开展境外项目思想政治工作的探索

吴宛霖 北京建工国际建设工程有限责任公司

北京建工国际工程公司目前有境外党组织10余个，境外一线党员70余人，稳定维护好一线党员的思想是确保项目顺利实施的根本保障。多年来，北京建工国际工程公司党委带领各境外党支部不忘初心、牢记使命，不断提高境外党组织的组织力，强化政治功能，提升境外党组织的创造力、凝聚力和战斗力，打造坚强战斗堡垒，积极探索思想政治工作新方法，以党建工作引领生产经营大局，在非洲等传统区域、“一带一路”沿线、发达国家市场都谱写了辉煌的成绩。

1.在境外项目加强思想政治工作是企业党建的必然要求。习近平总书记在党的二十大报告指出，我们要落实新时代党的建设总要求，健全全面从严治党体系，全面推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，使我们党坚守初心使命，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。当前，全面从严治党已成为党的建设新的伟大工程。党的思想建设是党的建设的重要组成部分，而思想政治工作又是思想建设的重要内容，也是我们党在长期革命战争年代和社会主义建设时期形成的光荣传统。思想政治工作是经济工作和其他一切工作的生命线，在当前市场经济条件下，特别是在利益多元、思想意识多样的情况下，职工的思想观念和价值取向更加多样，加之“走出去”面临政治、法律、自然环境、分包商管理、外籍员工管理等诸多挑战和巨大差异，能让境外人员在工作上“入乡随俗”的基础上又能在头脑上“保持自我”，已经成为当务之急。通过加强正面教育引导，认清“走出去”发展的形势任务，统一思想、激发干劲，才能保证企业生产经营的健康发展。

2.在境外项目加强思想政治工作是实现企业健康、可持续发展的客观要求。项目部是建筑企业经济效益的源头，企业形象的窗口，也是思想政治工作的重要阵地。要在激烈的市场竞争中，实现企业又好又快发展，最根本的是要把项目干好，把项目管好。近年来，随着国家走出去战略的不断深化，南亚、中东、非洲等传统市场的潜力被进一步激发，尤其是一带一路沿线国家，未来大量的基础建设计划及投资带来巨大市场空间和机遇。因此，实施“走出去”战略，拓展境外市场是企业生存发展的必然选择。在这期间继续发挥思想政治工作优势，加强和改进境外项目思想政治工作，使“走出去”战略深入人心，增强广大员工的危机感和紧迫感，增强大局意识、发展意识和奉献意识，对于促进公司“走出去”战略的实施，进一步拓展境外市场，增强企业竞争力，实现企业健康可持续发展，具有十分重要的现实意义[1]。

3.加强思想政治工作是稳定职工队伍，满足境外项目员工发展的迫切需要。做好境外施工项目员工队伍思想稳定工作，是境外施工项目党组织义不容辞的责任。一方面，境外项目所在国内部政治生态环境本身与国内存在差异，当地宗教信仰、社会生活方式也与国内不同，造成工程建设项目的持续性较差。在这种情况下，职工居住环境和业余生活比较枯燥、单调，活动范围和时间都有一定限制。特别是航班熔断，有的员工甚至3年都未曾回国，长期与亲人分离，每个驻外工作者都会经历心理上的一道“坎”，在一定时间上会出现烦躁不安，甚至麻木，如不及时疏导，都有可能成为不安定因素。通过开展思想政治工作，项目党组织就可以架起与员工心灵沟通的桥梁，为员工排忧解难，不断传导正能量，使员工有了主心骨，保证团结稳定大局。近年来企业竞争加剧，培养人才所需的成本越来越高。人员稳定性下降，新的人员出国受阻、人才储备后劲不足，在很大程度上影响了“走出去”人才发展战略的实现。在这种情况下，项目党组织更要通过开展思想政治工作，与企业人力部门协同，对员工职业生涯进行规划，在思想上多引导，在生活上多关心，让员工有归属感，在企业发展的同时促进人的成长。

1.开展思想政治工作的有效机制有待完善。近年来，公司在“走出去”过程中开展思想政治工作取得了一定成效。但也要看到，有些分支机构对境外项目思想政治工作重视还不够，境外有些基层党组织的建设还不健全、不到位，党组织建设还有盲区，不能承担起加强和改进思想政治工作的重要责任。另外，由于境外项目思想政治工作组织保证体系还不健全，也使思想政治工作在一定程度上不能得到有效地开展。一些分支机构在境外项目思想政治工作的思路、方式方法、机制等方面，还存在与项目实际需要不相适应的问题；
有的境外项目以包代管，项目思想政治工作出现空白点，有的甚至给企业品牌带来负面影响。这些问题在一定程度上影响了企业“走出去”战略中思想政治工作作用的有效发挥，必须不断提高认识加以解决。

2.开展思想政治工作的手段方法需要创新。由于境外项目点多分散距离远，给传统的教育方式带来新挑战。比如沙特分公司与延布项目之间相距车程近8小时，坦桑尼亚分公司和姆旺扎机场项目之间相距1300公里，与桑岛机场项目“隔海相望”。加之“走出去”战略的实施，推进了企业经营管理人才、劳务队伍的本土化，比如坦桑尼亚中国人和坦桑尼亚籍工人的用工比高者可达1∶20，境外项目员工队伍结构也随之发生新变化，这些新情况都需要通过创新思想政治工作载体，运用现代信息手段，才能达到传播信息、沟通思想、融合文化、凝聚力量的目的。

3.开展思想政治工作的政工人员主体需要提高自身素质能力。境外项目部肩负着打造品牌、树立形象、拓展市场的神圣使命，客观上对员工队伍能力素质和项目管理水平提出了更高要求。由于境外项目不同地区、不同国家、不同文化的特殊性，特别是境外项目对国际工程管理的高端要求，以及法律法规、民族宗教的差异化，这对实施思想政治工作的政工人员队伍整体的思想、文化素质和综合业务能力也提出了新要求，适应能力强、通技术、懂外语，善沟通是亟待提高的能力素质[2]。

在遵循党建工作基本原则的基础上，结合境外工作实际，工作思路上可以采取“横纵交叉式”格局，横向即从思想、组织、作风、制度建设，纵向即境外党建和党员管理机制。

1.健全“网络”载体，发挥三个作用。健全各党组织的网络载体，以公司党委统一领导、管理、协调为核心，逐级贯穿至境外各分支机构党组织。一是持续坚持党小组和政治辅导员管理机制，制定完善学习和汇报制度，加大指导和检查力度，解决因地域差异带来的学习交流不便和教育监督不到位问题。党支部抓紧党员学习教育不放松，充分运用“学习强国”“党员E先锋”等线上平台，打破时间空间限制，使党员学习更加方便灵活，学习内容、学习时间、传达上级精神与国内步调一致。二是创建“国际工程公司组工微信群”，各党组织负责人及委员纳入其中，降低了沟通成本，提高了传输效率，为组织工作的开展提供了有效的沟通渠道。二是开通公司微信公众号、视频号，及时推送公司各类重大消息，稳步提升公司知名度。出刊《建工国际》报，每月一期，同步将电子报纸上传至公司OA平台及宣传工作微信群。这既是广大职工了解公司各类信息的平台，也是实现密切党群关系的重要途径，发挥了信息传输、学习交流、服务职工三个作用。与此同时，毛里求斯分公司、坦桑分公司等党支部分别申请设立了微信公众号，逐步完善自身宣传渠道。

2.完善机制建设，提升团队凝聚力。针对境外分支机构党员居住分散、业务繁忙、流动性强、开展组织活动不便等问题，要将思想政治教育工作贯穿于境外项目的实施和管理全过程，不断提升境外党组织活力，做到思想教育活动全覆盖，实现“市场有国别，党建无国界”。

一是不断加强制度建设，完善党组织议事规则、三会一课等党建工作制度，提高思想政治建设科学化水平。国际工程公司党委先后开展了“创先争优”“优秀海外员工”、共青团系统评优等一系列先进选树活动。除此之外，2019年起先后开展了三届“海外杰出青年”两届“优秀青年突击队”评比活动，激励了青年为公司立足海外岗位做贡献。

二是开展“职工小家”活动。作为境外党组织，要给予人文关怀。要重点实施境外员工谈心谈话制度，关心员工身心健康，开展心理疏导，为员工营造良好的工作和生活氛围。坦桑尼亚分公司党支部建立了职工健身房，并在征求职工意见的基础上制订了“一周菜谱”，从而保证菜品丰富，提高职工伙食水平。毛里求斯分公司党支部不定期组织职工开展篮球赛、登山等活动，提高了团队凝聚力[3]。特别是每年旱季，大多数非洲区域面临天气的高温、少雨。公司工会开展境外项目暑期专项慰问，项目部高度重视暑期安全生产和劳动保护，将防暑降温工作作为“安全月”活动的一项重要内容，编制防暑降温专项施工方案、制定应急措施，积极组织开展“送清凉”活动，为员工发放药品、水果、饮料等，为大家送去清凉的同时也送去了健康。

三是灵活多样确定党建工作形式，利用理论学习、思想交流、联学共建等多种形式，凝聚团队共识、团队力量，达到统一思想、共同发展的目的。党委每年组织党支部书记培训班、宣传写作、摄影培训班，邀请行业知名老师授课，用以提升政工人员专业素质，进而提升境外党建工作水平。开展“海外建学”活动。以色列、毛里求斯、坦桑尼亚等党支部利用职工夜校，开展了工程管理、技术质量、经营成本、机械使用等多方面的学习互动，打造了职工间的横向交流学习机制。坦桑尼亚分公司党支部利用当地资源，组织参观坦赞铁路纪念馆、祭扫援坦专家公墓等活动。受驻坦使馆党委指定，带领在坦中资企业开展党建工作，创造性地把联营体、分包单位甚至民营企业的上百名党员召集起来，每月开展主题党日活动，取得了显著成效。

3.提高预控能力，加强风险控制。一是加强外事管理。根据所在国政治、风俗、宗教等情况不同，分别开展不同形式的职工教育工作。安哥拉是葡语国家，党支部组织专职翻译人员利用下班后的时间传授大家常用葡语、斯瓦希里语、希伯来语等口语，同步对当地人思维方式和风俗习惯进行讲解，大大提高了职工应对当地语言及社会的适应能力；
鉴于安哥拉当地治安状况不利的因素，党支部设立了外出请假制度，并且及时对首次出国员工进行当地风俗教育，确保职工人身安全。

二是完善当地劳务管理。随着国际业务竞争日趋激烈，劳务本土化已经成为境外项目管理集约化的必由之路，这也为给党组织的劳务管理带来新挑战。坦桑尼亚分公司党支部在充分了解当地法律、政策的基础上，采取“坦人治坦”思路，聘请当地劳务公司来管理坦桑尼亚工人，并对工人的招聘、录用、解聘、薪酬、考勤、工时等严格管理，以符合当地劳工法等要求；
同步设立党员责任区，由分公司班子成员牵头，分别负责区域项目，确保各项目始终处于受控状态。

三是完善规章制度。针对在2019年初公司国际业务管理结构大幅度调整，管理层级和流程变化较大的实际，毛里求斯分公司党支部牵头组织经营成本、生产技术、物资设备等部门工作人员，对总部各项新制度和文件进行多次学习宣贯，并在消化吸收的基础上，完善了分公司管理制度、流程共25项，对接了总部扁平化管理的各项要求，推动了分公司标准化建设，为生产经营等信息的快速传送畅通了渠道。

总之，做好国企境外思想政治工作是当前境外中资企业生产经营过程中必须面对的课题，也是一项长期的、系统性的工作。党建人才要继承和发扬国企党建工作的优良传统，结合国际形势、国别实际，围绕企业生产经营中心大局，创新活动形式，在实践中不断探索，在新时代背景下提高境外基层党组织思想政治工作水平，推动企业实现高质量发展，服务国家战略布局。