两会温总理政府工作报告(4)

　XX年两会温总理政府工作报告（4）

　三、XX年的工作

　XX年，是“十二五”开局之年，做好今年的工作对于完 成“十二五”各项目标任务至关重要。过去一年，我们的各 项工作取得了很大成绩。国内生产总值增长 ％居民消费价格涨幅控制在 ％城镇 新增就业1168万人，国际收支状况有所改善。这为做好今 年的工作打下了良好基础。今年，我国发展面临的形势依然极其复杂。世界经济将 继续缓慢复苏，但复苏的基础不牢。发达经济体经济增长乏力，失业率居高难下，一些国家 主权债务危机隐患仍未消除，主要发达经济体进一步推行宽 松货币政策，全球流动性大虽增加，国际大宗商品价格合主 要货币汇率加剧波动，新兴市场资产泡沫和通胀压力加大， 保护主义继续升温，国际市场竞争更加激烈，不稳定不确定 因素仍然较多。我国经济运行中一些长期问题和短期问题相互交织，体 制性矛盾和结构性问题叠加在一起，加大了宏观调控难度。

　我们要准确判断形势，保持清醒头脑，增强忧患意识，做好 应对风险的准备。今年国民经济和社会发展的主要预期目标是：国内生产 总值增长8娇右；经济结构进一步优化；居民消费价格总水平涨幅控制在4狂右;城镇新增就业900万人以上，城镇登 记失业率控制在 咖内；国际收支状况继续改善。总的考虑是，为转变经济发展方式创造良好环境，引导 各方面把工作着力点放在加快经济结构调整、提高发展质虽 和效益上，放在增加就业、改善民生、促进社会和谐上。实现上述目标，要保持宏观经济政策的连

　续性、稳定性，提高针对性、灵活性、有效性，处理好保持 经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系， 更加注重稳定物价总水平，防止经济出现大的波动。继续实施积极的财政政策。保持适当的财政赤字和国债

　规模。今年拟安排财政赤字 9000亿元，其中中央财政赤字

　7000亿元，继续代地方发债 XX亿元并纳入地方预算，赤字 规模比上年预算减少 1500亿元，赤字率下降到 2%￡右。要着力优化财政支出结构，增加“三农”、欠发达地区、 民生、社会事业、结构调整、科技创新等重点支出 ；压缩一般性支出，严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设，出国 （境）经费、车辆购置及运行费、公务接待费等支出原则上零 增长，切实降低行政成本。继续实行结构性减税。依法加强税收征管。对地方政府

　性债务进行全面审计，实施全口径监管，研究建立规范的地 方政府举债融资机制。实施稳健的货币政策。保持合理的社会融资规模，广义 货币增长目标为16%健全宏观审慎政策框架，综合运用价 格和数虽工具，提高货币政策有效性。提高直接融资比重， 发挥好股票、债券、产业基金等融资工具的作用，更好地满 足多样化投融资需求。着力优化信贷结构，引导商业银行加大对重点领域和薄 弱环节的信贷支持，严格控制对“两高”行业和产能过剩行 业贷款。进一步完善人民币汇率形成机制。密切监控跨境资 本流动，防范“热钱”流入。加强储备资产的投资和风险管 理，提高投资收益。今年，重点要做好以下几方面工作。

　（一）保持物价总水

　平基本稳定

　当前，物价上涨较快，通胀预期增强，这个问题涉及民 生、关系全局、影响稳定。要把稳定物价总水平作为宏观调 控的首要任务，充分发挥我国主要工业品总体供大于求、粮 食库存充裕、外汇储备较多等有利条件，努力消除输入性、 结构性通胀因素的不利影响，消化要素成本上《张压力，正确 引导市场预期，坚决抑制价格上涨势头。要以经济和法律手段为主，辅之以必要的行政手段，全 面加强价格调控和监管。一是有效管理市场流动性，控制物 价过快上涨的货币条件。把握好政府管理商品和服务价格的 调整时机、节奏和力度。二是大力发展生产，保障主要农产品、基本生活必需品、 重要生产资料的生产和供应。落实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制。

　三是加强农产品流通体系建设，积极开展“农超对接”， 畅通鲜活农产品运输“绿色通道” 。完善重要商品储备制度和主要农产品临时收储制度，把握好国家储备吞吐调控时机， 搞好进出口调节，增强市场调控能力。四是加强价格监管，维护市场秩序。特别要强化价格执 法，严肃查处恶意炒作、串通涨价、哄抬价格等不法行为。五是完善补贴制度，建立健全社会救助和保障标准与物 价上涨挂钩的联动机制，绝不能让物价上涨影响低收入群众 的正常生活。（二）进一步扩大内需特别是居民消费需求

　扩大内需是我国经济发展的长期战略方针和基本立足 点，也是促进经济均衡发展的根本途径和内在要求。积极扩大消费需求。继续增加政府用于改善和扩大消费

　的支出，增加

　对城镇低收入居民和农民的补贴。继续实施家电下乡和以旧 换新政策。

　加强农村和中小城市商贸流通、文化体育、旅游、宽带 网络等基础设施建设。大力促进文化消费、旅游消费和养老 消费。推动农村商业连锁经营和统一配送，优化城镇商业网点布局，积极发展电子商务、网络购物、地理信息等新型服 务业态。

　大力整顿和规范市场秩序，切实维护消费者权益。深入 开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品的专项治理行 动。大力优化投资结构。认真落实国务院关于鼓励引导民间 投资新36条，抓紧制定公开透明的市场准入标准和支持政 策，切实放宽市场准入，真正破除各种有形和无形的壁垒， 鼓励和引导民间资本进入基础产业和基础设施、市政公用事 业、社会事业、金融服务等领域，推动民营企业加强自主创 新和转型升级，鼓励和引导民间资本重组联合和参与国有企 业改革，加强对民间投资的服务、指导和规范管理，促进社 会投资稳定增长和结构优化。充分发挥政府投资对结构调整的引导作用，优先保证重 点在建、续建项目的资金需求，有序启动“十二五”规划重 大项目建设。防止盲目投资和重复建设。严格执行投资项目 用地、节能、环保、安全等准入标准，提高投资质H和效益