[深入开展廉政风险防控管理工作实施方案] 廉洁风险防控管理

　 深入开展廉政风险防控管理工作实施方案 为深入贯彻党的

　精神，落实中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系》和《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，进一步加大从源头上预防工程领域腐败工作力度，根据市纪委《关于在全市深入开展廉政风险防控管理工作的实施意见》（）文件要求，结合我局实际，制定如下实施方案： 一、指导思想 以贯彻党的十七大提出的“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设”的要求和“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针为指导，以规范权力运行为主线，坚持以人为本，创新工作思路，充分借鉴风险管理系统控制等科学理念，深化工程领域廉政风险防控管理工作，不断强化制度建设，保证权力沿着制度化、法制化轨道运行，切实推进全局惩防体系建设。 二、组织领导 为加强对廉政风险防控管理工作的领导，确保建设系统廉政风险防控管理工作机制得到有效落实，经局党委研究，决定成立廉政风险防控管理工作领导小组，成员如下： 组

　长： 副组长： 成

　员： 领导小组下设办公室，负责综合协调、制度建设、宣讲教育、督导检查及投诉接访等工作，王俊韬同志兼任办公室主任。各部门、各单位负责人要统一思想，端正态度，严格按照领导小组及办公室的安排部署，在各自分管业务范围内，做好岗位风险评估，按照“计划、执行、考核、修正”四个环节，对廉政风险点进行查找，对存在的风险进行防控，对工作落实情况进行考核，对存在的问题进行改进和完善。 三、任务目标 局属各单位，机关各科室、中心要把抓好党员干部的业务工作和推进廉政建设作为一个有机整体，全面深入开展廉政风险防控管理工作。通过“找、防、控”三个环节，建立教育、制度、监督三位一体的廉政风险防控管理新机制。一是要在广泛宣传教育、切实增强党员干部廉政风险防范意识的基础上，科学、有效地识别工作中各个环节、各个岗位存在或潜在的廉政风险，建立牢固的思想道德防线；二是要从规范权力运行，提高制度执行力入手，积极寻找预防廉政风险的途径，形成规范化、操作性强的防控模式，建立可靠的制度防线；三是在2012年底以前，初步建立以岗位为基础，以规范权力运行为核心，纵向一体，横向联动的廉政风险防控机制。通过综合运用教育、制度、监督、惩处等措施，最大限度地降低廉政风险和监督风险，确保局系统党员干部在履行职责和岗位工作中的廉政安全和监管安全。 四、实施步骤 根据市纪委关于《深入开展廉政风险防控管理工作的意见》安排，结合工作实际，局推进廉政风险防控管理工作，具体分为五个阶段进行： （一）宣传教育阶段 1．制定方案。局属各单位，机关各科室、中心结合本单位、本部门实际制定具体实施方案，组建领导小组和工作机构，明确工作职责、实施步骤、具体措施等内容。 2．宣传动员。多形式、多渠道、多方位展开宣传动员工作，营造良好的舆论声势，统一思想认识，明确工作任务，为深入扎实推进廉政风险防控管理工作打下良好基础。 3．学习教育。认真学习有关文件精神和市纪委、局党委关于开展防控工作的有关要求，采取主题教育、专题教育、廉政文化活动等丰富多彩的形式，普遍开展廉政风险管理教育活动，营造全员查险、知险、防险的良好工作氛围。 （二）清理职权阶段 1．权力登记。局属各单位，机关各科室、中心对现行的权力，按照人财物管理、行政许可和审批、行政事业性收费、执纪执法等类别列出权力清单，进行全面登记。 2．权力审核。对现行权力，依据“三定”方案职能职责定位和有关法律法规，对各重点工作环节、重点岗位权力进行初核后，上报市廉政风险防控管理工作领导小组办公室备案，确定局属各单位、各部门及其内设机构、公职人员的职权职责。 3．权力编码。按照人财物管理、行政许可和审批、行政事业性收费、执纪执法等类别，将核定的权力进行分类编码，编制职权目录。职权目录包含权力编码、权力名称、设权依据、权力类别、执法类型、实施主体、适用范围等内容。 （三）风险排查阶段 1．自我查找。由局属各单位、各部门负责人牵头抓总，带领干部职工自查各类廉政风险点。要重点查找在招标采购、工程建设、人财物管理、行政许可与审批服务、行政事业性收费、行政执法、集体资产资源资金管理、民主监督等工作中的风险点。领导班子要重点查找在重大事项决策、重要人事任免、重大建设项目安排和大额度资金使用等方面的风险点。其他公职人员要重点查找个人素质、履行职责、开展业务、社会交往、处理个人重要事项等方面的风险点。 2．群众评议。局属各单位，机关各科室、中心，要在认真自查的基础上，将单位和人员的廉政风险点，分别征求上级领导机关、行业内部干部职工、基层一线岗位、行政相对人代表、服务对象代表和其他群众代表的意见，进一步查实找准，明确风险内容，提出风险防控措施。 3．确定风险等级。岗位风险等级按照风险发生几率和后果危害程度评估确定，划分为三级：发生可能性大、后果严重的为一级风险；发生可能性较大，后果较严重的为二级风险；发生可能性较低，后果较轻微的为三级风险。局属各单位、各部门要根据职能配置和履责实际，评估确定各岗位风险等级。 （四）风险管理（2012年3月—5月） 1．流程管理。局属各单位、各部门在清权确权的基础上，对核定编码的权力，按照依法科学、简明直观的要求，绘制权力运行流程图，严格规范行政权力的运行。 2．节点监控。按照风险级别和管理权限，对重要领域、重要区域、重要岗位、重要环节进行专门监控。结合城建行业特点，对涉及领域的权力运行的重要节点进行实时监察、预警纠错。 3．完善制度。建立健全有利于事前预警、事中监控、事后处置的工作机制和相关制度。重点建立健全廉政风险信息收集、分析、整理、处置、反馈等制度。 4．权力公开。落实信息公开各项规定，运用报刊、网络等多种载体，重点公开职权目录、廉政风险点及防控措施、权力运行流程图，让权力在阳光下运行。 5．风险处置。对一般性廉政风险，采取自我预防、单位联防、社会群防等方式，认真落实各项防控措施；对苗头性廉政风险，采取谈心疏导、批评教育、信访约谈、发函询问、诫勉谈话等方式进行预警处置；对倾向性廉政风险，采取对责任领导诫勉谈话、发送纪检监察建议书、责成召开民主生活会、发问廉问责书、限期整改等方式进行预警处置。同时，适时进行考核评责，对廉政风险防范和处置不力的，要严格实行责任追究。 （五）考核修正 1．检查考核。廉政风险防控管理工作领导小组办公室要加强对各单位、各部门廉政风险防控工作的检查考核力度。局属各单位，机关各科室、中心，要在认真自查的基础上撰写自查报告，并及时、主动接受局廉政风险防控管理工作领导小组办公室定期或不定期组织的抽查。同时，将廉政风险防控管理工作纳入党风廉政建设责任制考核范畴，考核结果作为各单位和各部门干部评先评优和任用的重要依据。 2．修正完善。局属各单位，机关各科室、中心要定期评估风险防控效果，分析存在的问题，及时整改。要根据形势变化、职能调整、预防腐败新要求，对廉政风险点、风险等级、防控措施等适时修正和完善，进行下一个防控管理运行周期。 五、工作要求 （一）加强组织领导，做好宣传教育。局属各单位，机关各科室、中心要深入认识开展廉政风险防控管理工作的重大意义，统一思想，形成合力。局属各党支部要切实加强对廉政风险防控管理工作的领导，充分发挥导向监督作用，及时成立领导机构，抽调专人专干，集中精力抓好防控机制建设工作。要坚持教育为先，广泛宣传发动，组织局属党员干部、职工认真学习党纪政纪和《实施方案》，使全局党员干部、职工明确开展查找廉政风险，建立防控机制的目的、意义、工作步骤和内容等，提高党员干部职工参与防控机制建设的积极性，引导全局党员干部职工牢固树立“廉政风险”理念和执行制度“零容忍”意识。 （二）科学安排，稳妥推进。局属各单位、各部门要紧密结合本单位特点和行业规范，按照“管理有程序，程序有控制，控制有标准”的要求，深入探索廉政风险防控管理工作的有效途径和工作模式；在思想道德、制度机制、岗位职责和防控要求方面不断吸收和总结成功经验，为全面稳妥推进廉政风险防控管理工作打下坚实基础。 （三）强化工作责任，确保任务落实。局属各单位、各部门要把推进廉政风险防控管理工作，纳入本部门、本单位2011年至2012年反腐倡廉建设的总体部署，列为党风廉政建设责任制考核的重要内容。局属各单位，机关各科室、中心负责人确定为第一责任人，亲自抓、带头抓、负总责，切实解决重大问题，同时要组织抓好各自业务工作任务。对不顾全大局、工作开展不力的，要实施问责，限期整改，确保各项任务和要求落到实处，促进城

　 事业实现跨越式发展。