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　毕业论文

　研究农村文化发展现状及对策

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　2014年10月

　我国农村文化发展现状及对策研究

　摘要：目前，我国农村文化建设面临着发展机遇，但也存在不少问题。建设社会主义新农村，文化建设既是内容，又是保障。因此，必须把文化建设纳入社会主义新农村建设的总体规划，确立农民在新农村文化活动中的主体地位，发挥政府的主导作用，更新农村文化活动的内容，激活农村文化市场。

　关键词：新农村，建设，农村文化，现状，对策

　目 录

　1 引言………………………………………………………………………………1

　2 当前农村文化建设面临的发展机遇………………………………………… 1

　2.1 党和政府将农村文化建设纳入了构建和谐社会的总体规划…………… 1

　2.2 农村的教育状况极大改善，农民整体文化素质显著提高……………… 1

　2.3 农村经济及小城镇发展, 为农村文化建设提供了物质保障……………… 1

　2.4 市场经济的发展，促进了农民对科技文化的需求…………………… 2

　2.5 文化媒介逐渐增多，农民信息接收渠道日益拓宽……………… 2

　3 当前农村建设文化存在的问题 ……………………………………………… 2

　3.1 部分地区对农村文化建设的认识不高，投入严重不足…………………… 2

　3.2 农村文化人才队伍数量不足，结构不合理………………………………… 3

　3.3 农村文化发展极不平衡…………………………………………………… 3

　3.4 农村文化资源匮乏，文化传播形式缺乏创新……………………………… 3

　4 新农村文化建设对策………………………………………………………… 3

　4.1 将文化建设纳入社会主义新农村建设的总体规划…………………… 4

　4.2 鼓励农民自办文化，确立农民在新农村文化活动中的主体地位………… 4

　4.3 发挥政府在农村文化建设中的主导作用……………………………… 5

　4.4 更新农村文化活动内容，提高农村文化活动品味…………………………5

　4.5 推进文化体制改革，激活农村文化市场…………………………………… 5

　5 结论……………………………………………………………………………5

　参考文献……………………………………………………………………………7

　致谢 ……………………………………………………………………………………… 8

　1 引言

　党的十七大报告提出：当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素，丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望。要坚持社会主义先进文化前进方向，兴起社会主义文化建设新高潮，激发全民族文化创造活力，提高国家文化软实力，使人民基本文化权益得到更好保障，使社会文化生活更加丰富多彩，使人民精神风貌更加昂扬向上。农村文化建设是构建和谐社会、建设社会主义新农村的基础性工作，任务长远而艰巨。只有全面客观分析我国农村文化的现状，才能为进一步提高农村文化建设水平提供科学依据。

　本文的安排如下：首先介绍当前农村文化建设面临的发展机遇，接下来阐述当前农村文化建设存在的问题，最后提出新农村文化建设对策。

　2 当前农村文化建设面临的发展机遇

　党的十一届三中全会以来，随着改革开放的深入和社会主义物质文明的巨大发展，农村文化事业取得了历史性的进展。

　2.1 党和政府将农村文化建设纳入了构建和谐社会的总体规划

　2005年，中共中央办公厅、国务院办公厅下发了关于进一步加强农村文化建设的意见，指出加强农村文化建设，是全面建设小康社会的内在要求，是树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要内容，是建设社会主义新农村、满足广大农民群众多层次多方面精神文化需求的有效途径，对于提高党的执政能力和巩固党的执政基础，促进农村经济发展和社会进步，实现农村物质文明、政治文明和精神文明协调发展，具有重大意义。《关于进一步加强农村文化建设的意见》是今后一个时期农村文化建设的纲领性文件，表明党和政府已经将农村文化建设纳入了经济社会发展的全局，农村文化由自发建设转变为自觉建设。

　2.2 农村的教育状况极大改善, 农民整体文化素质显著提高

　据《2005中国农业年鉴》统计显示，我国基础教育事业统筹城乡基础教育，积极推进基础教育的均衡发展，不断缩小地区之间的教育发展差异，农村教育取得了新的进展，农民培训工作也不断深入。

　2.3 农村经济及小城镇发展, 为农村文化建设提供了物质保障

　《2005中国农业统计年鉴》显示，我国粮食总产量由1978年30048万吨增至2004年46947万吨；农民纯收入从1978年134元提高到2005年3255元。农村人均生活消费支出从1978年116.06元提高到2004年2184.65元。乡镇企业异军突起。截至2004年，全国有2213万余个乡镇企业，从业人数13866万余，总产值17万亿余元，创造了国民生产总值30%的份额。农村经济的发展，提高了农民生活水平，改善了农村的生态环境的现状、生产条件的现状，同时改善了教育、卫生条件，丰富了农民文化生活。另外，农村小城镇对农村文化建设的辐射带动作用也逐渐显示了出来。

　2.4 市场经济的发展, 促进了农民对科技文化的需求

　我国长期以来以自给自足的自然经济为基础的农业社会，形成了相对稳定和封闭状态的农业文化。但是，市场经济要求农民必须具备锐意进取和勇于开拓的精神、具备冒险精神、积极的生活方式、相信知识、相信科学的观念，农民不可避免地被卷入市场竞争的大潮中。

　2.5 文化媒介逐渐增多, 农民信息接收渠道日益拓宽

　据《2006年全国通信业发展统计公报》显示，2006年我国已通电话的行政村比重从2005年底的97.1%上升到98.9%，24个省、自治区、直辖市实现所有行政村通电话。截至2007年1月，农村电话用户11743.4万户。《2005中国农业年鉴》显示，截至2005年底，我国农村每百户拥有移动电话34.72部，彩色电视机75.09台，摄像机0.34架，照相机3.68架，家用电脑1.90台。文化媒介的增多，影响和改变着农民思想观念和生活方式。

　综上所述，改革开放二十多年来，农村经济、农村教育的发展，多种文化媒体的传入，城乡人员流动的加快，农村文化产业的初步形成都为农村文化建设创造了有利条件，奠定了良好基础。

　3 当前农村文化建设存在的问题

　在看到农村文化建设发展机遇的同时，还应该看到当前农村文化发展速度相对缓慢，与广大农民日益增长的精神文化需求很不适应。

　3.1 部分地区对农村文化建设的认识不高，投入严重不足

　在一些干部和群众心目中，相对于经济工作，文化工作只是软指标，领导干部很难把大量时间和精力放在文化建设上。在这种观念的误导下，一些地方文化工作被忽略，农民素质无法提高，各项事业的发展受到制约。在农村税费改革前，农村少量的文化经费由村里从三提五统中提取，而改革后财政没有专项文化投入，又不能从农民中收取，导致文化设施添置无经费，组织活动无经费，文化事业发展举步维艰。据统计，2002年全国2860个县（县级市、区）中还有49个县无文化馆，562个县文化馆无馆舍，占全国县（县级市、区）总数的21.4%；全国121个县无图书馆，225个县图书馆无馆舍，占全国县（县级市、区）总数的12.1%；全国38240个农村乡镇中还有3965个无文化站，占乡镇总数的10.03% [1]。已建的许多乡镇文化站由于面积狭小，年久失修，简陋破旧，无法开展阵地文化活动，已建的不少图书馆、文化馆、文化站设施陈旧落后，活动器材和设备奇缺。很多乡镇文化站难以满足规模性文化活动的需要，有的有站无舍，名存实亡，服务能力逐渐弱化。

　3.2 农村文化人才队伍数量不足，结构不合理

　农村文化人才队伍薄弱，且严重老化，已成为制约基层文化发展的一大桎梏。据调查，全国文化站现有人员6.04万人，其中高中及高中以下学历占71.24%，具有大专以上学历的仅占28.76%。工作队伍素质偏低[1]。现有人员年龄偏大，知识结构和素质状况不合理，不适应社会主义市场经济的要求，观念陈旧落后，缺乏创新意识和大局意识，难以适应新时期文化工作的需要。

　3.3 农村文化发展极不平衡

　近几年国家财政虽加大了对农村地区的投入力度，但与同期对城市地区的投入相比，农村文化投入仍显不足，东部和中西部之间文化差距日益拉大。特别是中西部地区农村文化基础设施落后，公共文化资源总量偏少、质量不高的问题非常突出。2006年财政对城市文化投入占总财政投入的比重仍然高达71.5%，超过对农村文化投入比重43个百分点[2]。

　3.4 农村文化资源匮乏，文化传播形式缺乏创新

　农民看戏难、看书难、看电影难的问题在一些地方仍很突出。1964年，全国文化系统艺术表演团体深入农村演出达82万场，1985年到农村演出减少到49万场。2003年，只有21.5万场，相当于上世纪60年代的1/4，80年代的1/2[1]。由于先进文化的缺位，一些内容低俗的娱乐活动便轻而易举地侵入了农村。

　4 新农村化建设文对策

　社会主义新农村建设是一项系统工程，其中文化建设既是内容，又是保障。文化建设可以为新农村建设提供根本动力；文化建设是发展现代农业的力量源泉；文化建设是新农村和谐发展的基石；文化建设是增加农民收入的新途径。

　4.1 将文化建设纳入社会主义新农村建设的总体规划

　新农村文化建设，既要纳入构建和谐社会和新农村建设的宏观规划，又要体现文化建设发展所具有的特殊性。以农业部新农村示范行动示范村山西省太谷县郝村为例，该村已经将农村文化建设纳入了新农村建设的整体规划中。《山西省太谷县郝村规划》中关于农村文化建设的具体目标包括“村容村貌更加整洁，村庄主要街道实现硬化、绿化、净化、美化、亮化等“五化”，全村绿化覆盖率达到25%，垃圾基本实现集中处理，100%农使用卫生环保型旱厕，沼气、太阳能等清洁能源普及率达到95%以上。农民素质普遍提高，农村劳动力科技文化程度普遍提高，每个劳动力至少掌握2项以上的实用技术。农民观念更新，乡风文明淳朴，农村群众公德意识、环保意识进一步提高，逐步养成节约、环保、卫生的良好习惯。农村九年义务教育儿童入学率保持100%。民主管理规范有序，建立起完善的民主选举、民主决策、民主管理、民主监督机制，实现村务公开制度化，使农民对集体事务和村级财务的知情权、参与权、管理权、监督权得到有效保障。村民对村级管理的满意度达到95%以上。农村社会和谐，实现乡风文明，邻里和睦相处，互敬互爱，农民自立自强、艰苦奋斗、勤勉协作的意识明显增强。农村文化活动丰富多彩，农民安居乐业。农村社会保障制度进一步健全，五保供养政策得到落实。”[3]

　4.2 鼓励农民自办文化，确立农民在新农村文化活动中的主体地位

　坚持农民的主体地位，就是要强化农民的主体性，保证农民的独立性与自主性，发挥其能动性和创造性，要让他们在建设自己的家园时具有发言权和决定权， 释放与回归农民的文化权利，让最广大的农民群众获得接受一切文化信息的机会， 进而掌握并运用文化权利为自身的生存与发展服务。根据文化部日前对甘肃、宁夏、四川、浙江、湖南、福建等地农村的调研。近年来，农民自办文化在各地农村初步有所发展，已经成为新时期农村文化生活的重要形式和国办文化的重要补充。据不完全统计，山西省目前有农民书屋1326个，文化大院1947个，农村个体电影放映队1716个，民间剧团314个[4]。此外，在甘肃、宁夏等地还出现了民办公助、国办私营的文化站，打破了国办文化站的现有管理和文化服务模式。形式多样的农民自办文化，能充分满足各年龄段农民多层次的文化需求。有的民办文化实体机制灵活，筹资方式多样，在广大农村具有极高的市场占有率和竞争力。

　4.3 发挥政府在农村文化建设中的主导作用

　要健全对各级党委、政府政绩考核体系，加大对农村文化建设的财政支出力度；增加政府文化事业财政支出在村级的分配比重，提高资金使用效益；开拓新的筹资渠道；多方面筹集农村文化建设资金；加大农村文化基础设施建设力度， 开展丰富多彩的农村文化活动；推行文化示范户活动，提高农村文化建设的效果；积极组织农村文化艺术人才培训，扩大农村文艺积极分子队伍。

　4.4 更新农村文化活动内容，提高农村文化活动品味

　在适应一般农民群众的文化水平、欣赏习惯、兴趣爱好的基础上，有目的、有计划地逐渐提升农民群众的文化品位和欣赏水平。要结合当地的传统节日和民俗风情，选择能体现优良传统或时代精神的、健康文明的文艺活动，在丰富农民生活的同，提高其生活观、审美观，增强其抵制不健康文化的能力。农民群众的文化兴趣、爱好、欣赏习惯是培养出来的，文化水平也是逐渐被提升起来的。在社会主义新农村的文化建设中，要切实保证农村文化工作的效果与传播先进文化宗旨相一致、相统一。

　4.5 推进文化体制改革，激活农村文化市场

　随着社会主义市场经济的发展，文化事业发展的基础和条件有了很大的变化。农村文化事业要通过深化改革，建立适应社会主义市场经济体制的运行机制，增强活力。政府兴办的图书馆、文化馆、文化站等公益性文化事业单位，要面向大众，面向市场，积极深化内部管理体制的改革，建立新的充满活力的发展机制。在保证政府投入的前提下，要积极开展有偿服务和文化产品经营活动，通过增加自我创收，解决开展文化活动的经费短缺问题，增强自我发展能力。同时要防止乱收费和增加农民负担。要加强农村文化工作的管理，研究制定有关农村文化的法规。要加强农村文化市场的培育和管理；开发文化资源，促进农村文化产业的发展。

　5 结论

　农村文化是我国传统文化的重要组成部分，有着丰富的表现形态，对促进农村社会经济发展有巨大的推动作用。但随着新农村建设的推进，必须对农村文化进行自觉的更新改造，确立农民在农村文化中的主体地位，才能调动一切积极因素，促进农村文化适应新农村建设的要求，进而为构建和谐社会奠定坚实基础。

　参考文献

　[1]文化部副部长周和平在第二期全国文化厅(局)长培训班上的讲话[EB/OL]. /KulturNews/Acadsynops

　[2]文化部计财司.全国农村文化投入增幅较大对西部投入比重略上升[EB/OL].

　[3]农业部规划组.山西省太谷县郝村规划[J].山西农业(村委主任)，2007,（2） 38-41.

　[4]小苗.农民自办文化[N].人民日报海外版，2004-11-27（6）.

　致 谢

　历时将近两个月的时间终于将这篇论文写完在论文的写作过程中遇到了无数的困难和障碍都在同学和老师的帮助下度过了尤其要强烈感谢我的论文指导老师—老师对我进行了无私的指导和帮助进行论文的修改和改进另外在校图书馆查找资料的时候图书馆的老师也给我提供了很多方面的支持与帮助在此向帮助和指导过我的各位老师表示最中心的感谢感谢这篇论文所涉及到的各位学者本文引用了数位学者的研究文献如果没有各位学者的研究成果的帮助和启发我将很难完成本篇论文的写作感谢我的同学和朋友在我写论文的过程中给予我了很多你问素材还在论文的撰写和排版灯过程中提供热情的帮助由于我的学术水平有限所写论文难免有不足之处恳请各位老师和学友批评和指正

　中北大学继续教育学院2012届毕业论文

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　张***

　 李仁俊

　行政管理

　I

　VIII