坚持总体国家安全观走中国特色强军之路讲稿

　 坚持总体国家安全观 走中国特色强军之路

　一个民族要走在时代前列，不能没有先进的思想引领；一支军队要跻身世界一流，不能没有科学的理论指导。党的十八大以来，习近平同志着眼坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴，立足国家安全和发展战略全局，围绕强军兴军作出一系列重要论述，提出一系列重大战略思想、重大理论观点、重大决策部署，深刻阐明了国防和军队建设根本性、方向性、全局性的重大问题，形成了科学理论体系。

　党的十八大之后，习近平同志提出了中国梦。中国梦凝聚了几代中国人的夙愿，是我们党矢志不移的奋斗目标。当前，世界正发生前所未有的大变局，我国正处在由大向强发展的关键阶段，既面临千载难逢的历史性机遇，也面临复杂严峻的风险挑战。强国必须强军，军强才能国安。

　一、国家安全是安邦定国的重要基石

　经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位。党的十九大报告用了“三个意味着”来阐释“新时代”。

　第一个“意味着”。党的十九大报告指出，“中国特色社会主义进入新时代，意味着近代以来久经磨难的中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，迎来了实现中华民族伟大复兴的光明前景”。我们知道，站起来是以毛泽东同志为代表的中国共产党人领导全国人民浴血奋战打出来的；富起来是以邓小平同志为代表的中国共产党人领导我们改革开放干出来的。在强起来阶段，我个人认为，我们面临的外部压力要远远超过在富起来阶段面临的。为什么？因为在富起来阶段我们是引进外资搞国际合作，通过改革开放得到发展，人民生活水平提高了，外国企业、资本家也获利了。而在强起来阶段，随着我国综合国力增强、影响力增大，客观上就挤压着西方传统的势力影响空间，所以我们面临的压力也大大增加。

　第二个“意味着”。党的十九大报告指出，“意味着科学社会主义在二十一世纪的中国焕发出强大生机活力，在世界上高高举起了中国特色社会主义伟大旗帜”我们知道，苏联解体和东欧剧变使国际共产主义运动和世界社会主义运动遭到重大挫折，社会主义运动陷入低潮。当时西方认为社会主义、共产主义完了，日裔美籍学者弗朗西斯·福山（Francis Fukuyama）还专门写了一本书——《历史的终结》。然而中国经过四十年改革开放取得了巨大胜利，印证了科学社会主义的正确性，特别是在世界上高高举起了中国特色社会主义伟大旗帜，拓展了发展中国家走向现代化的途径，这在西方看来简直是一个异类。

　第三个“意味着”。党的十九大报告指出，“意味着中国特色社会主义道路、理论、制度、文化不断发展，拓展了发展中国家走向现代化的途径，给世界上那些既希望加快发展又希望保持自身独立性的国家和民族提供了全新选择，为解决人类问题贡献了中国智慧和中国方案”。

　冷战结束之后，西方认为他们所谓的普世价值，无论是政治制度还是经济制度都是唯一可行的阳光大道，然而西方的这一套理论在很多发展中国家行不通，包括美国搞的“颜色革命”，使很多国家社会动荡。在美国枪炮导弹下强行改造的所谓的民主国家更是灾难深重，包括利比亚、伊拉克，这些过去多么富裕美丽的国家，现在却是一片混乱，贫穷落后，恐怖主义盛行。

　反观中国，在2008年全球金融危机之后，经济发展蒸蒸日上，这就印证了中国道路、理论、制度、文化的优越性。中国方案拓展了发展中国家走向现代化的途径，给世界上那些既希望加快发展又希望保持自身独立性的国家和民族提供了全新选择。而这一点对西方来讲那是不能容忍的。

　习近平同志指出，“当今世界是一个变革的世界，是一个新机遇新挑战层出不穷的世界，是一个国际体系和国际秩序深度调整的世界，是一个国际力量对比深刻变化并朝着有利于和平与发展方向变化的世界。”

　（一）世界格局发生深刻变化，充满不确定性

　世界格局是指在特定的历史条件下，世界各国因国家属性、历史背景、发展程度、民族利益异同而形成的国际关系体系。在错综复杂的国际形势中，一个值得密切关注的动向就是世界格局正在经历前所未有的深刻变化。当今的世界格局是在第二次世界大战以后，围绕各国人民最为关切的和平与发展这两大根本性问题逐步形成的。既有东西方两大集团因政治制度和意识形态的不同而对立，又有北方发达国家和南方发展中国家因历史背景和经济发展的差异而割裂，简称为“东西南北”的世界格局。“东西南北”的不同类型的矛盾引发的政治、经济、安全博弈充满着不确定性因素。

　（二）安全、政治领域集团化与经济领域全球化并存

　在经济领域内，资本追逐利润的天性在经济全球化中依然发挥着主导作用。尽管有些国家，比如美国总统唐纳德·特朗普（Donald Trump）掀起了美国优先、逆全球化、保护主义等，也难以改变资本追逐利润的天性，经济全球化是不可逆转的时代潮流。

　冷战结束后，苏联解体，华约也解散了，但北约依然存在，并不断壮大。在重大的地区与全球政治和安全议题上，西方国家“抱团取暖”，协调立场，发出近乎一致的声音。在世界格局中出现了安全、政治领域集团化与经济领域全球化并存的二元结构现象。

　（三）中国国际角色发生重大转变，回旋空间与战略压力同步增大

　习近平同志指出，“现在，我国进入由大向强发展的关键阶段”。这个阶段也是“爬坡阶段”。爬坡阶段的必然现象就是回旋空间与战略压力同步增大，而这种战略压力是全方位、多领域、多方向的。中国国际角色发生重大转变主要体现在：从地区大国到全球大国；从国际体系内的配角到主角；从单项大国到综合大国等方面。

　（四）西方国家既青睐我国市场，又打压我国发展

　在2001年中国加入世界贸易组织（WTO）时，由于部分成员不认可中国市场经济地位，中华人民共和国加入议定书第15条确定补贴和倾销时的价格可比性规定，如受调查的生产者不能明确证明生产该同类产品的产业在制造、生产和销售该产品方面具备市场经济条件，则该WTO进口成员可使用不依据与中国国内价格或成本进行严格比较的方法。并明确规定应在加入之日后15年终止，即2016年12月11日终止。但是西方主要国家至今仍然不承认我国的市场经济地位，肆意挥舞反倾销大棒。这不是一个简单的经济问题，而是一个严肃而且严重的政治问题。西方国家既青睐我国的市场，又对我国进行打压，防止对其形成挑战。

　（五）我国经济发展模式转型机遇与挑战并存

　当今世界正发生复杂深刻的变化，国际金融危机深层次影响继续显现，世界经济缓慢复苏、发展分化，国际投资贸易格局和多边投资贸易规则酝酿深刻调整，各国面临的发展问题依然严峻。而我国正处于经济转型的关键时期，统筹好“调结构、稳增长、防风险”三者的关系，确保我国经济持久健康发展是一项既相互促进又相互制约的紧迫任务。贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念。在新常态下，我国经济发展表现出速度变化、结构优化、动力转化三大特点，增长速度从高速转向中高速，发展方式从规模速度型转向质量效率型，经济结构调整要从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举，发展动力要从主要依靠资源和低成本劳动力等要素投入转向创新驱动。

　（六）我国走出去的发展战略与地缘政治学中的传统思维发生碰撞

　地缘政治（geopolitics）是政治地理学中的一种理论。它主要是根据地理要素和政治格局的地域形式，分析和预测世界或地区范围的战略形势和有关国家的政治行为。地缘政治把地理因素视为影响甚至决定国家政治行为的一个基本因素，又被称为地理政治学。

　在地缘政治学中有陆权论、空权论和海权论三大学派。陆权论的代表人物是英国地理学家哈尔福德·麦金德（Halford John Mackinder，1861年2月15日-1947年3月6日），他的核心观点是：谁统治东欧，谁就控制了心脏地带；谁统治心脏地带，谁就控制了世界岛；谁统治世界岛，谁就控制了全世界。

　空权论的代表人物是意大利空军战略理论家朱里奥·杜黑（Giulio Douhet，1869年5月30日-1930年2月15日），他把地理环境与战略结合在一起研究的思想方法使其理论在地缘政治学中占有重要地位。他的核心观点是：制空权是赢得一切战争胜利的前提；掌握制空权就能赢得胜利；没有制空权就注定要失败，并接受战胜者愿意强加的任何条件。独立的空中作战是未来战争战略行动的主要方式，空中战场将是决定性战场。杜黑的理论与核时代的战略在很多方面不谋而合。

　海权论的代表人物是美国海军军官阿尔弗雷德·赛耶·马汉（Alfred Thayer Mahan，1840年9月27日-1914年12月1日），马汉曾任第26任美国总统西奥多·罗斯福（Theodore Roosevelt，1858年10月27日-1919年1月6日）的海军顾问。他的核心观点是：海洋是世界的中心；谁控制了世界核心的咽喉航道、运河和航线，谁就掌握了世界经济和能源运输之门；谁掌握了世界经济和能源运输之门，谁就掌握了世界各国的经济和安全命脉；谁掌握了世界各国的经济和安全命脉，谁就（变相）控制了全世界。

　我国走出去的发展战略出发点与落脚点都是合作共赢，但是被美国和其他西方国家认为是扩大影响、挤压美国与其他西方国家的传统地盘，并利用我国与周边国家存在的领土、海洋权益争端，挑拨离间，破坏我国的周边安全环境与发展环境。

　（七）我国在维护国家安全利益与发展利益方面面临“两难困境”

　在维护国家安全利益与发展利益的战略运筹中，我国正面临日益突出的两大矛盾。首先，我国日益拓展的国家利益与保护这些利益不受侵害的手段不足之间的矛盾。随着我国的利益边疆的扩大，外交、经济和军事保护手段滞后的现象严重。

　中国与世界关系从来没有像今天这样密切，我国经济对海洋的依赖程度已经达到了前所未有的水平。我国对外贸易和进口能源主要通过海上供应，战略通道的安全不但直接关系到国家的发展安全，也影响着国家的生存安全。战略通道是涉及一国经济安全、军事安全和能源运输安全的重大战略问题，在国家发展战略中占据极为重要的位置。在漫长的海上运输线中，起决定性作用的只是一两处咽喉要地，即具有战略意义的海峡，我们通常把这些重要的海峡称作海上战略运输通道，简称战略通道。

　历史反复证明，扼守住这些咽喉要道，就能控制海上航行通道和海上补给线，为赢得全局性战争创造条件。相反，如果失去对战略通道的控制权，就会导致物资补给困难、经济凋敝、战略机动性差，从而陷入被动甚至失败的境地。正确认识战略通道的地位与作用，对于制定正确的对外战略，确保我国安全利益，更好地维护世界和平、促进共同发展具有重要意义。

　长期以来，美国一直在寻求海上控制，以图掌握全世界最重要的16条海上要道，确保战时能够封锁他国的海上运输船舶和海军行动，维护美国的航道安全。平时，美国通过对这些水道的有效控制，大量获取各种情报，进而确保其全球战略的实施。在美国竭力控制的这16条海上要道中，大西洋有7条，亚洲有5条，地中海有2条，印度洋有2条。

　我们看一下美国竭力控制的全球16条海上咽喉要道。大西洋的7条战略要道是：加勒比海和北美的航道、佛罗里达海峡、斯卡格拉克海峡、卡特加特海峡、好望角航线、巴拿马运河、格陵兰—冰岛—联合王国海峡。亚洲的5条战略要道是：东南亚有3条，东北亚有1条，太平洋东北海域有1条，分别是马六甲海峡、巽他海峡、望加锡海峡、朝鲜海峡和太平洋上通过阿拉斯加湾的北航线。地中海的2条战略要道是：直布罗陀海峡和苏伊士运河。印度洋的2条战略要道是：霍尔木兹海峡和曼德海峡。

　霍尔木兹海峡是波斯湾的出口，也是西方国家的石油“大动脉”。在波斯语中，霍尔木兹意为光明之神。一旦它被封锁或受到影响，西方世界将陷入黑暗之中。为此，美国不惜多次在此用兵，并在波斯湾的巴林军事基地部署了大量海军舰只。苏伊士运河、曼德海峡、好望角航线对美军也是意义重大。苏伊士运河贯通大西洋和印度洋，承担着往来于欧亚两洲80%的海运任务，并且水深可以保证美国航母通行。曼德海峡位于阿拉伯半岛西部与东非岬角之间，是连通地中海—红海和印度洋的咽喉。失去了对曼德海峡的控制，苏伊士运河的作用也就降低了90%。好望角是众多超级巨轮的必经之地。尤其是一旦苏伊士运河关闭，好望角航线对美国来说将是不可或缺的。

　其次，增强保护国家利益手段的迫切性与日益增长的外部制约因素之间的矛盾。我国坚持和平发展，主张通过和平手段解决国际争端，然而，“中国威胁论”的声音此起彼伏，对我国形成巨大战略压力。

　每个国家在谋求国家安全的时候，都有可能成为别国安全的威胁，或者被别的国家看作是威胁。关于国际关系中的安全困境，德意志帝国首任宰相奥托·爱德华·利奥波德·冯·俾斯麦（Otto Eduard Leopold von Bismarck，1815年4月1日-1898年7月30日）曾经说过一句很经典的话，他说，“国家很像是同在一个车厢里的陌生人之间的关系，每一个人都不间断地注视着其他人，当一个人把手放入口袋的时候，他旁边的人也准备好自己的左轮枪，以便能够首先开火。”

　英国政治家、哲学家托马斯·霍布斯（Thomas Hobbes，1588年4月5日-1679年12月4日）认为，人人为战的自然状态在任何时代都从没有存在过，但是国与国之间的自然状态却是始终存在的，“在所有时代中，国王和最高主权者由于具有独立地位，始终是相互猜忌的，并保持着斗剑的状态和姿势。他们的武器指向了对方，他们的目光互相注视。”

　美国著名社会心理学家亚伯拉罕·马斯洛（Abraham H.? Maslow，1908年4月1日-1970年6月8日）曾经说过，“对于只有一把锤子的人来说，他遇见的每样东西看起来都像一颗钉子。”现在，美国就是这样的“只有一把锤子的人”。

　（八）我国在全面建成小康社会决胜阶段面临的战略选择

　党的十九大报告提出，“当前，国内外形势正在发生深刻复杂变化，我国发展仍处于重要战略机遇期，前景十分光明，挑战也十分严峻。”我国国内生产总值从54万亿元增加到82.7万亿元，稳居世界第二，对世界经济增长贡献率超过30%。我国经济实力、科技实力、国防实力、综合国力进入世界前列，推动我国国际地位实现前所未有的提升，党的面貌、国家的面貌、人民的面貌、军队的面貌、中华民族的面貌发生了前所未有的变化，中华民族正以崭新姿态屹立于世界的东方。作为一个社会主义大国，我国需要面对更加复杂的发展困境。

　1.能否有效化解中国特色社会主义同西方意识形态和冷战思维的对立。2018年2月，德国外交部长西格马·加布里尔（Sigmar Gabriel）在第54届慕尼黑安全会议上发表讲话，他将中国“一带一路”项目视为对欧洲的威胁，甚至称中国和俄罗斯正试图“试探和破坏”西方自由主义的世界秩序。

　2.中华民族复兴同霸权国家遏制企图的抗争。我国处于民族复兴的关键阶段，需要处理好与当今世界霸权国美国的关系，以避免陷入传统新兴大国发展安全困境。新的大国发展必然会打破原有的世界格局。旧格局打破后，会出现一个新格局，这是一个国家权力与利益再分配的过程。

　3.我国快速发展与其他国家利益的冲突等产生的新的重大矛盾。2018年2月，慕尼黑安全会议主席沃尔夫冈·伊申格尔（Wolfgang Ischinger）在第54届慕尼黑安全会议开幕式上讲话表示，国际社会当前发展与风险共存。世界各国交往日益密切，但也存在更多的矛盾和冲突。他在接受采访时表示，欧洲如果不团结，就会被日益强大的中国忽视和打败。

　奥地利总理塞巴斯蒂安·库尔茨（Sebastian Kurz）在会议上发言也提及了变化中的国际势力格局。他说，美国在继续退出国际舞台，而中国正在填补这个“权力真空”。如果说以前我们担心的是大鱼吃小鱼，那现在危险的是“快鱼”吃“慢鱼”。

　能否有效化解这“三大发展困境”，是否能够打破历史上大国发展必然引发国际战略格局剧烈动荡，甚至爆发军事冲突的定律，关键在于中国采取什么样的国家安全战略。

　（九）复杂、多元的安全形势呼唤总体国家安全观

　1.中美关系的复杂多面性和战略博弈达到新阶段

　特朗普“让美国再次伟大”的目标以及其“天马行空”的行事风格，给中美关系带来新的不确定因素。中美两国力量对比、各自追求和相互关系发生深刻变化，中美两国在世界格局中影响力的此消彼长加剧了两国战略竞争的程度，两国全方位、多领域的战略互动不确定性增多。

　就当前来说，我们对美政策的重点放在加强战略互信、有效管控分歧上。2017年促进了中美元首两次会晤，为中美关系的总体稳定作出了积极贡献。但是，前进的道路是曲折的。随着我国的发展，美国在全球地缘战略谋划中已经把中国的战略定位从潜在对手转变为现实对手，正在通过一系列战略动作，强化对中国的战略围堵与遏制力度。

　美国2018年版《国防战略报告》指出，中国是一个战略竞争者。当然，这个战略竞争者并不意味着是敌人，也并不意味着中美所有的问题一定要通过战争来解决。当前，在国际形势和中美关系日趋复杂的背景下，应该努力争取中美关系能够扩大合作，管控分歧、避免冲突，实现双赢。同时，也要做好“硬碰硬”的思想准备、政策准备、方案准备和力量准备。

　2.日本突破战后约束，中日对抗成为常态，擦枪走火的可能性不断增加

　目前，日本正处于非常危险的政治转型期，其战略上有双重性，既有战略冒险性，也有战略投机性。日本背靠美国“借船出海”，巧妙地利用美国对中国的防范和打压，企图实现政治大国的战略目标，并借口“中国威胁论”扩大日本的军事力量。

　中日之间存在结构性矛盾。从经济发展上看，近百年来，日本一直都是亚洲的“领头雁”，但现在中国的经济发展超越了日本。从地缘战略上看，第一岛链和第二岛链就是两道封锁线，把中国封锁了，而日本位于北部，是个桥头堡。此外，日本内阁总理大臣安倍晋三的政治野心非常大，他多次参拜靖国神社。所以，对日本的走向，我们必须清醒地保持关注。

　2017年11月，美国总统唐纳德·特朗普（Donald Trump）访问亚洲首站抵达日本，他在首次亚太之行的演讲中表示，“此行，我们将寻求新的合作伙伴以及与盟友之间的合作机会，力争建立一个本着自由、公正与互惠的印度——太平洋地区。”这也是特朗普首次在亚洲之行中公开提及“印太”这个概念。

　日美“军事一体化”加速推进。在主战装备方面实现通用化，使美日双方在未来的联合作战中，可以更好地达成协同，减少误差、避免误判、降低误伤；在联合作战体制建设方面实现“对接”，双方可实现指挥链的“无缝对接”；此外，通过联合训练提升日美联合作战能力，推进日美“军事一体化”进程。

　3.在南海问题上我国面临的形势仍然十分严峻

　南海海域方向正在成为地区安全的热点问题。我们维护国家利益面临着越来越大、越来越复杂的压力，美国从幕后走向前台，不断派军舰、飞机对我领土主权和海洋权益进行挑衅，并以此为抓手来遏制我国。日本趁火打劫，印度投机性介入，英、法、澳等其他战略力量也以各种方式进行干预，使得我国维护国家主权和海洋权益的正当行为面临新的困难，维稳和维权之间两难局面更加突出。

　4.朝鲜半岛局势动荡曲折

　2018年6月12日，朝鲜国务委员会委员长金正恩与美国总统特朗普在新加坡正式会面。朝鲜半岛出现了缓和迹象，但是，结构性矛盾并没有完全解决，对于朝鲜的安全关切，美国是“一石多鸟”操控局势，日本是趁火打劫。这次会晤更多地是一场政治秀，对特朗普来说，想把这次外交作为其政治资本的砝码，而对朝鲜来说，争取了外交主动。

　长时期以来，朝鲜半岛一直处于一种紧张的对峙状态，美朝双方恶语相加，相互刺激，曾一度达到剑拔弩张的地步。2018年2月，在平昌冬季奥运会上，朝鲜展开魅力外交，派出美女拉拉队，朝韩高层领导实现了会晤，这是朝鲜半岛南北双方缓和的一个积极迹象。2018年3月，韩国官员访问美国，朝鲜最高领导人金正恩请韩方向美方转达与美国总统特朗普会面的意愿。特朗普接受了金正恩的邀请，并表示将在未来2个月内进行会谈。这样突飞猛进的进展，令人猝不及防。

　2018年3月，金正恩对中国进行非正式访问。与中国协调解决朝核问题立场，也是金正恩此次访华的主要目的。我国对朝鲜跟美国对话给予了支持，同时也指出，各方的安全关切应该得到尊重，特别是朝鲜的安全关切。自2018年3月以来，金正恩多次访华，双方领导人就国际和朝鲜半岛形势深入交换意见。习近平同志指出，中方愿在半岛问题上继续发挥建设性作用，同包括朝方在内的各方一道努力，共同推动半岛形势走向缓和。显示了我国在促进半岛局势缓和、加强地区稳定方面发挥了不可替代的作用。事实证明，中方提出的双暂停倡议是一剂对症下药的良方，为南北改善关系创造了有利的条件。但前进的道路不可能一帆风顺。历史经验告诉我们，每当半岛局势出现缓和，各种干扰就会如影随形、随风而至。现在，又到了检验各方是否真心希望解决半岛核问题的关键时刻。

　5.台湾局势发生复杂变化，和平统一面临困境

　2016年5月20日，台湾地区领导人蔡英文上台以来，拒不承认体现一个中国原则的“九二共识”，这导致两岸关系和平发展的局面受到严重冲击。特朗普政府在台湾问题上不断提升与台湾的实质性军事关系和外交关系。2017年1月，特朗普在接受美国《华尔街日报》采访时，当被问及是否会支持数十年一直支撑美中关系的“一个中国”政策时，特朗普说，“一切都在谈判中，包括‘一个中国’政策”。2018年3月，特朗普签署“台湾旅行法案”（Taiwan Travel Act，H.R.535）。2018年6月，美国国会参议院以“85票赞同、10票反对”通过高达7160亿美元的“2019财年国防授权法案”，其中包括支持美军参与台湾汉光演习的相关条文。日本也趁火打劫，日本负责对台湾交流事务的民间机构公益财团法人交流协会，自2017年1月1日起更名为公益财团法人日本台湾交流协会。

　中国主权和领土完整红线不容挑战。党的十九大报告强调，我们坚决维护国家主权和领土完整，绝不容忍国家分裂的历史悲剧重演。一切分裂祖国的活动都必将遭到全体中国人坚决反对。我们有坚定的意志、充分的信心、足够的能力挫败任何形式的“台独”分裂图谋。我们绝不允许任何人、任何组织、任何政党、在任何时候、以任何形式、把任何一块中国领土从中国分裂出去！

　二、坚持走中国特色强军之路

　党的十九大报告强调，“坚持总体国家安全观。统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危，是我们党治国理政的一个重大原则。”坚持富国强军是推进民族复兴大业的战略需求。站在这个战略高度，加速富国强军的进程，维护国家主权、安全、发展利益，为和平发展营造更加有利的国际环境，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力保障。

　（一）推进富国强军必须以总体国家安全观为统领

　党的十九大报告指出，“必须坚持国家利益至上，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，统筹外部安全和内部安全、国土安全和国民安全、传统安全和非传统安全、自身安全和共同安全，完善国家安全制度体系，加强国家安全能力建设，坚决维护国家主权、安全、发展利益。”这段话全面、系统、深入阐述了总体国家安全观的内涵以及发展和安全的关系。

　习近平同志强调，要准确把握国家安全形势变化新特点新趋势，坚持总体国家安全观，走出一条中国特色国家安全道路。发展是安全的基础，安全是发展的条件，富国才能强兵，强兵才能卫国；既重视自身安全，又重视共同安全，打造命运共同体，推动各方朝着互利互惠、共同安全的目标相向而行。

　贯彻落实总体国家安全观，必须既重视外部安全，又重视内部安全，对内求发展、求变革、求稳定、建设平安中国，对外求和平、求合作、求共赢、建设和谐世界。对内“固本强身”，对外“谋篇布局”。内外统筹，积极作为。同时，修好内政是根本。

　十八大以来，党中央的主要战略举措都是围绕着国内建设，包括党的建设、经济结构调整、社会稳定、精准扶贫、产业链的提升等。对外呢？主要战略举措是加强战略统筹，营造有利的外部安全环境。这体现了总体战略布局，就是抓纲举目、纲举目张；突出重点、着力支点；冷静布局、塑造态势。

　习近平同志提出构建人类命运共同体，是对当代国际政治的重大贡献。2013年3月，国家主席习近平访问俄罗斯，在莫斯科国际关系学院的演讲中指出，“这个世界，各国相互联系、相互依存的程度空前加深，人类生活在同一个地球村里，生活在历史和现实交汇的同一个时空里，越来越成为你中有我、我中有你的命运共同体。”

　2017年1月18日，国家主席习近平在联合国日内瓦总部发表主旨演讲指出，“让和平的薪火代代相传，让发展的动力源源不断，让文明的光芒熠熠生辉，是各国人民的期待，也是我们这一代政治家应有的担当。中国方案是：构建人类命运共同体，实现共赢共享。”同年2月，“构建人类命运共同体”理念写入联合国决议。这一理念被写入联合国决议，体现了这一理念得到全球认同，也彰显了中国对全球治理的巨大贡献。联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯（António Guterres）指出，“多极世界需要多边的治理方式，今天的中国可以发挥重要的作用。”

　2017年10月，“推动构建人类命运共同体”写入《中国共产党章程》，成为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容。2018年3月11日，十三届全国人大一次会议通过宪法修正案，在第三十五条宪法序言第十二自然段中，增加“推动构建人类命运共同体”。“推动构建人类命运共同体”既是中国共产党人的党纲，也是中华人民共和国的国策。

　作为一个负责任的大国，中国积极参与国际治理，包括20国集团峰会、世界经济论坛、金砖国家峰会、亚洲太平洋经济合作组织（APEC），在国际事务当中扮演积极的角色。

　面对世界经济的深刻转变，我们必须顺应大势，勇于担当，共同开辟亚太发展繁荣的光明未来。作为全球第二大经济体，中国深知自身肩负的责任。以“结伴而行”冲破阻力，成立亚洲基础设施投资银行；以“利益融合”拓展空间，推进“一带一路”倡议。

　（二）推进富国强军必须坚持战略统筹

　党的十九大报告指出，“坚持富国和强军相统一，强化统一领导、顶层设计、改革创新和重大项目落实，深化国防科技工业改革，形成军民融合深度发展格局，构建一体化的国家战略体系和能力。”

　把国防与军队建设纳入到国家总体发展战略当中，与国家整体发展同步推进。党的十九大报告提出，“综合分析国际国内形势和我国发展条件，从二〇二〇年到本世纪中叶可以分两个阶段来安排。第一个阶段，从二〇二〇年到二〇三五年，在全面建成小康社会的基础上，再奋斗十五年，基本实现社会主义现代化。”“第二个阶段，从二〇三五年到本世纪中叶，在基本实现现代化的基础上，再奋斗十五年，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。”

　同时，党的十九大报告指出，“适应世界新军事革命发展趋势和国家安全需求，提高建设质量和效益，确保到二〇二〇年基本实现机械化，信息化建设取得重大进展，战略能力有大的提升。同国家现代化进程相一致，全面推进军事理论现代化、军队组织形态现代化、军事人员现代化、武器装备现代化，力争到二〇三五年基本实现国防和军队现代化，到本世纪中叶把人民军队全面建成世界一流军队。”

　党的十九大报告还提出三大历史任务，即实现推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展。这是中国人民解放军、中华人民共和国武装力量的神圣使命。

　我们的军队对内守护人民利益，对外维护世界和平。作为一个负责任的大国，我国积极参与国际事务，参加国际安全合作，为地区和全球安全事务作出贡献。

　2008年12月26日，中国海军第一批索马里护航编队从海南三亚军港启航，于2009年1月6日到达索马里亚丁湾海域正式开始护航。并且多次圆满完成与外军联合护航、联合演习，以及友好访问等任务，充分展示了我国负责任大国和我军和平文明之师的良好形象，受到国际社会的广泛好评。

　面对美国渲染“中国军事威胁论”，我们要以新的思维、新的方式做好增信释疑工作，促进对外军事关系的良性互动。我国作为世界军事力量建设的最大增量，维护战略机遇期是十分重要的。我们要积极做好与各国军事力量的战略互动，降低发展国防与军事力量的战略阻力。

　在处理与相关国家的军事关系互动中，对美国要把握“实力做基础、沟通为桥梁，力避对抗”的原则；对日本要把握“预防意外、危机管控”的原则；对俄罗斯要把握“低调、务实”的原则；对欧盟要把握“增信释疑、趋利避害”的原则；对印度要把握“刚柔相济、有礼有节”的原则；在朝鲜半岛问题上要把握“积极引导、防止失控”的原则；在南海方向要把握“稳中求进”的原则；在东海方向要把握“针锋相对”的原则。

　（三）推进富国强军必须突出政治建设

　全面加强军队党的建设。习近平同志指出，全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治；军队守纪律首要的是遵守政治纪律、守规矩首要的是遵守政治规矩，并且标准要更高、要求要更严；增强党内生活的政治性时代性原则性战斗性，坚决反对党内生活好人主义和庸俗化倾向；坚持正确选人用人导向，把好干部选出来、任用好，建设能够担当强军重任的高素质干部队伍；践行“三严三实”常态化长效化，绝不让腐败分子在军队有藏身之地，营造政治上的绿水青山，等等。这明确了军队建设发展的核心问题，是实现强军目标的坚强思想和组织保证。

　要坚持从政治上考察和使用干部，使枪杆子始终掌握在忠于党的可靠的人手中。2012年11月16日，习近平同志出席在京召开的中央军委扩大会议时强调，要始终把思想政治建设摆在军队各项建设首位，使坚持党对军队的绝对领导在官兵思想中深深扎根，确保全军在任何时候任何情况下都坚决听从党中央、中央军委指挥。要加强军队党的建设，确保党从思想上、政治上、组织上牢牢掌握部队。

　坚决听党指挥是强军之魂，必须毫不动摇坚持党对军队的绝对领导。2012年12月8日和10日，习近平同志在广州战区考察。他在会见驻穗部队师以上领导干部时指出，一是要牢记，坚决听党指挥是强军之魂，必须毫不动摇坚持党对军队的绝对领导，任何时候任何情况下都坚决听党的话、跟党走。二是要牢记，能打仗、打胜仗是强军之要，必须按照打仗的标准搞建设抓准备，确保我军始终能够召之即来、来之能战、战之必胜。三是要牢记，依法治军、从严治军是强军之基，必须保持严明的作风和铁的纪律，确保部队高度集中统一和安全稳定。

　建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队，是党在新形势下的强军目标。2013年3月11日，习近平同志在出席十二届全国人大一次会议解放军代表团全体会议时发表重要讲话。他指出，全军要准确把握这一强军目标，用以统领军队建设、改革和军事斗争准备，努力把国防和军队建设提高到一个新水平。要铸牢听党指挥这个强军之魂，坚持党对军队绝对领导的根本原则和人民军队的根本宗旨不动摇，确保部队绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠，一切行动听从党中央和中央军委指挥。

　政治建军是人民军队的立军之本。2014年10月30日，习近平同志在古田出席全军政治工作会议并发表重要讲话，他强调，军队政治工作的时代主题是，紧紧围绕实现中华民族伟大复兴的中国梦，为实现党在新形势下的强军目标提供坚强政治保证。加强和改进新形势下我军政治工作，当前最紧要的是把4个带根本性的东西立起来：把理想信念在全军牢固立起来，把党性原则在全军牢固立起来，把战斗力标准在全军牢固立起来，把政治工作威信在全军牢固立起来。加强和改进新形势下我军政治工作，当前要重点抓好以下5个方面：着力抓好铸牢军魂工作，着力抓好高中级干部管理，着力抓好作风建设和反腐败斗争，着力抓好战斗精神培育，着力抓好政治工作创新发展。

　要把红色资源利用好、把红色传统发扬好、把红色基因传承好。2014年12月14日，习近平同志视察了南京军区机关，他叮嘱军区领导要把红色资源利用好、把红色传统发扬好、把红色基因传承好，教育官兵学传统、爱传统、讲传统，始终保持老红军本色。

　党的十九大报告强调，加强军队党的建设，开展“传承红色基因、担当强军重任”主题教育，推进军人荣誉体系建设，培养有灵魂、有本事、有血性、有品德的新时代革命军人，永葆人民军队性质、宗旨、本色。

　（四）推进富国强军必须以深化改革为途径

　党的十九大报告指出，“着眼于实现中国梦强军梦，制定新形势下军事战略方针，全力推进国防和军队现代化。”“国防和军队改革取得历史性突破”。习近平同志指出，深化国防和军队改革是实现中国梦、强军梦的时代要求，是强军兴军的必由之路，也是决定军队未来的关键一招。

　2014年3月11日，习近平同志出席十二届全国人大二次会议解放军代表团全体会议并发表重要讲话时指出，实现强军目标，必须勇敢承担起我们这一代革命军人的历史责任。面对新的形势任务，必须以只争朝夕的精神推进国防和军队现代化。我们希望和平，但任何时候任何情况下，都决不放弃维护国家正当权益、决不牺牲国家核心利益。现在，强军的责任历史地落在了我们肩上，要挑起这副担子，必须敢于担当，这既是党和人民的期望，也是当代革命军人应有的政治品格。

　实现强军目标是一项具有很强开拓性的事业，面临大量新情况新问题，必须勇于探索、大胆创新、锐意改革。要以逢山开路、遇河架桥的精神，坚决推进军队各项改革，用新的理念、新的视野、新的方法、新的标准推进军事斗争准备和各项建设。

　国防和军队改革是全面改革的重要组成部分，也是全面深化改革的重要标志。习近平同志强调，要着眼实现强军目标，正确把握深化国防和军队改革的指导原则。要牢牢把握坚持改革正确方向这个根本。深化国防和军队改革是中国特色社会主义军事制度自我完善和发展，是为了更好发挥中国特色社会主义军事制度的优势。改革是要更好坚持党对军队的绝对领导，更好坚持人民军队的性质和宗旨，更好坚持我军的光荣传统和优良作风。要牢牢把握能打仗、打胜仗这个聚焦点。坚持以军事斗争准备为龙头，坚持问题导向，把改革主攻方向放在军事斗争准备的重点难点问题上，放在战斗力建设的薄弱环节上。要牢牢把握军队组织形态现代化这个指向。没有军队组织形态现代化，就没有国防和军队现代化。要深入推进领导指挥体制、力量结构、政策制度等方面改革，为建设巩固国防和强大军队提供有力制度支撑。要牢牢把握积极稳妥这个总要求。该改的就要抓紧改、大胆改、坚决改。同时，重大改革举措牵一发而动全身，必须稳妥审慎。改革举措出台之前，必须反复论证和科学评估，力求行之有效。

　习近平同志指出，军事力量是维护国家安全的保底手段。深化国防和军队改革的总体要求。按照“四个全面”战略布局要求，以党在新形势下的强军目标为引领，贯彻新形势下军事战略方针，全面实施改革强军战略，着力解决制约国防和军队建设的体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题，推进军队组织形态现代化，进一步解放和发展战斗力，进一步解放和增强军队活力，建设同我国国际地位相称、同国家安全和发展利益相适应的巩固国防和强大军队，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强力量保证。这轮改革的目标任务是，2020年前，在领导管理体制、联合作战指挥体制改革上取得突破性进展，在优化规模结构、完善政策制度、推动军民融合发展等方面改革上取得重要成果，努力构建能够打赢信息化战争、有效履行使命任务的中国特色现代军事力量体系，完善中国特色社会主义军事制度。形成军委管总、战区主战、军种主建新格局，人民军队组织架构和力量体系实现革命性重塑。七大军区调整组建为东部战区、南部战区、西部战区、北部战区和中部战区五大战区，建设强大的现代化陆军、海军、空军、火箭军和战略支援部队，打造坚强高效的军种联合作战指挥机构。

　（五）推进富国强军必须狠抓战斗力建设

　国防和军队建设正站在新的历史起点上。面对国家安全环境的深刻变化，面对强国强军的时代要求，必须全面贯彻新时代党的强军思想，贯彻新形势下军事战略方针，建设强大的现代化陆军、海军、空军、火箭军和战略支援部队，打造坚强高效的战区联合作战指挥机构，构建中国特色现代作战体系，担当起党和人民赋予的新时代使命任务。

　党的十九大报告提出，“坚持政治建军、改革强军、科技兴军、依法治军，更加注重聚焦实战，更加注重创新驱动，更加注重体系建设，更加注重集约高效，更加注重军民融合，实现党在新时代的强军目标。”

　更加注重聚焦实战。为全面落实“能打仗、打胜仗”强军之要确立了清晰导向，强化“战斗队”职能，强固“战斗力”标准，强调“真打实备”要求，找准了长期处于和平环境中的军队建设与实战脱节的问题，也找准了军事训练与实战脱节、部队管理与实战脱节的问题。

　更加注重创新驱动。在信息化战争中，创新能力是一支军队的核心竞争力，也是生成和提高战斗力的加速器。实施创新驱动发展要全面实施科技兴军战略，充分发挥军事理论创新、军事技术创新、军事组织创新、军事管理创新的牵引和推动作用。

　更加注重体系建设。未来战争不再是军种与军种的对抗，而是体系与体系的对抗。军种要扭住网络信息体系这个抓手，全军撑起一张网，实现各系统、各单元、各要素通联。发扬非对称作战思想，着眼慑敌制敌的战略要求，构建中国特色现代作战体系。

　更加注重集约高效。我军组织结构日益复杂，专业分工更加精细，对标准化、规范化、精细化的要求越来越高。推进军队建设向集约高效发展，要重点把握，精准谋划、精准规划、精准部署、精准落实、精准检验，改进决策方式和程序，把过程控制摆在战略位置来抓，重大资源要统筹调配。

　更加注重军民融合。军民融合既是兴国之举，又是强军之策。要突破影响两大建设融合发展的主要瓶颈，以深化改革突破体制瓶颈和利益藩篱，以协同创新突破技术屏障，以市场运作突破动力难题，以法治融合突破传统模式。着力完善国家主导、需求牵引、市场运作相统一的工作运行体系，加快形成军民深度融合发展格局。

　党的十九大报告指出，“树立科技是核心战斗力的思想，推进重大技术创新、自主创新，加强军事人才培养体系建设，建设创新型人民军队。全面从严治军，推动治军方式根本性转变，提高国防和军队建设法治化水平。”“继续深化国防和军队改革，深化军官职业化制度、文职人员制度、兵役制度等重大政策制度改革，推进军事管理革命，完善和发展中国特色社会主义军事制度。”“完善国防动员体系，建设强大稳固的现代边海空防。组建退役军人管理保障机构，维护军人军属合法权益，让军人成为全社会尊崇的职业。深化武警部队改革，建设现代化武装警察部队。”“我们的军队是人民军队，我们的国防是全民国防。我们要加强全民国防教育，巩固军政军民团结，为实现中国梦强军梦凝聚强大力量！”

　习近平同志强调，要扭住能打仗、打胜仗这个强军之要，强化官兵当兵打仗、带兵打仗、练兵打仗思想，牢固树立战斗力这个唯一的根本的标准，按照打仗的要求搞建设、抓准备，确保部队召之即来、来之能战、战之必胜。

　党的十九大报告强调，“军队是要准备打仗的，一切工作都必须坚持战斗力标准，向能打仗、打胜仗聚焦。”

　2017年11月3日上午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、军委联指总指挥习近平视察军委联合作战指挥中心，表明新一届军委贯彻落实党的十九大精神、推动全军各项工作向能打仗、打胜仗聚焦的鲜明态度。习近平同志强调，实现党在新时代的强军目标、把人民军队全面建成世界一流军队，必须扭住能打仗、打胜仗这个关键，在备战打仗上有一个大的加强。全军要认真学习贯彻党的十九大精神，深入学习贯彻新时代党的强军思想，贯彻新形势下军事战略方针，强化使命担当，强化改革创新，强化工作落实，全面提高新时代备战打仗能力，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供战略支撑。

　他指出，军队是要准备打仗的，军委必须懂打仗、善谋略、会指挥，军委工作一开始就要把备战打仗的指挥棒立起来。今天到军委联指中心来，就是要亮明态度，从我做起，从军委做起，强化备战打仗导向，提高打赢本领，抓实备战工作，带领我军真正做到能打仗、打胜仗，担当起党和人民赋予的新时代使命任务。

　历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者，而不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者。衷心地祝愿各位同志，用更加努力的工作状态，更加出色的工作业绩，为中华民族伟大复兴作出贡献。谢谢大家。