脱贫攻坚兜底保障挂牌督战实施方案2篇

　脱贫攻坚兜底保障挂牌督战实施方案 1

　为深入贯彻落实习近平总书记关于“对工作难度大的县和村挂牌督战”的重要指示，按照省委省政府、市委市政府关于全面高质量打赢脱贫攻坚战决策部署要求，根据《市脱贫攻坚兜底保障挂牌督战行动实施方案》，县民政局决定对 3个未脱贫村脱贫攻坚兜底保障实施挂牌督战行动，特制定本方案。

　一、督战目的 本着补短板、强弱项，保打赢、提质量的原则，聚焦脱贫攻坚，坚持以巡视、考核、暗访、调研、筛查发现的问题整改为导向，对标对表、逐条整改，举一反三、动态管理，做到已发现问题限期整改、新发生问题即知即改，确保困难群众应保尽保、应兜尽兜。

　二、督战范围 3 个未退出贫困村。

　三、督战内容 一是确保将主要成员完全和部分丧失劳动能力、主要成员可视为部分丧失劳动能力且人均收入低于农村低保标准的家庭，因病、因残、因学刚性支出较大入不敷出的家庭等，全部纳入农村低保一、二类对象范围。

　二是确保未脱贫建档立卡贫困户中靠家庭供养且无法单独立户的重度残疾人、重病患者（不含整户纳入农村低保的贫困人口），农村低收入家庭中靠家庭供养且无法单独立户的成年无业重度残疾人，按照单人户全部纳入农村低保范围。

　三是确保将不符合农村低保条件的“五有”家庭全部退出保障范围；确保纳入建档立卡家庭人均收入超过农村低保标准的三、四类对象，按规定落实渐退机制。

　四是确保农村无劳动能力、无生活来源、无法定赡养抚养扶养义务或者其法定义务人无履行义务能力的老年人、残疾人、未满 16 周岁的未成年人，全部纳入特困救助供养范围，准确评估生活自理能力，合理确定照料护理标准，严格落

　实照料监护责任。

　五是确保遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或者其他特殊原因导致基本生活陷入困境，其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后基本生活暂时仍有困难的家庭和个人，及时给予临时救助。

　六是确保享受农村低保的残疾人，全部纳入困难残疾人生活补贴范围；确保残疾等级为一、二级的残疾人，全部纳入重度残疾人护理补贴范围。

　七是确保各类档案资料管理规范、真实、准确，相关佐证资料和工作记录齐全、完善。

　四、时间安排 20xx 年 2 月 20 日开始至 3 个未脱贫村全部脱贫退出为止。

　五、人员分工 建立科级干部包抓责任制，由局主要领导总负责，3 名副科级干部任组长，抽调 6 名相关业务人员组成工作组，开展兜底保障挂牌督战专项行动。专项行动办公室设在县低保办。

　六、工作要求 督战工作贯穿 20xx 年兜底保障工作全过程，要保持高压态势，持续压实责任，全程毫不松懈，确保不落一户、不落一人。

　（一）加强组织领导。开展脱贫攻坚兜底保障挂牌督战是贯彻落实习近平总书记重要指示精神、打好深度贫困歼灭战的关键举措，也是认真落实省委省政府、市委市政府、县委县政府关于打赢脱贫攻坚战重大决策部署的重要内容。县民政部门主要负责人是兜底保障挂牌督战的第一责任人，要切实履行职责，亲自部署、亲自督促、亲自检查。各带队科级干部为包抓村第一责任人，各包抓干部为包抓村直接责任人，要深入一线抓好督促落实，真正将兜底保障清零工作抓实抓细抓深，取得实效。各包抓组每月 20 日前向专项行动办公室上报挂牌督战专项行动开展情况。

　（二）积极配合实施。各相关乡镇要积极配合，安排专人与县上包抓工作组

　进行衔接沟通，协同开展兜底保障挂牌督战工作，及时研究解决政策落实和工作开展过程中遇到的新情况、新问题，并向乡镇党委政府分管领导和部门主要领导反馈汇报，确保各项工作落实到位。

　（三）强化责任追究。县民政局将对包抓过程中发现的普遍性突出问题在一定范围内进行通报，对工作推进不力、政策落实不到位、问题突出，在国家考核验收、省委省政府、市委市政府、县委县政府暗访核查中被通报的地方，县民政局将上报县脱贫攻坚领导小组予以严肃追责问责。

　脱贫攻坚兜底保障挂牌督战实施方案 2

　根据中央经济工作会议和全国扶贫开发工作会议精神，按照省委农村工作会议暨全省扶贫开发工作会议要求，以及省、市、区脱贫攻坚挂牌督战工作部署安排，为进一步巩固提升我镇脱贫成效，确保 20xx 年按时高质量打赢脱贫攻坚战，决定对我镇扶贫对象进行挂牌督战，结合 xx 镇实际，特制定本挂牌督战工作方案。

　一、指导思想 为深入贯彻落实 xxx 重要指示精神，全面落实中央、省、市、区党委政府的决策部署，在做好新冠肺炎疫情防控工作的前提下，严格落实“四个不摘”工作要求，统筹推进脱贫攻坚各项工作，持续抓好脱贫成效巩固提升，增强防止返贫的能力，确保脱贫质量，坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利，实现 20xx 年决战决胜全面小康总目标。

　二、成立督战工作组 为确保各项工作顺利进行，全面挂牌督战我镇各项脱贫攻坚工作，决定成立 xx 镇脱贫攻坚巩固提升挂牌督战工作组，工作组成员如下：

　领导小组下设七个专项工作组，分类督导全镇各项脱贫攻坚巩固提升挂牌督战工作。

　(一)义务教育保障专项工作组。组长 xx，成员：xx 中心校负责人。督导内容：各项教育保障政策的落实情况，定期向镇脱贫攻坚指挥部上报工作开展情况。

　(二)基本医疗保障专项工作组。组长：xx，成员：合医办负责人、卫生院负责人。督导内容：基本医疗保障各项政策落实情况，定期向镇脱贫攻坚指挥部上报工作开展情况。

　(三)住房安全保障专项工作组。组长：xx，成员：村建站负责人。督导内容：住房安全保障落实情况，定期向镇脱贫攻坚指挥部上报工作开展情况。

　(四)饮用水安全保障工作组。组长：郭荣广 xx，成员：水利站负责人。督导内容：饮用水安全保障落实情况，定期向镇脱贫攻坚指挥部上报工作开展情况。

　(五)产业、就业扶贫专项工作组。组长：xx，成员：人社中心负责人、农服中心负责人、农旅公司负责人。督导内容：产业扶贫工作落实情况、就业帮扶落实情况，定期向镇脱贫攻坚指挥部上报工作开展情况。

　(六)易地扶贫搬迁专项工作组。组长：xx，成员：水利站负责人。督导内容：易地扶贫搬迁工作障落实情况，定期向镇脱贫攻坚指挥部上报工作开展情况。

　(七)综合性兜底保障工作组。组长：xx，成员：民政办负责人。督导内容：各项综合性保障落实情况，定期向镇脱贫攻坚指挥部上报工作开展情况。

　三、督战目标 根据省脱贫攻坚挂牌督战原则，按照“全覆盖、督死角、查问题、抓整改”要求，把全镇有建档立卡户的村和易地扶贫搬迁安置人员作为督战对象，以《xx 区脱贫攻坚巩固提升精准打法作战台账》(以下简称《作战台账》)为载体，继续整合行业部门力量，聚焦“两不愁三保障”巩固和产业就业扶贫、易地扶贫搬迁、综合性兜底保障等，进村入户开展筛查，边督查边整改，20xx 年 x 月底前完善台账、解决问题，20xx 年 x 月开始进一步查缺补漏，巩固脱贫成果，确保按时高质量打赢脱贫攻坚战。

　四、督战时间 20xx 年 x 月至 xx 月。

　第一阶段：x 月 x 日至 x 月 xx 日。按照逐村逐户逐人逐项过关要求，进一步筛查排查，详实登记《xx 区脱贫攻坚精准打法作战台账》，逐步销号解决。

　第二阶段：x 月 x 日至 x 月 xx 日。实现所有已脱贫人口“两不愁三保

　障”脱贫成果得到进一步巩固，因病、因灾、因事故动态发生的新致贫隐患户得到及时救助。全面完成易地扶贫搬迁集中安置点必备的教育配套和医疗卫生建设项目建设，确保搬迁群众义务教育、基本医疗保障到位。

　第三阶段：x 月 x 日至 xx 月 xx 日。常态化开展筛查，实行动态管理，及时查漏补缺。

　五、督战对象 (一)村级：全镇所有行政村。

　六、督战方式 镇党委、政府主要领导统筹全镇各项督战工作，各村指挥长分别挂牌督战各行政村，镇属各行业部门协同督战各村。采取定点督战与巡回督战相结合的方式开展挂牌督战。

　(一)定点督战：按照镇级指挥体系架构，镇、村二级联动，明确责任领导、责任人，成立督战专班。原则上，各村级指挥长为本村(居)督战工作第一责任人，组织各驻村工作队、第一书记、包保帮扶干部采取进村入户的方式，逐村逐户逐人逐项进行筛查过关，确保脱贫成果巩固，打好巩固提升保卫战。

　(二)巡回督战：按照脱贫攻坚专项督查组体系架构，由镇督查督办工作组牵头，对各村(居)、镇属各部门开展常态化督战。

　定点督战以“战”为主，运用《脱贫攻坚巩固提升精准打法作战台账》，逐村逐户逐项筛查，找准问题短板、薄弱环节，及时解决问题，推动村级产业发展、基础设施改善、公共服务提升等，确保已脱贫户脱贫成果巩固不返贫、“边缘户”不发生新致贫。巡回督战以“督”为主，负责督促指导村落实脱贫攻坚主体责任，镇扶贫站、农服中心、农旅公司等部门落实行业扶贫责任，全力以赴抓好脱贫攻坚政策举措精准落实到村到户到人。

　七、督战内容 (一)村级督战内容。各村级指挥长要切实履行工作职责，抓好脱贫攻

　坚政策到村到户工作，驻村工作队及包保责任人定期入户走访，持续开展帮扶，不断完善《作战台账》，进一步巩固脱贫成效。

　(二)镇属各行业部门督战内容。重点排查教育、医疗、住房“三保障”和饮水安全等问题，梳理易地扶贫搬迁、产业扶贫、就业扶贫、生态扶贫、综合保障性扶贫等政策项目落地见效情况和贫困户收入情况。立足部门职责，根据《作战台账》及时协调解决问题，补齐短板弱项。

　八、督战要求 (一)强化组织领导。各村要加强挂牌督战工作的组织领导，强化“四个不摘”认识，压实督战责任，结合实际细化督战工作方案，认真摸排核实情况，对《作战台账》再完善、再运用。镇属各部门要配合、指导做好各项督战任务，协调解决《作战台账》反馈的问题短板等，推动脱贫攻坚巩固提升各项工作任务。

　(二)强化督战调度。各村指挥长、镇属各部门要加强对督战工作的调度，坚持每月调度一次，确保《作战台账》摸排详实、问题整改到位。督战情况纳入镇级脱贫攻坚指挥调度会议重要内容，定期听取各村(居)、各部门工作推进情况，协调解决存在的突出问题，督促整改落实到位。

　(三)强化作风建设。各村(居)、镇属各部门要加强作风建设，坚决杜绝形式主义、官僚主义，严禁虚假脱贫、数字脱贫、消极厌战、松劲懈怠。要处理好督与战的关系，既要督促落实，更要帮助解决问题，不能只督不战;要处理好督战与减负的关系，用好脱贫攻坚全面筛查成果，减轻基层负担。要保持昂扬斗志，发扬连续作战作风，咬紧牙关，一鼓作气，乘势而上，坚决夺取脱贫攻坚战巩固提升保卫战的全面胜利。

　(四)强化宣传引导。各村(居)、镇属各部门要及时总结推广“两不愁三保障”问题解决、产业就业扶贫、易地扶贫搬迁、综合性兜底保障成效的典型案例，加大扶志扶智力度，不断激发贫困群众内生动力，切实增强自我发展能力，实现持续稳定脱贫致富。