持续改进　追求卓越_持续改进

　　近日，由诺诚公司深圳企业顾问有限公司组成的NOSA审核组对国电福州发电有限公司的NOSA安健环管理体系进行了严格细致的评审。经过三天的系统审核和两天的现场审查，该公司顺利通过NOSA安健环体系四星级审核。引人NOSA安健环管理系统，是该公司创新企业管理的重大举措。摘取四星，集中体现了该公司安健环管理持续改进、追求卓越的成效。
　　2004年12月，国电福州发电有限公司开工建设2台60万千瓦超临界全烟气脱硫的燃煤机组，在保证安全与质量的前提下，推进工程进度，实现了基建期1 043天连续安全施工无事故。2007年7月、10月，两台机组相继投产，累计发电124亿千瓦时，公司从维护员工的生命权益出发，持续推进NOSA安健环管理，一直保持着首台机组投产后的连续安全纪录，安全天数达675天。近年来，先后获得中国国电集团公司一级奖状、福建省重点工程立功竞赛优胜单位、福州市文明单位以及安全生产先进单位等多项荣誉称号。
　　
　　安全文化――人本的管理
　　
　　“所谓的安全第一，就是当安全成为一种良好的企业文化，成为员工的自我需求时，安全便是真正的第一。”这是该公司领导的口头禅，“我们在安健环管理上的主要做法，归结到一点，就是坚持以文化力打造本质安全型企业。”对此，福州市安监局局长程爱国到该公司调研时，对该公司浓厚的安全文化氛围也深表赞赏，特意将福州市季度各(县)区安监局局长会议移到该公司召开。
　　2007年10月，两台机组投产后，为提高生产管理水平，给企业可持续发展提供根本保证和动力，公司立即着手开展NOSA安健环管理推行工作。2008年4月，正式启动NOSA安健环管理体系，同时任命了小区安健环代表、事故调查人、元素负责人等93个安健环职位。
　　经过一年多的实践，在认真总结生产管理经验的基础上，该公司逐渐培育形成了以“一个方针、一种理念、一套体系、一组制度、一份责任、一种文化”为内涵的“六个一”安全文化体系，并将安全文化贯穿到日常工作中，利用报纸、宣传栏、网站等载体，通过举办安全知识讲座、征集合理化建议、领导挂靠班组开展安全活动、组织各项应急预案演练等形式，多角度、全方位提升员工安全意识和安全技能，使得“六个一”安全文化逐步深入人心。
　　
　　风险管理――可控的平台
　　
　　“一切风险皆可控制，一切意外均可避免。”这是NOSA安健环风险管理的信念。正是秉持这种信念，该公司坚持安健环管理从“五头”抓起。一是抓年头，注重安全管理提早部署。坚持新年召开的第一个会议就是安全会议，新年下发的第一个文件就是安全文件。二是抓人头，注重安全管理责任到位。加强各级领导对安全主体的认识，时刻做到思想到位、行动到位。三是抓苗头，注重安全管理动态闭环。对事故隐患进行超前控制，使安全管理由被动防范转向主动控制。四是抓案头，注重安全管理目标激励。大力实行“三包一挂”的安全目标管理，即公司、部门、班组层层签订《安全目标责任状》，安全目标完成情况与绩效、评先评优挂钩。五是抓心头，注重安全管理机制创新。
　　在推行过程中，该公司不仅充分吸收了安全性评价等国内安全管理经验，而且创造性地将集团公司星级企业创建工作与NOSA安健环管理有机整合，在此基础上，建立起了一套包含173个标准及细则的安健环体系。利用风险管理方法，公司还前瞻性地处理好与安全、健康及环境有关的问题，对所有作业场所、所有作业程序开展风险预控，做好工作步骤分析、危险源辨认，科学确定风险评估和风险等级，制定了1500多项危险点控制程序。通过积极实践，NOSA安健环管理独特的风险理念正深入人心，得到越来越多员工的认可，员工成为风险管理的积极倡导者和主动实践者，安全意识从传统的“要我安全”向“我要安全，我会安全”转变。
　　
　　全员参与――力量的汇聚
　　
　　“安健环管理是每位员工的本职工作，不懂得安健环管理的员工是不称职的员工。”这是该公司员工的共识。为此，该公司从各级安全第一责任人抓起，在全公司范围内努力形成“人人重视安全，个个心系安全”的大气候。
　　该公司还坚持安全检查常态化、全员化，通过季节性检查、专项安全检查、小区安健环代表巡查等多形式加大隐患治理的力度，做到四个“事事”：事事预先策划、事事按章办理、事事有人监督、事事有人负责。致力形成行政、党组织、工会、团组织齐抓共管的安全生产“四位一体”局面，强化“三级一线。的安全监察体系和“分级分层”的管理措施，大力加强班组、车间、厂部三级安全网建设，形成“领导抓全面，专管一条线”的格局，推行现场监察的“两个单子”，即隐患整改与违章罚款通知单，切实保证了安健环管理的全员参与。
　　结合安全生产年，今年该公司部署了一系列相关活动。4月2日，举行了“电力安全、人人行动”倡议书的全员签名仪式，并将倡议书内容通过局域网公告，要求每一名员工都要熟知倡议书的安全注意事项，促使员工互相提醒。除此之外，还将开展安全生产体系建设、群众性查找不安全隐患、我为安全献一策、反习惯性违章和群众性安全技术练兵等活动，将安健环管理融入每一个员工的工作、生活细节中。
　　
　　持续改进――永恒的追求
　　
　　NOSA安健环管理其实是一个明确目标、制订方案、组织实施、查找差距，完善改进的循环，是一个持续改进的过程。该公司在启动NOSA安健环管理之初，就确定了“保三争四”的目标，并以此为标杆，通过两次内审、一次模拟内审、一次基准审核，实现了安健环管理上的一次次成长。
　　回首创建之路，福州公司自始至终都将“持续改进”作为一种艰苦的修炼。2006年10月公司启动“三标一体化”的贯标认证工作。通过全员参与，协调优化，2008年3月取得“三标一体化”认证证书，为促进基建工程管理起到积极作用。随之，公司在如何创新安全管理机制上又动开了脑筋。2008年1月启动集团公司星级企业创建工作，2008年4月引入NOSA安健环管理。在借鉴吸收各方所长的基础，使企业安全管理和国际接轨，进一步提升了安健环管理水平。
　　也正是籍着“持续改进”的精神，该公司在安全管理上不断创新举措。在设备维护上，安排最佳维修方案，消缺及时率由76％上升到97％：在对事件原因的追溯上，坚持“四不放过”原则，严格执行生产安全事故“说清楚”及事故责任者“约谈制”：在安全体系建设上，提出了“安全工作重在预防、重在落实、重在效益、重在全程、重在人员”的具体要求。
　　该公司领导指出，持续改进将使企业实现从平庸到优秀甚至从优秀到卓越的飞跃。如今，他们又提出了NOSA安健环管理五星争创目标和“人、设备、环境和谐统一”的终极目标，并为之继续努力着。相关链接：
　　NOSA是国际职业安全协套(Nationa[Occupational Safety Association)简称。
　　它创建于1951年，是一个非牟利组织机构。当时，由于南非工矿企业较多，工作环境差，人员素质低，经常发生人身伤亡事故。南非政府迫切需要改善这种不安全状况，由南非劳动局制定一系列的安全审核制度，通过对企业的定期进行安奎审核，对安全表现提供客观的评估，指出需要改善地方，以减少企业不安全因素，从而提高安全水平，并取得了显著成绩。而NOSA“安奎五星”管理系统是在上述基础上从70年代发展起来的，它经过十万多次的调查、考察和评估，发展至今已形成一个集安全、环保、健康于一体的管理体系。
　　NOSA安全五星管理系统的适用范围“安全五星”管理系统是地道由南非发展起来的产品。它致力于提高职业健康、安全、环保水平，应用范围较广，如电力、机械制造、矿山、捕鱼等行业。自1987年起，NOSA开始提供国外服务，目前已有包括中国在内的十多个国家和地区采用了该系统。安奎五星管理系统在国际上的推行情况证明，其可有效减少人员伤亡和职业病、厂房及设备损坏及其他损失。