与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的； (5)磋商文件规定的其他情形。

　 13 17.磋商响应有效期 17.1 磋商响应有效期见磋商须知前附表，在此期间响应文件对供应商具有法律约束力。响应文件有效期从磋商须知前附表规定的提交首次响应文件截止时间之日起计算。磋商响应有效期不足的将被视为无效响应。

　18.响应文件的签署及规定 18.1 供应商应根据磋商须知前附表规定提交响应文件。纸质文件的正本和副本应装订成册。正本和副本的封面上应标记“正本”或“副本”的字样，当正本和副本有差异时，以正本为准。

　18.2 响应文件正本和副本应用不褪色的材料打印或书写，并按磋商文件要求在签字盖章处加盖公章和由法定代表人或其授权代表签字。响应文件中的任何加行、涂改、增删，应加盖单位公章或由法定代表人或其授权代表签字确认。否则，将导致响应文件无效。

　18.3 在磋商过程中，供应商按磋商文件规定和磋商小组要求重新提交的响应文件和最后报价，应打印或用不褪色墨水书写，并由法定代表人或其授权代表签字，加盖单位公章。否则，将导致响应文件无效。

　19.响应文件的密封和标记 19.1 响应文件按正本和副本分别包装，注明“正本”或“副本”，加贴封条，并在封套的封口处加盖供应商单位公章或由法定代表人或其授权代表签字。

　19.2 响应文件封套或外包装上应写明的内容见磋商须知前附表。

　19.3 响应文件如果未按上述规定密封和标记，采购人或采购代理机构应当拒绝接收。

　20.响应文件的递交 20.1 响应文件应在磋商须知前附表规定的提交时间和指定地点提交。

　20.2 在截止时间后送达的响应文件为无效文件，采购人、采购代理机构或磋商小组应当拒收。

　21.响应文件的补充、修改或者撤回 21.1 供应商在磋商须知前附表规定的提交首次响应文件截止时间前，可以对所提交的首次响应文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知采购人或采购代理机构。该通知应有供应商法定代表人或其授权代表签字。

　21.2 补充、修改的内容与响应文件不一致时，以补充、修改的内容为准。

　四、磋商与评审 22.磋商小组 22.1 磋商与评审由依法组建的磋商小组负责，磋商小组由采购人代表和评审专家组成。

　23.初步审查 23.1 磋商小组应当对供应商提交的首次响应文件进行初步审查，包括响应文件的有效性、完整性、符合性。除可变动的技术、服务要求以及合同草案条款外，首次提交的响应文件有下列情况之一，其响应文件无效，磋商小组应当告知有关供应商。

　(1)供应商未按照磋商文件规定提交磋商保证金的； (2)未按照磋商文件规定要求密封、签署、盖章的； (3)响应有效期不足的； (4)供应商不满足磋商文件供应商资格条件或未按照磋商文件规定提供资格证明材料的； (5)响应文件不满足磋商文件实质性条款的。响应文件是否实质性响应磋商文件，由磋商小组依据磋商文件规定、供应商响应文件及磋商情况认定； (6)供应商存在失信记录的：

　 14 失信记录是指，通过“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)、中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)查询相关主体信用记录，列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《政府采购法》第二十二条规定条件的情况。失信情况查询详见磋商须知前附表； (7)其他不符合法律、规章、规范性文件和磋商文件规定的。

　24.澄清 24.1 磋商小组在对响应文件(包括首次响应文件、重新提交的响应文件)的有效性、完整性和对磋商文件的响应程度进行审查时，可以要求供应商对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等作出必要的澄清、说明或者更正。该要求应当以书面形式作出。供应商的澄清、说明或者更正应当采用书面形式，由其法定代表人或其授权代表签字，供应商的澄清、说明或者更正不得超出磋商文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。

　25.磋商 25.1 初审结束后，磋商小组所有成员集中与单一供应商分别进行磋商，并给予所有参加磋商的供应商平等的磋商机会。供应商应派其法定代表人或授权代表参加磋商。

　25.2 在磋商过程中，磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款，但不得变动磋商文件中的其他内容。实质性变动的内容，须经采购人代表确认。

　25.3 对磋商文件作出的实质性变动是磋商文件的有效组成部分，磋商小组应当及时以书面形式同时通知所有参加磋商的供应商。

　25.4 供应商应当按照磋商文件的变动情况和磋商小组的要求重新提交响应文件，并由其法定代表人或授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字的，应当附法定代表人授权书。供应商为自然人的，应当由本人签字并附身份证明。

　25.5 磋商文件不能详细列明采购标的技术、服务要求，需经磋商由供应商提供最终设计方案或解决方案的，磋商结束后，磋商小组应当按照少数服从多数的原则投票推荐 3 家以上供应商的设计方案或者解决方案。

　25.6 磋商小组应当根据实际情况与供应商进行磋商，并确定磋商的轮次。

　25.7 已提交响应文件的供应商，在提交最后报价之前，可以根据磋商情况退出磋商。采购人或采购代理机构应当退还退出磋商的供应商的磋商保证金。

　25.8 磋商结束后，供应商按照磋商小组要求重新提交的响应文件，不满足磋商文件及变动后的技术、服务要求以及合同草案条款的实质性要求的，将视为无效响应文件。

　26.最后报价 26.1 磋商结束后，磋商小组应当要求所有实质性响应的供应商在规定时间内提交最后报价，提交最后报价的供应商不得少于 3 家。

　26.2 磋商文件不能详细列明采购标的技术、服务要求，需经磋商由供应商提供最终设计方案或解决方案的，磋商结束后，磋商小组应当按照少数服从多数的原则投票推荐 3 家以上供应商的设计方案或者解决方案，并要求其在规定时间内提交最后报价。

　26.3 最后报价是供应商响应文件的有效组成部分。如磋商小组没有对磋商文件作实质性变动或增加新的需求，最后报价不得高于首轮报价。

　26.4 采用竞争性磋商采购方式组织实施的市场竞争不充分的科研项目、需要扶持的科技成果转化项目，以及政府购买服务项目(含政府和社会资本合作项目)，符合要求的供应商(社会资本)只有 2 家的，竞争性磋商采购活动可以继续进行。

　27.最后报价评审 27.1 最后报价计算错误修正的原则

　 15 (1)最后报价的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准。

　(2)总价金额与按分项报价汇总金额不一致的，以分项报价金额计算结果为准。

　(3)分项报价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改分项报价。

　(4)如果供应商不接受对其错误的更正，其最后报价将被视为无效报价或确定为无效响应。

　27.2 最后报价的价格扣除原则 (1)节能产品(视具体项目适用)：供应商所投产品中，如有符合政策的节能产品的，对节能产品在评审时按磋商须知前附表的规定对其最终报价给予价格扣除或在评审时予以加分。

　(2)环境标志产品(视具体项目适用)：供应商所投产品中，如有符合政策的环境标志产品的，对环境标志产品在评审时按磋商须知前附表的规定对其最终报价给予价格扣除或在评审时予以加分。

　(3)对小型或微型企业以及监狱企业，在评审时按磋商须知前附表的规定对其最终报价给予价格扣除。

　供应商为大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织与小型、微型企业组成的联合体(若项目允许联合体报价响应的情况下)，且联合体协议中约定小型、微型企业的协议合同金额(必须为小型或微型企业产品)占到联合体协议合同总金额 30%以上的，对联合体最终报价给予扣除。

　27.4 价格得分：以供应商的最后报价作为价格评分依据。供应商的评审价为按上述条款修正并给予价格扣除优惠后的价格。

　价格评分统一采用低价优先法计算，即满足磋商文件要求且价格最低的评审价为评审基准价，其价格分为满分。其他供应商的价格分统一按照下列公式计算：

　价格评分＝(评审基准价/评审价)×价格分 28.综合评审 28.1 经磋商确定最终采购需求和提交最后报价的供应商后，由磋商小组采用综合评分法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分。

　28.2 评审办法及标准见第三章。

　28.3 评审时，磋商小组成员应当独立对每个有效响应的文件进行评价、打分，然后汇总每个供应商每项评分因素的得分。

　29.提出成交供应商 29.1 磋商小组应当按照综合评分由高到低的顺序提出 3 名以上成交候选供应商，并编写评审报告。市场竞争不充分的科研项目、需要扶持的科技成果转化项目，以及政府购买服务项目，可以推荐 2 家成交候选供应商。

　29.2 评审得分相同的，按照最后报价由低到高的顺序推荐。评审得分且最后报价相同的，按照技术指标优劣顺序推荐。

　30.确定成交供应商 30.1 采购代理机构应当在评审结束之日起 2 个工作日内将评审报告送采购人确认。

　30.2 采购人应当在收到评审报告之日起 5 个工作日内，从评审报告提出的成交候选供应商中，按照排序由高到低的原则确定成交供应商，也可以书面授权磋商小组直接确定成交供应商。

　30.3 采购人自行组织磋商的，应当在评审结束之日起 5 个工作日内确定成交供应商。

　31.磋商终止 31.1 出现下列情形之一的，采购人或者采购代理机构应当终止竞争性磋商采购活动，在财政部指定的媒体上发布项目终止公告并说明原因，重新开展采购活动：

　(1)因情况变化，不再符合规定的竞争性磋商采购方式适用情形的；

　 16 (2)出现影响采购公正的违法、违规行为的； (3)除市场竞争不充分的科研项目、需要扶持的科技成果转化项目，以及政府购买服务项目外，在采购过程中符合竞争要求的供应商或者报价未超过采购预算的供应商不足 3 家的，或者提交最后报价的供应商少于 3 家的； (4)因重大变故，采购任务取消的。

　32.重新评审 32.1 除资格性检查认定错误、分值汇总计算错误、分项评分超出评分标准范围、客观分评分不一致、经磋商小组一致认定评分畸高、畸低的情形外，采购人或者采购代理机构不得以任何理由组织重新评审。

　33.保密 33.1 磋商小组成员以及与评审工作有关的人员不得泄露评审情况以及评审过程中获悉的国家秘密、商业秘密。

　34.禁止行为 34.1 供应商不得与采购人、采购代理机构、其他供应商恶意串通；不得向采购人、采购代理机构或者磋商小组成员行贿或者提供其他不正当利益；不得提供虚假材料谋取成交；不得以任何方式干扰、影响采购工作。

　五、成交结果信息公布与签订合同 35.成交信息的公布 35.1 成交供应商确定之日起 2 个工作日内，采购人或者采购代理机构应在磋商须知前附表中规定的公告媒体上公布成交结果信息。

　35.2 磋商文件随成交结果同时公告。但成交结果公告前磋商文件已公告的，不再重复公告。

　35.3 采用书面推荐供应商参加采购活动的，在公告结果同时公告采购人和评审专家的推荐意见。

　36.成交通知 36.1 成交供应商确定后，采购人或采购代理机构在发布成交公告的同时以书面形式向成交供应商发出成交通知书。成交通知书对采购人和成交供应商具有同等法律效力。

　37.履约保证金 37.1 成交供应商按照磋商须知前附表的规定，在签订采购合同前，向采购人提交履约保证金。联合体成交的，履约保证金以联合体各方或联合体中牵头人的名义提交。

　37.2 成交供应商没有按照磋商须知前附表的规定提交履约保证金的，视为放弃成交资格，其磋商保证金不予退还。

　38.签订合同 38.1 磋商文件、成交供应商的响应文件及补充文件等均为签订政府采购合同的依据。

　38.2 成交供应商应当在成交通知书发出之日起 30 日内与采购人签订政府采购合同。

　38.3 采购人不得向成交供应商提出超出磋商文件以外的任何要求作为签订合同的条件，不得与成交供应商订立背离磋商文件确定的合同文本以及采购标的、规格型号、采购金额、采购数量、技术和服务要求等实质性内容的协议。

　38.4 自政府采购合同签订之日起 2 个工作日内，本项目政府采购合同在磋商须知前附表规定的媒体上公告，但政府采购合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。

　六、其他规定 39.采购代理服务费 39.1 成交供应商是否交纳采购代理服务费及相关要求见磋商须知前附表。

　40.询问、质疑、投诉

　 17 40.1 供应商对政府采购活动事项有疑问的，可以向采购人提出询问，采购人应当及时作出答复，但答复的内容不得涉及商业秘密。

　40.2 供应商认为磋商文件、磋商过程和成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起 7 个工作日内，以书面形式向采购人提出质疑。

　40.3 供应商对采购人或采购代理机构的答复不满意，或采购人或采购代理机构未在规定的期限作出答复的，可在答复期满后 15 个工作日内，按政府采购法律法规规定及程序，向财政部提出投诉。

　41.成交供应商有下列情形之一的，将被列入不良行为记录名单，在 1～3 年内禁止参加政府采购活动，并予以通报：

　(1)成交后无正当理由不与采购人签订合同的； (2)未按照采购文件确定的事项签订政府采购合同，或者与采购人另行订立背离合同实质性内容的协议的； (3)拒绝履行合同义务的； (4)《政府采购法》第七十七条和《政府采购法实施条例》第七十二条规定的其他情形； (5)其他违反法律法规相关规定的情形。

　42.其他规定 42.1 磋商文件的其他规定见磋商须知前附表。

　43.未尽事宜 43.1 其他未尽事宜按政府采购法律法规的规定执行。

　44.文件解释权 44.1 本磋商文件的解释权归采购人(或采购代理机构)所有。

　 18 第三章

　评审方法及标准 一、评审方法 评审方法：综合评分法，是指响应文件满足磋商文件全部实质性要求且按评审因素的量化指标评审得分最高的供应商为成交候选供应商的评审方法。

　二、评分标准 1 1 、 评分因素以及分值

　评分因素 价格部分 业绩部分 技术部分 商务部分 总分值 分值 10 10 65 15 100

　2 2 、 价格部分

　评审项目 分值 评分标准 价格 10 磋商报价得分＝(磋商基准价/最后磋商报价)×价格分值 磋商基准价为满足磋商文件要求且最后报价最低的供应商的价格 3 3 、业绩部分

　评审项目 分值 评分标准 业绩 10 提供开标日前3年以来（以合同签订日期为准）独立承担实施的同类型项目合同案例，每提供一个得2分，最多得10分。

　 4 4 、

　技术 部分

　评审项目 分值 评分标准 技术部分

　项目需求理解 15 根据响应供应商对项目定位、建设目标以及项目架构理解是否精准，对本项目需求理解分析是否深入、详细到位，在0-15分之间打分。

　对本项目需求理解全面、深入，对项目总体定位、建设目标以及项目架构认识全面、描述准确的，得10-15分； 对本项目需求理解较为全面、深入，能够较为充分认识和描述项目总体定位、建设目标以及项目架构的，得5-10分； 对本项目需求基本理解，能够基本认识和描述项目总体定位、建设目标以及项目架构的，得0-5分。

　开发设计方案 20 根据方案是否先进、合理，功能划分是否准确，在0-20分之间打分。

　方案先进、合理，功能划分准确，得13-20分； 方案较为先进、合理，功能划分较为准确，得7-13分； 方案一般，功能划分准确性一般，得0-7分。

　 19 实施方案 15 根据方案的完整性、科学性、可行性、可验收性，每阶段方法、计划、任务的清晰程度和合理性在0-15分之间打分。

　方案详细、科学、合理，具有较强的可操作性，得10-15分； 方案较为详细、科学、合理，可操作性较好，得5-10分； 方案基本详细、科学、合理，可操作性一般，得0-5分。

　验收方案 5 根据验收方案的完整性、详细性和可操作性，在0-5分之间打分。

　方案完整、详细、可操作性强，得4-5分； 方案较为完整、详细、可操作性较强，得2-4分； 方案基本完整、详细、具有基本的可操作性，得0-2分。

　售后服务与技术支持方案 10 根据方案的合理性、严谨性、职责清晰程度、可操作性、风险可控性，在0-10 分之间打分。

　方案合理、严禁、职责清晰，风险控制合理，具有较强可操作性，得 7-10分； 方案比较合理、严禁，职责比较清晰，风险控制较为合理，具有一定操作性，得 3-7 分； 方案基本合理、严禁，职责基本清晰，风险控制较弱，可操作性不强，得0-3 分。

　5 5 、 商务 部分

　评审项目 分值 评分标准 商务部分

　相关证书 2 响应供应商提供ISO9001质量管理体系认证证书得2分。响应文件中提供复印件加盖公章。

　技术力量 8 根据各供应商拟派项目经理的专业素质、技术能力、经验等情况，在 0-8 分之间打分。

　项目经理专业素质高，技术能力强，经验丰富得 5-8 分； 项目经理专业素质较高，技术能力较强，经验较丰富得 3-5分； 项目经理专业素质一般，技术能力一般，经验情况一般得0-3分。

　5 根据各供应商投入本项目技术人员定位、技术力量、专业程度、工作经验、岗位职责、合理程度、稳定性承诺情况，在0-5分之间打分。

　三、价格扣除原则：

　①供应商所报设备列入财政部、发展改革委、生态环境部等部门发布的《品目清单》中节能、环保产品，以供应商提供的及处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书的原件或复印件加盖供应商公章为准； ②对小型或微型企业以及监狱企业，在评审时按供应商须知前附表的规定对其响应供应商价格给予价格扣除。供应商须在响应供应商文件中提供《中小企业声明函》(格式见“第五章 响应供应商文件格式”)及其要求的证明文件，监狱企业须在响应供应商文件中提供

　 20 相关证明文件，否则在评审时将不给予价格扣除。

　供应商为大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织与小型、微型企业组成的联合体(若项目允许联合体报价响应的情况下)，且联合体协议中约定小型、微型企业的协议合同金额(必须为小型或微型企业产品)占到联合体协议合同总金额 30%以上的，对联合体报价给予扣除。

　小型或微型企业应当符合以下条件：符合小型或微型企业划型标准，提供本企业制造的货物或者提供其他小型或微型企业制造的货物；组成联合体的大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织，与小型、微型企业之间不得存在投资关系。

　 21 第四章

　合同草案条款

　国家税务总局诸城市税务局税务行政管理平台升级项目

　(技术支持服务类)

　合

　同 同

　 合同编号：ZCSW-ZFCG-202004

　甲

　方：国家税务总局诸城市税务局

　乙

　方：____________________(供应商名称)

　 22 根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国合同法》等有关法律法规规定，____________(采购人名称)(以下简称：“甲方”)通过______采购(采购方式)确定______(供应商名称)(以下简称：“乙方”)为______项目(项目名称)的______供应商。甲乙双方同意签署《______项目(项目名称)合同》(合同编号：______，以下简称：“合同”)。

　1.合同文件 下列文件是构成本合同不可分割的部分：

　(1)合同条款； (2)报价表； (3)响应供应商(响应)文件技术部分； (4)其他。

　2.合同标的(根据实际情况填写)

　 服务名称 数量 单位 具体服务承诺(包含但不限于服务内容、范围和基本要求) 税务行政管理平台升级 1 项

　„

　 3.合同金额 本合同总金额为人民币______元(￥______)。本合同项下所有服务的全部税费均已包含于合同价中，甲方不再另行支付。

　4.合同签订地 根据实际情况填写

　5.合同生效 本合同一式______份，经甲乙双方法定代表人或其授权代表签字盖章，并在甲方收到乙方提交的履约保证金后生效。

　甲方：(采购人名称)

　乙方：(供应商名称) 法定代表人或其授权代表签字(签章):

　法定代表人或其授权代表签字(签章)：

　盖章：

　 盖章：

　日期：______年____月____日

　日期：______年____月____日

　 23

　 一、合同条款

　合同条款前附表

　序号 内容 1 合同名称：

　合同编号：

　2 甲方名称：

　甲方地址：

　甲方联系人：

　电话：

　3 乙方名称：

　乙方地址：

　乙方联系人：

　电话：

　乙方开户银行名称：

　账号：

　4 合同金额：

　5 服务时间、地点：

　6 服务履行期：

　7 验收方式及标准：

　8 付款方式：

　9 履约保证金及其返还：

　10 □违约金约定：

　□损失赔偿约定：

　11 误期赔偿费约定：如果乙方没有按照合同规定的时间交货和提供服务，甲方有权从货款或履约保证金中扣除误期赔偿费而不影响合同项下的其他补救方法。赔偿费按每日加收合同金额的 0.5%(各单位可根据实际情况重新设定)计收，直至交货或提供服务为止。但误期赔偿费的最高限额不超过合同价的 15%(各单位可根据实际情况重新设定)。

　12 合同履行期限：自合同生效之日起至合同全部权利义务履行完毕之日止。

　13 合同纠纷的解决方式：

　首先通过双方协商解决，协商解决不成，则通过以下途径之一解决纠纷(请在方框内画“√”选择)：

　□提请______仲裁委员会按照仲裁程序在______(仲裁地)仲裁 □向人民法院提起诉讼

　 24 1.定义 本合同下列术语应解释为：

　1.1 “甲方”是指采购人。

　1.2 “乙方”是指中标/成交供应商。

　1.3 “合同”系指甲乙双方签署的、合同中载明的甲乙双方所达成的协议，包括所有的附件、附录和上述文件所提到的构成合同的所有文件。

　1.4 “服务”是指乙方按照招标(采购)、响应供应商(响应)文件要求，向采购人提供的技术支持服务。

　1.5 “项目现场”是指甲方指定的最终服务地点。

　1.6 “天”除非特别指出，“天”均为自然天。

　2.服务标准 2.1 乙方为甲方交付的服务应符合招标(采购)文件所述的内容，如果没有提及适用标准，则应符合相应的国家标准。这些标准必须是有关机构发布的最新版本的标准。

　2.2 除非技术要求中另有规定，计量单位均采用中华人民共和国法定计量单位。

　3.服务 3.1 乙方应按照合同的规定，提供下列服务甲方提供符合要求的服务。

　4.知识产权 4.1 乙方应保证所提供的服务免受第三方提出侵犯其知识产权(专利权、商标权、版权等)的起诉。因侵害他人知识产权而产生的法律责任，全部由供应商承担。

　4.2 甲方委托乙方开发的产品，甲方享有知识产权，未经甲方许可不得转让任何第三人。

　5.保密条款 5.1 甲乙双方应对在本合同签订或履行过程中所接触的对方信息，包括但不限于知识产权、技术资料、技术诀窍、内部管理及其他相关信息，负有保密义务。

　5.2 乙方在使用甲方为乙方及其工作人员提供的数据、程序、用户名、口令、资料及甲方相关的业务和技术文档，包括税收政策、方案设计细节、程序文件、数据结构，以及相关业务系统的硬软件、文档、测试和测试产生的数据时，应遵循以下规定：

　(1)应以审慎态度避免泄露、公开或传播甲方的信息； (2)未经甲方书面许可，不得对有关信息进行修改、补充、复制； (3)未经甲方书面许可，不得将信息以任何方式(如 E－mail)携带出甲方场所； (4)未经甲方书面许可，不得将信息透露给任何其...