**县小型水库防汛管理浅析|小型水库库容是多少

　 

　 **县小型水库防汛管理浅析

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　内容摘要 本文在充分研究全县小型水库现状的基础上，分析了目前小水库在管理及防汛工作中所存在的问题，并提出了今后的发展思路。

　关键词 小型 水库 防汛

　一、概况

　**县位于**省东北部边缘,属秦皇岛市管辖，全县属暖湿温带半湿润大陆性季风型气候，四季分明，其位置处于**东北部燕山山脉的暴雨中心，境内降水在时空上分布极不均匀，年平均降水量712.4毫米，其中73％集中在6-8月份。境内有洋河、戴河、汤河、石河四条主要河流，境内小型水库多分布于洋、戴、汤、石四河流域内，洋、戴、汤、石四条主要河流源短流急，洪峰量大势猛，一场暴雨极易形成灾害。

　二、小型水库现状

　截止2005年底为止，全县共拥有小型水库95座，其中库容在100万立方米及其以上的小（一）型水库13座，库容在100万立方米以下的小（二）型水库82座，总库容5554.5万立方米，兴利库容1051.17万平方米，控制流域面积134.65平方公里，这些水库在防洪、除涝、抗旱、供水等方面发挥了显著作用，为**县的繁荣和发展做出了重要贡献，但由于当时技术力量薄弱，一些工程盲目上马，致使水库工程标准低、质量差，又加上年久失修，现

　主要存在以下问题：

　1、病险水库多，防洪工程标准不高。由于我县的大部分小型水库都是在上世纪六、七十年代兴建的，其中有相当一部分是边设计、边勘测、边施工的“三边工程”，另外受当时财力、物力等因素的限制，致使所建成的水库工程标准低、质量差、隐患多。又经过多年运行，工程设施已老化失修严重。在全县现有104座小水库中，存在问题的水库有50座，主要是溢洪道淤积、防水设备丢失或损坏以及大坝迎水坡风浪淘刷，不够防洪标准等问题。水库病险的存在，既影响水库效益的发挥，也降低了水库的防洪能力，而且威胁下游人民群众的安全，成为水库安全管理的巨大隐患。

　2、人民群众的防汛意识淡薄。连续多年干旱，水资源短缺，人们盼水心切。有的人认为年年防汛不见汛，劳民伤财，得不偿失；有的人认为我县河流干涸、地下水下降，即使降大雨水库也不会发生大的洪水。一些干部、群众麻痹思想和侥幸心理严重。

　3、通讯基础设施薄弱。全县95座小水库，只有5座国管小一型水库有固定通讯设施，其余90座水库基本没有固定通讯设备，汛期只能通过村里的电话或手机联络。一旦出现险情，信息传递不及时，后果不堪设想。

　4、管理机构不健全。除5座国管水库外，其它水库都没有专门的管理机构和人员，大多水库被承包，承包者只重利益轻管理，

　水库设备损坏、丢失严重，严重影响了水库的正常运用。

　三、安全措施

　1、切实做好防洪预案编制和汛前准备工作。根据我县的具体情况，在编制防洪预案中做到主次分明，温泉堡、北庄河、鸽子塘、滑石后、黄金山水库库容大（290万立方米—894万立方米），发生洪水时，不仅威胁下游土地和村庄，而且威胁到国家重要铁路、公路干线及秦皇岛市区、南戴河、北戴河旅游区，我们把这五座水库作为小型水库防汛的重中之重，组织专门人员编写这些水库的防洪预案，不仅有防、抗、抢、救诸方面的措施，还有洪水调度方案和具体实施方案，以及方案实施所必须的保障条件，根据它们的防洪标准和重点保护对象的防洪能力，对可能成灾的范围进行分析。同时，根据**县病险水库多、河道标准偏低，防汛工作难度大的特点，本着早动手、早行动、早准备的工作原则，各乡镇（管区）防汛办、城防办、水利站、国管水库管理所深入实际，全面开展汛前工程大检查，特别是重点工程、头顶库、险工险段及高水位蓄水水库，尤其对启闭设备，电力、通讯设施等重点检查，确保汛期运行安全可靠、万无一失。

　2、积极筹措资金，抢修度汛工程。由于我县水库工程经过二十多年运行，工程大多老化失修，针对我县水库多，且病险水库所占比例较大的实际情况，我们在每年汛前、 汛中、汛后对水库工程进行全面检查，对险工险段、工程隐患逐个检查排队，对出现的问题，我们一一登记造册，按照“分级管理、分级负责”和“谁受益、谁投资”的原则，限期处理。对查出的问题按照轻重缓急排队，在多方争取资金的前提下，将病险水库除险加固工程做实、做细。

　3、落实防汛物资和防汛抢险组织。防汛物资储备，是防汛部门为实施水库抢险的基础和必备的物资条件，我们在防汛物资储备上采取了一些行之有效的措施，第一是经费问题达到财政单列预算，保证了基本储备。第二，我们变单纯储备为储备与经营相结合，县物资、商业、供销等部门汛期储备的物资，汛后进入市场流通，将资金用于经营，使其保值增殖。第三就是本着“分级负责”的原则，依靠全社会的力量，发动群众自行储备物资，不仅克服了等、靠、要的思想，体现了全民搞防汛的精神，同时也节约了资金，保证了抢险的需要。2013年我县储备铅丝30.75吨，草袋、纤维袋45.64万条，木材270立方米，抢险工具6.5万把，抢险车辆3291部，其中，县防汛指挥部直接储备草袋2万条，铅丝10吨，木材20立方米，为抗洪抢险工作打下了坚实的基础。

　防汛抢险队伍是抗灾、减灾的关键。面对防汛的新形势，我们有计划的普及抢险知识，培训抢险骨干，提高抢险队伍素质，明确分工，将组织指挥、技术指导、抢险排险、安全防护等主要环节的责任落实到人，组建了一支“召之即来，来之能战，战之能胜”的骨干队伍，千方百计将险情隐患消灭在萌芽状态。2013年我县共建立防汛指挥机构36个，组织抢险队561个，落实抢险队员2.42万人。

　4、加强预报体系和防汛通讯网络建设。我们利用县气象局一些先进的科技手段，分析雨情、汛情，使之预测、预防及时、准确，对小型水库防洪抗洪做出准确的判断，采取有效的抢险措施。另一方面加强了防汛通讯网络建设，确保防汛指挥渠道畅通，建成有线与无线相结合，相互补充的防汛通讯网络，各级防汛部门都配备了必要的现代化通讯工具及时传递防汛信息，与县、市防汛台形成防汛通讯网。

　 5、明确管理主体，落实防汛责任制。各级防汛部门都制定了本级防汛责任制，实行领导包库、包片制，国管水库以县水务局为责任主体，实行县级主要领导包库责任制，乡镇管理的小（一）型水库，各级乡镇人民政府为责任主体；村管小（二）型水库，村委会为责任主体，实行乡（镇）村主要领导包库责任制，所有负责人签定了“一书两卡”（即“水利工程责任承包书”，“承包人员上岗登记卡”，“工程存在问题及处理意见卡”）责任状234份，全县所有度汛工程全部落实了县、乡、村三级承包责任制，并且规范完善了各级防汛机构的各种规章制度和岗位责任制，真正做到了防汛工作处处有人抓，事事有人管，责任明确。

　6、强化全县人民群众的水患意识和依法防汛意识。首先要增加全县广大干部群众的水患意识，从水文规律来讲，丰枯交替是必然规律，我县已连续7年为干旱年，历史经验表明，大旱之后往往伴有大涝，防汛形势将更为严峻，所以，必须克服麻痹思想和侥幸心理，加大宣传力度，充分发挥电视、报纸、广播等宣传工具的作用，采取有计划、有重点、有效果、有气势、有层次、多形式的宣传方式，向广大人民群众讲明洪水的严重危害性，消除与己无关思想、麻痹、侥幸心理，增强广大群众防汛保安全的责任感、使命感和紧迫感。宣传水库工程在防洪抗洪中的巨大减灾效益，在全社会形成人人关心防汛工作，齐心抗御洪涝灾害，

　共同确保防汛抗洪工作万无一失的良好氛围。第二要强化各部门协作抗灾意识，防汛抗洪是一项社会性很强的事业，只靠主管部门一家是办不好的，甚至是办不成的，它是全社会、全体人民的共同责任，需要各有关部门之间的协调与合作，团结治水，才能完成防汛抗洪工作。

　四、结束语

　随着经济和社会的发展，人口的不断增长、城市规模的日益扩大，一方面人类由控制洪水向管理洪水的方向转变，另一方面洪涝造成的损失也逐渐扩大，从长远看，小型水库的防洪抗洪仍是今后长期而艰巨的任务，需要我们不断的分析新情况，解决新问题，以夺取防洪抗洪斗争的新胜利。

　作者简介：***，男，出生于1978年11月，本科学历，自2003年在***市**县水务局参加工作至今。