市烟草专卖局创建烟草稽查示范中队实施方案

　市烟草专卖局创建烟草稽查示范中 队 实 施 方 案 尊敬的读友您好：本文由网络收集而来，分享到本网站是为了能够帮助到大 家，大家如果阅读之后是自己需要的文档可以点击下载本文档』下载文档是 收费的，所以请先阅读再下载「谢谢各位读友，本人在此祝各位读友工作顺 利. SB 如暮 市烟草专卖局创建烟草稽查示范中 队实施方案 为认真贯彻落实《走在行业前面，展现 一流水平，全面建设现代烟草》发展规 划的内在要求，推动烟草专卖管理上水 平创一流，促进基层中队建设制度化、 标准化、规范化，充分调动稽查人员积 极性，激发中队生机活力，提高中队执 行能力，根据《江苏省烟草专卖局创建 烟草稽查示范中队实施方案》，结合我局 实际，制订如下实施方案：

　一、创建目标 紧紧围绕走在行业前面，展现一流水 平，全面建设现代烟草”、四个引领”和 深化 三大战略”，坚持以组织建设为引 领，突出思想作风与业务素质教育，狠 抓依法行政，提升队伍战斗力，打造活 力中队；以制度建设为保障，突出制度、 教育、执

　行、监督环节，狠抓严格规范， 提升队伍执行力，打造规范中队；以职 能建设为核心，突出创新市场监管、内 部监管、证件管理运作模式，狠抓效能 发挥，提升队伍创新力，打造效率中队； 以文化建设为抓手，突出创新执法文化 的宣贯与执行，狠抓团队协作，提升队 伍凝聚力，打造和谐中队；在 四要”良 好作风的基础上，在专卖队伍中大力提 倡节奏更快”、标准更高”、工作更实”、 状态更好”的四更”工作要求，确保年内 创建烟草稽查示范中队工作通过市局检 查考核，全面推进优秀县级局创建活动 向纵深发展。

　二、创建内容 组织建设。

　牢牢把握素质提升年”有利契机，注重 加强中队思想建设、业务学习、廉政建 设、作风建设和依法行政，努力打造 活 力”中队。

　1 1、 狠抓思想建设。牢固确立 两个至上" 行业共同价值观，深入学习贯彻《走在 行业前面，展现一流水平，全面建设现 代烟草发展规划》文件精神，深刻领会 在完善市场机制、提升营销水平、创商 业

　品牌、全面提升企业整体素质四个方 面发挥引领作用”的重要内涵，大力弘扬 戒浮戒躁、恒心恒行、至诚至善、共建 共享”江苏烟草企业精神，积极探索深化 三大战略”的新办法、新举措、新载体。

　党员定期参加党组织生活，充分发挥先 锋模范作用。通过加强思想建设，强化 思想教育，提高思想水平，增强理解能 力和分析能力，切实把中队队员的思想 统一到上级方针政策、决策决定和工作 部署上来。

　2 2、 强化业务学习。坚持《行政执法学习 培训制度》。以一法、一例、三规章、 一解释”为主体内容，以 每周一学、每 月一考、每季一讲”活动为载体，制订学 习计划，丰富学习内容，创新学习形式， 固化学习周期，规范学习痕迹，强化学 习效果。加强队员职业素养教育。扎实 开展中队人员职业素质和技能培训，培 养队员感恩、敬业、责任的意识，履行 职责的能力。注重加强队员学历提升教 育。积极鼓励队员积极参加各类学历提 升教育，确保中队至少有一名法律专科 以上学历人员，专科以上学历人员要达

　到 60%以上。中队人员初级烟草专卖管 理员达到 100%，中级烟草专卖管理员达 到 60%以上，高级烟草专卖管理员达到 25%以上。

　3 3、突出廉政建设。注重加强中队廉政责 任制建设，建立健全行政执法人员廉政 档案，大力实施诫勉谈话制度和责任追 究制度，突出加强稽查人员行政执法廉 政跟踪督查，每半年开展一次行政执法 人员述职述廉活动，切实推进行政执法 监督工作，确保中队行政执法工作在阳 光下运行。大力开展 八廉”活动，坚持 以读书咏廉，提高廉政文化的导向力； 以教育倡廉，提高廉政文化的吸引力； 以谈话促廉，提高廉政文化的预警力； 以活动兴廉，提咼廉政文化的渗透力； 以媒体传廉，提高廉政文化的传播力； 以制度固廉，提高廉政文化的执行力； 以帮扶思廉，提高廉政文化的互动力； 以监督保廉，提高廉政文化的实效力。

　4 4、加强作风建设。按照 节奏更快、标 准更高、工作更实、状态更好”和 满腔 热情、富有激情、充满智慧、奋力创新” 的要求，坚持把作风建设贯穿中队建设 全过程，精心

　培植加强作风建设和精神 状态建设的有效载体，认真制订促进作 风转变和状态良好的具体措施，进一步 细化体现效果的评价标准，大力实行零 售户代表定期座谈制度，多形式、多途 径征求零售户对中队行政执法、许可证 管理和市场监管等方面的建议和意见， 及时改进工作方法，制定针对性措施。

　建立健全中队民主管理制度，积极探索 中队民主管理模式。坚持队长负责制， 注重发挥全体队员聪明才智，充分调动 队员积极参与中队日常事务管理，努力 营造团结和谐的浓烈氛围。

　5 5、坚持依法行政。健全完善行政执法评 议机制，通过问卷调查、市场访查、网 上测评等形式，对执法人员进行评议。

　深入开展执法规范情况监督，促进依法 行政。适时开展专项整治，重点整治突 岀问题，及时制止苗头问题，完善自律 和惩戒机制，以整治促廉洁，以整治促 规范。严格实行行政执法便民联系卡制 度，主动将中队人员的姓名、检查证号、 联系电话和单位监督举报电话等内容制 作成名片，发放到零售户手中，方便服

　务客户和便于举报投诉。坚持主动向社 会公示中队及队员职权，积极推进依法 行政廉洁执法明示承诺制度各项措施落 实。严格执行各类行政执法文书管理制 度，规范使用各类行政执法文书。组织 开展依法行政示范标兵”创建活动，精 心构筑依法行政、文明执法，客户无有 效投诉的良好格局。

　制度建设 坚持以制度管人、管事、管物、管权， 建立健全各项工作制度。

　1 1、 学习教育制度。明确学习教育的目标、 形式、内容、周期、参加对象、责任人、 痕迹管理等要素。

　2 2、 业务培训制度。明确业务培训的目标, 描述业务培训的主要形式，概括业务培 训的主要内容，规定业务培训周期、培 训对象、责任人、痕迹管理、效果考核 等要素。

　3 3、 市场监管制度。明确市场监管目标、 主体、程序、内容、方式、频率、痕迹 化管理及定期总结分析等内容。

　4 4、 专卖内管制度。明确专卖内管的目标、 主体、对象、内容、方式、程序、频率 和痕

　迹管理及定期总结分析等方面的要 求。

　5 5、 行政执法安全制度。明确行政执法安 全管理的目标、管理方式、管理种类、 管理内容、管理主体、责任主体、持证 资格、管理程序和执法安全等内容。

　6 6、 执法装备管理制度。明确管理目标、 管理主体、装备名录、领交程序、时间

　要求、管理责任等内容。

　7 7、执法证件管理制度。明确管理目标、 管理主体、证件名录、使用者责任、领 交程序、时间要求等内容。

　主体、考评对象、考评内容、考评程序、 考评周期和考评结果应用等内容 9 9、工作考勤制度。明确考勤目标、考勤 主体、考勤对象、考勤时间、考勤方式、 考勤结果应用等内容。

　10、 工作计划与总结制度。明确计划与 总结的目标、内容、形式、程序、时间、 责任人等内容。

　11、 市场动态分析制度。明确市场动态 分析的目标，规定市场分析的主体、主 要内容、主要架构、周期、上报时间等 内容。

　12、信息数据上报制度。明确计算机管 理、信息数据上报的目标、信息数据的 种类、每个种类的内容、上报责任人、 上报的时间性要求、周期性要求和信息 质量考核等内容。

　13、涉案物品管理制度。明确涉案物品 管理的目标，规定涉案物品的常见类别、 登记保业绩考评制度。明确考评目标、考评

　存的程序、保存管理的期限、转 移上交的手续、保存管理的主体与责任 等内容。

　14、 规范行政执法行为制度。明确规范 行政执法行为管理的目标，明确执法用 语、执法行为的程序性规定和禁止性规 15、 办事公开、民主管理制度。明确办 事公开、民主管理的目的、内容、方式、 对象、程序、要求等。

　16、 卫生管理制度。明确卫生责任人、 分工、对象、范围、要求等内容。

　17、 工作例会制度。明确例会目的、开 会程序、对象、方法、要求等内容。

　18、许可证管理制度。明确许可证后续 管理的目的、范围、程序、方式、任务、 要求、对象等内容。

　除要认真执行上述制度外，还要严格执 行烟草专卖管理其它通用的制度规定。

　职能建设 注重强化职能建设，着力在市场监管、 内部监管、证件管理上上水平、创一流、 求实效、有突破。

　1 1、市场监管。牢固树立守土有责”守 土尽

　职”意识，以加强监管为中心，以市 场净化为目标，努力营造平稳健康、公 平有序的卷烟市场环境。大力实施 “ 1234”场监管模式，围绕 一个重心、 两条主线、三个重点、四个结合”开展工 作：即：以打假破网为重心，建立稽查 大队统一指挥协调、稽查中队利用市场 检查走访摸排线索、机动中队牵头建立 情报网络，深入经营案件的全方位、立 体化工作模式，大力培养中队情报收集、 案件经营和市场监管能力，努力提高市 场净化率；以稽查员线路走访和中队日 常检查为主线，大力推行表单走访法和 客户分类走访法，同时加大市场检查的 频率和幅度，做到带着准备上市场、带 着问题上市场，善于以小见大发现违法 线索，努力把市场监管的触角延伸到城 乡每个零售户；建立健全违法重点户、 无证经营户、外地籍经营户 三种情况” 的市场监管重点对象动态信息管理，确 保控得住、管得严，不留死角和盲点； 坚持把中队集中检查与稽查队员线路走 访相结合、中队辖区检查与中队间交叉 检查相结合、中队

　市场监管与专卖内管 相结合、中队日常检查与专项行动相结 合，全面加强市场监管力度，努力提升 市场监管水平。加大“ 12313打假举报电 话和烟草专卖法律法规的宣传力度，确 保“ 3 12313 在零售户中的知晓率达至y 95%以上。明确专人负责打假举报电话 的分析利用，确保举报投诉件件有落实， 事事有回音。大力建设情报阵地，进一 步拓展信息渠道，全方面了解市场动态， 为打假破网奠定坚实基础。

　2 2、内部监管。认真贯彻落实 全面覆盖、 良性互动、注重实效”的内管模式，按照 内部监管延伸到基层中队的要求，围绕 新《工作规范》展开监管。一是落实《工 作规范》。对照国家局新修订《内管工作 规范》的要求，明确监管事项、监管方 式，完善监管流程，落实监管措施，保 障监管效果。二是明确监管重点。定期 不定期开展销售大户查、证件信息查、 配送到户查，推动内管工作的规范化、 有序化、常态化。三是开展专项监管。

　对辖区内内部亲属经营卷烟情况、行政 执法人员执行烟草专卖法律

　法规和《烟 草专卖许可证申请与办理程序规定》 、 《烟草专卖行政处罚程序规定》、《文明 执法行为规范》等情况等进行跟踪监督， 对发现的问题进行及时整改，树立烟草 人良好的社会形象。四是狠抓定期工作。

　每月按时、保质上报工作报告，开展中 队内管职能职责履行情况考核。明确考 核内容，设定考核指标，并将考核情况 纳入年终绩效考核，不断提升专卖人员 参与内管工作的能力和水平。

　3 3、证件管理。坚持 公平、公正、公开 原则，严格执行证件管理制度。要督促 稽查员熟记辖区行政区划、人口分布、 零售户分布及零售户业态状况，对零售 户基本信息做到 一口清”要建立健全 区域证件发放台账，强化辖区证件动态 管理，按月做好与证件等部门的沟通协 调工作，及时分析证件发放、使用过程 中的存在的问题，提出解决的方法和建 议，促进证件管理的规范、有序。要严

　格监督零售许可证的使用情况，加强证 件事前、事中、事后监管，突出后续管 理，及时纠正、查处证件出租、转借、 买卖等违法违规行为。

　文化建设 继续深化文化推进年”有效措施，扎实 开展江苏烟草企业精神宣贯活动，积极 推进中队文化建设，着力提高队员文化 素养，全面提升中队团体凝聚力。

　1 1、 宣贯企业精神。通过认真学习，深入 思考并撰写心得体会，全面准确领会江 苏烟草企业精神的核心内涵，熟练掌握 泰州烟草 阳光”文化和烟草 活力”文化 的相关理念条文。

　2 2、 践行专卖文化。提炼升华专卖管理 律”文化，涵盖 律他”的执法理念和 律 己”的内管理念，努力把行政执法文化理 念和专卖内管文化理念转化为行政执法 行为、中队管理行为和队员工作行为， 在此基础上积极开展丰富多彩的企业文 化宣贯活动和文化阵地建设，促进行政 执法文化建设富有实效、落地生根。

　3 3、加强团队建设。大力发扬 感恩、敬 业、奉献”精神，努力培养团队协作的良 好习惯，牢固树立争先创优的竞争意识， 精心塑造公正文明的队伍形象。

　三、实施步骤 组织筹划阶段。召开全体专卖人员参加 的动员大会，学习传达市局动员会精神， 对创建示范中队工作进行动员部署。成 立烟草稽查示范中队创建工作领导小 组，按照省局创建工作方案，精心制定 切合本局工作实际的创建实施方案，着 力做到创建目标、内容、措施、要求 四 明确”并组织全员深入学习。

　具体实施阶段。按照《江苏省烟草专卖 局创建烟草稽查示范中队实施方案》和 本局实施方案要求，分解细化目标任务， 突出抓好措施落实，稳步推进创建工作。

　总结迎检阶段。根据省局创建烟草稽查 示范中队评价考核标准，在抓好逐项对 照、查漏补缺的基础上，汇总台账资料, 形成汇报材料，局领导小组将在预验收 的基础上，向上级提出验收创建工作的 申请，迎接检查验收。

　四、工作要求 加强领导，精心组织。各有关部门和稽 查中队要将创建活动纳入重要议事日 程，在创建领导小组的统一协调和组织 领导下，按照创建标准认真抓好本中队 的具体创建措施落实，确保创建工作按 照序时进度稳步推进。

　拓宽思路，力争创新。硬件是形象，软 件是内涵。要紧密结合自身工作实际， 寻找制约烟草稽查示范中队创建的短板 及瓶颈，找准目标，发挥主观能动性， 超前思维，在软件建设方面形成突破口, 积极仓 I I」新，挖掘亮点，突出特色，展示 中队风采，扎实推进工作。

　齐头并进，争先创优。根据本局实际， 此次创建示范中队活动同时在生祠、西 来两个中队开展。要将这项工作与争先 创优活动结合起来，在中队之间、中队 内部营造 比、学、赶、帮、超”的浓厚 氛围，鼓励先进、督促后进，确保基层 创优和日常工作两不误、两促进。年底 将根据本局预验收和上级检查考核的结 果评选一个创优先进集体”。

　强化督查，助推创建。为全面掌握创建 工作

　进展和成效，职能部门要加强创建 工作的指导、监督和检查，通过情况汇 报会、交流会、调研督导等形式，及时 了解掌握活动情况，督促解决问题，防 止形式主义，推动创建工作的圆满完成。

　尊敬的读友您好：本文由网络收集而来，分享到本网站是为了能够帮助到大 家大家如果闻读之后是自己需要的文档可以点击下载本文档’下载文档是 收窘的，所以请先阅读再下载「谢谢各位读友，本人在此祝各位读友工作顺 利.如意*